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一、全力实施“663212”科技创新工程,努力构建创新型
为全面贯彻《省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》、《市人民政府关于科技创新“633611”工程的实施意见》,充分发挥科技在经济和社会发展中的支撑和引领作用,促进经济结构调整,加快产业技术升级,增强经济发展后劲,由科技局牵头联合工信委、发改委等有关部门组织专门力量进行了细致的调查研究,起草了《县人民政府关于推进科技创新,实施“663212”工程的意见》,分别经县政府常务会议、县委常委会研究同意,并以县政府(2012)1号文件下发,给我县今后几年的科技工作提出了主攻方向,就是紧紧围绕建设创新型的战略目标,着力培育发展以新型建材为主导的非金属新材料、以轴承为主导的机械电子、金属新材料及其制品、以光伏为主导的新能源、生物和新医药、现代农业及绿色食品等6个我县有优势、有基础、有潜力的高新技术产业,使其成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的龙头主导产业,成为我县经济发展新的增长极。围绕6个新技术产业的发展需求,致力培育6个创新型企业,实施3项重大技术成果产业化项目,建设2个重点研发平台,办好1个省级高新技术产业特色基地,组建2个优势科技创新团队。过去一年,在全社会的努力下,科技创新工程的实施开局良好,优势高新技术产业改造升级进展顺利,如三清活性炭厂作为培育6个创新型企业的典型,该厂组建优势科技创新团队,促进产学研结合。其研发的高吸收挥发性溶剂活性炭对建筑行业降低成本,减少污染,将带来显著的效果。电气开关厂、市红日农业开发有限公司、县特种水稻研究中心、三清绿色食品有限公司等企业都成立了以教授为主导、大学高材生为主体的研发队伍,分别与中国林科院、理工大学、大学、大学等多所大学科研机构联姻,共同攻关科研项目。科技创新工程的实施,将大力提升我县自主创新能力,促进产业结构优化升级,推动我县高新技术产业发展壮大,实现富民兴玉目标。
二、积极组织申报实施科技项目,提升科技创新能力
围绕战略性新兴产业发展,我局始终坚持以企业为主体,把项目建设作为关键工作来抓,从项目的立项申报,到组织实施,产业转化,实行全面跟踪,全程服务。为激发企业科技项目申报热情,我们强化工作举措,重点加强了对创新型企业和高新技术企业的项目申报资金、技术申报资料准备等的扶持力度,引导激发企业申报项目热情,增加资金投入和人才投入,建立技术研发机构,加大高新技术产品研发力度,不断提升企业的持续创新能力和核心竞争力。通过努力,一批科技项目得到了培育和壮大,争取到了上级科技部门的支持。如由三清山绿色食品有限责任公司申报的《生物酶法和动态高压微射流联用技术制备高活性红薯渣膳食纤维》列入国家中小型企业创新基金项目。由省轴承产品检测中心申报的《县轴承检测与技术服务平台》列入国家创新基金服务机构补助项目。由创新农业综合开发有限公司申报的《獭兔规模化养殖技术示范》列入省首批六个富民强县项目之一。
作为国家创新基金服务机构补助项目《县轴承检测与技术服务平台》,采用网上服务和网下服务两种模式,为40多家轴承企业开展产品检测、产业信息、共性技术及产品研发、咨询与技术培训服务,服务突出专业性、公益性、非盈利性特点。该服务平台的设立,将为轴承产业向规模化、集约化、科技化全面迈进作出巨大贡献。作为省首批科技富民强县专项行动计划实施项目《獭兔规模化养殖技术示范》,在去年以建立养兔为主的“一村一品”工程中,先后在十个乡镇新增500户养兔专业户,新增专业养兔量达60万只,新增兔笼2500多个,培训养殖人员500多人次,带动农民每户养兔收入达2.5万元左右,使2000多个农村贫困人口脱贫致富。
由县农技推广站承担的县级课题《超级稻高产示范推广》,2012年全县推广面积达10万亩,比全县平均单产亩增89.2公斤,全县增加产值830多万元。红日农业开发有限公司承担的《怀高山有机蔬菜关键技术集成》项目,按绿色无公害有机生产标准生产蔬菜,生产的蔬菜全部外销到上海、杭州等大城市超市,产值超3000万元,给企业带来比较好的经济效益。公司的生产基地怀玉农业科技示范园被省厅列入省级科技示范园、科技特派员农村创业流动站。
三、深入开展科技入园工作,切实加快科技兴企步伐
工业园区是我县经济发展的重头戏,也是科技服务于经济建设的重要平台。2012年,根据省科技厅在宜春召开的科技入园现场经验交流会精神,我局组织专门力量,对园区企业产业结构、技术状况进行了深入调研,建立了园区企业科技台帐和园区企业科技联络员制度,建立科技局与园区企业的联系热线,随时了解掌握园区企业科技动态,积极主动开展为园区企业服务,及时为园区企业提供项目申报、市场调研、技术培训、专利申请、科技信息咨询等方面服务。积极组织他们参加科技系统组织的有关对接活动等,为园区企业投资创业助力。去年,为提升科技服务水平,我们主动上门,面向园区企业发放《县科技局服务联系卡》160多张,并组织召开了园区企业主代表座谈会,听取企业意见,对企业进行了科技管理知识培训,重点介绍了科技项目申报程序、高新企业认定、科技成果鉴定验收等方面知识,深受企业欢迎。
四、以农业科技示范基地为依托,认真做好科技兴农工作
科技兴农,是科技部门在新时期的一项重要任务。我局多年来坚持以科技示范基地为依托,积极做好科技兴农工作。根据全县农业产业化布局,继续为双明冷水茭白、怀高山蔬菜、四股桥紫宝香糯、文成优质蔬菜、岩瑞信木柚等科技示范基地提供人才、技术、资金支持。一年来,联合县农业局等部门,组织农业、林业、畜牧等方面专家,在示范基地或在乡镇街道墟日举办多种形式的技术讲座8期,开展科技宣传服务,现场解答生产技术难题,发放技术资料。先后接待群众咨询1500人次以上,赠送科技资料2000余份。现在,全县建立科技示范基地8000多亩,涉及农户一万多户,大部分都掌握了1至2门实用致富技术,使科技示范基地的科技含量和经济效益不断提高,有效带动了农业产业化发展和农民增收。怀高山蔬菜示范基地的23名大学生,自2006年起开始进行高山有机蔬菜种植开发,走公司+科技园区+农民专业合作社+农户的方式,最大限度地带动当地农民从事科技种植养殖,以科技促效益。2012年,公司给当地农户平均带来增收1万余元,极大地发挥了发家致富奔小康的领头军作用。
五、科技工作基础环境进一步优化,机关自身建设和服务能力得到加强
县委县政府对科技工作非常重视,把科技工作放在全县工作的重要位置来抓,采取有力措施,不断优化科技创新创业环境。在去年机构改革中,我县科技局仍然保留为县政府组成部门,三定方案中的局领导职数由原来的一正二副增加到一正三副,加强了领导力量。将防震减灾工作列为科技局的主要职责之一,理顺了科技局对全县防震减灾工作的管理。在科技投入上,我县科技三项费每年都高于财政收入的速度递增。为加强科技局服务科技企业的能力,去年,县政府、县编委批准同意我局组建了“县生产力促进中心”,便于为企业申报科技项目、人才引进、寻求科技合作等提供“一站式”服务。的科技工作基础环境进一步优化。在机关自身建设上我局以思想建设为核心,以制度建设为根本,以群众满意为标准,着力抓好机关自身建设,努力打造科技部门亲民服务和勤政廉政新形象。全局干部职工为企业服务的能力和水平都有了很大提高,在创业服务年活动中得到了众多企业的充分肯定。
六、有序推进防震减灾工作
在上级地震部门的精心指导下,我县防震减灾工作开局良好。地震宣传、震灾预防、紧急救援、“三网一员”工作体系和工作机制逐步得到加强。5月12日在县城沿河路开展了以“减灾从社区做起”为主题的防震减灾日活动。完善了地震应急预案,逐步建立健全了“三网一员”网络体系,对防震减灾助理员进行了培训,在全县六个乡镇建立了农村民居地震安全示范点。2012年被省地震局评为防震减灾宣传先进单位。
一年来的工作,我们虽取得了一定的成绩,但也存在不少问题,主要表现在科技工作亮点不多,创新后劲乏力,科技服务于经济建设的能力有待提高等。
回顾总结一年来的工作,我们常常体会到:
加强沟通协调,争取得到各级各部门的重视,是做好科技工作的关键。根据科技局的职能,为了能够更好的做好工作,我们必须切实加强与各级各部门的协调沟通,争取县委、县政府和各有关部门、企业的的重视、关心和支持,充分发挥各方面力量,努力形成领导关心、部门重视、企业积极参与的大科技局面。
近几年来,在县委、县政府的正确领导下,我县大力实施“科教兴县”战略,扎实推进技术创新工作,使我县技术创新能力不断增强。通过开展技术创新活动,全县广泛开展“产、学、研”活动20多次,开发生产新产品60多个,完成了30多项科研攻关和工艺创新,引进农业新品种20多个,同时创建了2个省级企业技术中心,即中包富思特集团技术中心和中盐宏博集团技术中心,并以列入全省农业现代化建设试点县之一为契机,形成“一园、三带、四大板块、基地”的农业新格局。为我县的经济建设和社会发展注入了生机和活力。
1、观念创新增强了我县技术创新能力
几年来,我县先后调整充实了科教兴县领导小组,由县长亲自挂帅任组长,县直各部门、各乡镇也相应成立了科技工作领导小组,把技术创新工作作为一项重要的工作来抓。各行各业更是随着市场经济的深入和我国加入wto的形势要求,不断转变观念,开拓创新,并且强烈意识到技术创新是企业生存和发展之本,只有加强技术创新,企业才有不竭的发展源泉和动力;只有加强技术创新,企业才能提高生产效率,降低生产成本;只有加强技术创新,才能提高产品科技含量,扩大市场占有份额;只有加强技术创新,才能提高农业生产水平,真正做到农民增收、农业增效。
2、制度创新增强了我县技术创新能力
一是工业企业技术创新能力增强。从调查的情况看,我县工业企业随着以建立现代企业制度为目标的企业改制工作的全面稳步推进,我县有的企业改制以后,企业及经营者的经营压力普遍增大,发展意识、风险意识普遍增强,技术创新已经在一定程度上由“要我”变成“我要”,成为大多数改制企业的自觉行动。调查显示,越是规模稍大、经营状况稍好、主导产品技术含量高的企业,越重视技术创新,如县挂面厂改制后正在科研攻关“小麦制粉中提取小麦胚”技术,寻求通过技术创新开发系列产品;越是技术人员稍多一点,经营者从事过技术工作的企业,越注重技术创新,如县化肥厂开发的“生物质造气型煤”,不仅自己使用,而且向其它省市兄弟企业转让了该技术。
二是农业企业技术能力增强。我县大豆蛋白产业的龙头企业被美国杜邦公司整体收购后,我县以此为契机,加快建设全国一流蛋白产业。采取统一规划、集中连片、提供良种、保护价收购的契约经营方式,由杜邦云梦蛋白有限公司与全县12个乡镇签订大豆收购协议书,建成6万亩优质大豆基地。充分发挥杜邦公司的技术优势,开发新的产品,抢占国际国内大市场,尽快建成亚洲最大的植物蛋白生产基地。同时,我们以美国杜邦云梦蛋白有限公司为窗口,加快我县外向型农业发展。充分发挥杜邦公司的桥梁作用,不断引进资金、人才和新技术、新品种、新模式,加快农业开发,调整农业结构,提高农产品品质;充分利用杜邦公司的庞大国际市场网络,使我县的特色农产品走向世界。
3、产品创新增强了我县的市场竞争力
一是我县工业企业普遍突出产品创新重点,不断增强产品的市场竞争力。如中包富思特集团开发的“镭射压印基膜”、“镭射压印直接转移膜”2个产品达国际先进水平,“聚丙烯合成纸”、“cpp耐高温蒸煮膜”、“真空镀siox薄膜”3个产品处于国内领先水平;并于2002年在县科技局的指导下申请了6项国家专利;县德力电机公司开发了“3kv高压电机”,云梦棉纺厂开发生产了“开开心太阳能热水器”,县玩具厂开发生产的“电动玩具”等60多个新产品,增强了企业可持续发展的后劲。
二是我县农业部门打造绿色品牌,建设湖北蔬菜大县。一方面抓住我县被确定为全国无公害蔬菜生产示范基地创建县的机遇,大力发展无公蔬菜的生产,引进新品种30多个,全县蔬菜专业种植面积发展到27万亩,其中无公蔬菜生产基地达到2.5万亩。另一方面向蔬菜深加工、精加工方面发展,培植龙头加工企业10多家,开发生产净菜、腌制菜、泡制菜、酱制菜和蔬菜面条等产品,蔬菜加工率达30%。通过股份合作,契约经营、技术服务等方面,网络全县所有蔬菜加工企业和蔬菜经销组织,统一打出“天梦”无公害蔬菜品牌,在北京、郑州、武汉、宜昌等一些大中城市超市开设专柜销售。
4、工艺创新增强了我县企业的发展的潜力
近几年,我县企业广泛开展“产、学、研”活动,不断加强生产工艺创新,降低生产成本,提高效益比重,这也是向技术要效益的最直接途径。如中包富思特集团通过对一、二线的技术创新,使一线由设计生产能力3000吨提高到4500吨,将二线由单层共挤改为三层共挤,产量增加5%,2条线扩大了企业产品生产范围,共提高产能1800吨,每年多增产值2000多万元,产品一级品率都提高到95%以上,这2次技术创新分获湖北省科技进步二等奖。另外中盐宏博集团45t/h外循环流化床锅炉改造,卤水地下净化工艺研究开发,县化肥厂引进节能技术对有关工段进行技术改进,县德力电机公司通过技术创新对小型电机进行扩能,县云龙包装材料有限公司自行研制出生产设备,开发生产出了处国内先进水平的“激光防伪不干胶金拉线”等30多项工艺创新,为我县工业企业增添了强劲的发展潜力。
5、优惠的科技政策支持增强了我县的技术创新能力
这方面,县科技局在摸上情,熟下情的基础上,近几年来,积极组织申报国家、省各类科技83项,经过不懈努力,从国家、省争取立项的各类科技计划项目49项,命中率59%,落实科技贷(借)款13960万元,无偿拨款809万元。2003年全县高新技术产业增加值2.9亿元,高新技术产品增至46个,新产品产值率达22%,分别比1998年增长了177%、280%、3.3%。为我县企业开展技术创新活动注入了有力的政策支撑和资金支持。
二、存在的问题
这几年,我县企业开展技术创新活动取得了一定的成效,为我县的经济和社会发展起到了积极的推动作用,但与沿海城市与发达城市相比,都不同程度地面临着人才缺乏、资金不足、科技含量不高,市场竞争力相对较弱等问题,具体表现在:
1、企业技术创新资金普遍短缺
进行技术创新往往需要相当的资金保障,但我县企业有些因其规模小,资信等级普遍不高,贷款难,直接融资更难。有些项目以其技术含量和附加值,即使争取到国家、省科技资金支持,也毕竟是有限的,企业自筹部分如果难以到位,就很难保证项目如期完成。
2、企业技术创新定位有失偏颇
我县乃至我国工业企业技术创新工作起步较晚,创新能力也较弱,往往在技术创新定位上不准,一般表现为两个极端,一种是将创新与高新技术相提并论,存在“高不可攀”的心理障碍,面对创新不敢为,或不肯越雷池半步,企业技术创新工作甚至长期处于停滞中,产品长期清一色,年年老一套。即便是搞一下,也偏重短平快,只顾眼前利益,不顾长远发展。另一种则是不屑于小产品的创新开发,更不注重企业的小改小革,认为小产品本小利微,小改小革成不了大气候,盲目攀高,一味追求高科技,大项目,结果是大的搞不上去,小的没抓住,贻误了企业发展的良好机遇。
3、技术创新人员的利益难以落实
这表现在企业的技术创新人员没有成为企业技术创新的利益主体,许多企业的科技人员搞技术创新还主要是靠分配任务,靠自觉奉献;不少企业的科技人员还是吃“大锅饭”,拿固定工资和平均奖金,技术创新的实绩及其带来的经济效益,并没有给科技人员带来与之相对应的经济收益和相当的各种待遇。有的企业虽有激励措施、奖励政策,也有些难以落实到位,严重压抑了企业科技人员技术创新的积极性。
三、主要对策
1、进一步加大产、学、研结合力度,引导企业技术创新营造环境
我县比邻武汉,是武汉信息辐射区的第一站,我们要利用大武汉大专院校、科研院所,融入武汉城市圈,为我县企业技术创新营造优良环境、找到技术依托。一是采用多方入手的方法,组织有关乡镇和部门以及1000万元以上的骨干企业分头到武汉有关大专院校、科研院所开展科技咨询、招商引资等科企联姻活动。二是有针对性地邀请武大、华中科技大、华农大等有关院所的科技顾问到我县企业、基地考察、实地开展科技指导和选择科研课题。三是积极组织企业与武汉的大专院校、科研院所联系,联合开发科技攻关项目,让科企联姻取得真效果。
2、进一步引导企业充分认识技术创新的重要性
实践证明,在市场竞争日趋激烈的今天,技术创新的能力和水平已经成为企业兴衰存亡的决定因素之一。因此我们要引导企业特别是要让企业及其经营者充分认识到,技术创新是企业创新的一个重要内容,并真正把技术创新工作摆在重要位置,不断提高企业的整体技术水平和技术创新能力。
2、进一步引导企业切实为技术创新加“薪”
技术创新投入是搞好技术创新的前提和基础,要进一步引导和规范企业建立起比较科学的技术投入制度。要进一步引导企业不断加大自有投入,提高企业科技投入指标和力度。要在技术创新中进一步发挥更加积极的行政作用,想方设法为企业谋求金融信贷支持以及国家、省科技部门的优惠科技政策和资金扶持。要进一步加大县级科技三项经费的投入力度,力争达到国家规定的按当年财政支出的1.1%的目标。通过不失时机地给企业技术创新加“薪”,使企业技术创新的“炉火”越烧越旺。
年初以来,在区委、区政府的关心下,我区新农村文化建设取得长足发展。现将有关情况汇报如下:
一、工作进展情况
(一)设施建设步伐加快。截止7月底,建成了采荷、闸弄口2处东海明珠工程,新建了14处健身苑、4处健身点、5处篮球场、5个乒乓球室(场)。目前全区共有健身苑(点)176个,街道、镇文体中心4个,图书阅览室5个,文化广场5个,总面积达3.4万平方米,人均公共体育场地面积1.2平方米以上。101个社区(村)建有多功能文体活动室总面积3万多平方米,图书阅览室5000多平方米。建成示范型达标型文体中心3个,文化信息资源共享工程农村二级中心21个。
(二)文体活动成效明显。举办“春满家园、和谐*”元宵灯会、走进大项目文艺演出、团队展示月活动,承办市第“三江歌手”大赛,成功举办中老年组、青年组和外来建设者组3场决赛,100余名选手参赛,上万名群众参与活动。截止日前,我局已成功下基层送戏344场、送电影184场。开展全民健身月活动,举办区机关运动会,承办运河时尚健身路和市小康体育特色村建设现场活动,彭埠镇的普福社区已成功创建小康体育特色村。
二、资金投入情况
今年区财政安排了100万元新农村文化专项经费,我局严格按照专款专用的原则,最大限度地发挥新农村文化专项资金的效应,具体实施了文化共建共享工程,围绕农村文化基础设施建设工程、文化信息资源共享工程、健康图书共享工程、文化活动繁荣工程、*公共文化服务体系调研等方面开展工作,使公共财政的阳光照耀到了*农村。另外,我局大力实施全民健身工程暨新农村小康健身工程,筹集专项经费100万元,用于健身苑点的建设、改建和管理。
三、创新举措与工作成效
(一)做好群众文化服务牌。紧紧围绕阵地建设、队伍培训、活动指导等中心环节,以文体活动进村社、健身器材进村社、健康图书进村社、优秀电影进村社、培训指导进村社等系列活动为服务项目,满足群众就近看书、看电影、健身、参加文体活动的需求,把文化关怀落到实处,完成群众从文化建设的客体向文化建设和文化享有的主体转变。
(二)抓好文化队伍建设牌。目前我区登记在册的各类群众业余文体团队有433支,这些队伍在丰富我区基层群众业余文体生活中发挥着重要作用。为此,我局开展了“团队展示月”活动。采荷街道静怡社区舞蹈队等15支业余群众文化团队获得了“*区优秀文化团队”称号。
(三)打响群众文化特色牌。我局以品牌文化为抓手,注重大型活动的推动作用,通过举办元宵灯会、社区艺术节等大型文化活动,吸引农村群众广泛参与。同时为大力打造“*区广场文化年”活动,组织各街道、镇开展主题鲜明、形式多样的群众文化活动,努力打响群众文化特色牌。
四、年底前主要工作
各位领导:
今天大会安排我将九资河镇争创“最佳信用乡镇”工作情况作一个简要汇报,这是上级领导对我们工作的肯定和鼓励,同时也是对我们工作的鞭策和促进。在此,我表示衷心的感谢!我汇报的题目是:“整治信用环境,争创信用乡镇”。
我们九资河地处罗田北部山区,东与英山县接壤,北与安徽省金寨县毗邻,是省际边贸口子镇,闻名全国的“茯苓之乡”。全镇下辖38个行政村,四个镇办林场,人口3.96万人。版图面积285平方公里,自创建信用乡镇工作启动以来,我们九资河镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实上级会议精神,扎实稳妥地推进创建工作,使全镇社会经济金融秩序进一步好转,政府诚信度明显提高,社会信用环境明显改善,为我镇跻身全县“最佳信用乡镇”行列打下了坚实的基础。我们的主要作法是:
一、抓领导,上认识
认识,是行动的先导。领导,是做好创建工作的重要保证。在创建工作开展初期,我们有部份同志对开展创建信用乡镇活动存在认识上的误差,有的认为没有时间,没有精力搞创建,有的认为创不创建一个样,无关大局,针对不同的思想认识,镇党委、镇政府多次召开镇干部、机关单位负责人、村委会主任会议,集中学习开展创建活动的文件精神,引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关系,认识到创建工作与支持“三农”,增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后,我们又加强组织力量,专门成立领导机构,成立了以乡镇主要领导为组长,分管领导为副组长,各单位、各村主任为成员的领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导合力抓的工作机制。为使争创活动落到实处,我们结合自身实际,制定了详细的争创实施方案,与此同时,我们还建立了相应的考核机制,按照各项活动的争创指标进行分解,落实到位,使争创活动目标到岗,责任到人,措施到位。形成了上下一条心,各级一个声,齐抓共管的格局,使创建活动科学化、制度化和规范化。
二、抓宣传,造声势
为了扎实稳妥地推进整个创建活动,我们通过开展丰富多彩,形式多样的活动,加强了对争创信用乡镇宣传力度。一是会议推动。近几个月来,镇党委、镇政府多次召开争创信用乡镇专题会议,多次召开党政联系会,各部门、各村也相继召开了代表会、群众会,通过群众直接参与,采取面对面的方式,将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众,使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇是兴镇富民的大好事、大实事。二是媒体促动,我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具,开展全方位、立体宣传,先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏,造成强大的舆论声势,营造浓厚的创建氛围。三是典型带动,按照“拔亮一盏灯,照亮一大片的思路,我们把那些创建活动认识高、行动快、效果好的九资河、花油畈等村的经验作法,编成简报下发到各村,通过先进带后进,先进激励后进的办法,形成全镇争创活动”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势,推动全镇整个创建工作跃上一个新台阶。
三、抓措施,见实效
为了确保创建工作扎实有效地开展,我们牢牢抓住信用等级评定,清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节,按照先易后难,重点突破,力求实效的原则,大力推进创建工作。
一是突破重点,狠抓信用等级评定工作。我们按照信用村、农户、个体工商户、信用等级评定条件,制订了统一的评定标准,严格规范了评定程序,使评定工作规范化、制度化,全镇开展农户基本情况调查8307户,评定信用等级并发放《贷款证》,农户6850户,分别占全镇总农户92.8%和82%。其中一级信用农户2847个,二级信用农户1780个,三级信用农户4950个,个体工商户120个,摸底测评信用村19个,占辖内总村数的50%。通过开展信用等级评定活动,全镇累计发放农户,个体工商户小额信用贷款810万元,重点支持了传统粮油生产,农业特色支柱产业。目前,全镇依靠信用贷款先后发展优质湖桑2000亩,桔梗1500亩,贡菊400亩,新增茯苓种植规模200万窖,板栗基地1000亩,大量信用贷款投放有利推动全镇农业综合开发,既增强了发展后劲,又增加了农民收入,今年全镇人平增收133元,同比增长15.7%。
二是紧扣热点,狠抓了国家公职人员借款清收工作。为了做好国家公职人员拖欠信用社贷款工作,我们九资河镇党委、政府高度重视。成立了专门清收小组,指派了专门工作人员,采取说服、行政、纪律、经济等多种措施,下大力,花大功夫展开清收借款活动,由于措施得力,到目前,全镇共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次,金额4.6万元,占总金额的80%,使清收借款工作取得较好成绩,现任镇干部借款全部还清。
三是围绕难点,狠抓了村级债务化解工作。由于历史上种种原因导致全镇目前共有26个村欠信用社贷81万元,我们按照上级部署安排,把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓,采取坚持过硬措施,我们按照清欠的额度和农民的承受能力,镇村成立了清收专班,分期分批组织收取,限期归还,对事实清楚欠款人无异议但拒不还的,近两年来我们通过司法手段强制清收。全镇通过清收陈欠款共偿还信用社债务36万元,占总额的44%,全镇有16个村全部还清了信用社贷款。
一、创新思路,规范制度建设,创一流管理。
我中心自成立伊始,就注重开展“一建二定三公开”工作,着力加强基础建设。“一建”即加强制度建设。根据《国家计委价格举报工作规定》精神,结合本市实际情况,制定《__市价格投诉举报中心章程》,《物价110行动准则》、《物价投诉台工作人员职责》,完善《价格举报保密制度》、《价格举报反馈制度》、《价格举报奖励制度》等一系列部门规章。并在《闽南日报》上向社会郑重承诺24小时受理群众举报投诉,价格执法小分队15分钟赶到现场处理。同时针对价格举报案件办理中的实际情况,设计制作“价格举报受理告知书”、“举报案件转办登记表”、“举报备案延期报备表”、“价格举报案件处理反馈书”等四种表格,使价格举报案件的办理走上正规化。“二定”即定岗、定责。指定一名物价检查分局副局长专任举报中心主任,加强领导力量,对价格举报接待办理,督查督办专人负责,案件审批主任负责,案件审理答复由队长负责,年终目标考核由局党组负责,层层落实责任,层层把关。“三公开”即做到举报电话公开、办理时限公开、办理结果公开。做到价格举报工作有规章可循,有制度约束,使价格举报案件办理走上规范化。设立留言薄,让举报者给我们的工作提出意见和建议,许多举报者在留言薄上对我们的工作做出了较高的评价。
二、严格执法,依法治价,规范市场价格秩序。
20__年7月,__市停车场擅自提价的投诉案件骤增,最多时一天竟接到32个投诉电话,停车场乱收费现象较为严重。面对这一现状,光靠被动管理频繁出动,已不能从根本上刹住这股歪风,市物价局决定改变方式,采取堵源头,抓苗头,打击现行,促进规范,根本整治新的对策。一是公告,广泛宣传;二是邀请电视、报纸等媒体记者,配合我中心,对性质恶劣的经营者给予严肃惩罚,公开曝光;三是组织一支由市、区执法人员联合组成的价格执法服务队,直接深入市区230家停车场,逐个张挂明码标价公布栏,现场宣传停车场收费政策及办理经营收费许可证。经过一个多月的治理整顿,停车场收费行为得以有效遏制。去年6·4前夕,我们接到__某大学50名学生连续来电告急,称已向校方要求退还多收的实习费未果,要求物价部门主持公道,否则500多名学生将上访市政府、省政府。与此同时,该大学领导眼看局面控制不住,也向物价局告急,要求物价部门出面解决,以防事态进一步扩大(因此项收费涉及566人)。我中心立即派员向学生宣传有关查处乱收费行为的法律程序,及时化解师生矛盾。学生代表当场表示服从物价部门的处理,百名学生准备集体上访的事件得以消除。对此,__市委领导做出批示:“这件事做的好,体现了主动精神,又宣传了物价工作,今后还可能遇到此类情况,希继续发扬这种精神和态度。” 20__年4月,我中心接到群众反映某房地产开发商乱收费情况的投诉后,我中心立即派员前往调查,经检查人员认真细致调查,证实该开发商收取的电贴费属国家明令取消的收费项目,检查人员立即责令其停止该项收费,并张贴告示退还已向500余户业主收取的电贴费近15万元。通过对这些举报案件的处理,还民众一个公道,有力维护了正常的市场经济秩序,化解了社会矛盾,为我市的社会稳定和经济发展做出了贡献。20__年6月,国家计委《价格情况》简报以题为“__市物价局全面提升依法治价水平”给予通报表扬。今年2月,__市区受广东非典型性肺炎病例的影响,不明情况的市民跟风抢购白醋、板蓝根冲剂、食盐等商品,一些不法商贩趁机哄抬高价,扰乱市场价格秩序。群众份份来电反映,称市区板蓝根冲剂价格已升至30元至40元/包;某超市将原价7.5元/瓶的白醋上升至60元/瓶。对此,市物价局领导十分重视,副局长耿玉高同志亲自带领举报中心,分成4个检查组深入市区各大超市、市场、药品进行全面检查,在检查中做到宣传、 教育、整改、退赔相结合,有效地遏制了违法行为,并将违法所得如数退还了消费者。在稳定人心、平抑物价方面取得一定的成效。
三、主动服务,提高服务质量,全心为民办实事。
我中心始(来源:文秘站 )终奉行全心全意为人民服务的宗旨,以社会效益为重,以群众利益至上,努力为群众多送一份安宁、多做一份实事、多献一份爱心,以实际行动实践 “三个代表”。对每一个电话投诉和群众来访,我们都做到热情接待、细心倾听、耐心解释。对举报中存在的热、难点问题,我局不是大事化小、小事化了,而是想方设法解决问题。有一次,我们接到长泰县村民陈某在省、市、县漫长的投诉路上走了一年多的棘手案件,针对举报情况,为防止陈某的偏激行为所造成的不良影响,我局领导亲自带领举报中心工作人员,到长泰县召开“现场投诉案件处理听证会”,经过领导耐心、细致的说服教育,陈某的心理障碍逐渐得到缓解,使他对物价政策能初步理解,并体谅各级领导良苦用心。至此,一起拖延了近二年,长期困扰民政部门及正常价格接报受诉工作的投诉纠纷划上了一个圆满的句号,受到当地群众及当事人的好评。《新华内参》、《福建日报》记者给予充分肯定,撰文:“真灵,__物价110”。今年,我中心接到的投诉案件中,有许多不属物价部门管辖的范围,我中心并未因此而推托,而是认真接待,向投诉者耐心解释,同时宣传价格政策,并热心帮助投诉者与有关部门取得联系,解决有关的投诉,充分发挥了联动的效果。通过我们的努力,群众对“12358”有了一个新的认识,群众对我们信任了,“12358”在群众中的威信提高了。使投诉台成为优质服务的示范窗口,形成价格工作的一道“亮丽”风景线。国家计委价格监督检查司司长赵小平在中央电视台第二套《金土地》栏目中,介绍了我中心24小时受理群众投诉及“110”式价格执法小分队快速出动处理举报案件的做法。湖北、湖南、江西、江苏、天津等省市物价部门先后到我中心学习取经。《国际日报》、《人民日报》、《福建日报》、《新华社内参》、《闽南日报》都以长篇特写,报道我中心的事迹。
四、提高队伍的业务素质、培育一流人才。
为更好地服务社会,提高依法办案水平,我们紧紧抓住队伍建设这一根本,切实加强思想道德建设和业务技术练兵,把队伍建设成为职业道德的“标兵”,业务工作的“精兵”,处置突发事件的“强兵”,服务质量和服务水平不断提高。我局调集了一批年轻、业务好、政治思想素质高的人员充实到举报中心,并聘请有关专家讲授《价格法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等有关法律知识,提高办案人员的法律素质和执法水平。此外还支持和鼓励大家参加各种形式函授学习,提高文化素质,现已全部具有大学专科学历。
五、积极投身创建活动,再创一流业绩。
1、主持机电专家工作室日常工作。
2、根据本矿机械化发展中存在的问题,制定攻关项目、制定机电专业人才培训计划。
3、组织机电专家工作室成员开展项目攻关,整合全矿人才资源,通过名师带徒,疑难会诊等形式进行交流。
4、总结机械化攻关经验,推广使用技术创新成果和方法。
5、在处理机电设备疑难故障后,组织专题会议对设备故障原因进行分析、讨论和总结。
6、认真完成上级领导安排的其他工作任务。
二.机电专家工作室内务职责
1、记录采掘各队机电故障处理完成后需填写《故障处理记录表》作为日后考核参照,如实向工作室负责人汇报。
2、结合每季度矿生产需要制定工作室相关的工作计划,并上报至工作室主管领导及相关部门经审核后执行,每季度由分管领导组织各相关部门根据工作计划对工作室的工作情况进行考核。
3、掌握每月各单位机电设备使用、检修和维护情况,如实记录并向工作室负责人汇报。
4、必须严格记录好故障处理参与人员姓名及下井时间,提供现场所需工具、仪器、仪表、图纸资料等必要的工具,故障处理结束后回收所发放工具、仪器、仪表、图纸资料等工具。
5、记录工作室机电事故专题分析会,认真总结事故发生的原因及处理方法并按照事故发生类别进行分类规整。
6、每月对工作室作一次总结,对解决的机电疑难 杂症、设备故障进行归纳整理,详细记录故障时间、地点、设备型号、故障表现、故障判断与处理过程等。
7、记录各队的《“师带徒”制度》并跟踪、实践情况,汇报至工作室负责人。
8、负责工作室的“五小”改革及专利申请,并把工作进度如实汇报至工作室负责人。
9、记录矿领导及上级工作安排,在当天汇报给工作室负责人,并根据工作室负责人的安排联系相应工作,并做好相应工作记录,如实汇报工作落实情况和完成进度。
10、针对各项工作检查进行相应的资料准备,不得泄露工作室各项文件及工作资料,违者将按照矿文件做出相应处理。
11、记录工作室材料损耗,及时汇报矿相关部门,每月或每季度到矿相关部门领取办公材料,对材料使用及发放情况做好相关记录。
团队能力是CDIO培养大纲需要工程毕业生应具备的四个能力层面之一。在课程开展之初,根据每个班的实际情况,进行分组,每个组的人员为5人左右,设置组长一名以及书记员一名,由组长负责开展组内各项活动并协调、分配工作,书记员负责小组日常活动的记录情况,记录的形式包括文字、图片和录像。分组过程中充分考虑到每个学生的学习状况和能力特点,以使得每个学生在自己的分组中都能承担一定的工作。组长根据每个组员的实际情况,合理地分配工作,从接收项目到项目内容学习再到方案制订再到设计再到成果表现直至汇报演示,都由每个组员通力协作完成。在实践过程中,学生也都认识到团队协作的重要性。在较短的时间内,保质保量完成所有任务不是一个人能够完成的,一旦小组陷入某项分歧,项目进度就会受到影响,因此,有效的沟通与坦诚的探讨是小组活动的重要内容。
二、合理设计课程项目
CDIO工程教育理念是以真实的工程项目全过程为载体,项目是课程改革的核心,是“做中学”能否落到实处的基础,是需要小组群策群力完成的对象,项目的设计必须能够反映出课程的核心要求,能够比较全面地涵盖课程的核心知识点,同时又能够调动小组每个成员参与其中。本课程根据课程核心知识单元,共设计浅基础和深基础两个项目,通过给定场地地质条件、环境条件以及承载力要求等,由各组成员具体拟定浅基础以及深基础的设计方案,方案确定后,转入设计环节,每个成员都需要完成一定的工作。由于条件的限制,设计方案的实施采取制作模型的方式,由每个组根据设计方案,按照一定的比例尺,选择适当的材料,制作基础模型。在制作过程中,学生对构造的了解更为直观,能够将图纸与实际模型相结合,有助于更加深刻地理解课程内容。
三、发挥学生的学习主动性,养成自我学习的习惯
主动学习是CDIO教育理念中的12条标准之一,通过项目的训练能够培养学生的主动学习能力,养成良好的学习习惯并建立正确的解决问题的思维方式,对学生而言将是受益终生的,这也是进行教学改革的重要目标。在教学改革的过程中,为了有效地促进学生自我学习,积极地参与到学习中去,不只是被动接收课堂的教学内容,本课程的实践项目在课程讲授之初即布置给各组,要求学生必须在相应课程内容讲授结束之前完成项目的全部任务,并且是要分阶段去实施和汇报。通过这样的要求,学生需要在课余花大量的时间去预先学习相应的内容,组内遇到分歧时,经过充分地讨论,再结合教师讲解,对知识点理解得也更加深刻。学生普遍反映虽然课余花费了较多时间,甚至走了些弯路,但是对学习能力的提高以及思维方式的养成是相当有益的。
四、改革授课方式,引入项目汇报,锻炼学生人际交流与沟通能力
人际交流与沟通能力的培养是基于CDIO教学改革的要求之一,考虑到传统教学模式的弊端,为充分调动学生的积极性,锻炼学生的表达能力,本次课程改革对授课方式做了相应的改革。课程给学生适当的时间进行汇报,汇报内容包括小组的讨论过程以及完成情况等,汇报的形式不限。实践发现,在此环节中,学生的积极性非常高,通过教师的点评,学生的汇报技巧也得到了提高,图表的应用更加合理,学生的汇报形式也丰富多彩,包括板书、课件、图片、影音等等,充分发挥了学生的创造性。并且通过汇报也能及时掌握各小组的完成情况,小组之间也有竞争,控制进度以保证每个组的工作相对于讲课的进度有一定的提前。
五、多元化的成果表现形式,培养创新精神
创新精神的培养是目前工程教育改革的目标之一,也是CDIO教育理念中要求学生所具备能力之一。创新能力的培养贯穿于教学改革过程中,在小组协作方案、项目汇报、模型制作等方面都有体现。项目的实施是以制作模型的形式进行模拟,通过模型的制作,锻炼了学生动手能力。在动手实施的过程中,学生需要充分考虑各种构造要求,对规范的理解也更加深刻,同时也能与其他相关课程相联系(土木工程施工、混凝土结构等课程),达到了理论与实践相结合、较好地促进了学生对课程内容掌握的目的。在模型的选材以及表现形式上,以低碳环保要求为主,学生采用了纸、废旧包装、木板、废旧笔芯、电线等材料,也有采用三维数字模型进行的表现,充分发挥了学生的创造力,取得了较好的效果。
六、优化课程考核方式
考核是对学生能力的评估,是检查教学效果、巩固学生知识、改进教学工作的重要手段,体现的是一定的教育思想、教育目的和价值取向,需要体现公平公正的原则,合理的考核机制可以充分调动学生的积极性。传统的考核方式不能全面地体现人才培养要求,基于CDIO理念的教学改革必须要采取多元化的考核评估方式。本课程改革中考核方式由闭卷考试和项目评比两部分组成,具体采用了考试、记录、报告、自评、互评等几种方式。考试主要考核学生对课程内容的掌握情况,项目评比则可以反映学生的理论与实践联系的能力、动手能力、小组协作情况以及创新能力。项目评比成绩主要由各组的汇报评分、现场评选组成,为保证评分的公平公正,项目评分由教师评分和学生评分组成,学生评分由班级交叉进行,个人得分是在小组得分基础上结合组长评分评定。在此考核方式激励下,从项目分工,到小组讨论,再到模型制作,再到项目汇报,学生都表现出了较高的积极性。从最终考核结果来看,确实能够反映出每个小组以及成员的工作能力。
七、总结
根据案件现场的勘查情况,参考物证检验鉴定,综合分析案情,并通过对案件的认识划定侦查方向、范围。当案件的性质确定下来之后,就要对犯罪嫌疑人予以定位,并分析作案时间以及案发过程。模拟综合实训进入这个阶段,刑事科学技术专业的学生要学习制作法律文书。按照公安部统一标准制作刑事案件卷宗。
二、模拟综合实训教学方法
按照犯罪情节设计模拟犯罪现场,并布置好与犯罪有关的物证。
(一)开展实训教学前的培训
在实训课程开展之前,学科教师以及刑事科学技术专家要集体备课,主要讨论综合实训的思路、方案,如何将专业知识和技能通过实训体现出来。将实训的内容设计为案例,要围绕着教学内容设计犯罪现场、案情的演变以及物证,以培养学生的现场勘验和物证处理能力。现成勘验能力包括笔录、绘图、照相、摄像;物证的处理,主要是物证的检验鉴定,即物证的发现、提取、保存。
(二)模拟犯罪案例的抽取
为了让学生熟悉模拟犯罪现场,并对现场的勘察做好准备,在实训的前一个天,就让学生抽取设计好的案例,教师则根据学生所抽取的案例布置模拟现场。学生以小组为单位,15个人为一个小组,要求学生自行根据案例进行分工,并分别承担着不同的工作。学生所扮演的角色分别为案发现场勘察指挥、案件痕迹检查、法医、摄影和照相以及案件现场的保护工作等等,并根据情节需要准备必要的勘验器材。
(三)模拟案发现场的勘验
模拟案发现场的勘验环节占有45%的评分。平均每一个模拟现场都有4名教师在场监督。在进行案发现成勘验的时候,要严格按照勘验程序进行。犯罪现场物证的提取包括发现物证、做好现场记录、提取证据并做好包装工作。
(四)模拟物证检验鉴定
模拟物证检验鉴定环节占有30%的评分。学生从模拟犯罪现场所提取的各种物证,经过分类后,包括痕迹物证、文件资料、法医提取证据等等,这些证据都要经过检验鉴定后,制作为鉴定文书。每一个鉴定科目都由两名教师参与检验鉴定评分。
(五)模拟汇报
模拟汇报环节占有25%的评分。学生对模拟犯罪现场所获得的资料,包括勘验情况、“三录”材料以及现场物证检验鉴定资料经过分类、汇总之后,制作成卷宗。在模拟汇报环节,要将汇报内容制作成PPT课件,发表自己的案件分析思路,并提出案件侦查措施。模拟汇报考核组由5名教师组成。教要根据学生的汇总材料以及案件汇报情况评分。
(六)模拟综合实训考核评分
模拟综合实训考核的成绩,即为模拟案发现场的勘验、模拟物证检验鉴定和模拟汇报三项成绩汇总。将模拟实训的考核评分列入到评分表中。评分表制作标准以及评分项目和评分标准都要严格规定,给教师以明确的评分提供参考依据。为了防止教师在考核评分中缺乏客观性,还需要请科学技术专家对模拟实训的实施情况进行综合,提出其中尚需改进和完善之处,以督促教师对综合实训课程不断地调整。
三、刑事科学技术综合实训的意义
学生在校学习期间,以理论知识为主。知识的抽象性,加之刑事科学技术的应用性,导致学生对于知识的掌握存在着漏洞。实施刑事科学技术综合演练,可以培养学生提高团队精神,进而认识到面对刑事案件如何有调理地解决问题。学生参与到综合演练中,凭借自身的能力完成各项任务,可以提高现场勘验操作水平,同时还能弥补自身专业的不足。教师在监督模拟实训现场的时候,对学生所掌握的知识有所了解,以在今后的教学中适当改进。学生经历了综合实训之后,不仅培养了自我学习能力,还提升了技术创新能力。
四、结语
20*年,在办公室各位主任的正确领导下,在各科室的大力支持和配合下,今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层,突出重点,讲究质量,强化服务,取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下:
一、围绕中心工作,提高服务水平,发挥助手作用
一年来,我们始终把提高服务水平,为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议,参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况,积极思考,努力创新,撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动,收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料,并加强与县直各职能部门的联系,以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况,为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料,为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导,做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作,负责承办领导交办的各项任务,协助领导处理日常工作,协调和督办领导安排的工作,接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务,临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策,深系实际,发挥参谋作用
一年来,我们深入基层,积极参与县委、县政府的重大决策的落实,了解各方面的反映,为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作,调查了对外招商政策的落实情况,了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景,摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距,为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时,我们围绕全县经济工作大局,及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验,总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验,形成《培育经济龙头,建设坝上明珠》发表于《三峡了望》;总结了庙垭村的小康建设经验,形成《为有源头活水来》的经验性材料,刊载于《调查研究》,并被《三峡了望》采用;总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型,形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料,刊载于《调查研究》,号召全县向之学习,并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署,服从全局需要,搞好协同作战
一是服从大局需要,积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构,直接参与了千将坪抢险救灾,并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排,圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事,就是综合科的事,强化集体荣誉感,以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作,积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作,并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作,尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。