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生活垃圾分类与循环利用工作作为今年市政府工作报告中十大民生实事工程,是我市打造“文明美丽双城建设”工作的重要一环。我街道高度重视该项工作进程,始终坚持推进生活垃圾减量化、资源化、无害化工作,力争实现变废为宝,实现可持续发展的双赢局面。这里我就目前街道相关工作进展情况,做一下简单介绍:
一、工作进展情况
我街道在去年就高度重视此项工作,第一时间成立了街道生活垃圾和循环利用试点工作领导小组,由街道主要领导出任组长,并出台细化工作方案,积极推进各项工作进展。截止目前,城区生活垃圾分类试点已初见成效,辖区内7个社区已基本全面铺展,共推进金声玉府、置地华庭、东台公寓、万里世纪豪庭、阳光水岸、涌金湾、东江丽景、水岸蓝庭、华园、君悦国际花园、东方卢浮郡等试点小区24个,占辖区内居住小区总数的50%,覆盖居民住户13789户,涉及人口约31000人。目前试点推进小区已全面完成分类垃圾桶按点位图放置,小区点位图与信息公示图均已公示,宣传小折页入户、楼道海报宣传及物业宣传巡视等工作也已全面铺展。累计至今,我街道共设立垃圾分类宣传栏17个,发放垃圾分类宣传海报日历、入户三折页等宣传资料25000余份,发送短信2万条,张贴横幅30多条,标语700多张,各社区以社区为单位开展了1月2次知识宣讲或现场引导活动,总数超过40多次。总体而言,辖区原定计划生活垃圾分类硬件设置已初步到位,宣传引导方面也做了大量工作,正在稳步树立垃圾分类新观念。
二、工作中遇到困难和问题
在工作实际推进中遇到困难问题主要有三点:
1.物业工作推进有阻力。按照上级文件规定,分类垃圾桶,宣传栏等设施需要由所在小区物业承担,无物业单位的再由权属所在地社区或街道(乡镇)政府承担,这条规定在实际操作中阻力很大。截止目前,市住建系统尚未对此项文件规定作出硬性要求,在街道和社区工作中,主要是以大局出发,垫资进行硬件设施采购,目前街道统一采购首批硬件已落实,但在后续破损更换和维护问题上存疑很大,物业单位因自身经营状况问题,普遍不愿承担,影响宁波督导工作。街道和社区作为一线单位,在主管单位未明确意见及相关细节规定前,也没有强制要求的依据。
2.群众情绪有一定抵触。在实际工作开展中,我们主要收到三方面群众问题反馈:第一类是愿意垃圾分类群众,发现自身分类垃圾在后续转运中被混杂,挫伤积极性,街道社区做了垃圾分类渐进性安抚工作,但仍由较大疑虑。第二类是群众分类意识不强,在垃圾箱满额情况或就近倾倒考虑下,乱倾倒垃圾造成垃圾桶桶内混杂现象,目前社区和街道以引导宣传为主。第三类是因为目前垃圾分类内容较多,造成小区内分类投放点增多,智能箱入住小区占用公共区域,表示不满的群众,主要因为垃圾投放点分类后需新设站点,靠近自身住宅或减少公共区域引起,目前基层以劝导实施为主,由物业和小区业委会努力引导。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因为现行市建筑垃圾收运标准与小区内分类划分标准不一致,园林垃圾、大件垃圾处置渠道不够明确,居民产生家电包装塑料等其他垃圾无法处理等因素影响。同时中低价值回收内容中与大件垃圾回收内容有交互,堆放时大件垃圾容易丢入混杂投放点中,容易造成二次分拣压力,目前此块分类处置细节问题尚未明确,也需要上级部门明确后续处置渠道。
三、下步工作计划
我街道在今年下阶段工作中,主要以两方面入手。
一是在硬件配置上继续查漏补缺,按照原定计划,在2018年新增13个小区内按照分类宣传栏,并设置宣传横幅。在自身备桶数量足够条件允许情况下,对各物业小区损坏,遗失垃圾桶进行适当补缺。同时做好宁波市督导问题单的整改落实工作,对分类工作不到位的地方进行现场指导,同时及时解决基层反馈的一些细节问题,及时调整小区点位信息,对于难以明确的,及时报上级部门进行沟通联系。
二是在宣传引导上加大投入,主推小区现场宣讲引导工作,同时结合社区定时开展的宣传工作,多以小区学生,孩子,居家老人为突破口,加强家庭带动作用,逐步扩展到全体住户。努力宣传生活垃圾源头分类规范,力争推动“四定四分”分类知识讲解进户到人,达成分类政策、分类方法、分类原则居民知晓率达70%。
四、意见和建议
根据实际工作情况反馈,我街道对市级相关工作主要建议有四点:
1.确保生活垃圾分类专项资金投入保障,并纳入今后年度工作财政预算中去。确保生活垃圾分类工作,在明年后续大量非物业管理小区进行垃圾分类推进时,有资金投入保障。
2.明确生活垃圾分类各级责任,希望市分类办加强市局各部门联系,对各系统不同实施意见进行统一。特别是根据上级文件精神,先行对基层单位进行文件要求落实,便于街道社区开展工作,减少重复改动。
按照上级领导的要求,现将我区的爱国卫生工作开展落实情况向各位领导作以简要汇报。龙凤区是大庆中心城区之一,位于大庆市东部。全区现有X个街道办事处,XX个社区(含X个农村社区),一个镇,X个行政村。全区总人口XX万人,辖区共有县处级以上企事业单位XX家。年初以来,在市爱卫会的关心帮助下,我区紧紧围绕XXXX年全市爱国卫生工作要点,及创建国家级卫生城市的奋斗目标,精心组织谋划,认真贯彻落实,通过采取行之有效的措施和办法,使我区的季节国卫生运动、创建全国卫生城市及省级卫生先进区等项工作得到扎实开展。
一、强化组织领导,始终把爱国卫生工作摆上重要位置。
开展爱卫工作中,我们认识到,大力开展此项工作符合区域发展的迫切需要,符合人民群众的共同愿望,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现;爱国卫生不是一蹴而就的工作,而是一个长期的目标和载体,需要坚持不懈、持之以恒。结合今年以爱卫会牵头开展的全国卫生城市创建工作,区政府多次在区文秘站网-长办公会上专题研究爱卫工作,在原有爱卫组织机构的基础上,今年又成立了以区长为组长,区委、政府和辖区大企业有关领导为副组长,相关部门负责人为成员的创建国家卫生城市工作领导小组,下设XX个推动组,明确了工作职责,形成领导抓、抓领导的工作机制,以此塑造龙凤区城市新形象,改善区域卫生环境,提高群众生活质量、维护群众切身利益。全区各部门、各单位及辖区大企业紧密结合各自职能,正确处理局部与整体、眼前与长远的关系,把部门工作和爱卫整体工作相结合,形成了全区齐动员的思想共识。
二、强化攻坚克难,集中解决爱卫工作薄弱环节。
为通过爱卫工作彻底改变城乡卫生面貌,我区实行综合治理与突击整治相结合、全面铺开与重点解决相结合,切实加强了爱卫工作的薄弱环节,使全区整体卫生水平有了明显提高。一是以开展季节国卫生运动为契机,大力改善人居环境。按照市爱卫会的总体要求和部署,根据不同季节人们关注的热点问题,分别制定了工作方案,确定以“爱卫工作进万家·受益你我他”和“蓝天·碧水·宁静”等为活动主题,在全区扎实深入地开展了春、夏、秋三季爱国卫生活动月工作。先后两次组织万人大会战,走上街头,在全区开展卫生大扫除;协调大庆市建二公司投资XXXX万元进行锅炉改造,拆扒辖区内X吨以下小锅炉XXX个,减少空气污染,实现一年XXX天空气指数达到优良;今年财政投资XXX万元对龙凤镇X个自然屯进行了改水,目前已有XX个自然屯通自来水,占全镇的XX;协调石化总厂联合投资XXX万元对龙凤湿地自然保护区清污补水;治理临街及居住小区噪音扰民现象取得了显著效果,我区有X个小区被评为省级安静小区,X个小区被评为市级安静小区。二是以“健康促进社区活动”为载体,提升居民健康意识。认真组织各街道及社区学习庆爱卫发〔XXXX〕X号文件,充分认识开展“健康促进社区”活动的重要意义,深刻领会内容和要求。各社区把创建“健康促进社区”工作作为一项民心工程来抓,积极聘请专家为社区居民讲授健康知识,增强居民健康意识。在此次活动中,东光街道上林社区利用社区楼道文化对“健康促进社区活动”进行宣传和发动,开展了“认养绿地”活动,既愉悦身心,又美化环境,得到了居民的普遍支持和认可,因此被我区树为专项活动先进典型社区,以此带动全区各社区,形成争先创优的良好氛围。三是以集中整治“八小”行业为重点,全面提高公共场所卫生达标率。按照上级的部署,我区制定了符合区情实际的《龙凤区“八小”行业综合整治工作方案》,卫生、质量技术监督、城管、工商、公安、 环保等部门协同作战,开展集中整治X次,清理非法医疗美容XX家,无证经营小餐馆XX家、街头小吃XX余次,取缔各类黑加工点XX处,收缴并销毁假冒伪劣食品XXX余公斤。为防止肠道传染病,避免学校和工地食堂食物中毒事件的发生,大力开展了学校和建筑工地食堂专项治理活动。对食品卫生安全存在问题的五十中学校、建设武装部宿舍的江苏盐城第二建筑工程队等食堂,下达了限期整改通知单,规定了完成时限。为提高消费者的食品购买满意率,开展了集贸市场专项整治活动,先后出动车辆XX台次,人员XXX多人次,重点整顿了厂西农贸市场、龙北农贸市场等X个城乡结合市场,检查了食品生产经营和食品商贩卫生许可证、健康证,监督查处定型包装、“三无”产品和无规定检疫证明的肉类食品XXX公斤,及时进行了销毁。采取管理与疏导相结合的形式对占道经营业户进行了治理,清理占道经营XXX起XXX人次,保障了道路的畅通。通过一系列行之有效的专项治理活动,有效地净化了我区的“八小”行业卫生,确保了龙凤区“八小”行业综合整治工作真正落到实处。
三、强化健全长效机制,及时巩固整治成果。
针对制约爱卫工作健康发展的一些突出问题,我区积极转变观念,拓宽思路,不断探索爱卫工作的新途径。一是街企联合行动,共建美好家园。针对辖区内环境卫生较差的地点,街道和社区根据《龙凤区爱国卫生“XXXXX”工程责任制落实方案》和《龙凤区城市管理责任制落实方案》,从条块上对企业提出整改意见,促使辖区内环境卫生达到创建全国卫生城市的标准。卧里屯街道本着“企业发展经济,政府创造环境”的原则,多次组织环卫工人、企业职工,办事处工作人员、社区低保人员对市建二公司脏、乱、差地段进行集中治理,清理卫生死角X处,清运越冬垃圾XX吨,及时改善企业及居民区的环境卫生状况,得到了企业和居民的一致好评。二、拓宽工作思路,实现由“治”到“管”。取消了主城区街路两侧垃圾箱,并在市建二公司平房区投入XX多万元建设了垃圾中转站,招标确定垃圾清运队伍,实现了居民垃圾日产日清,避免了蚊虫滋生和疾病传播。为从根源上解决占道经营屡禁不止的状况,区政府决定,采取定点经营的方式,在辖区范围集中规划出X处“便民”一条街,在规定的时间和位置允许业户在此摆摊经营,要求经营业户设置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下岗职工再就业也降低了环境卫生治理的难度。三是引入竞争机制,实行市场化运作。经过多次与企业协商沟通,与市政府积极争取,实施无人保洁区市场化运作,采取上级匹配部分资金方式,对龙凤平房区、卧里屯平房区、东干线道路三个环卫作业项目保洁权进行了公开拍卖,拍卖面积XXX.X万平方米,实际拍卖资金XX.X万元,实现了无人保洁区的长效管理。在龙凤镇向阳村开展了与保洁企业签订卫生管理合同的试点工作,对村内环境实行全天候管理,向阳村的环境得到了整体改善,这种模式已经在其他村屯进行了推广,我区城乡结合部和村屯的环境卫生状况得到了根本改善。
四、强化创卫监督指导,培育先进典型。
为提高基层单位工作的积极性和主动性,我区把分类指导和培养典型作为推进创卫工作的重要手段。一是细化责任,分类指导到位。我区出台了一系列的创建措施,制定了《龙凤区创建国家级卫生城市工作方案》和《龙凤区创建省级卫生先进区工作方案》,并将创建任务分解成XX个方面XXX项具体指标,区政府班子成员为各项指标的总责任人,全部参与指挥协调创卫工作,并从实际出发,立足区情、民情,以我区的卫生基础设施建设水平、人民群众的生活水平、社会经济和科技文化发展水平为基础,进行分类指导,为创建工作的顺利开展提供了有力保障。二是跟踪问效,督促检查到位。区创建领导小组多次对各项目标和分解的任务督促检查,各单位的工作任务、职责、进度都要在龙凤区创建全国卫生城市信息网及区闭路台及时公布,接受全区人民监督。“创卫”办公室对群众反映和新闻曝光的问题向各责任单位下发督办通知单,协调、督办各主管部门落实,并要求在接到通知单后一周内反馈办理情况,取得明显效果。三是培育典型,严格审批到位。按照上级的要求,大力号召区辖区属各单位申报爱卫先进典型单位,我区按照重质量轻数量的原则,严格把握创建标准,层层把关验收,确保爱国卫生先进单位“树得住、叫得响、过得硬”。今年,我区共有XX个区辖、区属单位参加申报。各申报单位都为创建工作做了大量、细致的准备工作,如石化总厂爱卫办,领导企业职工在完成区爱卫工作任务的同时,结合自身企业特点开展了“让世界洁净起来”、“绿色城乡、绿色家园”为主题的厂区卫生整治工作,举行了“请您进一言”物业与居民互动活动,为提升城区居民居住品位做出了积极贡献;区城管局为保护人民群众生命财产安全,成立了专项稽查小分队,对龙永路超高、超重、未覆盖保护装置的运料车辆进行了集中治理,采取严管严罚、死看死守的方式,整治运料抛洒车辆XX台,基本控制了运料车辆抛洒现象的发生。经过初步筛选,对区城管办等XX个在爱卫工作中取得突出成绩的单位予以上报,并在全区范围内对各先进单位的工作经验进行宣传推广,带动我区创卫工作扎实开展。
一、总体要求
按照县“四城同创”指挥部对中心城区市容环境卫生实施网络化管理要求,认真完成单位协管片区市容环境整治协管工作任务,协调、督促解决好协管片区内环境卫生“脏、乱、差”问题。
二、工作职责
1、开展“三治”(治脏、治乱、治差)工作。参与和发动居民开展环境卫生整治活动,重点清理垃圾、牛皮藓、乱堆乱放杂物,规范管线、疏通沟渠、协助拆除私搭乱建的建(构)筑物等。同时,要协管好房管局责任片区周边路段的市容环境卫生、占道经营、乱停乱放等,定期(每月第一个周五下午)参加对包干协管网格及周边街道的环境卫生大扫除活动。
2、落实日常巡查制度。开展城市管理日常巡查,及时劝阻、反映和协助解决影响“四城同创”工作的城市管理违规案件(乱搭乱建、乱堆乱放、乱围乱种等等)。
3、完善基础设施建设。协助完善片区居民反映强烈的道路、余坪、水沟、绿化、垃圾处理、休闲场所等公共设施,有条件的要科学规划建设好停车位,缓解城市街道停车压力。
4、督促、协助建立长效管理机制。选好小区、楼院自制管理机构,制订好各项规章制度。
三、成立机构
成立房管局“四城同创”单位协管片区协管工作领导小组
四、时间安排
1、6月18日—6月20日宣传发动。认真组织学习县“四城同创”指挥部《2014年市容环境卫生网络化管理实施方案》,提高认识,高度重视。
2、集中整治阶段(6月21日—7月20日)。全局干职工主动参与和发动单位协管片区(见附2示意图)居民积极参与打扫卫生、疏通沟道、铲除杂草、规范管线、清理杂物和牛皮藓、拆除私搭乱建等市容环境卫生整治义务劳动。同时对单位协管片区周边道路占道经营、乱堆乱放等进行清理整顿,确保单位协管片区市容环境清洁、整齐、有序、优美。按照单位协管片区巡查时间、人员安排(见附1),值班人员配戴协管员袖章在上班时间不间断在单位协管片区进行巡查,及时劝阻城市管理违规行为,要督促整改并填写单位协管片区巡查情况记录(见附3)于当天下午下班前交办公室。
3、完善设施阶段(7月21日—10月31日)。采取“居民自筹一点、社会募集一点、单位帮助一点”等办法筹集公共设施建设资金,逐步完善单位协管片区的道路、余坪、水沟、绿化带和健身休闲场所等公共设施,着力营造环境卫生整洁、公共设施完善、社会秩序文明的小区环境。
4、建章立制阶段(11月1日—11月30日)协助、指导理事会制定好文明公约、居民守则、卫生管理等工作制度,细化小区管理机构工作职责,建立居民自主管理、自我监督的长效机制。
5、总结提升阶段(12月1日—12月31日)收集整理相关资料并分类归档。同时对照“四场同创”评审验收标准查缺补漏,对工作中存在的问题及时整改到位,确保不影响“四城同创”工作的评审验收。
五、工作要求
一、2014年首都环境建设是以往环境建设工作的延续
自2008年北京奥运会以来,北京市委、市政府高度重视北京的环境建设,借鉴奥运环境建设经验,成立了首都城市环境建设委员会及办公室,全面负责首都环境建设的统筹协调。首都环境建设委员会及办公室自2009年成立以来,制定了一系列环境建设的规划、方案,近几年的环境建设工作始终围绕环境建设规划持续推进。比如,环境建设达标大街从2010年实施以来,已有250条市级达标大街,今年将继续推进相应的工作;大型垃圾渣土堆放点的治理也在持续进行;此外,从前几年就全面展开的环境秩序治理、卫生死角治理、违法建设拆除等工作,2014年将继续推进并进一步加大工作力度,力争取得更好的效果。
二、2014年首都环境建设依然以市民需求为重点
历年来首都环境建设都以群众身边环境为重点,着力满足市民需求。2010年至2013年,北京市735个老旧小区、近800条街巷胡同、45处老旧平房区、近300处校园周边和1千多个村庄环境得到治理,极大地改善了市民生活环境。今年的环境建设工作方案中,APEC会议环境保障仅是其中的一项,其他重点工作依然是围绕市民关注的问题来确定的:一是围绕群众关注的问题强化集中治理。包括推进中心城区100条街巷胡同和全市100个校园周边、100个集贸市场周边环境示范工程;落实旱厕改造和农村、行业公厕规划管理;落实“门前三包”责任制;开展环境秩序问题集中治理行动,加大小广告、黑车、无照经营、废弃车辆等突出问题治理力度;消除邮政报刊亭、早餐车、废品回收站点和快递行业等违规占用公共空间的行为等。二是围绕环境整体提升开展综合整治。推进城乡结合部和郊区村庄综合整治;开展河湖沿岸、铁路沿线、高速路沿线、地铁城铁站点、桥下空间等跨区域和管理交叉地区环境治理;开展全市30处重点区域和60条市级、144条区级主要道路达标建设;开展建筑物外立面和各类公共设施清洗粉饰;全面拆除违规设置的大型户外广告等。这些工作任务的确定都是在充分调研和专家论证的基础上,从市民需求出发确定的。
自2013年4月份以来,首都环境办组织了16次专项检查,摸排环境建设的薄弱点,检查发现问题1.32万个,解决问题1.28万个,大大改善了背街小巷、老旧小区、城乡结合部、农村等薄弱地区的环境面貌,提升了城市环境品质,公众对环境建设的满意度和认可度逐年提升。按照首都环境建设工作的部署,2014年上半年北京市市政市容管理委员会联合相关委办局,组织各类设施行业主管部门、属地市政市容委和设施产权单位,对城六区重点区域、重点大街和APEC会议环境保障涉及的“三区”、“八线”、“四周边”道路先后开展了联合检查和联合执法工作。
经过整治,背街小巷环境得到明显提升。为全面提升背街小巷日常环境卫生水平,北京市研究出台了《背街小巷环境建设质量要求与作业规范》,按照一般地区和文保旅游区实施分类分级作业和管理,积极推进背街小巷的专业化作业和小型机械作业,推广了北京市西城区背街小巷“三快一净”作业新模式(即:快速清扫、快速收运、快速保洁、环境干净整洁的标准)。目前,城六区6249条背街小巷环境卫生作业实现了全覆盖,明确了人员配备、经费保障标准,每4000―5000平米配备1名保洁人员,明确了设置垃圾筒、果皮箱等垃圾收集容器单侧间隔100米左右的标准。
北京市从1999年就开始报刊亭建设,点多面广,管理难度大,近年来报刊亭设施超范围经营,私改设施扩大经营面积,私拉电线造成安全隐患等现象极为严重,极大地妨碍了市民生活,也影响了首都市容环境面貌。2014年,为遏制报刊亭和其他城市道路公共服务设施影响市容、阻碍通行的问题,改善群众出行环境,为市民提供更好的公共服务和创造更加整洁优美的市容环境,依据相关法规和标准,北京市市政市容管理委员会在全市范围内开展了城市道路公共服务设施专项治理工作。通过治理,报刊亭私改设施、超范围经营、占路经营、违法张贴广告等问题得到初步遏制。为巩固治理成果,北京市市政市容管理委员会还将继续加大设施检查力度,建立设施长效管理体制机制,从各环节规范设施管理。同时,利用现有的“12319”城市管理服务热线,扩大市民参与渠道,充分发挥媒体监督作用,吸引社会公众积极参与首都环境建设,形成“共建共享”优美环境的良好局面。
此外,北京市市政市容管理委员会联合北京市住建委、环保局、城管执法局、交通委、公安交管局等部门,开展建筑垃圾运输车辆专项整治工作,制定了土方、砂石、建筑垃圾运输车辆标准,对建筑垃圾运输车辆进行了综合治理,全市违规渣土车扬尘遗撒问题得到初步遏制。北京市水务局以“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无违法排污、无明显臭味、无违法建设”为目标开展了水环境生态整治建设工作和供排水保障工作。北京市园林绿化局围绕“三区、八线、四周边”及、二环路、三环路、四环路、京藏高速等重要联络线开展了绿化美化工作。
三、APEC环境保障是首都环境建设总体工作中的一项重点工作
(一)深入开展各类主题活动。一是开展以“情系民生求发展,服务大局促和谐”为主题的解放思想大讨论活动,围绕“看清工作难点、理清工作思路”,引导全局干部职工干事业、促发展。二是开展“创先争优”活动,结合党务政务公开工作,制作便民服务卡,桌牌、胸牌等,党员佩戴党徽上岗,并公布投诉监督电话,提升工作效能。三是开展“千名机关干部下基层”活动,深入到所包村新户镇东村和丁家村进行调研,并逐户进行走访,摸排老党员和困难群众,制定切实可行的帮扶方案,投资1.6万元,清理村内排水沟,建设了村垃圾收集点等,为帮扶村解决了大量实际问题。四是开展“双争”活动,紧密结合机关事务工作特点,以“大力弘扬担当精神,争创文明服务先锋股室、争当文明服务先锋个人”主题和目标,全面加强服务能力建设,为我区“五城联动”工作提供有力的服务保障。
(二)全力做好机关后勤服务工作。一是严格遵守“为领导服务、让领导放心,为部门服务、让部门顺心,为居民服务、让居民舒心”的工作标准,做好机关服务“”热线值班及民生热线转办事项办理工作。实施机关服务“”热线与“民生热线”办公室“双线联动”,建立完善“三个一”长效机制,即发现一个问题,推及一类事项,建立一套完整的预防、处置机制,力求从源头上解决问题,确保高效办理群众诉求事项。上半年共接听群众咨询、求助电话200余个,服务过程中始终做到出工及时、态度热情、服务周到。我局机关服务“”热线好的经验做法,吸引了区、乳山市等机关事务系统前来观摩学习。二是加强党政办公楼、人大政协楼物业管理工作。对两楼门厅、电梯间进行大理石翻新约1100m2,更换楼道石膏天花板、卫生间设备等,改善了办公环境;提前对中央空调设施设备进行维护保养,确保夏季正常使用。三是扎实推进广场管理工作。邀请三家高资质设计单位对黄河广场景观提升进行方案设计,目前已完成初步审定工作。对黄河广场主雕塑、健身器材、百米木质长廊、座椅等基础设施进行全面维修保养,确保设施完好。黄河广场作为我区唯一的文化广场,今年上半年配合有关部门、单位,开展“槐花仙子”海选、“节能宣传周”、六一庆祝活动等20余场次。在迎接全国卫生城市复审期间,对黄河广场及广场公厕进行全方位整改,确保各项工作符合创卫标准,顺利通过迎检。
(三)全面做好水、气、暖的供给和管理工作。一是着重加强与油田供水部门的协调联系,最大限度的保证了水的供给,上半年完成城区供水69万m2。对各住宅楼供水开关、水表进行全面普查,为供水户外计量改造做好准备;通过深入排查,摸清了部分住宅楼多年来水压偏低的原因,并制定整改方案,对集中接水口进行改造,得到了群众的认可和好评。二是积极配合芯能燃气公司完成全区2564户居民24小时供气改造工程,对已完成改造的居民小区及零散户集中办理天然气费用清理工作,保证了居民用户24小时供气工作的实施。三是顺利完成党政办公楼区块电路改造工作。完成了对经信局、武装部、机关卫生所、财政局住宅楼及沿街个体工商户等98户的供电改造工程,实行IC智能电表,解决了多年以来历史遗留的电费收取困难、线路混乱及私接乱拉等问题。四是全面做好供暖运行工作。春节前购进燃煤6000吨,满足了节日期间至供暖结束后燃煤供应。今年供暖2个月中,共维修暖气管线22次,处理采暖故障30次,有效地保证了居民正常供暖。
(四)稳步推进小区管理工作。对小区车位情况进行详细调研,为实施车位改造奠定良好基础。与区政府督查办、经信局及供电、网通、移动、电信、供电、广电等有关部门单位共同协商,广泛征求“蛛网”整改工作意见,逐步推进河宁小区“蛛网”整治工作。与河宁社区居委会进行对接,走访小区居民,征求社区居委会及居民对小区物业管理的意见,并认真研读有关文件,为河宁小区物业管理打下良好基础。小区管理方面,今年上半年对公共绿地进行苗木更新,清理老化死亡苗木,共补植鸢尾1500株,香椿600株,香花槐200余株,成活率达85%以上,适时进行美国白蛾、蚜虫、尺蠖等病虫害防治;全面维修小区配套设施,清理收水井、雨箅子等,提前避免了雨季积水;对小区内两座公共厕所进行屋面防水,防水面积200余m2;随时清理产生的生活垃圾,公厕、垃圾收集点每天两次喷药灭蝇虫,垃圾投放点撒生石灰,保持小区的环境卫生。特别是在上半年“创城”复审期间,加强调度,延长工作时间(均11小时),全面清理卫生死角,垃圾及时清理,保障了“创卫”复审工作的顺利开展。
(五)扎实开展公共机构节能工作。结合我区实际,制定2013年区公共机构节能工作实施方案,为全面开展公共机构节能奠定基础。进一步完善节能工作管理制度体系,对全区101件耗能单位进行能耗统计系统升级培训,并完成新系统升级后能耗报表报送工作。6月份组织开展了公共机构节能宣传活动,通过悬挂条幅、发动公益短信等方式倡导公共机构工作人员步行或骑自行车上下班、无纸化办公等,采取全方位、多渠道宣传公共机构节能工作,在全社会起到节能表率作用。
(六)全面落实党风廉政建设责任制。按照全区党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,坚持廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。通过签订承诺书、观看廉政教育警示片等,增强全体干部职工的廉洁自律意识。领导班子讲求团结协作,倡树“三带头”--主要领导带头、班子成员带头、股室负责人带头,带头执行民主集中制,带头执行党风廉政建设责任制,带头遵守各项规章制度,有效推动各项工作落实。
二、存在的主要问题
今年上半年,在机关事务管理局全体干部职工的共同努力下,各项工作均有新的进展,取得了一定成绩。但是工作中还存在一些问题和不足,一是2号锅炉房及海宁小区主支管线老化锈蚀严重,故障频发,严重影响供暖效果。二是党政办公楼、黄河广场基础设施陈旧,阻碍了后勤服务水平提高。三是河宁小区配套设施落后问题影响物业管理工作开展。四是各类专项资金缺口较大的现状与区直机关单位、居民的实际需求存在很大矛盾。
三、下半年工作打算
下半年工作中,我们将继续按照“保民生、提品位、抓规范”的工作思路,在做好机关事务各项日常工作的同时,重点推进以下重点工作:
一是继续推进河宁小区物业管理工作。与河宁小区居委会对接,争取有关部门的支持,制定完善的物业管理工作方案,探索引进物业公司。指导成立业主委员会,选举楼道长,进一步推进小区物业管理市场化进程。
二是高标准实施黄河广场景观提升工作。会同有关领导、部门,对初步方案进行审核,确定设计单位及设计方案。争取尽快完成提升改造工作。
三是做好2013供暖季准备工作。对供暖范围内所有管网进行详细排查,更换部分供暖管线,全面整修2号锅炉房。对煤炭市场进行持续考察,选择煤炭价格最低时储备燃煤,保证今冬正常供暖。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据XX年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自XX年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照XX年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。XX年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定,主要街道的保洁也已基本到位。相比之下,对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制,往往管一管、好一点,放一放、回原状,市民向有关部门举报投诉的,也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60,农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决,发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”,缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓,与其他复审的城市相比,简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐**”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(2011年5月15日前)。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(2011年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(2011年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
认真贯彻落实市委全体(扩大)会议精神,以举办第七届省园艺博览会为契机,以“四城同创”为载体,进一步树立“精品城市”理念,确立更高的层次定位,大力实施精细管理,精塑软硬环境、精雕内外形象,提升城市内涵、提高城市品位,为发展实现更大突破提供精品城市载体。
二、工作目标
在广度上,做到“全面覆盖、不留死角”;深度上,做到“精雕细琢、精益求精”。通过建立健全推进机制,进一步统一思想,提高标准,细化任务,明确责任,强化考核,狠抓落实,全力推进,努力实现市容市貌明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、公共秩序明显改善、文明程度明显提升。
三、主要任务
(一)加强主次干道环境卫生管理
加大环卫基础设施建设力度,配足配齐城市垃圾中转站及转运车辆,配齐道路清扫车及洒水车;强化对城区主次干道、公共场所的全天候动态保洁,做到生活垃圾日产日清,果壳箱周边保持整洁;强化沿街单位和店面“门前五包”责任制的落实,做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无店外经营、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、无污水,树坑干净整洁,车辆停放有序,设施保持完好;彻底清除沿街、沿路的破残危旧建筑,大力实施沿街、沿路楼体粉饰出新,进一步美化城市环境;加大餐饮业油烟管理,坚决杜绝油烟污染现象;严格控制破路施工审批,强化道路挖掘修复管理,确保规范文明施工;对影响市容和安全的架空线路或沿墙敷设的各类线路进行整改,做到规范美观,消除安全隐患。
(二)加强单位庭院和窗口单位“四化达标”及“门前五包”管理
加强环境整治,开展“精品庭院”和“星级窗口单位”创建;实行动态保洁,垃圾日产日清,垃圾房(池)周边保持整洁;各类设施齐全完好,车辆停放规范整齐;彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、卫生死角等;绿化管养到位,定期修剪、施肥,长势良好,四季有绿;建筑物外立面完整整洁,无破损门窗玻璃,无污损墙面等。单位庭院“四化达标”率达97%以上。
(三)加强居民小区“四化达标”及“门前五包”管理
推进综合物业管理全覆盖,进一步提高管理水平;大力开展“精品小区”创建活动;实行动态保洁,垃圾日产日清,垃圾房(池)周边保持整洁;各类设施齐全完好,车辆停放规范整齐;彻底清除乱搭乱建、阳台外晾衣架、遮阳棚等;坚决杜绝乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼污水、卫生死角等现象;绿化管养到位,定期修剪、施肥,长势良好,四季有绿,绿地、花坛内无种菜、无杂物、无垃圾。“四化达标”率达95%以上。
(四)加强城市出入口容貌和环境卫生管理
严格按照整治标准和要求,规划和建设好新沭路、老泗路、支路等十一个城市出入口,大力推进整治活动,全力打造城市出入口景观,全面树立“窗口”形象。
(五)加强背街后巷市容环境秩序管理
按照“全面覆盖、不留死角”的要求,大力完善生活垃圾收运体系,建设满足需要的垃圾收容设施,垃圾日产日清;配齐专职环卫保洁员,配足垃圾清运车辆和保洁工具,加强巷道普扫和动态保洁,确保巷道路面无积尘、无垃圾等;大力实施旱厕改造工程,街巷现有旱厕一律进行水冲式厕所改造,彻底解决旱厕污染问题;加强市容秩序管理,全面清除背街后巷乱搭乱建、乱扯乱挂、占道经营、乱贴乱画等,并对巷道两侧建筑物立面粉饰出新,确保整洁美观。
(六)加强市场商城管理
完善环卫市政等配套设施,严禁店外经营、市场外溢、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼污水等现象;及时收集、清理垃圾,保持市场商城内外环境整洁有序。
(七)加强广场管理和绿化管养
严格落实绿化管养责任制,加强全天候动态保洁,做到绿地及公园广场内无垃圾、杂物等;及时修剪、除草、治虫,做好春秋绿化补植、增植工作,重点做好三大园林景观精品片区、20个精品庭院和20条精品道路工作,提升绿化品味、档次;加强公园广场设施维修工作,保持各类设施完好、整洁。
(八)加强水环境管理
清除水面及河、湖岸坡上的垃圾、杂草、蓝藻及白色污染等;清除水体内有害的水生植物(水花生等);清除河、湖、沟、渠内乱设的渔网、围网、鱼簖等,对污染较重的河道要采取换水等措施,确保水质不低于四类。对中心城市范围内主要河、湖水面及坡岸安排专人保洁,并做到长效管理。
(九)加强宾馆饭店规范管理
严格落实“刚性”管理规定和“门前五包”责任,确保达到标准要求,进一步提高服务质量,树立健康、文明、和谐的城市形象。
(十)加强市政基础设施管理
大力开展市政基础设施整修工程,全面排查市区缺失、破损的果壳箱、窨井盖、路牙石、道板砖、各类配电箱等,并及时维修、更换、添置到位,确保各类市政基础设施完好。
(十一)加强工程渣土规范管理
认真执行《市市区工程渣土管理办法》,进一步落实渣土处置清运“市场准入制度”、“保证金制度”和“招投标制度”;对施工工地全面落实“三定四有”管理(定责任人、定联系人、定清理时限;有硬化道路、有围墙围挡、有沉淀池、有冲洗设施),对渣土车辆和商砼运输车辆实施GPS管理,并对渣土清运车辆实行颜色、标识、号段“三统一”管理;严肃查处无证清运、私拉乱运、抛洒滴漏等行为,坚决杜绝渣土飞扬现象。
(十二)加强户外广告规范管理
严格执行《市市区户外广告设置管理办法》,严格审批制度和广告牌匾制作准入制,强化源头监控,注重细节管理,严把广告制作关、材料关、工艺关,从源头上提升户外广告设计、制作档次;大力整治各类违规设置的“爆闪灯”、小灯箱等,彻底清除条幅、布幔等广告;强化跟踪督查、检查,做到市区无一块“白皮广告”和霓虹灯“缺笔少画”现象,进一步扮靓城市。
(十三)加强流动摊点疏导管理
按照“疏堵结合、方便市民、规范管理”的原则,在不影响交通、市容和市民日常生活的前提下,在城区统一规划、建设一批流动摊点疏导点,疏导规范流动摊点摆卖,把流动摊点打造成一道靓丽的风景。
(十四)加强路灯照明及亮化工程管理
实施市区照明亮化“集中控制系统”二期工程建设和路灯改造工程,加大对新建亮化工程的监督监管,大力推广节能控制器及LED、无极灯等新型绿色节能光源,进一步强化路灯管理维护,确保亮灯率始终保持在99.9%。
(十五)加强公厕管理
严格按照公厕管理规定,做到专人管理和服务,严格执行开放时间,加强日常保洁和设施维护,达到环境卫生标准,确保设施完好。
四、考核评比
(一)组织分工
对照精品城市创建工作的主要目标任务,在市精品城市创建工作领导小组统一领导下,分别由市城管局、住房城乡建设局、水务局、工商局、旅游局、文明办牵头,成立15个考核评比小组。
1.主次干道考核组
各牵头单位根据工作任务,制订具体工作方案和检查考核标准,进一步完善创建内容,细化分解任务,强化责任落实。考核小组人员要相对固定,名单报市精品城市创建领导小组办公室备案,每月要全程参与检查评比,没有特殊情况,检查人员不得随意调整。检查车辆由各考核小组牵头单位安排。
(二)考评办法
1.计分办法。各考核小组依照考核标准,实行百分制计分量化考核的办法进行量化打分,即各考核小组对照百分制考核标准(详见附件),逐条逐项进行量化打分。
2.排名办法。对各项检查所涉及的责任单位根据分数从高到低排名,并根据十五项检查综合情况对四区政府(管委会)排名。
3.奖惩办法。实行红黄旗评比制度,即每月依照最终排名,对单位庭院检查评比前20名、居民小区检查前10名、宾馆饭店检查前5名、市区公厕检查前5名、城市出入口检查前3名、背街后巷检查前3名、绿化检查前3名、市场检查前2名、水环境检查前2名、工程渣土检查前2名、户外广告检查前2名、照明亮化检查前2名分别授予流动红旗一面;对以上各类检查后2名,分别授予流动黄旗一面。年终对创建工作突出的单位予以表彰和奖励。
(三)工作安排
考核原则上实行一月两考核制度,即每月组织集中考核评比和暗访检查各一次,集中考核评比时间为每月18—24日。因特殊原因需要加大检查力度或是无法按时检查的,由市精品城市创建工作领导小组办公室对检查频率和检查时间作适当调整。每月集中考核评比期间,各考核评比小组分类排出考核名次,列出存在问题,由牵头负责人签字认定后,于25日将考评结果书面报送市精品城市创建工作领导小组办公室。市精品城市创建工作领导小组办公室要定期编发督查通报,将每月考核排名情况于次月8日前在电视台、《日报》和网上予以公布。
五、推进措施
(一)加大组织领导力度。各区(管委会)、街道办(社区)要成立相应的组织机构,切实加强对精品城市创建工作的组织领导,主要领导要高度重视、亲自部署,分管领导要全面负责,认真组织。城管、住房城乡建设、水务、交通运输等部门要各司其责,密切配合,制定切实可行的创建工作方案,按照序时进度抓好创建工作的落实。
(二)加大经费投入力度。各区(管委会)要研究建立创建资金的投入和稳定增长机制,通过出台“以奖代补”政策等方式,切实加大资金投入,保障创建工作顺利推进。
天市容环境整治行动。结合我辖区实际情况,现制定如下方案:
一、总体要求深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本理念,按照统筹兼顾、有序推进、全面提升、群众受益的思路,遵循整治管理并重、形成长效机制、注重改善民生、彰显城市特色的原则,使
城市净化绿化美化迈上新台阶,城市规划建设管理迈上新台阶,人民群众生活环境迈上新台阶。
二、主要任务这次整治行动的重点,是对视觉污染、环境卫生、园林绿化、市政道路、停车秩序、居民楼院、建筑工地等七大领域进行集中整治。
(一)视觉污染整治行动整治标准:坚持决心不动摇、违法不迁就、有效不强拆的原则,基本清除辖区内的禁设和限设路段立柱式广告;按照城市广告专业规划,对宜设区内的视觉污染广告进行整改;占
路亭体基本清除;主次干道违法建筑基本拆除。
1、户外广告整治
(1)加大对非法户外广告拆除力度。按照视觉污染综合整治要求对辖区内新增和不符合规划要求的户外广告进行清理整治。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
(2)对辖区主干道沿街立牌式户外广告进行清理。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
2、清除占路亭体对不符合规划设置的进行全面清理取缔。责任单位:城管七中队完成时限:12月中旬
3、违法建筑拆除完成辖区新建路段两侧违法建筑拆除:
(二)环境卫生整治行动整治标准:实行围挡式、退院式垃圾桶整治;实行一个机关单位、一个学校、一个居民小区、一个集贸市场“四个一”垃圾分类试点工作;消除城中村卫生脏乱死角,保持天天
干净、处处干净、和谐有序。
1、垃圾桶退路完成辖区所有主次干道的垃圾桶和居民区船箱式垃圾箱的退路工作,对确因客观条件不能进院的垃圾桶采取围档措施,确保美观。加强巡查,对垃圾桶退路“回潮”问题,及时发现并采取
有效措施整改;垃圾清运实行桶车对接模式,采取“无缝隙对接”作业,做到“定点定时、车到桶出、桶退车走、地盘干净”。责任单位:环卫分公司、物业小区、社区居委会完成时限:6月中旬
2、垃圾转运站改造配合区垃圾转运站的改造工作,确保按期保质保量完成任务。责任单位:区城市管理局、城管科、河西实业总公司完成时限:11月底3、城中村环境卫生整治对辖区内河一、河二、大
山、河源、保儿剩余片等未拆迁的社区环境卫生进行彻底清理,消除垃圾死角,坚持长效管理,确保生活垃圾日产日清。责任单位:社区居委会完成时限:6月底
(三)园林绿化水平提升行动
1、对接好空白地块的绿化工作
(1)乐天家园门前空地绿化
(2)保儿三座楼前花坛绿化
(3)侨馨苑小区靠长沙路需补绿
(4)周口路71号南侧违章拆除后需补绿
(5)周口路、南昌路段有少部分空地需补绿责任单位:城管科、城管七中队完成时限:6月上旬
2、公园整治配合完成的规划设计,并对部分坟头进行迁移。责任单位:双山工贸总公司、城管科完成时限:12月底
(四)道路综合整治行动
1、建筑垃圾及车辆运输撒漏整治对辖区所有建筑工地及运输车辆单位进行摸底排查,加强法律法规的宣传;依法开展对建筑工地规范管理的执法专项整治,开展对运输散流体车辆的整治活动。责任单位
:城管七中队完成时限:7月中旬
2、占路经营整治加强对辖区道路主要是长沙路、台柳路、重庆南路、周口路的巡查,发现占路现象后及时处理;加强对市场口周边的环境整治,确保市场周边的环境秩序;加强对河西农贸市场至黑龙江
南路段道路上游商浮贩的管理,确保道路畅通;加大对占路烧烤、摆摊的整治,维护良好的经营秩序。责任单位:城管七中队、城管科完成时限:8月上旬
(五)停车秩序规范整治行动整治标准:无违法停车,规范停车秩序。
1、建立人行道停车查处系统,启动人行道停车张贴、处理网上办案,严厉查处人行道乱停车行为。
2、重点对辖区内重庆南路汽车贸易大道、长沙路建材市场、台柳路主干道的占人行道停车,加大清理整治力度,杜绝乱停车行为。责任单位:城管七中队完成时限:7月底
(六)居民楼院综合整治行动整治标准:居民楼院实现整洁优美、和谐宜居。注重规范、整洁、方便、实用,达到社区干净整洁,庭院绿化优美,环境舒适宜居。
1、楼院卫生秩序清理对辖区社区的居民楼院进行环境综合整治,消除楼院内的垃圾死角、乱堆放、乱搭建和乱贴乱画,加大占用绿地种菜和堆放杂物行为的管理力度,恢复绿地功能。责任单位:各社区
居委会、城管科、城管七中队完成时限:7月底
2、开展“全民创城周”活动办事处机关干部、驻辖区单位、社区居民每周集中开展一次卫生大扫除活动,大造洁净家园。责任单位:办事处、社区居委会、驻辖区单位。完成时限:每周六
(七)建筑工地整治行动整治标准:建筑工地围挡整洁美观,物料堆放整齐有序,建筑渣土严密覆盖、封闭运输,无施工扬尘,无夜间噪声扰民。争取区建管局的支持,重点对大山村等4个建筑工地的管
理情况进行规范,工地围挡按规定进行设置,工地内物料堆放整齐。
整治行动分为三个阶段:
第一阶段,发动部署阶段(5月下旬)。召开街道内全社区市容环境整治行动动员大会,传达全市动员会议精神,部署全区整治行动工作安排要求,明确目标任务。结合各自整治任务制定具体详细的
工作方案。
第二阶段,组织实施阶段(5月下旬至12月中旬)。各责任单位要集中时间、人力、物力,按照本方案和《创建文明城大干200天市容环境整治目标任务和责任分解》(见附件二,以下简称责任分解)进
行全面的清理整治。牵头单位要定期召开整治工作调度会、现场会,及时查找问题进行整改,做到边整治、边巩固,全面落实本方案的各项任务。河办作为全部社区市容环境整治工作的总牵头单位
,协调督查考核组及时对各单项整治行动进行检查督导,对好的经验做法予以宣传和推广。
第三阶段,检查验收阶段(12月下旬)。各牵头单位要按照本方案和责任分工进行自查,对存在问题,限期整改落实。督查考核组要对各单项整治内容进行检查验收考核。
四、工作要求
1、高度重视,加强领导。街道党工委、办事处把大干200天市容环境整治作为创城的重要组成部分,坚决贯彻落实上级部署要求,加强统一调度。成立街道市容环境整治行动领导小组(见附件一),领
导小组下设3个工作组,业务组设在城管科,负责方案策划、组织实施、检查验收。宣传报道组设在宣教科,负责整治行动的宣传报道工作,加强媒体宣传、监督。后勤保障组设在党政办,负责整治行动
的后勤保障工作。各农工商公司、社区、驻辖区有关单位要按照街道办事处的统一部署,加强指挥调度,统筹协调,抓质量、抓进度、抓安全、抓稳定,及时研究解决遇到的问题,科学指挥,强力推动
,坚决打赢这场攻坚战。
2、明确目标,落实责任。机关各科室、各农工商公司、社区主要负责人要切实负起责任,建立相应工作机构,形成统一领导、分工负责、密切配合、有序有力、快捷高效的工作机制。要落实属地化管理
责任,对照《责任分解》,落实人财物保障,层层落实责任,倒排任务节点工期,确保按期完成整治任务。
3、高效联动,形成合力。要按照区委、区政府要求和街道工作分工,调配力量,真抓实干,确保各项工作落到实处。要积极配合牵头单位做好相关工作,形成合力,齐抓共管,高效推进各项工作的顺利
开展。要继续深入开展全民共建,广泛发动社会各界力量,全力把辖区建设好、维护好、管理好。
4、监督检查,绩效考评。街道市容环境整治行动领导小组要建立科学严谨的工作机制,逐月、逐周、逐日排定工程进度。城管科每天深入现场督查推动,做到每日一报告、每周一通报、每旬一联查、每
一、污染源普查工作目标
通过污染源普查,全面掌握*市各类污染源的数量、行业和分布,查清主要污染物种类及其排放量、排放去向,查清污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况,为*市污染防治和产业结构调整提供科学依据和基础资料;建立*市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,建立污染源信息共享机制,为污染源的管理奠定基础;掌握污染源的总体样本,为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件;根据普查结果,建立新的“十二五”环境统计平台,提高*市各区县环境保护主管部门的管理能力,健全各级环境统计、监测、监督和执法体系;通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点
普查时点:*年12月31日。
时期资料:*年度。
(二)普查对象与范围
污染源普查对象为*市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业污染源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。工业污染源普查对象划分为重点污染源和一般污染源,分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围是:(1)有色金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位;(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业)中的规模以上企业。
一般污染源是指工业污染源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业污染源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业污染源普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展化肥、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业污染源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。
3.生活污染源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业(包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)和危险废物处置厂等。
(三)普查内容
1.工业污染源
(1)企业的基本登记信息及其他相关情况,包括企业排污口情况、排水去向等;
(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等;
(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;
(4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;
(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等;
(6)污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次,污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业污染源
(1)样本的基本情况,包括经济规模及用水排水情况等;
(2)产、排污情况,包括肥料、农药施用情况,农膜使用和秸秆处理情况,饲料饵料投放情况,畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等;
(3)养殖业污染治理情况,各种污染治理设施的治理效率、污染物去除、投入和运行情况等。
3.生活污染源
(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;
(2)以城市(地区)为单位的机动车排气污染情况等;
(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施
单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况,渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是:
1.废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物;造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5);城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物;机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物:包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源。
6.农业源中还包括总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
(一)普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.按照规定程序,对工业污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施同时采用现场监测与物料衡算及排污系数等方法核定污染源排放量。
对其他工业污染源采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业污染源采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全国农业普查结果和有关农业统计资料,测算全国的农业面源污染情况。
3.对生活污染源的第三产业中的调查单位采取面上基本情况调查,并结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量,通过排污系数测算污染物的排放量。
(二)普查步骤
本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式,分3个阶段进行。
1.准备阶段(*年12月底前):成立机构,落实经费,开展宣传,进行组织动员;制订普查实施方案、普查经费预算;掌握各类技术规范、普查表、相应软件及数据库;开展工作调研、资料收集工作及普查培训、召开全市污染源普查动员大会,开展污染源监测工作。
2.全面普查阶段(*年1月—*年12月):对排污企业和单位进行清查,组织填报普查表,完成审核录入工作,汇总普查数据,建立污染源档案,申请省级审核验收,校正、上报普查数据,编制普查技术报告和工作总结报告等。
3.总结阶段(2009年1月—2009年7月):建立*市污染源普查数据库,污染源普查数据,开发利用普查成果,总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
(一)基本原则
全市统一领导,部门分工协作,区县分级负责,各方共同参与。
(二)组织机构
建立*市第一次全国污染源普查领导小组(以下简称领导小组,另行文),负责普查工作的组织协调工作。领导小组办公室设在市环保局,负责日常工作。
各区县政府建立相应机构,按照领导小组的统一要求,负责组织实施本行政区域的污染源普查工作。
普查工作中,可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教育单位及工矿企业临时聘用部分普查员。
(三)部门分工
普查工作在领导小组的统一领导下,加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全国污染源普查工作,负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案,组织普查工作培训,负责污染源监测,汇总、分析普查数据,普查结果,组织普查工作验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,并按照部门职责分工,负责指导和督促检查各区县污染源普查工作,推动本系统参与污染源普查工作,协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传和报导工作,配合办好新闻会及有关宣传活动;
经委配合做好工业污染源的普查及污染源普查成果的分析、应用;
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用;
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况;
水务及城管部门参与生活源普查,会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查;
农业部门、环保部门负责农业污染源的普查;
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息;
环保部门负责工业污染源、生活污染源和危险废物处置厂的普查;
统计部门负责参与普查工作监督检查,协同环保部门做好数据统计和分析工作。
(四)污染源普查培训
按省的要求组织参加省级普查培训工作,并由领导小组办公室对各区县及普查员开展培训工作。
培训内容主要是:污染源普查方案的内容,普查范围和主要污染物,普查技术路线,普查方法,各类普查表格和指标的解释、填报方法,普查数据录入软件的使用,数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
(五)质量保证
认真执行国务院和省普查领导小组办公室制定的普查数据质量控制文件和普查工作评价标准,加强普查质量控制工作。
市、区县各级污染源普查机构要根据国家的统一规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,设立专门的质量控制岗位,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
领导小组办公室负责统一组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估各区县污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的,必须重新调查。
(六)宣传动员
市、区县第一次污染源普查领导小组办公室要深入开展污染源普查的宣传工作,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点,加强领导,明确责任,精心策划,确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用,组织开展一些有影响力的宣传活动,把宣传动员工作贯彻到污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构,负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报工作。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
普查经费实行分级负担的原则,各级政府应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。各级环保部门要积极争取国家和省级普查专项经费支持。
普查经费主要用于:普查方案制订,组织动员、培训,入户调查与现场监测,设备购置,数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
各级污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查工作经费预算和年度经费使用计划,经同级财政部门审核后,作为污染源普查专项经费纳入同级财政预算,分别列入各相关部门的部门预算中,分年度按时拨付。财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监管。
六、污染源普查管理
所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据,确保基础数据真实可靠,虚报、瞒报、拒报、迟报,或伪造、篡改普查资料的,应依据有关法律法规予以处罚。