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按照湘直团[**]3号《关于开展“培塑和谐青年,促进和谐成长”主题实践活动的实施意见》的总体要求,根据团省委关于开展“我们手拉手,共建新农村”活动及加强团干部队伍作风建设、大力开展团干部教育培训的相关要求,为加强省直新农村建设示范点的建设,发挥省直建设社会主义新农村教育实践基地的作用,培养广大团干部的创新精神和实践能力,提高广大团干部的思想政治素质、理论素养、工作能力。省直团工委决定于**年7月15日至20日在省直青年新农村建设示范点怀化市芷江县举办**年省直团干培训班。现将有关事宜通知如下。
一、时间
**年7月15日至20日。
二、地点
怀化市芷江县。
三、报名范围
团干培训班参加对象为省直各厅局、中央驻长各单位、各高等院校、武警**消防总队团组织负责人、新上岗团干部。
四、学习内容
1.理论学习。本期培训班的培训专题为构建社会主义和谐社会与新时期共青团工作。培训内容主要围绕构建社会主义和谐社会对共青团工作提出的新要求、加强新形势下团的基层组织建设以及共青团工作理论、工作方法和相关业务知识来进行。采取专题讲座与研讨交流相结合、课堂学习与实地考察相结合的培训方式。
2.开展服务社会主义新农村学习调研活动。按照团省委的工作部署,结合加强团干部作风建设,省直团工委将组织培训人员前往省直青年新农村建设示范点进行实地学习,了解新农村建设基本情况,观摩建设成果,进行走访调研。
3.交流考察活动。理论学习结束后,将组织部分厅局团干部开展考察交流活动。
五、费用
免培训费。食宿费,交通费(不含往返火车票)、活动调研费、照相费等约810元需自理。
六、几点要求:
1.一年一度的团干部培训班是提高团干部队伍政治和业务素质的重要举措,各单位团组织要予以重视,积极派人参加。原则上各厅局单位的团委书记都需参加。
2.参加培训人员请于7月10日前向省直团工委报名,以便做好组织筹备工作。联系人:潘小芳;联系电话:221****;
关键词:大学生;村官;对策
中图分类号:G646 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)17-0086-02
选派大学毕业生到农村任职,对于大学生就业压力的缓冲,加强新农村建设和巩固基层政权,无疑是一项双赢举措。当前在国家有关大学生面向农村和基层就业的政策引导下,大学生村官计划逐渐在全国除港澳台以外31个省全面展开,这一计划必将在大范围内长期实施。因此,在大学生村官选聘工作中产生的问题不容忽视。
一、“水土不服”的问题
多数大学生村官入村工作首先面临的难题是“水土不服”。他们中一部分从小在城市长大,对农村情况缺乏了解,更不适应农村生活;而那些从小生活在农村的大学生村官,为了有朝一日跳出农门,两耳不闻窗外事,拼命读书,对村情、农活也不十分了解。从象牙塔突然走向农田村舍,软件环境和硬件环境都发生了巨大的变化,理想和现实也产生了巨大的落差,让刚走出校门的毕业生在农村中开展工作,难度可想而知。
二、身份合法性遭受质疑
大学生村官选拔首先存在着身份合法性的问题,也是目前推行这一计划的所有省市均遇到的难题。按照1998年修订通过的《村民委员会自治法》中的有关规定,村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是基层群众性自助组织;村民通过选举直接产生村委会主任、副主任和委员,任何组织或个人不得指定、委派或撤换村委会成员。但是作为村党支部书记助理或村委会主任助理的大学生村官,没有所在村的户口,如果参与和管理所在村的事物则违背了农村基层群众自治制度;由于不是本村村民,也没有权利参加村委会选举。因此,大学生村官的身份就处在一种非常尴尬的地位,他们参与和管理农村事务的身份合法性遭遇质疑。
三、熟人社会的问题
根据费老的研究,熟人社会就是基于血缘关系形成的礼俗社会。中国基层社会就是这样一种特具乡土性质的、生于斯、长于斯、死于斯的传统社会。农村人际关系绝大多数以自己为中心,越往外关系越淡,这种裙带血缘关系凝聚成一种强大的排斥力量,外来人很难融入其中。再有农村各种关系错综复杂,宗教迷信、民俗习惯、经济利益、家族关系、帮派关系等根深蒂固、盘根错节,形成了特殊的网脉,事务繁琐复杂,利益关系难以协调。一个刚毕业的大学生很难真正熟悉村情民情,村民们也对刚走出校门的学生娃缺乏了解和信任,所以,大学生村官到村后取得村民的信任比较困难,他们得加倍努力,做出更多更具体的事情,才能逐步融入村子。
乡村工作往往需要的不是抽象的法律与理论,而是地方多年形成的道理,是民俗、村情,需要耐心细致的工作方法,要恰到好处地恩威并用,而这些都需要对民俗村情非常熟悉,并有丰富农村生活经验的人才能做好,对一个刚出校门的大学生来说,确实是一种残酷的考验。
四、“无事可做”的问题
农村工作具体复杂,大学生在校所学的知识能力和农村的工作要求有很大差距,而当地村民和“本土”干部也缺乏对大学生村官身份的认同,他们不十分关心大学生村官能做什么,也不重视对他们进行“传帮带”和培养,因此,大学生村官很难参与村子的具体发展决策。在调查了解大学生村官日常工作的过程中,出现频率最高的就是写材料。从事一些文字类的工作,必然违背了组织部门选拔“村官”的要义。当大学生村官带着满腔激情投入新农村建设时,想以满腔热血洒向农村的热土时,突然意识到自己的到来并不能给村里带来任何实质的变化,他们找不到自身定位,感觉满身的力气没处使,感到迷茫与无奈,从而逐渐遗忘当初选择任职农村的初衷。
五、未来发展的问题
政府为选拔和留任优秀的大学生村官,出台了一系列的优惠政策,但绝大多数大学生村官认为这些政策很虚。在这一系列的优惠政策中,最吸引人的莫过于“对会做群众工作、善于协调处理各种矛盾、政治素质好、实绩突出、群众公认、任期届满的高校毕业生,可列入乡镇科级后备干部,按程序选为乡镇领导干部。”但这一政策实施起来又是何其难?一方面乡政府人浮于事、机构臃肿,一直以来被视为改革对象,要求削减职位、削减人员。另一方面,在当今就业背景愈来愈困难的前提下,乡政府为数不多的职位正被千千万万的考公务员大军所“瓜分”。那么,在这场博弈中,大学生村官胜任的机会又有几成?
六、完善大学生村官选聘制度的对策
实施大学生村官选聘制度将是我国今后新农村建设发展中的一项长期工程。但是,当前我国大学生村官选聘制度还不完善,缺少制度化、科学化的刚性规定和操作依据。笔者认为,完善大学生村官选聘制度,应采取如下对策。
1.逐步健全大学生村官选聘机制
大学生村官选聘,首先要本着服务农村的宗旨,按照“公平、公正、公开”原则在大学毕业生中严格选拔,选拔标准要科学、合理。一是结合基层需求选聘高校毕业生,根据农村所需人才的学历、专业,重点考虑教育、企业管理和农林水医类等急需人才。二是严格考察选聘生的综合素质,增加面试程序,由市县两级组织部门参与进行。三是提前安排有入村任职意向的大学生到农村实习,使他们提前熟悉农村情况,并将实习表现作为选聘时的重要参考内容,
2.注重培训和传帮带相结合
建立健全经常性培训制度,将大学生村官教育培训工作纳入干部培训计划,统筹安排,强化培训,并将培训教育情况按学分计入大学生村官工作档案。多数大学生村官直接从校门到农村,缺少农村生产劳动的经历,对农村的政策法规和民俗村情更是知之甚少。因此,选聘大学生到村任职一定要提前做好岗前培训工作。
建立县、乡、村三级帮带引导制度,结对提高。县级领导、乡镇党委书记等作为主要培养联系人,要经常与大学生村官联系,帮助他们解决工作中出现的实际困难;各村党支部书记作为具体培养人要亲自进行帮带培养,传授经验、现场指导,使他们尽快成长为农村工作的行家里手。
3.切实加强大学生村官考评机制
出台制度,规范管理。可尝试建立科学合理的监督评价体系,健全考核办法,具体监督、规范、考核、评估大学生村官工作。制定大学生村官岗位职责,明确岗位责任,强化工作纪律,进行规范管理。同时,对大学生村官的任期选聘、工作业绩、请假销假、考核奖惩等内容也应出台制度,规范管理。
工作量化,考核管理。实行量化管理,建立服务村民和工作业绩档案,督促他们努力工作,敬业奉献。每年年底由分别县、乡、村具体负责联系人对大学生村官一年的出勤情况、创新工作、学习服务等情况进行量化考核,确定考核等次,并建立台账,进行动态管理。同时,市、县、乡三级则建立相应的管理信息台账、生活台账和学习台账,有针对性地对大学生村官的思想、工作、能力、作风等情况进行指导,全面的掌握大学生村官信息,为今后顺利开展工作奠定扎实的基础。
4.努力健全大学生村官激励机制
排忧解难,安心工作。详细了解刚到村的大学生村官的学习生活和工作情况,设身处地地为他们排忧解难,让他们能够安心、放心、舒心地工作。大学生村官刚下村时,会遇到各种各样的问题,包括衣食住行等等方面。要使刚下村的大学生能尽快地进入角色,首先要为他们解决的就是生活方面的问题,千万不能让他们由于生活上的不习惯、不适应,影响到他们的工作态度和工作情绪。
政策激励,干有劲头。按照个人意愿和组织需要、所学专业与工作实际、户籍地与选聘村“三个结合”原则,把大学生村官安排到经济发展、交通便利、生活方便、出入安全和有市、县工作队驻点村。在村两委班子中明确大学生村官的职责地位,在体制上充分保障他们能够行使权利。同时,各地组织部门和负责联系人应经常深入基层看望他们,认真倾听他们在工作中的想法和意见,详细了解他们的生活,及时解决困难,让他们充分感受到领导的真情关怀。
5.完善大学生村官选聘的保障机制
首先,加大各级财政的投入支持力度,逐步提高大学生村官的经济待遇。对他们的工资及补贴实行年度递增的政策,递增幅度根据实际情况控制在200~300元左右。同时,参照事业单位的有关规定,让他们参加相应的社会保险,其他待遇可比照公务员,并使之制度化、规范化、常态化。
其次,要积极引导大学生村官干事创业的激情,支持和鼓励他们在基层创新创业。老村干部要常给大学生村官分任务、压担子,田间地头把他们带在身边,让他们与村民多打交道,多了解村里的情况,主动融入角色,进入工作状态,真正感受到自己在农村能够施展抱负、增长才干,实现理想。
逐步提升政治地位。建议各省组织部门出台规范性的文件,制定灵活的人才发现、培养和使用机制,对部分政治素养高、工作实绩好、群众公认的大学生村官实行破格提拔,按照其本人的意愿或要求通过选举进入村委班子,并解决好其选举身份,以此激发大学生村官的发展潜能和内在动力。同时,在制定大学生村官优惠政策时,一定要考虑到兑现的可能性,并认真予以落实。比如针对目前公务员“凡进必考”的原则,政府应当敞开出口,充分尊重自主选择的权力,兑现大学生村官考试加分的优惠政策等。
参考文献:
[1]张敏.对“大学生村官”计划的解读与思考[J].河北青年管理干部学院学报,2008,(4).
[2]李文波,韩新宝.大学生村官流失的原因及对策分析[J].广东青年干部学院学报,2010,(3).
充分认识村级“三务公开”的重大意义。
贯彻落实上级决策部署,进一步健全完善村级“三务公开”管理制度,是实践“三个代表”重要思想和党的十七大精神,维护农民群众根本利益的具体体现;是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求;是协调农村不同群体和方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容;是深化农村改革、促进农村发展的重要保障;是促进党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。各村要充分认识进一步实施村级“三务公开”的重要性、紧迫性,加快推进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化,努力形成组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通的村级“三务公开”工作新局面,真正把这项事关广大农民群众切身利益的工作抓紧、抓好、抓出成效。
一、村务公开实施方案
村务公开内容:凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。(1)村民代表会议讨论决定事项的实施情况;(2)村级财务收支、村集体债权债务情况;(3)水、电等费用的收缴情况;(4)村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况;(5)征用土地各项补偿费分配和使用情况;(6)宅基地使用、村民建房审批情况;(7)村内“一事一议”筹资筹劳情况;(8)种粮直接补贴、生态公益林补偿款兑现,以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况;(9)最低生活保障和优抚、救灾救济慈善等款物的发放情况;(10)国家计划生育政策的落实情况;(11)新型农村合作医疗情况;(12)村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况;(13)村公共设施建设项目的投资、承发包情况;(14)涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。
村务公开方式:应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏,及时向村民公布。有条件的村,要以“村务简报”、“明白纸”等书面形式发放到户,并积极通过村民代表会议等形式公开。一般村务按规定每季度公开一次,涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。
村务公开程序:村民委员会根据本村的实际情况,依照有关法规政策规定提出公开的具体方案;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。同时,对公开的时间、地点和步骤、方法等重要环节及所公开的内容均应记录在案,并装订成册。
二、财务公开实施方案
(1)财务审批
①凭证取得:经村主要领导事先同意,经办人在取得有效凭证后,注明资金用途并签字;经相关证明人签字证明后,提乡财务审批。
②开支审批:a预算内未超定额和权限的开支,由村财务负责人一支笔审批;b预算外和预算内超定额或权限的开支,由社管会成员集体审批;c大额资金应事先通过资金联系单征求经和站意见。
(2)财务审核
①财务审核;民主理财小组(财务监督小组或监察委员会)对开支进行集体审核,审核同意后由组长签字(盖章),并加盖民主理财监督专用章。
(3)上报入帐
①上报入帐:出纳上报乡会计服务站审核记帐。财务人员有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证。
(4)财务公开
①财务报告:由民主理财小组(财务监督小组或村务监督委员会)定期向村民代表会议报告村级财务监督情况,并回答村民代表的质询。
②分歧处置:对于村三委会与民主理财小组有分歧的财务开支,提交村民代表会议讨论决定。村民代表会议不能形成决定的,提交乡联村组协调解决。
③按照财务公开的规定,定期公开村级财务,接受村民和上级业务主管部门的监督。
经济合同管理流程
(1)合同拟订
①合同起草:按照村务工作流程,对村民代表会议决定的经济事务,由三委会草拟合同(或请司法所、法律顾问等代拟)。
②合同审核:由乡司法所或法律顾问对合同的法律问题进行把关,并出具审核意见。
③条款审定:合同主要条款提效党员、村民代表会议讨论审核后确定。④合同签订:由村集体经济负责人代表村集体经济组织与相关方签订
合同。
(2)合同履行
①履行合同:按照合同条款履行合同。
②情况公开:将合同履行情况及时向村民代表会议报告,并通过公开栏等形式向全体村民公开,接受村民的质询和监督。
(3)归档备案
①资料归档:将村民代表会议的决定,法律审核意见和合同文本等资料归档。
②合同文本报乡会计服务站备案。
建设工程实施流程
(1)项目前期
①按照村务工作流程,召开村民代表会议决定项目方案,具体内容包括:a项目标的和工程概算;b承发包方式:50万(含)以上项目进市招投标中心;2万(含)-50万项目进行乡招投标分中心;2万以下项目经三委会商定可邀请招标或直接发包;c确定招标标底、投标下浮区间;d推选3名以上村民代表组成专项监督小组;e指定工程管理具体负责人。
②项目报批:按照规定向乡相关部门报批。
③项目备案:村民代表会议决议和招标文件报乡招投标分中心备案。(2)项目实施
①项目发包:a公示招标信息和招标结果;b合同初稿经乡司法所或法律顾问审核后,与中标方签订合同,并报乡招投标分中心备案。
②项目施工:a村负责人作为项目廉政责任;b资金专帐管理、分期拨付,拨付资金须由专项监督小组审核,拟付情况应公开;c造价增加0.3万以上,由三委会讨论决定,报乡招投标分中心备案;造价增加10%以上,并且增加资金在2万元以上的,须提交村民代表会议决定,报乡招投标分中心备案。
③民主监督:专项监督小组对建设工程进行全程监督。
(3)项目决算。
①项目验收:三委会、专项监督小组共同参与工程验收;验收结果公示,并报乡招投标分中心备案。
②工程决算:工程决(结)算经专项监督小组复查后,报乡招投标分中心,统一送有资质的中介机构审核。
③结果公开:将项目实施情况、建设资金来源和支出情况以及专项监督小组的监督意见向村民代表会议报告,并通过公开栏等形式向全体村民公开,接受村民的质询和监督。
(4)归档移交
①资料建档:将工程项目从筹划到竣工验收各环节的文件资料,建立专门的项目档案。
②档案移交:按规定将建设工程档案移交到有关部门。
三、党务公开实施方案
(1)入党积极分子培养
①接受申请:接受党外群众递交的入党申请书。
②民主测评:组织党员、村民代表进行无记名测评,根据测评结果确定积极分子,报乡备案。
③教育培养:填写《积极分子考察表》,指定1-2名正式党员作为联系人,教育培养1年以上。
④发展对象:符合发展条件的,经支委会讨论作为发展对象,报上级党委。⑤党委预审:上级党委进行预审、政审和意见征求,并公示7天。⑥集中培训:安排发展对象参加党委组织的入党积极分子集中培训。
(2)预备党员接收
①入党票决:填写《入党志愿书》,召开支部大会进行票决,支部决议写入《入党志愿书》,并报上级审批。
②党委谈话:党委指派专人与发展对象谈话。
③党委审批:党委审批同意后签发《入党志愿书》,由支部召开大会向全体党员宣布接收其为预备党员。
(3)预备党员转正
①考察培养:预备党员考察培养1年,期间无选举权、被选举权和表决权。
②转正票决:预备期满1月内,预备党员向支部提交转正申请;支部大会票决后形成决议,写入《入党志愿书》,报上级审批。
③党委审批:党委审批同意后发放《转正通知》,由支部召开大会向全体党员宣布其转为正式党员。
中国农业大学2014年博士研究生招生简章
中国农业大学博士研究生招生分为春秋两季招生。春季面向优秀应届本科毕业推荐免试生招收直博生、在本校优秀硕士生中选拔硕博连读生;秋季面向已经获得硕士、博士学位者或应届硕士研究生公开招收博士研究生。根据《中国农业大学研究生教育改革方案》(中农大校字【2012】1号)和《中国农业大学博士研究生招生制度改革实施细则》(中国农大研生字【2012】7号)文件的规定,2014年我校继续在秋季博士研究生招生工作中实行申请考核制选拔录取。
一、招生规模
2014年我校博士研究生总招生规模约为780人。各学院、学科招生人数详见2014年中国农业大学博士研究生招生专业目录(9月版)。秋季招生人数将于2013年10月22日前在2014年博士招生专业目录(10月版)中公布。
学校招收非脱产委托培养在职博士研究生的录取数量规定为:不超过各学院招生计划总数的5%,人文社科领域不超过10%。对口支援西部高校、少数民族高层次骨干计划除外、高校专任教师及科研院所一线研究人员不受此比例限制,但其中来自高校及科研院所的申请人须提交所在单位人事部门出具的其承担教学或科研岗位证明,并同意为申请人“在读期间可全日制在中国农业大学学习”提供保障。
二、学制及最长修业年限
直博生、硕博连读生学制为5年,最长修业年限为7年。
申请考核制选拔录取的博士研究生学制为4年,最长修业年限为6年。
特别优秀的博士研究生经导师推荐可以申请提前进行学位答辩,通过学位论文答辩者准予提前毕业。
三、春季招生实施办法
按照《中国农业大学硕博连读研究生选拔工作的通知》(研生[2013]17号)规定,2014年接收本校优秀在读的一年级非定向全日制学术型硕士研究生为硕博连读生;按照《中国农业大学接收推荐免试研究生工作实施办法》接收直博生。直博生需缴纳报名200元报名费;硕博连读生免于缴纳报名费。
四、秋季申请考核制招收博士研究生的报名条件及办法
(一)报名条件
1、已获得硕士或博士学位,境外所获得的学位需经教育部相关机构认证;应届硕士毕业生须在入学前取得硕士学位。
2、招生学院提出的对申请人英语水平的要求(详见附表1)
3、其他说明
(1)在读的“在职人员申请硕士学位”和“非全日制专业硕士学位”人员不得以应届生身份报名,须获得硕士学位后方可报名。
(2)报考非在职博士生的年龄不超过45周岁。报考委托培养生年龄不限。已获博士学位者只能报考委托培养生。
(3)申请“少数民族高层次骨干人才计划”的申请人除满足上述报考条件外,还需提交填写完整的《报考2014年少数民族高层次骨干人才计划博士研究生考生登记表》,该表由定向培养的省(自治区)、直辖市教育行政部门民族教育主管部门提供。
(二)报名时间及办法
2013年10月22日上午9:00至11月26日下午5:00在中国农业大学研究生招生信息网上报名,逾期不予受理。操作方式: 进入中国农业大学研究生招生信息网博士生招生网上报名系统,申请人在报名前须仔细阅读《网上报名系统使用说明及报名须知》,并按照要求和提示进行操作
(三)报名费:200元
请申请人务必在报名前仔细阅读“中国农业大学2014年博士研究生招生简章”及“学院申请考核制实施方案”中的申请条件,自审合格后再进行网上报名,否则造成不予复核、不予录取等后果完全由申请人自己承担,不退还报名费。
(四)需提交的申请材料
网上报名结束后,申请人应于2013年11月27日-12月9日按照招生学院在网页上公布的要求提交纸质申请材料,并关注报名系统中材料登记审验情况。请随时关注学院公告并及时办理,逾期不补,网上报名失效。提交的申请材料主要包括:
1、通过网上报名系统打印的《中国农业大学2014年报考攻读博士学位研究生登记表》;
2、硕士学位、学历证书的复印件(应届毕业硕士研究生提交所在单位研究生院或研究生管理部门的在读证明);
3、盖有研究生成绩管理部门或档案室公章的硕士成绩单;
4、中国农业大学研招网上下载并填写《研究生思想政治情况表》,委培生加盖所在单位党委系统公章,未就业人员加盖档案保管单位公章,应届生加盖所在学院分党委公章;
5、非应届硕士生需提交硕士学位论文和硕士学位研究生学位审批材料中的评议书,并在评议书上注明申请人姓名并加盖档案室公章。应届毕业硕士生可提供论文摘要和目录等;
6、两位与所申请学科相关的副教授(或相当于副教授)及以上职称专家的推荐信;
7、攻读博士学位期间本人研修计划(不少于3000字或5000字,具体要求参见学院规定);
8、获奖证书、公开发表的学术论文、所获专利及其他原创性研究成果的证明材料;
9、学院要求的英语成绩证明。其他可以证明自己科研或英语能力的补充材料;
10、二级甲等以上医院出具的半年内体检合格证明。
(五)相关说明
1、我校“对口支援西部高校”仅指经西藏大学、新疆塔里木大学、内蒙古农业大学这三所大学人事部门推荐专职教师的专项培养项目。
2、凡符合教育部专项招生计划的申请人(如报考西部对口支援、少数民族高层次骨干计划等)应在报名时填写相关信息,经核实后,学校仅按照报名信息库内容作为录取类别依据,不接受后补报名。
3、现役军人申请人,按解放军总政治部的规定办理。
4、现为委托培养或定向培养的应届毕业硕士生、拟申请委托培养的申请人、正在履行用人单位服务合同的在职人员申请人,报名时须征得委托培养或定向培养单位或服务单位的同意,并提交用人单位签署了意见并加盖单位人事部门公章的报名登记表。申请者与委托培养或定向培养或服务单位因报考问题引起的纠纷造成不能录取后果的,我校不承担责任。
5、招生导师信息查询:中国农业大学研究生招生信息网招生学科与导师招生专业招生导师。
(六)程序与时间进度
1.初选:2014年1-3月
(1)由学院组织专家小组对申请人提交的材料进行审核,综合审查结果和招生导师的意见,形成进入复试考核的申请人名单,并在申请学院主页及研究生招生信息网上公示。对初选结果有异议的申请人可以通过公布的电话申请复查。
进入复核阶段的申请人在相关学科专业范围内选择填报导师。
(2)国家专项计划(包括“对口支援西部高校计划”和“少数民族高层次骨干计划”)申请人通过学院初审后,需提交学校“专项计划”招生审核组进行审查,在2014年教育部下达的专项招生计划范围内,本着择优原则确定进入复核阶段的人选。其中,申请“对口支援西部高校计划”须由受援高校按照我校的报名条件和招生计划推荐。
2.复核:2014年3-4月
由招生学院组织,按学科或研究方向组成专家组担任考核工作。对进入复核阶段的考生进行专业能力考核。复核阶段的考察内容包括专业知识考查与综合能力面试两个环节,主要考察内容包括申请者的学科背景、专业素质、操作技能、外语水平、思维能力、创新能力等。考核的具体时间、地点和内容届时详见申请学院主页公告。
学院对申请者的考核记录及考核成绩进行严格审查,确定拟录取名单。拟录取名单将在校园网上公示一周,公示无异议后报研究生院。
3、研究生院审批:2014年5月。
研究生院通过审核学院公布的相关初选和复核办法、联合学校纪委和研究生教育专家组成巡视组对实际选拔程序进行监督、接受考生质询等程序。在保证选拔过程的合理、合法和透明的基础上审批录取名单,并在中国农业大学研究生招生信息网上公布最终录取名单,公示期为一周,有异议者可以通过公布的监督电话进行举报。
五、奖助政策
中国农业大学将根据国家最新出台的研究生教育收费以及完善研究生教育投入机制等相关文件精神和规定要求,在以下现有研究生奖助体系的基础上,进一步完善研究生收费制度,执行国家助学金制度,加大研究生助研、助管和助教岗位津贴资助力度,落实国家奖学金制度,继续实行研究生学业奖学金制度;积极完善研究生国家助学贷款政策和配套措施。通过推进新的奖助体系建设,使我校博士研究生在校学习期间总体上享有更好的待遇水平。新的奖助政策将根据国家相关文件的要求开始实施。
六、录取类别
录取类别分为非定向生、委托培养生和定向生共三类。
1、非在职生均录取为非定向生,学费及生活费(包括助学金、助研津贴等)将按教育部最新文件执行,其中生活费每人每月不低于1500元,并享受公费医疗,毕业后与用人单位双向选择就业。
2、在职生均录取为委托培养生,在读期间的学费、生活费、医疗费及其它福利费由原工作单位支付。按学年缴纳学费,共计四年。缴费标准及办法将执行学校有关规定,相关规定出台后我们将及时公布。正式录取前申请人本人、委培单位须与我校签订《委托培养协议书》,毕业后按协议回原工作单位工作。
3、纳入“少数民族高层次骨干人才计划”和“ 对口支援西部地区高校专项计划”的博士生均录取为定向生,学费来源将执行教育部最新文件精神,学校向非在职定向生提供助研津贴。
七、监督机制
在2013年实施申请考核制的基础上,将继续对复试考核进行校院两级纪检检查巡视。经查属实的招生违规行为,属于考生的问题(如提供虚假材料),将取消其录取资格;属于导师的问题,将视情节轻重,取消该导师当年乃至以后的招生资格。
八、入学体检
新生入学报到时学校统一进行体检,具体时间另行通知。体检医院为中国农业大学校医院,体检标准按照国家有关规定执行。未通过体检者不予入学注册,可办理保留入学资格一学年。期满经复查合格后正式注册入学,不合格者取消入学资格。
九、其它
(一)学校实行校、院二级管理,申请者在提出申请、学科考核、学院审查、录取过程中的相关问题请与申请学院联系咨询。学院联系人详见附表2.
(二)研究生招生办公室及各学院不举办任何课程补习班,工作时间接待咨询。咨询电话:010-62734286
(三)单位代码:10019;单位名称:中国农业大学;研究生招生信息网址:gradinfo.cau.edu.cn/admission/index.do
附件:1、各招生学院对英语水平的基本要求.doc
2、学院联系电话和邮箱.doc
与时俱进,强化人大工作地位的认识
改革开放二十多年来,农村社会发生了一系列的深刻变革,中央对农村的政策发生了深刻变化,农村传统的利益分配格局被打破,这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此,我们强化对大工作地位的认识,坚持与时俱进,围绕工作大局,充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路,突出工作重点,创新人大工作途径和方法,实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系,把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”,依靠人大延伸县委工作的手臂,善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费,最大的损失是用人不当的损失,用好一个人就能树立一面旗帜,就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下,依法行使人事任免权,客观评价任用干部,坚决遏制私心杂念和不良风气产生,把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用,利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势,充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用,为加快县域经济发展,维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式,协同配合县委抓好执纪执法队伍建设,治理和优化县域经济发展环境。
健全制度,推动人大工作上水平
同志指出:“要坚持从我国的国情出发,不能照搬西方政治制度的模式,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志,是维护社会稳定的重要前提,是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作,必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报,从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用,坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动,准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定,积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中,县委都将认真进行专题研究,并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式,配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路,正确行使人大工作职权
一是坚持人大正确行使好重大事项的决定权。2002年以来,先后对政府提请的交通建设、城市改建、殡葬改革、佛头山森林公园、预算外资金管理等12项重大事项作出决定,使人大工作在县域经济建设中发挥了积极作用,推动了全县社会、经济稳步发展。二是支持人大正确行使好监督权。县委加强对人大工作的领导,就是不断创新工作理念,拓宽监督渠道,加大执法监督的力度,确保依法治县真正落实到实处。人大常委会先后对公安、财政、水利、审计等10个部门开展了述职评议,收到了实效,从而为县委的正确决策提供了相关可靠的依据。同时,极大地促进了全县机关干部的作风建设和党风廉政建设,赢得了人民群众的信任。三是支持人大依法行使好任免权。县委在向人大推荐政府机关工作人员职务任免时,邀请人大会同组织、人事部门参与干部考察,充分体现民意,做到“人尽其才、才尽其用”。2003年以来,县人大常委会对拟任的国家机关工作人员26人进行任前法律知识考试、届期工作承诺等方法,对任命的国家机关工作人员按照法定程序,做到既实现组织意图,又符合民意。
一年过去了,究竟有多少中、高级经理岗位是通过公开竞聘实现了人才的选拔,成效如何呢?请看下表的简要统计:
统计表明,80%的岗位通过公开竞聘选拔出了最适合、最匹配的人才,而且,上岗员工都具有本科以上学历,年富力强,平均年龄为34岁。他们在试用期及转正后突出的工作业绩和领导能力充分证明了实行经理人员公开竞聘这一人事任免制度创新的正确性。
为进一步做好经理人员竞聘上岗的操作和管理工作,2003年3月,“深科技”人力资源部了《经理人员选聘考核管理办法》。结合“深科技”的实践探索和有关人力资源管理理论,现将经理人员公开竞聘的运作步骤、操作规程、评委组成、评分注意事项等操作经验及公开竞聘的重要意义简要剖析如下。
一、公开竞聘的主要运作步骤
1.增设或补充经理岗位――公司总监及以上人员提出增设或补充岗位编制的申请,经主管总裁初审后,由人力资源部审核其组织机构设置、现有人员情况和需求岗位的工作说明书等,并向公司常务副总裁递交经理编制配备意见。
2.信息,公开报名――公司常务副总裁审批同意后,人力资源部统一组织公开招聘工作,公告内容包括:竞聘岗位、需求人数、职务级别、报名条件、报名时间、地点、方式、联系人等,并附上该岗位的详细工作说明书。
3.审核初选,公示名单――人力资源部根据岗位任职基本条件对申报者进行初步筛选,剔除明显不符合任职要求的申请者。然后,本着公平、公正、公开选拔人才的原则,在公司电子公告栏正式公示竞聘人员履历,公司任何员工可通过书面或电话等方式向人力资源部反映竞聘人的任何情况。
4.竞聘演讲,评委打分――公示期结束,人力资源部根据岗位和职级的不同,有针对性地组建7-11 人的“竞聘面试评委会”,每个竞聘者独立向评委会作30分钟的竞聘报告(一般为20分钟的竞聘讲演,10分钟回答评委问题)。报告结束,评委根据竞聘者的现场表现及其以往工作业绩、能力素质等进行打分,所有评委的打分交由人力资源部进行统计、分析。
5.反馈结果,决策聘任――人力资源部将竞聘打分结果反馈给参加应聘者和有关各方,同时递交公司总裁会议决定最终聘任人选,按公司运作程序公布决策结果,宣布任命。
6.试用述职,转正续聘――6个月试用期满,本着“任前有承诺,期满有述职”的考核原则,要求本人填写《经理人员见习期满评价表》并提交《见习作报告》进行公开述职,试用考核合格者报总裁会议决定转正并续聘。
二、公开竞聘的操作规程
经理人员公开竞聘是“深科技”对人事任免制度改革的一个创新,竞聘上岗应符合一定的操作规程,否则,不仅影响改革的权威性,而且也直接影响竞聘的效果。
首先,公开竞聘岗位必须在全公司范围内事先公布,并且不能有定选对象,领导不能参与推荐、暗示或个别谈话等。
其次,竞聘岗位都应有科学合理的岗位工作说明书,对应聘条件的要求必须具有普遍性,不能针对某些个体或小群体,应结合公司实际情况,确定合适的基本条件。
最后,要注意岗位需要人数和应聘人数的适当比例,尽量避免一个岗位只有1-2人申报,最好能达到1比3以上的比例,否则应放宽竞聘报名条件。
三、竞聘面试及评委会组成
竞聘讲演和评委综合评分是公开竞聘的关键,面对面评价打分是充分利用了专家评委的经验、知识、智慧和信息,同时包含了集体智慧的结晶,信度和效度都较高。
1.竞聘讲演的顺序不能由领导或人力资源部有意安排,应由竞聘员工自己抽签决定。
2.竞聘面试评委会一般由7-11人组成,通常选择阅历较深、知识面广、经验丰富及精通人力资源管理的主管领导或专家担任。
3.评委成员必须具备的重要素质包括较强的概括能力、判断能力和推理、洞察能力;公平公正,爱才惜才;善于把握人们的情绪和宏观驾驭面试现场的能力。
四、经理竞聘打分的评价维度
经理人员竞聘打分的评价维度,除了通常考核员工的知识技能、工作业绩、工作能力和工作经验外,主要应考察应聘者是否具有以下五个方面的领导核心特质。
一是智力,智力、能力与领导有密切的关系,具有较强的口头和书面表达能力、知觉能力和推理能力等的高智力人更容易成为优秀的领导者,但要避免能力过高而固执或与下属不匹酉己。
二是自信,自信是指确信自己的能力和技能的能力,包括自尊、自信感,以及自己能成就大事的信念,自信使领导者确信自己施加影响的努力是正确的和恰当的。
三是果断,果断是指使工作得以完成的意愿,包括主动性、坚定、统领和驱动力等个性。
四是正直,正直是指诚实和值得信任的品质,他们做事坚持原则并乐于承担责任,忠实可靠,不会欺骗别人。
五是社交性,社交性指的是领导者寻求良好的社会关系的倾向,表现出社交性的领导者友好开朗,待人礼貌。
五、公开竞聘的重要意义
经理人员公开竞聘是“深科技”人事制度改革的一个新生事物,一年来的实践证明公司领导的这一改革决策是成功的,其成效和重要意义主要体现在以下几方面。
1.经理人员公开竞聘这一人才选拔机制,使公司有效地实现了“岗得其才、才得其用、能岗匹配、效益最佳”。我们不能抱怨企业缺乏人才,应该改“相马”为“赛马”,并坚信,跑道铺好了,马儿会跑得更好。
2.经理人员公开竞聘机制加快了公司内部人才培养力度和事业留人、感情留人的实现。公司在采用各种优惠政策吸引外部人才的同时,一定要关注公司内部人才存量的盘活,经理人员公开竞聘客观上营造了一个尊重人才、关心员工、信任员工的氛围,透明的人才选拔有助于留住期望有所作为的员工。
3.经理人员竞聘上岗的过程本身是一个发现管理人才和建立企业核心人才库的契机。每一次竞聘都是对应聘员工智慧、能力和个人发展意向的最好测验,将各具优势和特色的员工纳入公司人才库管理,为公司发展提供人力资源保障。
一、顺应民意,奋力谱写加快____振兴的时代篇章
开放不够,发展滞后,是____最大的实际。2011年11月26日,省委、省政府在____召开实施“壮腰工程”、加快____振兴现场会,吹响了____跨越式发展的号角。两年多来,____全市上下高举“壮腰工程”大旗,将借助外力与自身努力相结合,让全市干部群众在“壮腰工程”的主战场释放出干事创业、奋发有为的正能量,收获了____跨越赶超的丰硕成果。
(一)激发了干事创业热情。“壮腰工程”带来的最大变化,是全市广大干部群众精神面貌的变化。市委、市政府动员和组织全市广大干部群众积极投身“壮腰工程”主战场,充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性,全力服务招商引资、征地拆迁、项目建设,迸发出了澎湃的干事创业激情。全市上下想发展、谋发展、助发展的大好局面已然形成。
(二)增强了跨越赶超信心。实施“壮腰工程”两年多来,招商项目纷纷落地,新区建设如火如荼,民生事业加快发展,城乡面貌不断改善,人流、物流、资金流、信息流各种生产要素聚合发酵,____振兴的思想基础、政策基础、物质基础不断夯实。____先后获批国家承接产业转移示范区、国家老工业基地调整改造城市、“北煤南运”大通道铁水联运节点城市,被纳入长江中游城市群、江汉运河生态文化旅游城镇带规划建设,大大提升了干部群众加快发展的信心,全市干部群众齐心协力谋发展热情高涨。
(三)形成了加快发展合力。一方面,省委、省政府和省直部门情系____、给力____,全方位支持____“壮腰”,通过出台专项扶持政策、签订战略合作协议、对口帮扶等形式,将战略部署政策化、项目化、指标化。另一方面,____全市干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,争着上、抢着干,形成了加快发展的强大合力。
(四)聚集了振兴崛起气场。“壮腰工程”顺民意、得民心,是最大的民生工程,是群众路线在____的生动体现。两年多来,“壮腰工程”得到广大群众支持和拥护,赢得人民群众广泛认同。越来越多的企业家考察____、投资____,山东恒宇、凯乐长飞、伟特电子、华讯方舟等一大批项目先后落户____,长江镍业、华讯方舟等项目落地的“____速度”不断刷新,全市上下奋力赶超、振兴崛起的“____气场”不断强化。
二、汇聚民力,加快推进“壮腰工程”见成效
干部是骨干力量,群众是根本依靠。加快实施“壮腰工程”、打造____经济增长“第四极”,关键在于激发干部队伍活力,归根结底要依靠群众力量。
(一)提神鼓劲,强化共识。加快____振兴,是省委、省政府的殷切希望,是____市委、市政府的重要职责,更是____广大人民群众的迫切愿望。市委充分认识和把握“壮腰工程”对加快____振兴崛起的重大意义,将干部群众的思想和行动统一到“壮腰工程”的旗帜之下,将过去行之有效的发展举措集纳到“壮腰工程”战略之中,借势发力,实干作为。始终坚持把壮腰战略作为加快发展的机遇、跨越赶超的资源和振兴崛起的有力抓手,始终坚持依靠群众,在思想上强化共识,在情感上激发共鸣,在行动上同频共振,使壮腰战略在全市660万干部群众中内化于心、外化于行。
(二)找准路径,拉高目标。实施“壮腰工程”两年多来,全市经济社会发展不断提速、社会事业不断进步、人民生活不断改善,但____与发达地区和兄弟市州相比还存在一定差距,经济总量和发展质效还有待提高。在群众路线教育实践活动中,市委坚持从全市人民群众的利益出发,以打造“钢腰”、振兴____为总目标,以大开放、大开发、大建设为总抓手,以三年见成效、五年大跨越、十年大振兴为时间表,不断细化冲刺目标、强化工业兴市理念、找准突破路径、咬住时间节点,把“壮腰”战略具体化为指导性与操作性相结合的战术。对标先进,加压驱动,以跳起来摘桃子的精神抢抓机遇,以更高的标准、更严的要求促进发展,以老百姓的评判检验发展成效。
(三)统筹部署,同步推进。坚持问政于民、问计于民,把群众的经验加以提炼升华。根据总体发展规划,充分征求民意,把工业壮腰、交通壮腰、兴城壮腰、强县壮腰和文化壮腰作为实施“壮腰工程”的主攻方向,围绕发展抓工业、围绕工业抓招商、围绕招商抓环境、围绕环境抓问责,积极组织干部群众投身“壮腰工程”主战场,做到“五路壮腰”协调推进、“四个围绕”齐头并进。用更大的力度抓好招商引资,以项目建设为总抓手,培育壮大市场主体。以构建市域“一小时经济圈”、打造长江中游重要综合交通运输枢纽为目标,着力提升发展辐射力。坚持规划引领,发展城市经济,建设长江中游区域性中心城市。把壮大县域经济作为振兴____的重要突破口,全力推进县域经济争先进位。加强社会主义核心价值体系建设,全面繁荣文化事业,壮大文化产业。着力优化经济发展环境,不断提升城市综合竞争的软实力。
(四)群策群力,协同联动。只有坚持人民群众的主体地位,紧紧依靠群众,协同作战,“壮腰工程”才会深入持久,才能取得实质成效。____市委充分依靠群众进行全员招商,引导群众配合征地拆迁,联系群众化解矛盾纠纷,在发挥群众智慧和力量中稳步推进各项工作。全市上下合心合拍,不唱“独角戏”,打好“组合拳”,各市广大干部群众的积极性、创造性汇集成共促“壮腰”、加快发展的强大合力。
坚持把招商引资、项目建设
、征迁安置、维稳“四个一线”作为践行群众路线的最前沿、推进“壮腰工程”的主战场,着力引导广大干部在基层一线干事创业,形成了感情在一线培养、问题在一线解决、作风在一线转变、能力在一线提升、业绩在一线创造的群众工作新机制。 (一)感情在一线培养。坚持把群众利益摆在首位,真心服务群众、真诚服务企业、真正服务发展,化监督为服务,化管理为帮扶,化坐等被动服务为现场主动服务,切实为群众办实事、解难事。坚持以工作目标倒逼管理升级,推动服务流程优化。两年多来,市县两级共选派1180多名干部到“四个一线”专班工作,解决了一批企业群众的实际困难。市“四大家”领导主动积极开展对重点企业、重大项目、村镇社区以及扶贫帮困、基层党建、人口计生等工作开展结对蹲点,切实解决基层问题和困难。建立完善“企业秘书制”、“全程代办制”等联系人包保制度,76家市直部门单位联系138个重点企业重点项目,实行一包到底、全程服务。严格落实基层干部“岗位在村、重在服务、责在连心”制度,全市3300多名乡镇(街道)干部包村(社区)驻点联户。
(二)问题在一线化解。坚持把征迁安置作为最大的民生工程,实行阳光征迁、依法征迁、和谐征迁,在维护群众利益和促进发展之间找到平衡点,在群众和投资者之间找到利益结合点,最大限度满足群众的合理诉求。去年全市征收房屋1.84万户,征迁土地9.27万亩,涉及7万多人,当年安置3.4万人。坚持把维稳作为践行群众路线的重要工作来抓,积极化解积案。去年共接待上访群众1657批次,协调化解各类问题1500件次以上,群众切身利益得到有效维护。
(三)作风在一线转变。根据中央“八项规定”和省委“六条意见”,市委制定了“七条意见”,大力整治工作不实、作风不优、干部不廉等行为。组织开展明察暗访1237次,发现问题725个,问责干部386人。按照省委群众路线教育实践活动“三个同步”要求,深入开展“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动,以进工厂、进农村、进社区,联重点企业、联重大项目、联社区农村,服务“壮腰”、服务基层、服务群众为主要内容,共为企业解决发展难题79个,投入农村、社区基础建设资金70多万元。深入推进治庸问责活动,重点问责损害招商环境、影响项目落地、行政审批违规、干扰企业经营的“四类行为”。
(四)能力在一线提升。按照好干部的标准,注重从招商引资、项目落地、征迁安置、维稳“四个一线”选人用人,坚持在“壮腰工程”主战场选好干部、用好干部。把大量的年轻干部、有能力的干部、懂经济懂群众工作的干部,推到经济发展、群众工作第一线,把完成重大任务、攻克重大难题作为检验和考察干部的主要内容,锻炼了一批干部、培养了一批干部、成长了一批干部。全市139个招商专班、502名招商干部长驻长三角、珠三角和环渤海地区开展专业招商,培养了一大批懂市场、懂政策、懂招商、懂运作的经济型干部。两年来,市委提拔重用有“四个一线”经历和充实到“四个一线”的副县级以上干部130人,占提拔总数的69.5%。
(五)业绩在一线创造。建立健全干部考核评价体系,干部考察看现场、看数据、看群众口碑,促进崇尚实干、锐意创新的良好干事氛围逐步形成。建立干部实绩考核平台,把党员干部参与“四个一线”、承担急难险重任务等实绩作为加分项目列入实绩考核内容。把招商引资作为检验干部业绩的主平台,以大员招商督促驻点招商,以驻点招商带动以商招商。把项目建设作为锻炼干部的主阵地,坚持每月召开全市投资调度会和重大项目推进会,严格执行重大项目推进落实机制。去年全市实际到位资金740亿元,增长51%;实际注册资本金74.7亿元。引进2000万元以上工业和生产业项目近300个,亿元以上项目近200个,新引进项目开工率达40%。
人民群众是发展的主体,也应是发展的最大受益者。发展成果由人民共享,才能不断激发人民推动发展的积极性、主动性和创造性。我们必须以更大的政治勇气,建立更加公平有效的体制机制,让全体人民共享改革发展成果。
一、积极开展调查研究,准确把握高中课改情况
(一)组织开展调查研究
2010年11月起,我们组织教研员分别对以仁寿县和东坡区为代表的10所高中校进行课改调研,深入课堂听课并且与学校管理层和教师分别交换意见。调研发现,我市高中新课改虽起步顺利,但发展不平衡,存在的问题突出地表现为:一是部分教师的教育观念未彻底转变,仍是以讲为主,在课堂上一讲到底;二是部分教师对新课程教材的编排体例认识不到位,知识本位的意识较浓,在课堂教学中尽量将其与高考挂勾;三是部分教师在教学过程中不注意学生学习方式的转变,学生自主学习、探究学习等新课改所倡导的学习方式在教学中体现不够;四是多数学科教师感到课时不够,加班加点挤占了学生的自习时间,甚至于双休日休息;五是学校管理未与新课改完全接轨,仍然是应试教育的管理模式,有的学校甚至提前进行了文理分科;六是通用技术教室普遍不到位,有学校甚至以无教师为由,未开设通用技术课程,学校生综合实践活动安排不合理,学校探究式实验室与新课改要求尚有差距。调研后,我们针对这些问题组织了各种不同形式的主题活动,让学校共同参与讨论解决问题的措施和办法,为学校服好务。
(二)开展教研员联系学校和深入课堂活动
学科教研员是新课程改革中的排头兵。在组织全体教研员学习课改精神,参加各级各类培训、讲座,外出考察学习的基础上,我们还建立了两项制度,促进教研员在新课改中不断成长,提高其自身能力。一是建立教研员与学校联系制度。每位教研员联系一所学校,定期到校听课了解情况。学校在新课改中有问题有难处,可找联系人解决。这样既拉近了教研员与学校的关系,也便于教研员随时倾听基层学校的声音,避免了高中课改工作走弯路。二是鼓励教研员在完成本职工作的前提下,到学校兼课或代课,保持与课堂零距离接触。教研员到学校代课,既保持了教研员不脱离课堂,也了解了学校情况,在指导全市学科教学中,底气足了,同时也为这些学校解决了一些课改中的困难,密切了教科所与一线学校的关系,更有利于工作的开展。实施教研员联系学校和代课活动产生了非常明显的效果,一方面促进了教科所的工作,另一方面也让教研员在课改中找到了自己的位置,与新课改共成长,推动了各个学科教学改革的深化。
二、创新培训形式,增强高中教师培训的针对性和实效性
根据调研和各方反馈情况,结合本地实际,在组织参加全省高中教师新课改培训的基础上,我们创新培训形式,将培训的重点放在跟进式培训上,不断提高培训的针对性和实效性。
(一)科学确定跟进式培训层次
我们把跟进式培训分为三个层次。第一个层次:学科中心组的骨干教师培训。学科中心组由各高中有影响力的骨干教师组成,也包括区县教研室高中教研员。每学科由5―6人组成,由市教科所下发文件。学科中心组把课改中教学实践中的问题集中起来,在中心组内部讨论,最后形成共识。第二个层次:学科备课组组长培训。每学科每学期在期初组织召开一次备课组长会议,在会议上讨论本学期的教学计划,讨论本学期的教学重点和难点,将重点和难点的内容分解到各校,各校提出自己的解决方式。同时要求将本学期所学模块的教学设计、主要问题、重难点突破等由专人以课件形式进行交流,最终形成供全市使用的参考资料。第三个层次:组织各学科教研会,开展各学科教师的跟进式全员培训。教科所每学期组织一次学科教研会,对每个学科教研会时间、地点、内容作了详细规定,开展全员式的跟进式培训。
(二)突出跟进式培训的要求和特点
一是培训内容的针对性。在调查研讨基础上经过周密布置,针对具体问题展开,有别于全省统一组织的通识性网上远程培训,许多老师在会后都认为这种形式更实用。二是培训方式的互动性。与通识培训不同,参与式培训注重以课堂为载体、各学科均有2―5堂研讨课,课后上课教师与参会教师共同交流、切磋、比较,实现“在培训中研讨,在研讨中培训”。三是培训对象更为广泛。2011年3月―4月,全市分11个学科开展了为期一个月的跟进式培训,受训教师达700余人,9月―10月又进行了第二次培训。四是培训层次高。各学科均邀请了一大批有影响力的学科专家来眉山对全市教师进行全新的理念与实践相结合的培训。五是把全员培训与省上组织的送教活动结合在一起。对省上组织的到眉山及邻近市(州)的送教活动,我们均要求全市学科教师全员参加。据语、数、外等学科参会老师反映,这种形式很好,其他学科教师希望也有这种送教活动,使全市更多教师受益。
三、以课题研究为载体,加强高中新课改研究
新课改对大多数教师而言是陌生的,对学校管理而言也是全新的。教师的教学方式、学生的学习方式、学校的管理模式等都将发生重大变化。在这巨变面前,每位教师都必须加强学习,尽快转变自己的观念、使之与新课改接轨。课题研究正是推动教师专业发展的最有效途径,推动全市科研工作发展正是教科所职责之一。为此,我们专门召开了全市高中学校教科研工作会,明确提出每所高中在新课改中都必须有课题,每位骨干教师都应该积极参与课题研究。市教科所充分发挥表率和示范作用,先后承担了四项省级资助项目科研课题。在市教科所的指导、影响和带动下,市内眉山中学、仁寿一中、青神中学、洪雅中学等都先后承担了省级和市级高中新课改方面的课题研究,同时各学校还在校内积极推行校级课题研究。一大批教师也申报了与新课程相关的省市级课题。这些课题研究在很大程度上推动了全市高中课改顺利进行。
四、加强学业水平监测,确保高中教学质量提高
为认真贯彻落实《*省教育厅*省人事厅*省财政厅关于加快*省成人高等教育改革与发展的若干意见》(鲁教职字〔20*〕9号)精神,规范高等学校函授站、现代远程教育校外学习中心(以下简称学习中心)的办学行为,维护广大学生的合法权益,切实提高成人高等教育办学质量,维护高等学校办学声誉,根据教育部有关规定,现就进一步加强成人高等教育函授站和学习中心管理有关事宜通知如下:
一、加强领导和管理
成人高等教育是高等教育事业的重要组成部分,是建设学习型社会和构建终身教育体系的基本途经,也是高等学校服务社会的重要内容之一。各高等学校要把成人高等教育纳入学校的整体发展规划中,重视和加强对成人高等教育工作的领导和管理,理顺管理体制,明确成人(继续)教育学院统筹管理成人教育,严禁非法人单位(二级学院、系、个人)对外签订联合办学协议、擅自设立函授站开展各种形式的成人高等学历教育活动。
二、规范函授站和学习中心的设置
根据《普通高等学校驻鲁函授教育辅导站设置管理暂行办法》(鲁教职字〔20*〕9号)和《*省现代远程教育校外学习中心管理办法》(鲁教电办字〔20*〕1号)要求,各高等学校设置函授站和学习中心要坚持以下原则和条件:
(一)函授站设置单位必须是具有独立法人资格的教育培训机构。原则上应设在中等以上专业学校或企事业单位教育培训机构。在实施非学历教育的民办学校设置函授站时,应一律选择持有《民办学校办学许可证》,并经教育行政部门年检合格,办学条件好、管理规范、社会信誉好的学校,同时必须由批准设置该机构的同级教育行政主管部门出具推荐书。学习中心原则上依托普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学、国家批准的民办高等学校以及经教育部批准开展现代远程教育教学支持服务的社会公共服务体系建立,如依托其他单位建立的,须通过省教育厅组织的专门评估。严禁各高等校将学历教育办学权授予不具备上述资质的机构和个人。
(二)设站单位必须具备自有固定办学场所,有符合教学、辅导要求的教学设施和教学仪器设备。学习中心还必须具有符合教学要求的多媒体网络教室,具备带宽100M以上局域网络系统,联网多媒体计算机数量保证每6个学生不少于一台。
(三)外省高校在*设置函授站和学习中心,开设专业仅限于本省资源相对缺乏的本科层次。函授站原则上一校一站,学习中心原则上每省辖市一校一个。省内高校在本省设置函授站和学习中心,原则上每省辖市一校一个。同一单位不得与三个以上主办学校进行合作,且合作学校开设同一学历层次的专业不得相同。
(四)管理人员配备满足要求。在籍学生在100人以下(含100人)的,原则上管理人员不得少于3人;在籍学生在100人以上的,按每增加100人增加1名管理人员配备。学习中心还必须配备专门的技术人员。
(五)规范设置程序。新增函授站和学习中心由设置单位和主办学校向设置单位所在地省辖市教育局提出申请,由市教育局审核,并组织专门人员实地考察,对符合设置条件的函授站和学习中心汇总后报送省教育厅。省教育厅每年3月份集中受理申请材料(逾期延至下一年度),经复审对同意设置的函授站和学习中心进行登记,并予以在省教育厅网站或报业传媒上公布。
(六)函授站和学习中心应具有连续或隔年报考的生源,凡连续两年不招生的函授站和学习中心,视为自动取消,再招生应重新办理相关手续。主办学校决定取消在我省设置的函授站和学习中心,应及时书面告知我厅。函授站和学习中心设置单位变更,需重新履行相关手续。
三、加强招生工作管理
(一)省教育厅定期公布已登记的函授站和学习中心名单(见教育厅网站:),以杜绝不法机构和个人假借高校名义进行非法招生的行为。各高等学校招生简章要按有关规定,严格履行备案手续。省教育厅将在办公网站上开辟招生广告专栏,专门登载经我厅备案的招生简章并向社会。
各高等学校分管领导要对招生宣传工作的内容严格把关,由成人(继续)教育学院安排专人负责,统一内容、限定形式,全面、准确地公布招生性质、学习方式、学历证书发放、收费等相关的信息,并设立咨询、投诉、举报电话。函授站和学习中心只能配合主办学校开展招生宣传,不得自行制作学历教育招生宣传信息。
(二)各高等学校只能由在省教育厅登记的函授站和学习中心组织进行招生,不准委托函授站和学习中心以外的任何中介机构和个人进行招生宣传和组织生源,不得以任何形式有偿提供生源。严禁函授站和学习中心设立站外教学点或将其转包他人。严禁高等学校和函授站招收所谓“预科生”、“跟读生”,未经成人高考录取擅自提前发放“录取通知书”、“入学通知书”,向学生收取学费。凡未经我厅同意在我省擅自设立函授站的外省高校,将不予安排面向我省的成人高等教育招生计划。
(三)各高等学校要充分考虑自身办学条件,不得以任何名义将全脱产学生放到函授站培养,更不得将任何学习形式的学生放到未经省教育厅登记的函授站。
四、加强教学和学籍管理
各高等学校要强化对函授站和学习中心的指导、管理和资源支持。应设有专门机构负责函授站和学习中心的管理工作,负责监控其办学行为,定期检查评估,不断完善教学质量监控体系。校本部与函授站要学计划和教学大纲、材、统一考试和阅卷,实行教考分离。派遣本校专职教师担任函授站主讲教师的课程不得低于60%。学习中心应根据专业设置,配备足够的远程教学辅导教师,选聘的教师应得到主办学校的认可。设置学籍管理部门或专职人员,按照国家和省有关学籍管理和学历证书电子注册工作规定,统一学籍管理和证书发放工作,不允许函授站和学习中心未经主办高校批准对学生学籍异动擅自处理。各函授站和学习中心要加大投入,改善办学条件,完善管理人员和教学设施的配备,严格执行主办高校的教学计划及各项规章制度,做好有关教学环节的组织管理和教学辅导工作,不得擅自缩减学习时间,切实保证和提高教学质量。
五、实行年检制度
我厅对高等学校在我省境内设置的函授站和学习中心实行年检制度,年检时间为每年11月份。年检的主要内容为:招生及招生秩序、教学及教学管理、收费及财务管理、建站协议履行情况及办学条件建设等。年检工作由各市教育局组织实施,在函授站和学习中心自查自评的基础上,市教育局要组织专门人员对本市所辖函授站和学习中心进行检查,并对受检函授站和学习中心逐一做出等次评定,撰写年检工作总结报告,于每年*月底以前上报省教育厅。省教育厅对年检结果进行复核,并视需要,组织进行实地复检,正式行文公布年检结果。
六、加强清理整顿
省教育厅将组织对现有函授站和学习中心进行全面清理整顿。各主办高校接此通知后,要立即开始对本校所有的函授站和校外学习中心的办学情况进行一次全面检查清理,如函授站、校外学习中心是否已在省教育厅登记,布局是否符合要求,函授站、校外学习中心在招生宣传组织、学籍管理、教学管理、收费管理等方面存在的问题,发现问题及时进行整改。
各高等学校要将在我省的所有函授站和学习中心的基本情况进行统计汇总,统计人数要与目前在籍学生数相一致,于20*年*月*日前将有关统计表和清理整改的书面报告报送省教育厅职业教育与成人教育处,同时发送电子文档至E-mail:hsz@,不报者视为自动放弃办学资格。省教育厅联系人:赵远征,联系电话:(0531)8690*95,地址:济南市文化西路29号,邮编:250011。(相关表格下载地址:h/)
省教育厅将对符合设置条件的函授站和学习中心进行重新登记,并通过省教育厅网站或报业传媒向社会公布。
各高等学校要按照本通知和省教育厅其他相关文件精神,切实加强对函授站和学习中心的指导与管理,规范其办学行为。今后如出现违规招生和办学,造成不良社会影响,我厅将予以公开通报并追究学校主要领导和相关当事人的责任,同时对违规学校给予限制招生、中止函授站和学习中心登记、停止招生等处罚,在评优选先、特色专业建设等方面实行一票否决。