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一、镇级财政收支情况:
(一)2018年镇本级财政收入完成760万元,财政体制结算补助245万元,当年财力1005万元。
(二)2018年镇财政实际支出1624万元,超支618万元。
(三)2019年财政收入完成469万元,比同期164万元增长185%。支出533万元。
二、资金往来
(一)与区财政的往来款项
向区财政调出资金余额3150万元;豫龙公司借入300万元用于2019年春节前的稳定支出。
(二)专项资金往来情况
农业科技园区项目:1923万元,2018年纳入镇级预算支出;
殡仪馆项目:30万元,2018年纳入镇级预算支出;
职教园区:区级拨入570万元,(镇财政垫支133万元);
静脉园区:区级拨入32160万元,支出32080万元,暂余80万元;
12河项目:文件下达2874万元,暂未支出;
三、存在问题
(一)财政收支严重不平衡。因持续、快速增长的镇级财政支出,远远大于财政收入,造成财政收支严重不平衡。截止2018年底镇财政累计超支 1110万元(其中占用会计核算中心资金225万元),其中,2014年以前累计超支293万元(其中,天冠项目92万元),2017年199万元,2018年618万元(其中职教园区133万元)。
(二)挤占文件专项资金严重。因财政超支和现金调度困难,造成文件专项资金被严重挤占。截止目前应拨未拨文件及专项资金4111万元,镇国库现有2170万元,差额1941万元(其中镇级占用885万元)。其中,未拨款项2019年158万元,2018年及以前年度999万元,12河项目2874万元,静脉园区80万元,合计4111万元
(三)本镇财政没有固定和大个税源,财政收入连续4年徘徊在750—820万元之间。
一、强化领导,成立机构。为加强对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的组织领导,经商务局局长办公室会议研究决定,成立领导活动小组,由局长周胜任组长,分管副局长徐武为副组长,其他班子成员叶良斌、黄欢、霍平任领导小组成员,领导小组下设办公室,负责组织、协调、督促、指导、考核全局集中整治工作,形成了由主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的领导和工作格局,为活动的有力开展提供了组织保证。
二、制定方案,明确目标。按照《县关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的工作要求,在系统分析集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作特点的基础上,结合我局工作实际,制定了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。《实施方案》明确了我局活动开展的指导思想和工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和方法步骤及工作要求,为活动的有序开展提供了制度保证。
三、认真学习,深入动员。关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,根据上级领导重要讲话精神和全县开展活动的部署要求,我局坚持围绕中心,服务大局,坚持惩防并举、注重预防,坚持自查从宽、被查从严,认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风五个方面突出问题,深入贯彻学习,努力使广大党员干部受到一次深刻的思想教育,进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础,推动活动向纵深开展。
四、广泛宣传,营造氛围。一是通过网站信息公开平台,及时将局活动投诉方式向社会公布;二是利用出简报、黑板报、挂条幅等方式,大力营造活动氛围;三是结合商务工作调研,向基层宣传我局活动开展情况。
在县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组的指导下,我局整治活动第一阶段开展虽然取得了一些成果,但离上级的要求还有不少差距,下步我们重点抓好自查自纠阶段工作:
一、影响农民增收的主要原因
我县因自然条件、交通运输制约,加之受军事影响,农村资源开发整合利用缓慢。近年来,我县虽然在实现农业增效、农民增收,促进农村市场繁荣方面做了大量卓有成效的工作,依法治农、科技兴农意识明显增强,农村经济得到了较快发展,农民生活水平有了普遍提高,但农民增收仍较缓慢。我县34万人口中有农业人口304800人,年农民人均收入为2097元,年农民人均收入2223元,收入仅增长5.6%,农民仍是最大的低收入群体。根据调查,影响农民增收原因较多,在我县主要有以下几个方面:
原因之一:交通不便,信息不灵,导致部分农民劳而无效。在全县346个村中,有相当一部分是偏远村,人口居住分散,交通闭塞,信息不灵,这是制约农民增收的主要因素。漠滨乡洞头塘村总人口1164人,11个组就有8个组不通公路,农产品进出全靠农民肩挑背驮,大量的竹木、柑桔等农副产品调不出,除自己消费外,多余的只好烂在家中,增产不增收,挫伤了群众种植的积极性。该村很多农民装不起电话,接一个电话要跑5华里。在产业结构调整中,虽然农民苦苦寻求致富项目和路子,想方设法增加收入,却因信息不灵,真正获得成功的项目极少,产业结构调整收效甚微,许多农民想发展却没门路,找着门路却又愁销路,常常劳而无效。老支书李光辉改种杜仲100余株,长势良好,然而拿到市场上连0.5元/斤也难卖,除去成本后基本没有什么收入了。陈万兴家承包了20余亩园艺场栽种板栗,板粟连年增产,而价格却年年下跌,年4元/斤,年3元/斤,年只有2元多/斤,除去运费等开支后,基本所剩无几。他们说,外地经济发展起来了,自己也想致富,自己养的、种的就是推销不出去,卖不了好价钱,尝到的是一次次失败的滋味,我们想增收怎么就这么难?
原因之二:基础设施薄弱,资金投入不够,发展生产民心不安。由于我县县乡两级财政紧张,仅能保工资保运转,一些地方农村基础设施建设无力顾及,导致抵御自然灾害的能力十分脆弱。在“6·19”洪灾中,洞头塘村20多座溪河坝全毁,水圳全垮,但几年来,村集体经济捉襟见肘,在水利基础设施上基本没有投入,由于水毁设施得不到恢复,这里的生产生活条件更加艰难。去年全村590亩稻田失收的达100余亩,减收一半以上的有200余亩,全收的只有几十亩,有的村民连吃饭也成问题。部分村民对种田丧失信心,他们算了一笔帐,除去肥料农药、工钱,种田实际上没有几个收入,靠种田脱不了贫,致不了富。有的说,若能够在外找一份事做,早就不想要田了。如今该村1100多人,在外打工的达500多人,很多年轻人认为家乡环境艰苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病残者留在家中。在全县,同样认为种田难增收的农民为数不少。农民对土地的依赖却增收缓慢,从而对土地丧失了信心,导致全县许多地方不同程度出现弃耕抛荒现象。
原因之三:文化素质偏低,缺乏技术指导,农民增收步履维艰。在外打工的农民工,因文化素质普遍偏低,要找到好的工作很难,从事的多是脏、苦、累而工资微薄的行业,因而能够找钱回乡投资致富乡邻的很少。留在农村的农民小农意识根深蒂固,发展意识不强,又缺乏有文化、懂技术、有头脑的带头人,发展路子越走越窄,他们对增收倍感焦虑和无奈。加之资金短缺,更难为“无米之炊”,本地资源优势未能得到充分发挥,有的农民不仅不增收反而跌本。黄茅乡白羊村村民刘百喜年投资5万元种植草莓,市场销路看好,却因缺乏技术和技术跟踪服务,几个月下来就失败了。许多农民说,作为农民就应该依托本地资源,因地制宜,向土地伸手要钱,但因文化低,没技术,土地成了他们填不满的无底洞,反而把老本都送进去了。象这种缺乏科学技术作后盾,无专业人员指导的生产模式,农民吃亏不少。我县农民养羊、喂鱼、种烤烟等种养殖户失败的多,真正受益的很少。他们认为这次县委、政府组织开展“千名干部下基层”活动,是亲民、爱民、富民的好举措,很有必要,许多干部确实在帮助他们减负增收,解决了一些实际困难和实际问题。但也有人认为干部下基层活动出发点好,但效果不好,起不了什么作用。他们希望下来的干部带致富技术、信息,带增收项目,能够帮助他们协调上下关系,提供一些产前、产中、产后的服务,希望他们多深入农户家中,帮助想办法、出主意,为农民多提供一些增收思路。
原因之四:农民利益受损、负担过重问题仍然存在,涉农服务滞后。近几年来,我县各级各部门把减轻农民负担、增加农民收入作为确保农村稳定的大事来抓,及时处理涉农案件,妥善化解农民矛盾,减负增收工作取得一定成效,农民不合理负担在一定程度上得到遏制,有效地调动了农民生产的积极性。但在调查中发现,农民的隐形负担仍然不轻,农民对此反映较为强烈。一是反映教育收费高。学校除按标准收取学杂费外,平时还要收取试卷、作业本费等诸项费用。农民本来收入不高,特别是低收入户,供养子女读书更是难上加难,有的因承受不起负担,只得让子女辍学。二是反映一些单位变着法子收费,增加农民负担。派出所登记户口、办迁移或出证明也要收取一些费用,农民看不到有关规定和收费公示,却又不得不交,因为不交费就不办事让他们实难找出拒交的办法。到邮政所取包裹、信件也要想着法子要农民买明信片、报纸,从中收取一些费用。三是反映一些涉农部门在农资经销上给农民造成些损害。如种子纯度不够,致使农民减产、失收,这种情况连年都有所反映。四是反映在公路改造过程中,政府征用农民土地给付的补偿费过低。农民被征去了赖以生存的土地,带来无法弥补的损失,严重影响了他们今后的生产生活,而补偿标准过低,使他们更为不满。洒溪乡村民反映在鲁大公路建设中,一类田补偿5900元/亩、二类田补偿4700元/亩、三类田补偿3900元/亩,农民普遍有增加补偿费的要求。同时还反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,给农田灌溉、生产生活造成不便,加重了农民恢复生产的负担。五是反映生产、生活支出费用过高。如建房的国土费就得花几千元;林农出售木材、个人部分收入只有30%,审批民用材青山费等过高。六是反映涉农收费公示不规范,透明度低,如国土、林业、计育办的一些收费,农民有看法,有疑虑,极易影响干群关系。七是反映林农造林费兑付到位难。漠滨乡沙堆村、漠滨村反映他们1999年、年的造林费至今一分钱未得,多次报告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫伤了农民造林积极性。他们说政府应该取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和关心,更不能拖着不兑现。八是反映涉农服务队伍不健全。农业科技信息滞后,得不到及时传递利用,乡镇站所人员的待遇过低,存在后顾之忧,工作信心不大,服务不到位。九是反映因病致贫,因病返贫问题严重。农民看病就医难,边远村组农户更为突出。农村医疗技术设备落后,医务人员素质参差不齐,加之医疗费用居高不下,农民有病医治难保障,增收难,保增收致富更难。
二、促进农民增收的对策建议
农民不增收,解决“三农”问题就成为无源之水、无本之木。我们必须坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务,健全农民增收长效机制,摒弃长期以来事实上以工业优先、城镇偏向,轻视农业、农村发展的做法,真正实行城乡并重,工农并重的战略,切实坚持多予、少取、放活的方针,促进城镇、农村协调发展。
1、切实增强依法治农、依法兴农意识。中央重视农村工作的宏观政策,为农村修养生息,实现农民增收提供了十分难得的发展机遇,因此,我们要抓住机遇不折不扣地贯彻落实中央1号文件精神,兑现有关优惠政策。群众形容中央的政策好比医生开处方,药方开得好,关键还要看有没有药抓,抓药的人会不会抓错。这就更要求我们要切实巩固农业基础地位,要大张旗鼓地搞好农业方面的法律法规宣传,增强发展农业的自觉性和主动性,树立重农、支农、护农、兴农思想,改变过来人们对农业法律淡薄的观念。建议将«农业法»等法律法规作为今年农村普法的一个重点,把农民增收作为一项严肃的政治任务来抓。各涉农部门、各乡镇及包村干部更要熟悉掌握农业法规,只有自己掌握,才能教育群众守法、用法,用法律维护自身权益。各部门、乡镇及干部要自觉主动地贯彻执行农业法规,自觉依法办事,提高依法行政水平,正确处理涉农问题,确保农村社会稳定,达到用法律、政策为农民增收保驾护航的目的。:
一、纪律作风整顿活动的基本情况
我监纪律作风整顿工作紧紧围绕局党委提出的指导思想、基本原则。监狱党委态度明确,行动坚决,结合我监工作的实际,明确了纪律作风整顿的重点,梳理了整顿的工作思路,力争发动启迪“求全”,学习方法“求活”,剖析查摆“求实”,采取措施“求力”,整顿整改“求真”,巩固整改“求效”,深入开展纪律作风整顿工作,取得了显著成效。1、思想启迪,学习提高阶段。这一阶段在做充分准备的基础上,以理论学习和书写心得体会为重点,深入地进行了思想发动,在充分教育动员的基础上,狠抓了民警理论认识的提高,采取了集体学习与个人自学相结合,集中学习与分组学习相结合,集中学习与小组讨论相结合,通读与精读相结合,分组交流与大会交流相结合,普遍学习与重点抽查相结合,重点准备和普遍发言相结合与等灵活多样的学习方法,分专题分阶段学习了………以及局领导的重要讲话,根据学习的情况每人写出了决心书和心得体会,使全监民警更加明确了开展纪律作风整顿工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,澄清了模糊认识,做到了思想上的“激浊扬清”,全监民警把积极参与整顿工作为自觉行动。2、剖析查摆阶段。在民警提高思想认识的基础上,重点抓了撰写剖析材料和民主评议两个环节,党委成员、中层领导、基层干警联系贯彻党的路线,贯彻监狱工作方针,以及在执法执纪中存在的突出问题,结合自已工作的实际,根据“领导点、群众提、自己找”的方法,进行了由浅到深,由表及里的反思查摆,总结反思在信念、宗旨、执法执纪,工作作风,廉洁自律等方面存在的问题,为提高剖析材料的质量,分层次严把剖析材料的质量关,严格、、落实“两审核”“两评议”“两测评”制度,根据汇总反馈的评议意见,进行多次修改,经过多次的筛选把关,使干警们写出了“真、实、像”的剖析材料,进一步找准、找全、找深了在执法工作中存在的问题,为有针对性地整改和解决存在的问题提供了重要依据。3、整改阶段。重点抓了整改措施的书写,注重整改的实绩,做到了整改措施把关,整改行动考察,整改着眼于长远建设,着眼于机制建设,整改过程中注重了区分缓急,因势利导,注重各种规章制度的建立和完善,建立双重整改责任制,采取措施,对存在的问题进行了大刀阔斧,立杆见影的整改,做到了纠偏补弊,对监狱的各项规章制度,进行了全方面的审定,使各项管理制度更具科学化、规范化,强化了规章制度的操作性和实用性。4、巩固提高阶段。重点抓了各学习小组教育整顿的总结,以及个人纪律作风整顿小结,在巩固整改阶段重点检查了干警是否普遍受到了深刻教育,思想认识是否得到了提高,存在的问题是否得到了解决纠正,制度建设是否得到了健全,整改措施是否得到了有效落实,领导班子的工作作风和干警的精神面貌是否有明显改变,通过座谈会的形式和整顿活动办公室的同志的督促检查,使各小组的总结和个人总结趋于客观实在。总之,这次纪律作风整顿以局党委的部署和要求为指导,紧密联系全监干警纪律作风的实际,以严肃认真的态度,求真务实的作风,认真查找和初步解决了我监民警工人在执法、执纪、纪律作风工作中存在的突出问题,进一步明确了监狱工作方针,强化了工作宗旨意识,升华了依法治监的意识,初步端正了执法执纪态度,基本达到了开展纪律作风整顿工作的目的,收到了预期效果。
二、纪律作风整顿工作成效促使了我监工作的显著提升.
通过纪律作风整顿,收到的成效主要表现在以下几个方面:一是增强了树立正确的监狱工作方针宗旨意识,坚定了依法管理、文明执法、认真贯彻监狱工作方针的决心和信心;二是增强了法律意识,制定规定和责任意识,提高了正确、公平、公正、文明执行法律、法规的坚定性和自觉性;三是增强了贯彻执行文明执法的自觉性和关系到维护党的形象,树立监狱人民警察形象“工程”的责任感,提高了解决自身问题的能力;四是增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识,提高了拒腐防变的自觉性;五是增强了工作的责任感和做好监狱各项工作的紧迫感,激发了锐意进取精神,有力推动了文明执法、依法管理为主线的监管、改造、安全等各项工作。通过XX多天的学习,促进了我监各项工作稳步提高,干警们强化了宗旨服务意识,增强了意识,接受了一次最实际和最深刻的法律和宗旨教育,净化了思想,端正了执法态度,使干警认识到了不学法不懂法,就要违法,认真研读了《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律,法制观念,依法治监意识显著增强,澄清了“身无职位,手中无权,上面有病,下面吃药”的教育整顿,于已无关的错误认识,明确了纪律作风整顿活动开展的及时性和必要性的认识。许多干警深有体会地说:这是自工作以来,最认真地一次学习,通过教育整顿,各方面的制度建立起来了,管理细化了,要求严厉了,压力增强了,混日子不行了。对监狱工作方针有了深层次的理解,对监狱工作的性质及自身的职责有了很好地把握,增强了“监管工作无小事,平时多流汗,不流血,补牢不亡羊”的观念,干警作风有了显著的改进,以“挂牌上岗,严肃警容,热情服务”,取代了过去工作“领导推一下、进一步,同事帮一下,跟一步”,自由散漫、拖拉的被动局面。干警工作责任心、事业心明显增强,在工作中都能做到“人在岗,心在位,谋其事尽其责”,闲聊天的少了,找犯人谈话多了,工作的自觉性、主动性明显增强,应付差事的少了,真抓实干的多了,显示出了“守责如山,勤于务实”的工作作风。依法治监、严格依法管理意识强、科学文明管理的氛围浓、体罚打骂被激发罪犯改造热情、促进罪犯自觉改造、注重罪犯荣誉激励、激发改造动力等灵活多样的工作方法取而代之,干警执法形象得到了重塑,杜绝了“坐着地头不看,遇着事情不管,披着警服乱转,踢着拖鞋乱窜”等损害干警形象的现象,各中队干警的凝聚力、战斗力明显增强,工作热情高涨,精神状态饱满,工作作风过硬,各族干警团结互助,踊跃进取,敢于争先,干好工作的压力感、紧迫感进一步增强,感到前有标杆,后有追兵。经过全监干警上下齐心共同努力,使我监各项工作处处勃发新的生机、处处显示出了新的气象。
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说,我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾,每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个深圳市来看,每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理,大量垃圾随意堆放,长期囤积,就会占用土地,产生臭味,造成对大气、水域和土壤的严重污染,而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生,威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易,可以归纳以下几点:第一,从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主,煤灰占垃圾总量的四分之三,市场及厨房有机废物约15%—20%,再就是街道庭院的落叶尘土等,总量是无机垃圾施肥,并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质,难于燃烧销毁。第二,用这种含有杂质的垃圾施肥,就会使土地碴化。据调查,施用这种肥料碴化的土地,已由原来的百分之十五点七,上升到百分之三十五点五,问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后,肥源立足自给,含杂质成分的垃圾,愈来愈不受欢迎。第三,过去处理垃圾都是埋在地下,现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水,填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完,寻找垃圾出路,迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定,但由于不能严格执行,成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在,垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾,确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一,城市建设需要综和处理,服务设施需要配套成龙,垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处,市领导亲自过问,对垃圾处理,也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂,不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料,肥料好,成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
第二,处理垃圾前景广阔,但目前还应采取一切有效措施,减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工,将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉,不要带进城市,蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作,避免蔬菜黄烂,减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格,这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。
气候变暖是一种“自然现象”。由于人们焚烧化石矿物以生成能量或砍伐森林并将其焚烧时产生的二氧化碳等多种温室气体,由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性,而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性,也就是常说的“温室效应”,导致全球气候变暖。近100多年来,全球平均气温经历了冷暖冷暖两次波动,总的看为上升趋势。进入八十年代后,全球气温明显上升。全球变暖的后果,会使全球降水量重新分配,冰川和冻土消融,海平面上升等,既危害自然生态系统的平衡,更威胁人类的食物供应和居住环境。
一、气候变暖的原因
气候变暖的原因很多,概括以后有以下几点:
1.人口剧增因素近年来人口的剧增是导致气候变暖的主要因素之一。同时,这也严重地威胁着自然生态环境间的平衡。这样多的人口,每年仅自身排放的二氧化碳就将是一惊人的数字,其结果就将直接导制大气中二氧化碳的含量不断地增加,这样形成的二氧化碳“温室效应”将直接影响着地球表面气候变化。
2.大气环境污染因素目前,环境污染的日趋严重已构成一全球性重大问题,同时也是导致气候变暖的主要因素之一。现在,关于气候变化的研究已经明确指出了自上个世纪末起地球表面的温度就已经开始上升。
3.海洋生态环境恶化因素目前,海平面的变化是呈不断地上升趋势,根据有关专家的预测到下个世纪中叶,海平面可能升高50cm。如不采取及对措施,将直接导致淡水资源的破坏和污染等不良后果。另外,陆地活动场所产生的大量有毒性化学废料和固体废物等不断地排入海洋;发生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人类活动而引发的沿海地区生态环境的破坏等都是导致海水生态环境遭破坏的主要因素。
4.土地遭侵蚀、沙化等破坏因素。
5.森林资源锐减因素在世界范围内,由于受自然或人为的因素而造成森林面积正在大幅度地锐减。
6.酸雨危害因素酸雨给生态环境所带来的影响已越来越受到全世界的关注。酸雨能毁坏森林,酸化湖泊,危及生物等。目前,世界上酸雨多集中在欧洲和北美洲,多数酸雨发生在发达国家,一些发展中国家,酸雨也在迅速发生、发展。
7.物种加速绝灭因素地球上的生物是人类的一项宝贵资源,而生物的多样性是人类赖以生存和发展的基础。但是目前地球上的生物物种正在以前所未有的速度消失。
8.水污染因素据全球环境监测系统水质监测项目表明,全球大约有10%的监测河水受到污染,本世纪以来,人类的用水量正在急剧地增加,同时水污染规模也正在不断地扩大,这就形成了新鲜淡水的供与需的一对矛盾。由此可见,水污染的处理将是非常地迫切和重要。
9.有毒废料污染因素不断增长的有毒化学品不仅对人类的生存构成严重的威胁,而且对地球表面的生态环境也将带来危害。
10地球周期性公转轨迹的变动地球周期性公转轨迹由椭圆行变为圆形轨迹,距离太阳更近。根据某科学家的研究地球的温度曾经出现过高温和低温的交替,是有一定的规律性的。
二、气候变暖的后果
1.气候变暖导致冰川消融,海平面将升高,引起海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失,海岸侵蚀,海水入侵沿海地下淡水层,沿海土地盐渍化等,从而造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡,给海岸带生态环境系统带来灾难。
2.水域面积增大。水分蒸发也更多了,雨季延长,水灾正变得越来越频繁。遭受洪水泛滥的机会增大、遭受风暴影响的程度和严重性加大,水库大坝寿命缩短。
3.气候变暖可能会给南极半岛和北冰洋的冰雪融化。北极熊和海象将灭绝。
4.许多小岛将无影无踪;将感染疟疾等传染病……
一、加强赴台旅游团队行前教育,自觉维护大陆尊严
赴台旅游搞好行前教育是组织宝岛游的基础。我们这次跟团旅游,就是想在不暴露身份的情况下,做为一名普通游客随团旅游,真正体验一下普通游客的亲身感受。在台期间,大陆游客在台湾岛可以说是“铺天盖地”,从机场到酒店,从景区、到商店,来自大陆各省市的游客比比皆是。东北游客更多,在一个景区或一个酒店经常遇到3-5个辽宁旅游团。据统计,从7月赴台旅游开放以来,大陆游客已突破60多万人次。极大地促进了台湾地区的经济和社会发展。这充分体现了大陆政府对台湾同胞的关心和支持,体现了大陆游客对宝岛的特殊青睐和向往。通过八天的亲身环岛游感想很多、感受很深,
1、旅行社和领队一定要重视旅游团的行前教育,讲明注意事项,特别是旅游人员的素质教育,一定要讲清注意事项和提出具体要求,教育大陆游客要自尊、自重、自爱,让每名赴台大陆游客知道祖国的尊严大于一切。我建议省旅游局合同省台办统一印制辽宁游客赴台旅游手册。不能象现在出现景区拍照不排队,更不能争吵,甚至打架,随地吐淡、随处吸烟,乱扔乱丢,乱说乱叫等不文明现象。特别是有的自己喜欢买小烧再喝上2两,整个餐厅就成了大陆游客的“大市场”。
2、领队要认真负责,严格要求。对游客不遵守时间,在故宫、纪念馆、餐厅等特殊场所大声吵闹的不良现象要及时给予制止,或提出批评。在台不便于说的一定不能说(如夜总会,台湾则是墓地。汽车旅馆,台湾则是和情人住的地方。外婆则是外面的老婆,是情人。还有酒店才是夜总会)。饭店是吃饭住宿的。
3、一定要教育游客在台期间不要与分子接触或领取不健康的宣传资料等(几乎每个景区都有)。更不要参观的图片、资料展览。使每名大陆游客时时处处自觉维护祖国的尊严和个人的良好形象,真正通过旅游交流给台湾同胞留下一个美好的印象。
4、建议全省所有赴台旅行社建立相对比较统一的团费价格(应该不能低于5000元,黑龙江、吉林都是7000元),社与社之间差别不得超过300元。目前沈阳有的社已经降到3700元,已经接近或低于赴台旅游零团费标准。否则,每到一个景区或酒店,大陆游客都在相互串通价格问题,由于有的游客是通过当地国内社组织的,每人收取500至1000元纯利后,按照同业价又转手给有赴台资格的组团社,造成国内社比赴台组团社的利润还大,再加上社与社之间的无序竞争,同机、同行的大陆团费每人相差1000到1500元,游客非常不满意,另外台湾当地接社也很有意见。
5、建议在全省范围要认真治理和从严查处不具备赴台资格的各类旅行社从事赴台旅游业务的块规经营行为。重点是整治跨区组团,非指定社组团或低价组团的问题。尤其是部分小的国内社或门市部以个人或朋友、亲属的名义,在相对偏远的县城以远远高于赴台组团社的价格组织赴台旅游团,按照同业价格转手并团,从中谋取高额利润,无序竞争,扰乱市场,致使服务质量和品质降低,甚至发生投诉、争吵、打架、安全事故等问题,在社会上造成不良影响。
二、开发新线路,探索新体验,开展自由行和深度游
目前大陆赴台游就是一条线,不论是大陆旅行社,还是台湾地接社都是环岛八日游,台东基本没有什么大的看点,就是座车玩,每次是座2-3小时的车,下车参观和上厕所30分钟,而且是沿太平洋南行四天,基本都是山路和山洞,路险车快时间长,好在司机师傅技术相当好,每天起的最早,休息的最晚,车辆检查、保养的好,游客上车睡觉,可司机师傅披星戴月,早出晚归。游程的多数大好时光(七分之四)浪费在东岸座车上,而西岸仅有三天,嘉义、高雄、台北各一天,而且是台湾重量极的景区都是走马观花,快上加快,多数游客对此安排极不满意,而且造成游客很艰辛和疲惫。所以游客越走越不满意,团费越来越低,服务质量越来越差,购物店越来越多。因此,开发多条赴台旅游线路,适应大陆不同旅游消费需求是当前急待解决的一个问题。一是减少台东旅游时间,增加台西旅游时间,开发空铁陆游多条旅游线路。如从桃园下机后,座高铁直达垦丁住两晚,沿西岸至高雄、至嘉义、至台北各住两晚,或花莲住一晚,会更受大陆游客的欢迎。不能象现在一条线、一台车跑遍全岛座车玩。二是开发海陆空环岛游。从桃园座车至花莲,从花莲至绿岛至垦丁乘游船沿台湾东岸“太平洋上看宝岛”,在船上吃住,适时定点下船参观游览,直达垦丁住两晚,改乘大巴或高铁沿西岸至高雄、至嘉义、至台北各住两晚。把赴台游览的重点放在台西线。三是开发台湾深度游和度假游。大陆游客可根据自己的爱好,选择垦丁、高雄、绿岛、嘉义、花莲、台北等地或阿里山、日月谭等景区住1-3晚,对一个县或某一景区进行全方位深度考察,也可采取自驾游(骄车400元/天或摩托车80元/天)、度假游和潜水、温泉、摄影、绘画等专项旅游,真正把大陆游客向往以久的赴台旅游做好做活,做出不同特色、不同线路、不同价位、不同层次。否则,全部是目前清一色的环岛游,诸多大陆游客绕着台湾座车转圈玩,排队吃饭,排队拍照、排队入住,排队上厕所。从开始到结束每餐可怜的八菜一汤始终不变样,赴台旅游的价格将会越来越低,品质和服务质量将会越来越差,大陆游客期盼已久的赴台旅游将会越来越失望。
三、加强交流合作,实现台湾和大陆旅游双赢
东北虽然冰天雪地,天气寒冷,气温相差30度,但对没有见过雪的台湾游客也很有吸引力。组织台湾游客到东北过冬,看雪玩冰泡温泉,品尝正宗的东北美食也非常有潜力。因此,大陆旅行社不仅要把大陆游客送到台湾,更应把台湾游客引到东北,引入辽宁,避免一头热,从而实现互利互惠,有利于促进我省旅游经济的发展。一是大陆具备赴台资格的旅行社要与台湾地接社签订互送游客协议。不仅大陆游客想去宝岛,而且台湾游客也向往大陆。据台湾海峡旅行社许总经理讲:我是做东北旅游业务的,对东北很有感情,台湾很多游客对东北也很向往。二是具备赴台资格的旅行社不仅要组织好赴台游,而更重要的是要考核引台入辽情况,并视情进行奖励。否则,对组织赴台游发生问题或没有完成引台入辽人次的要进行相应的处罚。三是加强双方旅游界的交流与合作,建立相应的沟通协作机制和平台,相互宣传推介对方的旅游产品和精品线路,实现相互促进和旅游双赢。
四、一切为游客着想,不断总结提高服务质量
一是领队要认真负责,严密组织。对所带的旅游团要有明显区别其他团队的旗帜或符号,便于组织,保证团进团出。二是按照游客需要提前与台方地接人员联系,为游客办理好台币兑换和电话卡,以免大陆游客同时下机后每人到银行排队换币,又要到电信专柜排队办理电话卡。加上飞机经常晚点,一般游客下飞机后在机场还要等上1-2小时,换币、办卡别人又不可以代办,相互认识的又不排队,造成无序拥挤。在机场银行和电信门口全部是大陆游客,争吵和拥挤影响很不好。如台湾接机导游按预订提前办理好,就可以从根本上解决大陆游客及时领取临时电话卡向家人报平安和保持联系畅通及临时涌挤排队的问题。游客下机马上乘车,在去酒店的路上一切都解决了,减少大陆游客在机场的停留时间。三是台湾地接导游变更合同旅游行程或住宿地点或去购物点等必须事先征得游客的同意,虽然是四花酒店但在郊区或小城市。景区参观时间短,购物店时间过长,避免随意变更行程或住地,降低旅游合同和接待服务质量。
一、认真开展好民主评议基层站所活动
为全面贯彻落实科学发展观,深入推进“创业服务年”活动,以改进基层站所(基层干部)的作风为核心,以解决损害群众利益、不依法行政、工作效率低下和服务质量差等突出问题为重点,以人民群众满意为标准,按照群众评议原则,开展民主评议基层站所活动。为此我乡召开了党政联席会,研究制定和通过本乡深入开展民主评议基层站所(基层干部)工作方案,制定了民主评议监督员聘规定和工作规定,并在3月份召开了全乡2012年深入开展民主评议基层站所(基层干部)活动动员大会,同时召开了民主评议监督员会议,宣布民主评议监督员的工作要求,并对各站所存在的问题指出来。
在4月9日上午,我乡召开了民主评议基层站所第一季度测评会,人员由各站所负责人、评议监督员、各村党支部书记、主任共有65人参加,其中有效票64张、废票1张,通过一上午的测评,发现信用社、卫生院、电信所、供电站存在的问题,并将具体结果和存在问题上报市纠风办,并下发整改通知书。同时乡评议基层站所领导小组跟踪整改过程,及时掌握情况,指导工作整改,以便解决好群众关心的问题。
二、认真开展民生领域一个突出问题的专项治理
根据省、市工作部署,为扎实开展好失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等涉及民生领域三个突出问题专项治理工作,我乡成立了民生领域三个突出问题专项治理领导小组,制定本乡工作方案,召开了专项治理动员会议,对乡村干部进行以会代训、组织学习了有关文件,熟悉各项政策规定。
1、我乡2009年以来未征用过土地和林地不存在征地补偿款的问题。
一、下放项目承接情况
(一)行政许可
2009年、省商务厅下放在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业许可至各县经贸委,县经贸委负责辖区内110KV及以下输电线路(含电线、铁塔、杆)变电站等电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批,2014年市工信委将220KV及以下电力设施保护区内施工作业审批下放至各县工信委审批。2013年市工信委将权限内企业技术改造类投资项目备案县(市、区)业务下放到县(市、区)工信委办理。
(二)非行政许可
2013年市工信委将政府网站的新建或者改建进行备案县(市、区)业务下放到县(市、区)工信委办理,2014年市工信委将此项内容调整为公共服务事项。
(三)公共服务事项
2013年市工信委将征收散装水泥专项资金和申请新型墙体材料产品认定资料的初审县(市、区)业务下放到县(市、区)工信委办理。
以上五项下放项目市工信委充分放权,我委都积极对接,并主动接受市工信委业务指导,不存在不办、不管、不顾现象。
二、下放项目进驻行政服务中心情况
以上五项下放项目都及时进入行政服务中心,占县工信委行政服务中心办理项目的55.6%,合理设置办理条件、优化审批环节和办理流程,办理时限压缩30%以上。建立了一整套办事体系,明确每个事项办理依据、办理对象及范围、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、承办机构、办理时间地点、联系方式、监督电话等,内容详实,通谷易懂,同时在县政府网站县工信委政务公开平台公共服务栏内公开,便于服务对象查询。下放项目授权窗口工作人员完全办理6件。
三、项目办理情况
电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业许可未办理1件,权限内企业技术改造类投资项目备案办理3件,政府网站的新建或者改建进行备案未办理1件,新型墙体材料产品认定资料的初审办理1件,征收散装水泥专项基金2笔10.23万元。下放项目中不存在以收费代替审批、重审批轻监管情形。
征收墙革专项基金和散装水泥资金进驻行政服务中心窗口以来,运作非常困难,该二项资金征收法定设置前提是在建设工程开工手续办理之前,按照规划设计面积或工程使用量预缴。现实中是建设单位在没有预缴墙革专项基金和散装水泥资金的前提下已经经相关部门审批,取得开工许可,造成我委墙散办不能按程序征收的被动局面,致使需要墙散办工作人员不停地到施工现场查看进度,不停地下催缴通知书,增加征收难度,提高了征收成本。建议县行政服务中心要尽快召集相关部门,制定并联审批清单,合理设置审批流程,预缴墙革专项基金和散装水泥资金成为建设工程开工许可的前置审批条件,进驻行政服务中心窗口办理征收手续才能顺利进行。