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关键词:房地产决策支持系统;数据仓库;联机分析处理;数据挖掘
房地产投资不仅与国民经济的发展状况有关,而且还涉及到建筑业、金融业、商业、市政建设、能源、交通等各个重要部门。房地产市场变化快、投资巨大、风险极高,要完成这样一个决策需要决策者同时考虑主市场、材料、资金、市政建设等诸多因素,并且做出综合判断,这种复杂的决策已经很难仅凭经验正确地做出。房地产是一个综合性极强的系统工程,关系到国家、集体、个人的利益,影响到国民经济的起伏,其兴旺与低落从一个侧面反映了经济发展状况。因此,房地产业迫切需要一种能帮助决策者综合考虑多方面的因素,根据科学的决策方法,辅助决策者做出决策的工具。
决策支持系统为解决房地产投资决策中出现的种种问题提供了解决方案。决策支持系统是一种基于计算机的系统,帮助决策者通过与系统直接交互使用数据及分析模型解决非结构化的决策问题。通过决策支持系统,房地产开发商可以对要开发的项目的各种情况有一个更深入的了解,能综合各方面的因素对投资的项目做出一个合理的判断,从而减少房地产投资中的盲目性,使投资更准确,收益率更高。本文结合房地产项目投资的实际情况,提出了一种房地产投资决策支持系统,可以为房地产项目的投资提供决策支持,实现企业项目管理的快速辅助决策,提高投资者的决策水平。
一、房地产投资决策支持系统
房地产投资决策支持系统是将决策支持系统技术应用到房地产投资中,从而能有效地对房地产投资者进行辅助决策,提高决策的效率和准确性。
(一)房地产投资决策支持系统的基本功能
本系统分为房地产市场调查与预测、经济评价、风险分析和可行性报告生成等四大模块。通过房地产市场调查与预测模块,用户可以方便地了解到房地产市场的现状以及国民经济状况,并能对将来房地产市场的发展情况做出一个大概的预测。通过经济评价模块可以对所投资项目做出准确的评估,从而判断出此项目的盈利状况。风险分析模块可以对投资项目的风险作一个大体的分析,用户通过对各个投资方案的经济评价和风险的权衡,可以做出较为准确的判断。可行性报告生成模块则可以自动生成项目的可行性报告,用户可以根据具体情况来添加可行性报告中的内容。
(二)系统的基本结构
在房地产投资中遇到的可变性因素非常多,再加上房地产投资本身所具有的高风险性,这就使得传统的MIS系统不能满足房地产投资决策的需要,只有使用决策支持系统才能有效地解决这一问题。但是传统的决策支持系统也有着它的不足,不能很好的对房地产投资进行有效的辅助决策。因此,本系统借鉴了最近发展起来的决策支持系统的新技术,提出了一种新的房地产决策支持系统模型。
数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是决策支持系统发展中的新兴技术,将这些技术引入到房地产决策支持系统中可增强系统的辅助决策功能。
其中,数据仓库是为了决策支持的需要而在数据库的基础上发展起来的一项新技术。数据仓库可将大量的用于事务处理的数据库中的数据进行清理、抽取和转换,按决策主体的需要重新进行组织。数据仓库中的各种数据可以适应决策问题多样性的要求,数据仓库侧重于对面向主题的数据的存储和管理。联机分析处理可以对数据仓库中的大量数据进行分析,从中提取出有用的信息,从而起到辅助决策的作用。数据挖掘是从知识发现的概念中引申出来的,把数据挖掘技术应用到数据仓库的分析可以有效地从数据仓库中挖掘出有价值的东西,从而有利于辅助决策。
二、房地产投资决策系统的相关技术
传统的决策支持系统是利用数据库、人机交互进行多模型的有机组合,辅助决策者实现科学决策的综合集成系统。自从决策支持技术形成以来,在全世界得到了广泛的应用,但是决策支持在发展中也遇到了一些问题,主要问题有以下几个方面:(1)DSS使用的数据库只能对原始数据进行一般的加工和汇总,而决策支持涉及大量历史数据和半结构化问题,传统的数据库管理系统难以求解复杂的半结构,不能满足DSS的需要;(2)决策支持系统以集成数据为基础,然而现实中的数据往往分散管理且大多分布于异构的数据平台,数据集成不易;(3)由于决策本身所涉及问题的动态性和复杂性,针对不同的情况应有不同的处理方法,而模型库提供的分析能力有限,所得到的分析结果往往不尽如人意;(4)决策支持系统的建立需要对数据、模型、知识和接口进行集成。数据库语言数值计算能力较低,因而采用数据库管理技术建立决策支持系统知识表达和知识综合能力比较薄弱,难以满足人们日益提高的决策要求。
数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术,给决策支持系统的发展注入了新的活力,数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术的出现,有利于解决上面传统的决策支持系统所遇到的问题,为决策支持的发展提供了一条新的途径。
(一)数据仓库(DW)技术
信息系统中有两种类型的数据:操作型数据和决策支持型数据。前者是由日常事务处理生成的,后者是把前者加工后(清理与集成)形成的。操作型数据服务于日常事务处理,决策支持型数据服务于信息增值。目前,理论界把存有决策支持型数据的系统称为数据仓库。当需要为决策部门提供及时、准确、详细和可靠的风险信息时,海量数据的存储与加工便成为首要问题,而这正是数据仓库的专长。
(二)联机分析处理(OLAP)
OLAP是一种决策分析工具,它是针对特定问题的联机数据访问和数据分析而产生的一种技术,它可以根据分析人员的要求,快速、灵活地对大量数据进行复杂地查询处理,并以直观的、易理解的形式将查询结果提供给各种决策人员,从而得到高度归纳的信息。OLAP是基于数据仓库的信息分析处理过程,是数据仓库的用户接口部分。通过OLAP这种独立于数据仓库的分析技术,决策者能灵活地掌握项目进度的数据,以多维的形式从多方面和多角度来观察项目进度的状态、了解项目进度的变化。OLAP技术分析方法有切片、钻取、维度自由组合、图标自由切换,并可形成表现友好、丰富的报表结果。
(三)数据挖掘(DM)技术
数据挖掘可以称为数据库中的知识发现,是从大量数据中提取出可信、新颖有效并能被人理解的模式的高级处理过程,是数据库技术、人工智能、神经网路、机器学习等领域的交叉学科。数据挖掘是一个过程,是从大型数据库中抽取隐藏其中的可理解的可操作的信息,目的是帮助分析、决策人员寻找数据之间的关联,发现被忽略的要素,而这些信息对于决策行为是至关重要的。
数据挖掘常用的技术和算法有决策树、神经网络、概念树、遗传算法、模糊数学、统计分析、可视化技术、粗糙集、公式发现等。数据挖掘的作用是可以实现自动预测趋势和行为、关联分析、聚类等。数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是作为三种独立的信息处理技术出现的,但都是以解决决策支持分析问题为主要驱动力量发展起来的,具有一定的联系性和互补性。其中数据仓库用于数据的存储和组织,联机分析处理集中于数据的分析,数据挖掘则致力知识的自动发现。
三、房地产投资决策支持系统的功能模块
(一)市场调查与预测
市场调查是房地产投资中的一项非常重要的内容,常常关系着投资的成败。在本系统中,市场调查与预测模块主要包括国家经济状况、城市经济状况、城市综合情况、城市气象条件、城市发展计划、目标客户住房需求调查情况、城市土地住房情况、房地产供给市场状况、竞争对手和竞争楼盘状况,以及项目自身的相关情况等。在这个模块中,基本涵盖了房地产调查的主要内容。另外,大量的历史数据也为房地产市场的预测提供了便利条件。
(二)经济评价
经济评价是房地产投资决策中的一项必不可少的内容。建设项目经济评价是项目可行性研究的组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济可行性进行分析讨论,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。
经济评价包括项目管理、参数设置、方案计算、扶助报表、基本报表和综合财务指标等几个方面。其中项目管理包括项目的建立、选择和删除,对项目管理库进行操作。参数设置对房地产投资中的各项参数进行赋值,方案计算用现金流法和非现金流法对投资项目进行分析计算。辅助报表和基本报表用于生成各种报表。综合财务报表生成现金流法综合财务指标汇总表和非现金流综合财务指标汇总表,在这一模块中还生成直方图检验、饼图检验和拆线图等图表,更直观地反映出财务状况。
(三)风险分析
房地产投资虽说有着高收益,但是同时也存在着高风险,对其进行风险分析非常必要。正确评价房地产开发的风险可以指导投资者进行正确的开发决策,减少决策的盲目性和失误。对于上述风险,人们并不能明确的给一个答案,到底有没有这种风险,这是存在着模糊性的。为此可以把模糊数学方法引入到风险分析中来,采用模糊综合评价法可将定量与定性的指标结合起来,〖JP+1〗可以不受指标因量纲不同或量纲相同而量级不同的影响,对于问题比较复杂、信息不很全面的房地产开发投资是很适应的。此外,房地产投资风险因素层次比较多,可以采用多级模糊模型来分析。
(四)可行性报告生成
可行性报告生成模块的功能是根据房地产投资项目来生成一个可行性报告模板,这就省去了用户编写可行性报告的时间。用户可以根据自己的实际情况向可行性报告模板中添加一些项目的数据,甚至是根据项目数据生成的柱状图、饼图等图表。现在人们所用的字处理软件一般都为微软的Word,所以本系统中所生成的可行性报告为Word文档形式,这样便于用户对可行性报告的编辑。
该系统中的四个功能模块紧密协作,基本涵盖了房地产投资中所应考虑的各方面内容。用户(决策者)通过这些模块的运作,可以得到有力的辅助决策,从而提高决策水平。
四、小结
将决策支持系统技术应用到房地产投资决策,是房地产投资的一项重大变革。房地产投资决策支持系统不仅可以提高决策效率,同时也大大提高了决策的准确性。目前我国在房地产投资方面的决策支持系统还不多,有待于进一步发展。现有的房地产投资决策支持系统一般功能并不是很强大,还不能真正有效地起到辅助决策的作用。本文所提到的系统只是作了对房地产投资决策支持系统的一个初步探索,其中难免存在着一些不足,这就需要以后通过进一步的研究,使得系统不断得到完善。
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[8]王希迎,丁建臣,陆桂娟.房地产企业融资新解[M].北京:中国经济出版社,2005.
创办养老院可行性报告分析要点1、本地老年市场容量与特点
2、市场有多大?养老院的目标客户
3、功能定位,现有面积的收支比例分析
4、老年服务项目
5、周边老年愿意接受哪些服务项目?
6、市场获利分析
7、制定什么样的价格?如何制定价格?老人接受范围
8、养老院周边老人经济收入与人员职业分析
9、养老院如何广而告之?公众宣传
10、如何经营管理养老院?
11、员工来源,员工工资标准
12、日常各项开支与第一年总费用支出的匡算
13、经济收益保本点和经济保本运作需要多长时间
14、装修设计与费用
15、设备、设施、器具种类与费用计划
16、投资计划(固定资产与流动资金分配与使用计划)
养老院可行性报告现在是市场经济,与其他行业一样,要办养老院,也要进行市场调查, 进行可行性分析。业内人士普遍认为, 开办养老院, 仅有爱心是不够的, 抱着赚钱的目的也是不可取的, 因为养老服务是微利甚至是不盈利的。 当然, 也确有人投资建养老机构纯为回报社会, 不为赚钱也不图虚名, 即使如此, 养老机构开办以后, 也还有个维持良性动转的问题,即如何保持其自身发展。所以,在开办养老院之前要做个详细的养老院可行性报告,做到心中有数。
一:办院可行性分析
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业, 对此, 投资者要有清醒的认识。 进行可行性分析要考虑的因素有: 目前本地区同行业总量 (床位数)及分布情况, 本地区老人及家庭经济状况, 尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况,地理位置的交通和环境情况等。
盈亏的主要因素是入住率和服务成本, 这里的服务成本是指为老人服务所必需的,有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、 办公费用、 维修费、 大型资产折旧费等, 都要考虑在内。 其计算公式为(预期入住人数╳收费)-服务成本即为盈亏,收费项目主要有床位费、 生活费、 取暖费三项, 养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。
办院的主要风险在于, 一是入住率的不足, 房租、 人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄, 导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态,不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险,由于老人及子女的财务状态恶化等原因,造成入住老人不能及时续费, 养老机构又不能强行将老人赶出门, 造成垫付费用的局面。 三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群, 一旦产生纠纷, 诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。
下面拿深圳市作为例子,就深圳养老院现状,试做开办养老机构可行性分析如下:
一、 从市场角度
深圳是个适合老年人养老的的城市, 各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对 65 岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧,会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口 1200 万,其中老年人口占到 102 万,占到 9%多。全市现拥有养老机构 86 家, 床位共计 3500 余张, 刚刚达到老年人口千分之二的最低要求, 应该还有很大的发展空间。
二、 目前深圳市内养老机构发展评价
深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢, 但总体运营水平不够高, 特别是缺少象郑州和佑尊长园、北京双井恭和苑、 北京太阳城银铃老年公寓这样行业领军型的养老机构。具体来讲:
1 、百床以上规模较大的养老机构,收费较低(全部费用 800 元以下) 的入住率一直很高, 床位全年紧张。 办这种类型的养老机构前期投入较大,一般需要建设专门的院舍,配套设施齐全。
2 、 百床以上收费在 1000 元左右的养老机构, 在深圳市场目前属于中档以上养老机构, 目前存在一定程度的入住率不足, 经营情况多在盈亏平衡点以下。 但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选,市场前景看好。
3 、 30 张床位至 100 张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。 这部分养老机构, 由于床位数达到了规模效应的要求,硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派, 机构管理还处在简单层次控制的范围之内, 用人成本较低。 这种养老机构经历前期的经验积累期,多数都实现了盈利。需要特别提出的是, 这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少, 日常消耗低, 且收费较高。 只要辅助于较好的医疗, 是目前盈利概率最高的院所类型。
4 、30 张床位以下的小型养老机构,也称家庭式养老院,这种院所经营形式灵活, 前期投入较小, 特别适合生活小区内建设。 经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持, 在房屋租金等方便实现优惠。 可能的情况下争取到福彩基金的投入, “星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入,再辅助于水电暖方面的优惠,压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。 经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送,以弥补盈利能力不足。目前这种养老机构在本市经营平均状况较差, 对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大, 每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。 迫切需要专业人士介入, 对这种养老机构财务运营进行专业指导,或采取集团式经营方式, 统一采购、 统一配餐、 统一调配医护康复设施,达到降低服务成本的目的。
二:收支情况分析(以 50 张床位,四人间养老院为例)
一、开办养老机构前期投入
50 张床位的养老机构总建筑面积在 700 平方米以上,合理租金控制在年 10 万以下。
2 、房屋改造和简单装修费用,约投入 6 万元。
3 、基本设施配备。
a) 床、床头柜和一人一格的衣橱,约计 800 元×50=40000元。
b) 床上用品 700×50=35000 元
c) 室内每人一个圈椅 200×50=10000
d) 电视每房间一个 1000×15=15000
e) 活动室设施家庭影院一套, 麻将桌 2 个, 健身器材 2 件,预算约 10000 元。
f) 餐饮设施,灶具二套,餐具 60 套,消毒柜一个,冰箱一台,总控制在 8000 元。 (可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠)
g) 洗衣设备,预算 20xx 元。
h) 洗澡设备,预算 5000 元。
i) 办公设施,电脑、打印机各一台,面包车一部。 (可时机成熟时再到位)合计最小投入 280000元。
4 、开业仪式和相关宣传费用,约 20xx0 元。
以上租金+装修+设施+宣传=300000 元
二、养老机构年度运营投入
1 、员工工资。
院长(兼会计)1 人计 4000×12=48000 元
副院长 兼采购 1 人计 20xx×12=24000 元
护理员 5 人计 1000×12×5=60000 元
厨师 2 人计 1200×12×2=26400 元
以上共计 9 人计 158400 元。
2 、伙食费成本 300×50×12=180000 元。
3 、水电费 400×50=20xx0 元
4 、取暖费 700 平米×20=14000 元
5 、办公费用 600×12=7200 元
6 、设备耗材、维护等 20xx 元
7 、租金 10 万元。
以上投入合计 4820xx 元。
三、养老机构收入预测(按 80%床位利用率,680 元收费)
1 、床位费四人间 200×12×50×80%=96000 元。
2 、服务费 200×12×50×80%=96000 元
3 、餐费 260×12×50×80%=124800 元
3 、水电费 20×12×50×80%=9600 元
4 、取暖费 80×3 ×50×80%=9600 元
以上收入计 336000 元
四、经营评估
1 、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率 55% 。
2 、可期达到全年平均 80%的床位利用率,每年做 1 万元的资产折旧,5000 元意外损耗,保守收入 280000 元。
3 、每位老人入住时收取 5000 元意外保证金,可暂收付 20xx00元,可 60%用于抵付前期投入,其它做为周转资金和出院返还。
三:开办养老机构相关手续
(另见:十六步详解如何申办养老院登记证书)
一、开办养老机构应具备的条件
(一)符合当地养老服务机构发展规划;
(二)有规范的名称;
(三)有固定的场所和服务设施,有室外活动场所;
(四)有相应的资金(前期投入约 1 万元/床) ;
(五) 有与其业务相适应的从业人员 (医生护士可通过与属地医院诊所签约实现) 。
二、开办养老服务机构,应当提交下列材料:
(一)开办组织或个人的身份证明;
(二)机构章程;
(三)资金状况证明;
(四)场所证明;
(五)消防安全、卫生防疫证明;
(六) 与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。
三、开办养老服务机构,应办理如下手续:
1 、 市和各区 (市) 人民政府以及非本市组织、 个人开办养老服务机构, 申办人直接向市民政部门提出申请。 本市其他组织和个人开办养老服务机构, 申办人应当向养老服务机构所在地的区 (市) 民政部门提出申请。 区 (市) 民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查,对符合规定的,报市民政部门。民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起 20 日内。
2 、核准开办养老院的,申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建, 经民政部门会同有关部门验收合格后, 由市民政部门发给登记证书。
3 、申办人取得登记证书后,应当按下列规定办理有关手续:
(一)利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构,申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续;
(二)利用国有资产开办的非营利性养老服务机构,申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续;
(三) 开办营利性养老服务机构, 申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
四、养老机构享受优惠和社会资源利用
1 、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。
2 、符合星光老年之家投入条件的,可申请福彩基金的注入。
关键词:医院财务管理 事业单位财务规则 关键控制点 措施
应该说,新《事业单位财务规则》的出台既是我国市场经济之需要,亦是我国医疗卫生事业获取长远发展的需要。在我国现代化建设的重要转型期,做好医院财务工作的管理与监督,对医院深化卫生体制改革有着十分重要的意义。基于此,笔者就医院全面贯彻落实新《规则》值得注意的二个关键控制点及其控制措施谈一谈自己的粗浅认识。
一、医院在全面预算管理中的关键控制点及其控制措施
新《规则》为医院全面预算提供了原则、基本框架、方向、方法,医院必须根据新《规则》和新《医院财务制度》的规定,全面实施预算管理。预算管理的有效实施的关键在于要对医院预算管理中存在的预算不健全或者是不编制预算;预算编制不科学、目标不合理等风险有一个正确认识,对可能会影响医院约束力造成盲目运行,以及引起医院资金流失浪费给医院总体发展目标实现带来障碍的原因进行分析,并通过关键控制点的确立以及相应措施的制订来回避风险,强化管理。
(一)医院全面预算编制环节的关键控制点及其控制措施
新《规则》中对于事业单位进行全面预算的环节给予了明确规定,医院应该根据单位实际并结合相关制度,确定全面预算环节的关键控制点,并制定相应的控制措施。
(1)可以借鉴企业预算管理方法,通过以院长为主要负责人的管委会方式对医院全面预算进行管理,主要对医院内部的预算草案给予论证研究,针对草案的平衡性和适用性提出合理化建议提交领导班子作为决策依据。
(2)要对医院预算编制工作中的各项内容通过制度化形式加以完善,明确方法、规范程序、提供依据,在科学、适当、合理的原则下保证医院发展实际与预算指标相匹配。
(3)医院全面预算草案的编制工作应当在预算年度开始前完成,一般情况每年11月底,要报卫生主管部门和财政部门审核、审批,并履行“二上”、“二下”程序。
(二)医院全面预算执行环节的关键控制点及其控制措施
医院全面预算的编制对于医院预算管理来说是一项重要内容,然而预算编制是否能够有效实施,应如何组织其落实实施也是预算管理工作顺利开展的关键环节。根据新《规则》对全面预算执行环节的相关规定,医院应通过《医院财务制度》,结合本医院的实际情况,在全面预算执行环节中确定以下关键控制点并制定相应控制措施。
(1)建立健全预算执行合理的责任体系。全面预算一旦被批准下达之后,医院各相关单位都应该尽快进行组织实施,对预算指标按要求进行层层分解,保证每个部门、每个岗位、每个环节的预算任务和责任目标清晰明确,形成纵、横两向科学合理的责任体系。
(2)对全面预算执行情况进行合理监控。医院的预算管理工作并非某个单位能够独立完成的,它是涉及到各个部门各个环节的工作内容,因此针对在预算执行过程中要注重各个单位之间的交流与沟通,并通过财务信息等途径对预算执行情况进行有效监控,及时的将相关信息对各个预算执行单位进行通报,并及时将执行过程中的问题反馈到相关决策部门,以便对医院的整体预算方案作出合理调整。
(3)适当对全面预算进行合理调整。医院预算方案中有一部分属于财政专户奖金以及财政补助资金,由于这部门资金是财政部门核定下发的,因此可以不包括在调整范围内。但针对于受国家相关政策影响进行相应的减少或者增加的支出,或者是由于上级部门制订的事业计划出现大幅度调整的情况下,医院应对自己的预算进行及时而合理的调整,并报卫生主管部门进行审批。在一般情况下,医院内的收支预算应不列入调整范围,如遇特殊情况的确需要进行重新调整的,应严格按照医院规范的审批程序进行逐项审批,并报相关部门进行登记备案。
(三)医院全面预算考核环节的关键控制点及其控制措施
对医院全面预算执行与实施情况如何进行有效评价,除了要在执行与实施过程中加强监控之外,还要有一整套行之有效的考核制度。医院应充分结合新《规则》中提出的加强事业单位预算考核方面的明确规定,对医院预算考核环节中的关键控制点进行明确,并制定相应措施。一是要建立健全预算考核制度,对涉及到预算执行的各个单位以及个人严格按照制度进行相应考核,考核应强调奖惩制度的落实,并将考核作为发放绩效工资的重要依据;二是对预算执行情况实施动态考核管理,管委会要对医院的预算执行情况组织定期或者是不定期的考核,对执行过程中的监控信息以及各单位相关负责人上报的执行情况报告给予核准和确认,确保预算完成情况及时、准确;三是考核工作要秉承公平、公正、公开的原则,按照考核制度严格执行,并对考核过程中的情况进行完整、真实、准确的记录,记录资料应按规定进行存档并由专人负责保管。
二、医院工程项目管理的关键控制点及其控制措施
新《规则》明确规定了事业单位应当加强支出的绩效管理,提供资金使用的有效性。把财政项目支出纳入财政支出绩效考核内容,作为具有福利性质的医院,每年各级政府都会对医院的基础建设进行大量投入,为使国家投入或医院自筹基本项目达到国家建设标准要求,项目完成后能够发挥更好的社会效益和经济效益。笔者通过新《规则》在本院运行的实际过程中发现,完善的管理体系,是是医院建设和安装的工程项目得以顺利进行的保障,医院应对工程项目建设中每个环节中的安全风险都进行及时梳理,规范工程流程,严格落实相关机构与人员的岗位责任,加强工程项目建设全过程的动态监控,使工程项目进度、质量以及资金安全得到保障。医院工程项目管理中应关注以下关键控制点及其控制措施。
(一)医院工程立项和招标环节的关键控制点及其控制措施
1、立项环节的关键控制点以及控制措施
一是工程项目可行性报告的规范编制。医院要有专门的工程项目管理机构和人员,通过对国家在医院投资和发展方面出台等相关政策的认真研究,结合本院实际提出科学合理、切实可行性的建议,交通过可行性报告的形式进行规范编制;二是要组织多个部门,如工程、法律、财会等专家组成专家组对可行性报告以及项目建设书进行充分的评审与论证,给出权威性的评审意见,以此意见为依据对项目进行调整。同时,医院也可以采取委托形式,将可行性报告交给有专业资质的机构进行评审;三是对决策过程要进行详细完整的记录。可行性报告经专家或者有资质的权威机构评审论证后,医院根据评审结论和评审意见进行工程项目决策,由于工程项目决策对于医院工程项目建设有着十分重要的指导作用,因此整个决策过程应有比较完整和详细的书面记录,一旦出现重大的工程项目立项,还需要医院会计主要负责人共同参与决策,并报本地卫生主管部门审批。
2、招标环节的关键控制点以及控制措施
一是要选择准确的政府采购方式,一般情况下医院多采取公开招标,如果需要进行委托招标,应首选有专业资质的监理单位和承包单位;二是医院必须参与工程的开标、评标和定标工作,并主动接受有关部门的监督;三是招标机构应当依法组建评标委员会。评标委员会有医院的代表和技术、经济方面的专家组成。评标委员会应当客观、公正的履行职务、遵守职业道德,对提出的评审意见承担责任;四是要及时的在规定时间与中标人签订书面化的工程项目合同,合同中应对双方履行的义务、享有的权利以及违约应承担的各项责任进行明确。
(二)医院工程造价和建设环节的关键控制点及其控制措施
1、造价环节关键控制点以及控制措施
一是加强管理,医院要设计施工图预算和工程概算编制方法,并通过规定的程序和权限进行逐项审批,保证工程概预算合理可行;二是医院应当向设计单位提供详细的设计要求和基础资料,进行有效的技术、经济交流;三是医院应当建立项目变更管理制度。制度中要明确责任,对于因个人或单位过失而引起设计变更的,要对相关责任人进行责任追究;四是强化对概预支算的审核,医院要委托有专业资质的机构或者是组织各个相关部门不同的专业人员对工程项目概预算编制进行审核,主要要对工程项目内容、定额套用的真实性、准确性以及完整性等内容进行审核。
2、建设环节关键控制点以及控制措施
一是强化动态监控,要对工程建设的全过程进行严格的预算监控与管理,做到备料及时、施工科学、责任到人、资金落实有保障,使工程项目能够按照设计要求顺利进行;二是重点对工程项目建设中物资采购进行强化监督与管理,确保采购物资能够满足工程需要,严格控制不合格物资投放到工程项目的建设使用环节中,对于大宗材料以及重大设备要按照相关采购规定严格执行;四是对于工程变更要进行严格控制,出现变更问题要按照相关要求与程序对相关手续进行重新审批,如涉及资金变动和价款支付等问题,要向财会部门递交书面申请和相关资料,审核批准后再进行付款。
(三)医院工程项目验收环节的关键控制点及控制措施
工程项目验收环节应注重以下几个方面的控制:一是承包单位在工程项目建设结束后对医院递交工程竣工报告,这时医院要及时的进行竣工决算的编制,并由相关审计部门对竣工决算进行审计,财务部门按照竣工决算审计意见进行相应工程项目款项的支付,对于没有进行竣工决算审计的,不应给予相应尾款的支付;二是医院要做好相关文件资料的登记、保存工作,要按照有关规定,对工程项目建设过程中涉及到的每个环节的资料文件进行收集和整理,登记造册、建档立案,并交由专人负责保管;三是要建立健全评估制度,医院在工程项目建设完工后,要对项目目标的执行情况、实施情况以及投资效益等方面进行评估,作为责任追究和落实奖惩措施的重要依据,同时把项目实施情况及时上报财政部门,接受财政部门的财政支出绩效考评。
参考文献:
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一 、项目背景及调研情况分析
近年来,我公司工程建设项目硕果累累,取得了前所未有的成就,大宗物资供应招标作为工程建设的重要管理内容,起到了重要作用,实施多年来越来越规范,节约了大量的资金。但是,由于工程建设的复杂性,零星物资采购在物资供应中占了10%左右的比重,因程序采购量小、种类庞杂、采购频率高、达不到招标数额(多是万元以下),无法组织招标,基本上是供应部人员在市场询质、询价采购。物资采购人员个人自由裁量的空间较大,零星采购制度在各项目部的执行存在差异性,价格也不尽相同,难以有效监督,容易引发违规违纪问题,一直是监管的难点。
因此,通过分析和调研,结合公司点多面广的特点,为了加强物资零星采购的监管力度,防止物资供应人员,减少漏洞,促进各级干部和供应人员廉洁自律廉洁从业、“干事干净”,我们认为有必要开展零星物资采购效能监察。通过开展效能监察,达到完善制度,规范程序,强化过程控制,保证质量,降低采购成本,堵塞经济漏洞,防止违法违纪问题的发生。
二、实施计划
1、1—3月份,进行项目的前期调研和相关工作论证,提出可行性报告并做好立项和上报工作,督促供应部门修订零星物资采购办法;
2、4月—6月份,纪检监察室、物资供应部深入各施工项目点对零星物资采购情况进行抽查、巡检;
3、要求各项目点的纪检监察员认真履行监督职责,对零星物资采购供应商的选择、招标、价格的确定、验收、入库、领用等环节进行严格监督。
4、6月份,根据巡检情况,对各单位存在的问题进行分析汇总,下发监察建议书或通知书;
5、6月—7月,对供应部门和项目部进行回访,检查是否整改到位,对未完成整改任务的单位责任人给予批评教育,限期完成。
6、对违反有关制度的人和事,进行责任追究,由公司纪检监察部门和物资供应部门提出处理意见。
7、8—9月,对零星物资采购效能监察进行总结评估和上报。
三、预期得到的效果
主要是通过纪检监察部门的效能监察工作,达到以下效果。
1、促进公司物资采购招标管理规定和零星物资采购管理办法的全面执行;
2、规范零星物资采购流程,细化询价、比价、采购、验收等程序,提高零星物资采购的透明度;
3、明确各个环节的监督管理职责,做到程序和环节的制约和制衡;
4、加强监督,防止将采购物资化整为零和规避招标的行为,或采购不合格、质次价高及伪劣假冒产品,预防违法违纪案件发生;
5、节约工程成本、确保采购的产品质量,减少漏洞,避免经济损失;
(一)缺乏事前审计工作,对工程项目的可行性研究不够深入
工程项目的可行性研究在理论上十分重要,因为它关系到投资活动的成功与否。但是在实践中却得不到重视。许多施工单位没有详细的可行性研究报告,更缺乏对其进行详细地探讨,这种勘察设计阶段审计不到位就有了后边的“边施工边设计”现象。这也是造成不确定因素极多、延长工期、浪费资源的重要因素之一。还有一些单位尽管事前做了一些可行性报告的审计工作,但是制定的方案不够具体、内容不够严谨,从而导致事前审计工作流于形式。上述原因的存在为后期工程审计工作的失败打下了伏笔。
(二)内审工作薄弱
在许多工程建设中内审工作往往被忽视。甚至有的企业认为内审是应付联查写在纸上、挂在墙上的制度而已。对本单位的经营管理起不到多大作用,所以许多施工企业没有内审或者将内审虚设在财务部,是财务部的下属分支,因此他们没有监督权,也没有权威性,更没有独立性,这种“三无”机构成了傀儡式的摆设。所以就有了施工方与建设方、社会审计机构与施工及建设方之间的相互推诿,互为矛盾的纠纷。其最终结果是延迟了工期、降低了经济效益,影响了社会的和谐,阻碍了社会的经济发展。
(三)对工程合同的审计缺乏严谨性
我们说工程施工合同是明确建设方与施工方权利与义务的有效证明,是一种契约,具有法律效应。但是实际工作中许多单位为了揽项目、抢工程却忽视了审计经济合同的内容规范性与严谨性,缺乏对合同内容完整性与真实性具体审核,同时对专业语言的组织也缺乏严肃性,这样对后期权利的行使产生不利的因素。
(四)对工程项目变更审计不够严格
由于前期地质勘测阶段不够详细以及后期地址环境的复杂,许多工程项目会产生设计变更,设计变更就会导致预算的追加,预算的追加就会导致审批程序的混乱,因此必须严格工程项目变更的审计工作。但是许多企业为了赶进度,要业绩,忽视了审计的存在及其重要性,将法律法规置之度外,人为的提高工程投入成本、盲目地扩大投资规模,这样给预算的超支打下了基础。同时使工程项目成本失真。
(五)审计工作不够细化,缺乏对工程项目评价管理
现在许多企业工程完事就完事,对工程项目的评价往往过于宽泛,敷衍了事,缺乏对工程评价的细化指标,再加上个人主观因素较大,所以缺乏完整的审计考核体系,尤其是后期的审计评价工作,这样就导致没有评价就没有监督、没有监督就没有质量、没有质量就没有保障。这也是今后必须完善的工作之一。
二、加强工程审计管理的措施和建议
(一)加强人为管理,克服人为因素
建立一套决策透明、责任明确、监管到位、奖惩分明的管理体系。使项目审计在事前、事中、事后都得到全方位的有效控制。首先从项目的设计与勘察立项以及合同的签订上都要关注前期决策的合规性;可行性报告的真实可靠性;勘察设计的完整性。重点审核勘察设计费用的合法性、项目变更程序的合规性。其次抓好工程质量的审计工作,把好工程量的计算关,工程竣工后重点审计双方的工程结算。因为上述工作直接影响着工程价款和其他各项费用,所以其工作量极大并且繁琐,也是最容易出现漏洞的地方,因此必须加以关注。再次审核工程收费的标准是否合法合规。这要求必须做到各项费用计提比例、计算标准准确无误,如工程提取的管理费在直接费用的25%以上。最后审查工程项目的隐蔽工程记录,变更的单据等等。因为这些方面是经常引发争议的地方。所以也是工程审计必查的地方。
(二)建立工程管理追究制
加大查处力度是强化工程审计力度的重要保证。所以要想对违法违规的人起到强化威慑力量,就必须严肃管理,并将责任落实到人,同时做到一视同仁,对弄虚作假的单位及个人一定要严格处罚,必要时可以采取减扣工程结算款以及限制订货等措施,这样不但净化了工程管理,还减少了工作中的失误。
(三)加强工程审计人员综合素质教育及其福利待遇
我们知道工程审计人员是集审计、会计、工程技术、经营管理于一体的复合人员。所以这要求相关业务人员必须具有综合的理论知识与具体的实际工作能力。因此单靠相关业务人员自身的努力是不够的。企业也必须在时间上以及物质上给予他们一定的激励措施。如可以带资参加各种业务学习;拿出一部分企业职工教育经费让他们进行进修;鼓励他们考取相关职称并将其能力与奖金工资挂钩,同时作为年底工作业绩的重要组成部分等等。再有还可以提高他们的各种合理的福利待遇,如有资休假的时间与补助。这样通过他们自身的努力与企业的辅助激励,最终提高了相关工作人员从事岗位工作的能力,激发了他们工作的热情,更好地促进了为企业服务、为社会服务的宗旨。
三、总结
关键词:新形势;电力工程;前期工作
在对电力工程项目进行建设时,电力工程项目能否顺利进行,前期工作有着至关重要的作用。在项目建设中会存在很多的影响因素,这些都要在前期工作上解决,可见前期工作的工作量之大。要想如期完成电力项目工程,并且保证有较好的质量,就更加需要在电力工程项目建设前期把所有的准备工作都做好,来保证接下来的项目工作顺利完成。
1 对目前电力工程项目前期工作不足的探讨
当前电力工程项目的建设中,普遍存在前期工作较为滞后缓慢的情况,特别是关于可行性研究报告的工作,在编制上的速度非常慢,这不仅使得工程的进度变得落后,而且使工程的质量得不到保证。对于可行性报告的内容的要求和规定,要按着与其相关的管理要求进行。在对项目审批的时候,会涉及到规划、国土等单位。而关于环境保护、交通和水利、通信等单位,在项目建设时与之联系必不可少,所以对于初步协议的办理步骤非常繁琐,少则十几项审批,多则几十项审批,这中间损耗的时间非常不利于电力工程项目的建设。在电力工程项目进行到核准阶段,又免不了复杂繁琐的程序。电力工程项目的建设一般工程庞大,建设时间较长,因此,对于工程周围环境有所影响之外,还可能对地质环境造成影响。在对工程核准时,对地质灾害危险性的评估与地震安全性的评估也是必不可少,这其中与工程建设地的林地和文物等都是分不开的,审批过程从地方到中央,获得每个程序的批准,才可以正式实施工程建设。
2 对电力工程项目的可行性研究
可行性研究是电力工程项目前期工作中的重要内容,可行性研究是一种先进的方法,它的目地是为了保证工程项目的建设最终可以有良好的效果。可行性研究是综合性的学科,要结合其他的科学成果来进行研究。在电力工程项目的前期工作中,它是对项目进行优选和编制的重要参考。在可行性研究阶段中的每项工作,与工程项目是否能得到核准有着直接的联系,其中重要的项目参考项还包括了可研阶段、可研收口阶段、评优阶段。因此,可行性研究对于项目是否核准至关重要。所以对于这项工作,要用认真而严谨的态度来进行。
2.1 明确电力工程项目的可行性研究目标
对电力工程项目的可行性研究目标进行确定,首先需要搞清楚工程项目的基本要求,并且在对项目命名时把它表现出来。换个说法,就是需要对于潜在市场进行每一个阶段的分析,并且根据分析的结论来进行对项目名称的确定。在确定项目名称时,也可以以投资项目的建议为参考,还可以在评估后对可行性方案进行提出。
2.2 在一定范围内进行项目管理
在可行性研究阶段,每个步骤的项目管理的范围一般是以下几个方面:第一熟悉市场情况,整理总结相关的内容,根据这些资料来分析项目。第二确定技术方案,可以用来参考的因素有资源和技术设备等。第三对于项目的合理性,要对将来可能达到的经济效果进行分析预测和一定的评价。电力工程项目的建设,工程是否完整最关键的是看它是否有好的环境效益,所以对于电力工程项目还要有社会性的评估。对于工程项目能否获得相应收益,其重要的部分是工程的经济效果。
2.3 电力工程项目可行性研究中每个阶段的时间管理
根据项目可行性研究的不同工作阶段需要完成的成果目标来对活动的内容进行确定,对于每个阶段所需要的工作时间进行合理把握,工作的进度也要合理安排。比如在对项目概念进行拟订时,要了解在开始阶段要完成的工作就是分析投资机会,对于项目建设的方向和未来设想进行确定。这其中需要对大量的信息和资料进行分析,最后形成项目意向。对于项目的可行性评估报告的完成,时间范围一般是一到三个月。
2.4 可行性研究项目的费用管理
在电力工程项目的前期工作的可行性研究工作中,需要资金来支持各项工作的完成。需要资金的工作包括办公、现场勘测、调研等环节。对于可行性研究项目所涉及的成本问题有很多,比如费用的来源,费用的总数,最后是否盈利等。执行这些工作都要依据国家的规定,可行性研究成本一般不能超过项目建材投资总额的百分之三。在项目完成后,扣除成本剩下的就是相关受托机构的收益。
2.5 可行性研究项目的质量管理
关于可行性研究的内容和质量方面的要求要非常细致,考虑要足够周全。工作研究的重点要以委托方所提要求为主,要对每个阶段性成果的完成时间进行规划。安排工作人员根据工作内容来进行,保证每个人都明确责任,以此来保证可行性研究报告以及相关工作有着较高的质量。
2.6 可行性研究项目的人力资源管理
想要系统地开展有一定规模的项目可行性研究工作,仅靠个人之力是难以完成的,而是需要一个完整的团队组织来获得成果,在这中间需要对人力资源管理项目成功掌握。在团队分工中,需要有人对团队的核心管理责任负责以及一些在专业和管理层次上参加研究工作的专业人士。一些承担项目前期研究工作的大机构,一般是以矩阵制的形式来形成。其中还要对其分组,在每组内再形成金字塔。这样做的目地是为了保证项目前期工作可以分工明确,运行更加高效。
3 电力工程项目前期工作的风险规避
在前期工作中的电力工程项目建设,难免会有一些不确定因素的干扰,于是就形成了电力工程项目建设的风险。为了使工作不受这些存在风险因素的影响,所以在电力工程项目的前期工作中,就要评估可能遇到的各种风险。对于政府来说,要在专项规划的范畴内有电力工程项目的建设,并采取一定的措施保护。在对电力工程项目进行审批时,要对其审批的程序尽量做到简单,把项目的前期工作时间缩短。进行电力工程项目建设的单位,要做好一系列的准备来实施前期工作的展开,提前两年会更好,这样就可以给各种审批手续的办理留下充足的时间,在可行性研究报告的完成和其他的批复和核准上也可以提前完成。要尽量把电力工程项目的前期工作做到最优化。在以市场需求为导向的市场经济中,效率是工作的关键。电力企业要根据自身的情况来对前期工作的流程进行规划。除此以外,电力工程项目实施单位要积极与政府沟通协商,不仅要获得政府的肯定,还要对项目进行一定宣传,使电力工程项目建设的展开有一个良好的环境。电力工程项目前期工作的相关人员要掌握相关的规定政策,使自己的专业水平得到提高,对于前期工作中的纠纷也能运用法律法规来解决。
4 结束语
综上所述,电力工程项目的重要组成部分之一就是电力工程项目的前期工作,它的特点包括复杂的核准程序、较强的政策以及外部的环境对其也有不可忽视的影响。这些对于电力工程项目的可持续发展和其建设周期都有着最直接的影响,所以对电力工程项目的前期工作一定要有较高的质量控制,有利于电力工程项目顺利开展。除了做好可行性研究工作,还要注意风险评估工作,以保证可以顺利进行电力工程项目。
参考文献
[1]解伟.核准制下的电网建设前期工作[J].能源技术经济,2011,23(4).
第一章总则
第一条为了规范本公司项目投资运作和管理,保证投资资金的安全和有效增值,实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化,使本公司在竞争激烈的市场经济条件下,稳健发展,赢取良好的社会效益和经济效益,特制定本制度。
第二条本公司及属下各单位在进行各项目投资时,均须遵守本制度。
第三条本公司及属下各单位的重大投资项目由总经理办公室和董事会审议决定,由总经理和各项目经理负责组织实施。
第四条本公司项目投资管理的职能部门为公司投资发展部(以下简称投资部),其职责范围另文规定。
第二章项目的初选与分析
第五条各投资项目的选择应以本公司的战略方针和长远规划为依据,综合考虑产业的主导方向及产业间的结构平衡,以实现投资组合的最优化。
第六条各投资项目的选择均应经过充分调查研究,并提供准确、详细资料及分析,以确保资料内容的可靠性、真实性和有效性。项目分析内容包括:1、市场状况分析;2、投资回报率;3、投资风险(政治风险、汇率风险、市场风险、经营风险、购买力风险);4、投资流动性;5、投资占用时间;6、投资管理难度;7、税收优惠条件;8、对实际资产和经营控制的能力;9、投资的预期成本;10、投资项目的筹资能力;11、投资的外部环境及社会法律约束。
凡合作投资项目在人事、资金、技术、管理、生产、销售、原料等方面无控制权的,原则上不予考虑。由公司进行的必要股权投资可不在此例。
第七条各投资项目依所掌握的有关资料并进行初步实地考察和调查研究后,由投资项目提出单位(下属公司或公司投资部)提出项目建议,并编制可行性报告及实施方案,按审批程序及权限报送公司总部主管领导审核。总部主管领导对投资单位报送的报告经调研后认为可行的,应尽快给予审批或按程序提交有关会议审定。对暂时不考虑的项目,最迟五天内给予明确答复,并将有关资料编入备选项目存档。
第三章项目的审批与立项
第八条投资项目的审批权限:100万元以下的项目,由公司主管副总经理审批;100万元以上200万元以下的项目,由主管副总经理提出意见报总经理审批;200万元以上,1000万元以下的项目,由总经理办公室审批;1000万元以上项目,由董事会审批。
第九条凡投资100万元以上的项目均列为重大投资项目,应由公司投资部在原项目建议书、可行性报告及实施方案的基础上提出初审意见,报公司主管副总经理审核后按项目审批权限呈送总经理或总经理办公室或董事会,进行复审或全面论证。
第十条总经理办公室对重大项目的合法性和前期工作内容的完整性,基础数据的准确性,财务预算的可行性及项目规模、时机等因素均应进行全面审核。必要时,可指派专人对项目再次进行实地考察,或聘请专家论证小组对项目进行专业性的科学论证,以加强对项目的深入认识和了解,确保项目投资的可靠和可行。
经充分论证后,凡达到立项要求的重大投资项目,由总经理办公室或董事会签署予以确立。
第十一条投资项目确立后,凡确定为公司直接实施的项目由公司法定代表人或授权委托人对外签署经济合同书及办理相关手续;凡确定为二级单位实施的项目,由该法人单位的法定代表人或授权委托人对外签署经济合同书及办理相关手续。其他任何人未经授权所签定之合同,均视无效。
第十二条各投资项目负责人由实施单位的总经理委派,并对总经理负责。
第十三条各投资项目的业务班子由项目负责人负责组阁,报实施单位总经理核准。项目负责人还应与本公司或二级单位签定经济责任合同书,明确责、权、利的划分,并按本公司资金有偿占有制度确定完整的经济指标和合理的利润基数与比例。
第四章项目的组织与实施
第十四条各投资项目应根据形式的不同,具体落实组织实施工作:
1、属于公司全资项目,由总经理委派项目负责人及组织业务班子,进行项目的实施工作,设立办事机构,制定员工责任制、生产经营计划、企业发展战略以及具体的运作措施等。同时认真执行本公司有关投资管理、资金有偿占有以及合同管理等规定,建立和健全项目财务管理制度。财务主管由公司总部委派,对本公司负责,并接受本公司的财务检查,同时每月应以报表形式将本月经营运作情况上报公司总部。
2、属于投资项目控股的,按全资投资项目进行组织实施;非控股的,则本着加快资金回收的原则,委派业务人员积极参与合作,展开工作,并通过董事会施加公司意图和监控其经营管理,确保利益如期回收。
第五章项目的运作与管理
第十五条项目的运作管理原则上由公司分管项目投资的副总经理及项目负责人负责。并由本公司采取总量控制、财务监督、业绩考核的管理方式进行管理,项目负责人对主管副总经理负责,副总经理对总经理负责。
第十六条各项目在完成工商注册登记及办理完相关法定手续成为独立法人进入正常运作后,属公司全资项目或控股项目,纳入公司全资及控股企业的统一管理;属二级企业投资的项目,由二级企业进行管理。同时接受公司各职能部门的统一协调和指导性管理。协调及指导性管理的内容包括:合并会计报表,财务监督控制;年度经济责任目标的落实、检查和考核;企业管理考评;经营班子的任免;例行或专项审计等。
第十七条凡公司持股及合作开发项目未列入会计报表合并的,应通过委派业务人员以投资者或股东身份积极参与合作和开展工作,并通过被投资企业的董事会及股东会贯彻公司意图,掌握了解被投资企业经营情况,维护公司权益;委派的业务人员应于每季度(最长不超过半年)向公司公司递交被投资企业资产及经营情况的书面报告,年度应随附董事会及股东大会相关资料。因故无委派人员的,由公司投资部代表公司按上述要求进行必要的跟踪管理。
第十八条公司全资及控股项目的综合协调管理的牵头部门为企业管理部;持股及合作企业(未列入合并会计报表部分)的综合协调管理的牵头部门为公司投资部。
第十九条对于贸易及证券投资项目则采用专门的投资程序和保障、监控制度,具体办法另定
第六章项目的变更与结束
第二十条投资项目的变更,包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等,均应报公司总部审批核准。
第二十一条投资项目变更,由项目负责人书面报告变更理由,按报批程序及权限报送总部有关领导审定,重大的变更应参照立项程序予以确认。
第二十二条项目负责人在实施项目运作期内因工作变动,应主动做好善后工作,如属公司内部调动,则须向继任人交接清楚方能离岗。属个人卸任或离职,必须承担相应的经济损失,违者,所造成之后果,应追究其个人责任。
第二十三条投资项目的中止或结束,项目负责人及相应机构应及时总结清理,并以书面报告公司公司。属全资及控股项目,由公司企管部负责汇总整理,经公司统一审定后责成有关部门办理相关清理手续;属持股或合作项目由投资部负责汇总整理经公司统一审定后,责成有关部门办理相关清理手续。如有待决问题,项目负责人必须负责彻底清洁,不得久拖推诿。
第七章附则
xx年本人任总工办及地理信息中心主任(兼职),7月份之前借调到省调查办。在总工和院领导的正确领导下,在各部门的大力支持和协助下,本人工作勤勤恳恳、任劳任怨、加班加点完成了各项工作任务,现将各项工作总结
(一)总工办工作
一、基本情况
xx年总工办在岗人员四人,高级工程师一名负责技术,二名工程师负责资料室管理。年初,总工办按照院xx年工作部署,研究制定了总工办年度工作目标和任务,明确了每个人的工作职责,细化了日常工作和重点工作内容。
技术方面的日常工作,一是我院各项测绘业务涉及到的各种技术资料,主要是各类项目的技术设计书、指导书、技术总结、工作总结等;二是根据搜集的资料及项目完成过程中存在的问题和不足,汇编各类项目技术培训材料;三是学习研究新技术、新方法。重点工作是按院里安排,组织参加技术学习、培训,项目的检查、验收。
资料管理的日常工作,一是整理查清各类资料,按档案资料管理的要求进行维护;二是对使用频繁、可数字化的资料进行数字化,便于今后查找使用;三是接收、整理各个项目提交的资料。重点工作是根据院需要及时搜集、发放项目所需的各种控制点成果、图件资料等,配合各项目承担部门向甲方提交成果资料。
项目申报。按院安排,编写项目可行性报告及项目申报书。
二、完成的主要工作
1、组织完成了历年测绘项目存档控制点成果的数字化;整理编辑了所有存档测绘项目的电子目录;
2、 组织参与编写了《全省矿业权核查基础控制测量、水准测量实施方案》和《全省探矿权核查实施
方案》;
3、组织编写了《县级土地资源利用数据库建立技术设计书》、《西藏山南四个县数据库建设设计书》;
4、 组织编写了《xx省地质信息连续采集运行系统可行性研究报告》、《xx省淮河流
域沉降动态监测管理信息系统》申报书。
5、 全面参与全省矿业权核查基础控制测量、水准测量和全省探矿权核查项目具体
一是资料收集、整理、发放
资料的收集、整理和发放是测绘项目重要的环节之一。此项工作不仅要责任心强、细致,而且要规范、有序,符合资料管理的相关规定,为此特别制定了资料领借程序、院资料管理规定等。xx年是我院测绘项目最多,任务量最大的一年,尤其是我院承担的全省矿业权基础控制测量和探矿权核查任务,涉及到了大量资料的收集、整理和发放。
首先是近800个c级gps控制点、5000多幅正摄影像图(文秘范文)及所需的1:5万地形图的收集、整理,并为十四家作业单位(十家外协单位)发放成果、签订保密责任书。资料室的同志经常加班加点,及时无误地为各生产单位分发资料。