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为了全面深入推进我市测土配方施肥工作,让广大农民真正享受到测土配方施肥技术服务,根据农业部办公厅《关于印发2010年全国测土配方施肥普及行动工作方案的通知》(农办农〔2010〕18号)文件精神,结合我市五年来测土配方施肥补贴项目实施情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以推进测土配方施肥技术进村入户、配方肥施用到田为目标,以增强农民科学施肥意识、应用测土配方施肥技术为核心,以服务粮油高产创建、果菜茶标准园创建、农村专业合作组织和种植大户为切入点,以培训宣传、示范展示为抓手,坚持“因地制宜、分类指导、规范管理、强化服务”的原则,采取以点带面、整村推进方式,进一步加大测土配方施肥技术指导服务力度,着力提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率,全面推进测土配方施肥工作深入开展。
二、目标任务
2010年,在35个实施测土配方施肥补贴项目的区县,组织1000名专家和技术人员,采取面对面培训、建立“一村一站、一户一卡”、设立配方信息公示牌、创建示范区、配肥站、配方肥连锁经营配送等有效推广模式,深入农户与田间,广泛开展测土配方施肥技术指导,免费为400万农户提供技术服务。全市推广测土配方施肥技术面积达到3000万亩以上,施用配方肥面积达1000万亩以上。
(一)继续扩大测土配方施肥覆盖面。在继续抓好水稻、玉米、小麦和油菜等主要农作物测土配方施肥的基础上,着力推进蔬菜、果树、烟草等经济作物的测土配方施肥技术。2005年、2006年、2007年启动的项目县测土配方施肥技术应用面积要分别达到全县域农作物播种面积的90%、80%和70%以上,2008年、2009年启动的项目县分别达到50%以上和30%以上。同时,为科技示范户、种植大户和农民专业合作组织提供个性化服务,服务到位率达到80%以上。
(二)增加配方肥施用量。配方肥用量占化肥总用量比例比上年提高5个百分点,主要粮食作物示范片和万亩高产创建示范区测土配方施肥面积达到100%。果树、蔬菜、蔬菜和烟草等经济作物示范园配方肥面积不低于60%。
(三)着力抓好示范带动。测土配方施肥实行整村推进,示范村、示范片、示范园和示范户建设仍是今年全面推进测土配方施肥的工作重点。项目村示范面积不少于50亩,2005-2007年启动的项目县60%以上村建成示范片,2008年启动的项目县30%以上村建成示范片,2009年项目县10%以上村建成示范片。在100个粮食、50个油料及特色作物高产创建镇乡、10个蔬菜重点区县的蔬菜基地、标准果园创建示范区,全面推广应用测土配方施肥技术,施用配方肥数量占化肥施用总量的比例达到50%以上。在全市选择3350个种植大户推广测土配方施肥技术,其中,巩固续建项目区县各100户、新建项目区县各50户。
(四)提高技术普及率。各项目区县要按照“一村一专栏、一户一卡”的要求,上墙展示测土信息和施肥建议方案。在春耕和秋冬种等关键农时季节,农业技术人员要深入田间地头,向村民讲解和培训测土配方施肥技术。
(五)提升服务能力。*市测土办将在年内组织开展2-3次区县技术干部培训。每个项目区县要积极参加国家高级肥料配方师培训,每年至少举办2期以上基层农技人员和肥料经销商技术培训班。
(六)巩固完善测土配方施肥技术成果。各地要继续开展对种植大户和科技示范户采集化验土样的服务工作。继续做好10个以上的测土配方施肥田间“3414试验”和同田对比试验,建立土壤肥力定位监测点3个,调查农户施肥情况100户,确定国家级农户施肥情况长期观测点5个,每个项目镇乡建立3个农户施肥情况长期观测点。继续完善测土配方施肥数据汇总系统录入和数据库建设,建立作物施肥指标体系和配方施肥推荐方案查询库。继续开展测土配方施肥地力评价工作。
三、重点工作
测土配方施肥工作涉及面广、技术性强,各地要严格按照农业部《测土配方施肥技术规范》和*市《测土配方施肥实施细则》及项目方案要求,切实做好基础性工作,搞好测土配方施肥技术服务。
(一)强化“示范片”到村。要结合测土配方施肥补贴项目组织实施,以区县为单元,确定示范村建设个数,制定村级示范片建设规划,确定示范区建设地点及范围,合理布局示范地点,细化示范片建设内容。建成的村级示范片要有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌,其中,标牌要明确标明施肥结构、施肥数量、施肥时期和施肥方式和责任人员。
(二)狠抓“配方肥”下地。市农委将在春耕和秋冬种备肥期间,针对当季作物,分别制定大春和小春作物科学施肥指导方案,并通过市农技总站信息网、信息简报等载体及时*市测土施肥配方信息。市测土配方施肥办公室要按照优势农作物区域布局,组织专家对各地制定的肥料配方进行综合汇总,科学确定全市主要农作物的“大配方”,为肥料生产企业生产供应提供参考。
(三)实施“培训”进田。根据农民需求,通过“田间课堂”和田间巡回指导,突出实际操作技能和肥水管理技术培训,增强农民实际操作能力。
(四)实行“建议卡”上墙。积极推行测土信息、配方上墙制度,方便、简捷、有效地推广科学施肥知识,使广大农民能够直接“按方”购肥、施肥。
(五)加强“舆论宣传”引导。利用广播、电视、报刊、科技赶场、现场会、墙体广告、互联网等广泛进行宣传普及,形成上下联动、横向互动的宣传态势。
(六)开展“示范县”创建。2010年,市农委确定江津、铜梁、开县、梁平和南川为首批范区县,开展全国测土配方施肥示创建工作。各示范区县要根据测土配方施肥技术规范,编制创建方案,把拓展测土配方施肥技术覆盖面、配方肥施用比例、示范区建设、服务粮油高产创建、果菜茶标准园创建示范户和农民专业合作组织等作为重要建设内容,探索有效推广模式和工作机制。
四、工作分工
按照“市级创机制,区县级抓落实”的总体要求,明确分工,落实责任。
市农委:统筹协调各方力量,健全和完善规章制度,探索有效工作机制,创新推广方式。根据国家工作方案,确定工作重点、工作思路、目标任务和工作措施,制定制定*市测土配方施肥普及行动实施方案,组织开展市级活动,监督检查各地组织实施情况。
区县农业部门:细化落实“普及行动”实施方案,组织各方面力量,突出工作重点,分解目标任务,落实责任,千方百计推进技术进村入户和配方肥下地。
五、市级活动安排
(一)召开春耕现场会。市农委将于2月下旬召开春耕生产现场会,组织与会人员参观冬季作物油菜、蔬菜配方施肥、秸秆还田现场及配方肥连锁经营点,同时举办测土配方施肥“普及行动”启动仪式,安排2010年测土配方施肥工作。各区县要结合当地实际,深入开展“普及行动”,切实做好宣传发动和安排部署。
(二)组织专家现场指导。在春耕、秋播季节,市农委将组织市测土配方施肥技术专家组深入基层、深入农户、深入田间,会同区县及镇乡技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导。
(三)2010年大春配方施肥指导意见。根据各区县近年来测土配方施肥数据成果,组织市级专家制定并*市主要作物配方信息、配方施肥指导方案和配方施肥分区建议简表,引导各区县制定适宜本地区的分区配方施肥技术模式,指导农民“科学、经济、环保”施肥。
(四)开展效果评价活动。市农委将于10-11月,组织技术力量,开展粮油果菜等农作物应用测土配方施肥的效果调查与评价工作,分析测土配方施肥技术取得的成效、技术模式、存在的主要问题,提出相应对策措施。
(五)召开工作会议。市测土办将在年内召开专题会议,总结交流各地测土配方施肥工作经验,组织观摩考察测土配方施肥示范现场。同时,宣传展示五年来测土配方施肥取得的成效。
(六)举办技术培训。按照国家测土办的统一要求,举办市级土配方施肥技术与数据管理培训班,重点解决数据处理、应用和管理问题,加快全市测土配方施肥形成的大量数据和技术成果分析汇总进程,为全面深入推进工作做好技术支撑。
(七)交流配方肥生产供应经验。根据全国测土办的统一要求,*市主要农作物施肥配方信息,组织企业和区县参加十二届肥料双交会,积极引导企业参与配方肥生产供应和连锁经营,交流企业与技术部门合作的典型经验,加强农技推广部门与企业的对接,促进配方肥生产与应用。
(八)检查验收项目执行情况。加强对测土配方施肥工作监督检查,督促项目规范实施。对2008年启动的项目县(场)进行化验室检测质量抽查考核和年度检查验收,对2005-2006年启动的项目区县进行三年结题验收,对2007年启动的区县进行地力评价检查验收,接受农业部对2006-2007年项目县进行抽查验收。
(九)组织开展专题宣传活动。根据农业部的统一部署,在春、秋两个关键时节,组织开展以“大地之春”和“金色之秋”为主题的测土配方施肥集中宣传活动,努力扩大社会影响。
六、保障措施
(一)加强组织领导。区县农业部门要切实加强组织领导,强化职责分工,确保各项措施落实到位;要充分利用多方资源,调动教学、科研、推广、企业等部门的力量,形成强大合力,全面扎实开展推广服务工作。
一、指导思想
遵循“预防为主、源头治理”的原则,以保障人民群众的饮食健康为核心,以“三品”生产基地和批发市场为重点,以加强农产品质量安全检测检验队伍建设为保证,以法律、法规和技术标准为依据,以提高我市农产品市场竞争力和保障农产品质量安全为目标,依靠科学、公正、准确的检测数据,及时掌握全市农产品质量动态,改进生产管理措施,加快现代农业发展,促进农民增收,为我市农业标准的制定和市场准入制度的实施提供科学依据,全面提升我市农产品质量安全水平和市场的竞争力。
二、农产品检测体系建设
(一)*市农产品质量监督检验测试中心建设
省、市财政投资完善建设*市农产品质量监督检验测试中心,由市农业局负责实施。按照农业部和质量技术监督部门定量检测农药、重金属、亚硝酸盐等有毒有害物质的技术要求,进一步整合农业局内检测能力,形成合力,建立和完善各分中心资源与情报共享机制,在已配备气相色谱仪、原子吸收、原子荧光等大宗仪器的基础上,进一步配备液相色谱仪、气质联用仪,同时以检测软件(人员操作培训、超声波清洗器、氮吹仪、旋转蒸发仪等附件购置等)建设为抓手,力争年底形成农药残留定量检测能力。
(二)各县(市、区)农产品检测机构建设
各县(市、区)政府负责投资建设县(市、区)农产品检测机构,由县(市、区)农业行政部门负责实施。县(市、区)农产品检测机构面积不小于20平方米,配备专职检测员、监管员,条件许可的县(市、区)鼓励配备蔬菜农药残留抽样检测专用车辆。国家投资项目建设的县(市、区)检测站,要按照项目要求抓紧建设。
(三)基地、超市、批发市场、农贸市场农药残留检测室建设
农药残留检测室要配备农药残留快速检测仪,配置振荡器、水浴锅、冰箱、空调、操作台、样品柜、电脑、电话、网线等配套设备,安排专职检测人员。
三、检测工作程序与要求
(一)基层检测室检测任务
(1)县(市、区)“三品”生产基地检测室,对每批次出产的农产品均要实施农药残留检测,经检测合格后,出具合格证明,允许出售;经检测不合格的,自行销毁。每天将检测结果上报所在县(市、区)农产品检测机构。检测结果要及时存档。
(2)市区农产品批发市场、农贸市场、大型超市的农药残留检测室,每天重点对所销售的蔬菜、水果进行农药残留检测,
经检测合格的,允许销售,并公示检测结果;检测不合格的,不允许进入市场销售。每天将检测结果汇总后上报所在区(盐都区、亭湖区)农产品检测部门。*市农副产品批发市场、*市水果批发市场等蔬菜、水果批发市场,要将每天速测结果汇总后,周报或月报市农业局市场处和市农产品质检中心。检测结果要及时存档。
(二)县(市、区)农产品检测机构检测任务
各县(市、区)农产品检测机构,负责对本辖区“三品”生产基地、农产品批发市场、农贸市场、大型超市进行监督抽检。对“三品”生产基地生产的产品,经检测不合格的,应监督销毁,并监督整改。对农产品批发市场、农贸市场、大型超市销售的农产品,经检测不合格的,应责令停止销售,并移交工商管理部门处理。每天将检测结果汇总,周报或月报市农业局市场处和市农产品质检中心,检测结果要及时存档。
(三)市农产品质量监督检验测试中心检测任务
市农产品质量监督检验测试中心,负责定期《农产品检测简报》,上报有关领导参考决策。同时,对全市“三品”生产基地、农产品批发市场,分步骤试点开展气相色谱定量检测,对全市各县(市、区)速检不合格的疑似对象进行确认检测(复检)试运行,对便仓、伍佑等几个蔬菜生产重点基地做好抽检速测。每月将各县(市、区)农产品检测机构和市区主要蔬菜、水果批发市场上报的检测结果汇总分析,检测结果并及时存档。
(四)检测结果公布方式
检测结果在15个工作日内以文件或农业系统内部通报等多种形式予以通报。如有特殊情况,及时上报相关部门。
四、检测内容及方法
(一)检测标准
各县(市、区)农产品检测机构、“三品”生产基地、农产品批发市场、农贸市场和大型超市对生产或销售的蔬菜、水果,开展以有机磷和氨基甲酸酯类为主的农药残留快速检测。检测方法按照GB/T5009.199-2003(蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留快速检测)执行。
市农产品质量监督检验测试中心2009年仍进行农药残留快速检测,并着手开展农药残留定量检测的同步试运行,检测方法按照GB/T2763-2005(食品中农药最大残留量)和NY/T761-2004(蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留检测方法)的规定,检测内容覆盖农业部规定的22种农药(甲胺磷、氧化乐果、磷胺、久效磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、水胺硫磷、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、三唑磷、杀螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、联苯菊酯、三唑酮、百菌清)。
(二)抽样方法
抽样方法按照NY/T5344.3-2006(中华人民共和国农业行业标准无公害食品抽样规范第3部分:蔬菜)和NY/T762-2004(蔬菜农药残留检测抽样规范)执行。由检测单位派出2名抽样员,被检测单位及所在乡、镇人民政府分别派1名分工负责人配合抽样。
(1)生产基地。当蔬菜种植面积小于150亩时,每15-45亩设为一个抽样单元;当蔬菜种植面积大于150亩,每45-75亩设为一个抽样单元。当在设施栽培的蔬菜大棚中抽样时,每个大棚为一个抽样单元。每个抽样单元根据实际情况按对角线法、梅花点法、棋盘式法、蛇形法等方法采取样本,每个抽样单元内抽样点不应少于5个,每个抽样点面积为1平方米左右,随机抽取该范围内的蔬菜作为检测用样本。
(2)批发市场。散装样本视堆高不同从上、中、下分层取样,每层从中心及四周5点取样。包装产品堆垛取样时,在堆垛两侧的不同部位上、中、下过四角抽取相应数量的样本。
(3)抽样量。生产基地抽样一般每个样本抽样量不低于3kg,单个个体大于0.5kg/个时,抽取样本不少于10个个体,单个个体大于1kg/个时,抽取样本不少于5个个体。抽样时应除去泥土、黏附物及明显腐烂和萎蔫部分。样品由被检测单位无偿提供。
(三)检测费用
抽样检测不得向被检测单位收取检测费用。
五、保障措施
(一)加强领导,狠抓落实
加强我市农产品检测工作,是保证城乡居民饮食健康的大事,是坚持科学发展观,坚持以人为本、构建和谐新乡的健康工程、民心工程。各县(市、区)农业行政主管部门要提高对农产品检测工作重要性的认识,加强领导,按照《2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》和本方案的要求,明确任务,责任到人,以确保全市农产品检测工作的顺利开展。
各县(市、区)农业行政主管部门要加强县级农产品检测机构建设,加强农产品检测力度,责任到人,争取早日开展例行检测工作,为全市实施蔬菜市场准入制度做好技术上和干部上的各项准备。
(二)加大投入,确保检测经费及时到位
各县(市、区)要按照《2009年全省农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》、《2009年全省种植业产品专项整治行动实施方案》和《2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作方案》的要求,安排农产品质量安全经费,配置检测检验设备,调配专业检测人员,开展以蔬菜、水果为重点的农产品检测工作,切实保障全市农产品质量安全。
(三)严格落实责任
要把抽检结果作为考核各乡镇、街道农业标准化建设的一项重要依据,严格检查、兑现奖惩。市农业局将按照检测结果,有针对性地开展综合执法行动,加强农业投入品源头治理,保障人民群众健康,维护农民切身利益。各县(市、区)“三品”生产基地要提高农产品质量安全生产意识,严格按照“三品”标准化生产技术规程进行生产,确保全市优质农产品的质量安全。
一、检查对象
承担最低收购价粮食收购、储存任务的库点(包括延伸收购点),以及其他粮食经营者。
二、检查组织方式
由*县粮食局、*县物价局组成粮食收购政策落实情况专项检查工作领导小组。*县粮食局为组成单位,负责牵头组织实施;*县物价局为副组长单位,按职能对粮食最低收购价执行情况进行监督检查。
各最低收购价粮食收购、储存任务的库点(包括延伸收购点)应按国家发改委、国家粮食局《关于开展粮食收购政策落实情况专项检查的通知》和本工作方案的要求,积极配合专项检查工作,并作好迎接省粮食局、省物价局的工作组对各地进行的巡查和抽查工作。
三、检查方式及内容
根据我县实际,此次专项检查工作分别纳入大春收购专项执法检查和粮食库存检查工作一并进行。
(一)对粮食收购市场的检查。对收购市场的检查纳入大春收购专项执法检查一并进行。检查时间为9月1日至12月31日。检查内容包括:
1、粮食最低收购价政策执行情况。主要检查是否向售粮农民公示了收购品种、质量标准和收购价格;是否认真执行《20*年稻谷最低收购价执行预案》(以下简称《预案》)规定的粮食质量标准和收购价格,是否存在压级压价、抬级抬价、缺斤短两、以次充好、以陈充新等变相压低或提高收购价的行为;是否及时向售粮农民支付了售粮款,是否存在给农民打白条、代扣各种收费及其他款项等行为。
2、检查粮食经营企业履行最低库存义务情况。各地要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业履行收购义务,积极入市收购粮食。对新粮上市后*不到按《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》规定的最低库存要求的粮食经营企业,由县粮食局责令改正,给予警告;情切严重的,可取消粮食收购资格,并提请工商部门吊销其营业执照。
3、其他检查。粮食收购者是否具备粮食收购资格,是否按照《国家粮食流通统计制度》的有关规定及时报送粮食收购数据和有关情况;是否存在收购中人为设卡、搞地区封锁,阻碍粮食正常流通问题。
届时如我省不启动《预案》,则涉及《预案》的有关内容不进行检查。
(二)对最低收购价粮食储存、销售、移库及管理工作的检查。对最低收购价粮食储存、销售、移库及管理工作的检查,一并纳入今年粮食库存检查工作进行。检查时间为9月1日至12月31日。检查内容包括:
1、检查最低收购价粮食储存及管理情况。最低收购价粮食承储企业(包括跨省移入地区的确良承储企业)是否存在擅自动用或自行销售最低收购价粮食的情况;承储的最低收购价粮食是否质价相符、帐实相符;粮食储存是否符安全储粮要求。
2、检查最低收购价粮食销售和移库的出库情况。主要是:最低收购价粮食交易过程和交易行为是否符合交易规则,是否存在非法交易、囤积倒卖行为;承储库点是否按销售出库和移库计划以及相关要求及时出库,是否存在人为设置障碍、借故拖延出库等行为。
3、中央和地方储备轮入的粮食是否低于国家规定的最低收购价格水平。(《预案》不启动此项不检查。)
一、指导思想和工作原则
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本、执政为民的理念,全面履行工商部门的职责,切实抓好食品安全监管工作。通过在本市流通领域率先开展食品安全检测工作,取得初步经验后,本着先城区后乡镇、先大型后中小型的原则,循序推进,逐步完善食品安全检测制度,建立健全食品上市过滤机制,严把食品入市关,确保全县人民吃上放心食品。
二、检测内容
重点开展蔬菜农药残留;畜禽产品水分、色素;水发产品中的甲醛、双氧水、工业碱;奶制品中的蛋白质;米、面中的矿物油、吊白块;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌腊制品的亚硝酸盐;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸镁;食用油的酸价、过氧化值等检测项目。
三、实施步骤
(一)宣传筹备阶段(_月_日至__月__日)。按职责分工组织并培训快速测箱工作人员,制定食品检测各项规章制度,设置检测场所和熟悉检测试剂和器皿,快速测箱检测员演练。__月__
启动食品快速检测工作,要请新闻媒体给予广泛宣传报道。
(二)组织实施阶段(__月__日至__月__日)。县局、各工商所要依据《食品速测工作流程图》(见附件一)开展食品速测工作,要利用食品安全快速检测箱侧重于对辖区内流通领域食品的检测。
(三)总结提高阶段(__月__日至____年__月__日)。县局将组织人员对各工商所落实本方案情况进行检查,对开展食品快速检测工作进行总结评比。
四、职责分工
县局消保股:制定检测箱具体使用管理制度;对检测工作人员加强管理;制定本辖区食品检测箱速测月度、季度、年度工作计划,申领速测箱所需耗材;及时报送本辖区食品速测工作报表和工作情况;依据食品速测结果依法做出相应处理。
基层工商所:保管使用好上级机关配发的便携式食品快速检测箱及检测用品;制定检测箱管理使用制度及工作计划;检测车到其辖区内检测时,应由_名以上执法人员协助检测车的检测员做好样品采集工作,并依据食品速测结果按照管理权限依法做出相应处理。
检测人员:熟悉快速检测工作规程,正确掌握仪器设备的使用方法和保养知识,做到能够安全、规范操作;认真执行食品速测工作任务,确保检测结果真实准确,未经同意不得向他人透露检测结果;随时掌握仪器设备和试剂耗材使用情况,及时向车长报告。
五、工作要求
(一)县局消保股要根据辖区实际制定月度、季度、年度食品检测工作计划,在制定检测计划时应加强对检测品种的审核,避免各单位对同批次食品进行重复检测。
(二)要充分利用食品快速检测箱,开展经常性的食品检测工作。对检测发现的不合格食品,要及时依法处理,监督销毁;数量较大的涉嫌问题食品,要进一步作定量检测并依法查处,不能简单作退市处置,以免再次流入市场。
(三)要保证检测设备正常进行,努力提高检测箱的运行效率,检测箱原则应坚持每周出勤_天,全年检测不少于____批次。节假日是消费旺季,要坚持多出勤、多检测。
一、指导思想及目的
通过宣传让社会各界和广大群众了解党和政府对食品药品安全工作的高度重视,了解我县食品药品安全状况,食品药品安全工作的监管举措和成效,不断增强生产经营者的安全意识和责任意识,提高社会公众的食品药品安全知识和自我防护能力,营造人人关注、支持、参与食品药品安全的社会氛围,为建设**“中国幸福家园”、构建和谐社会、促进我县经济社会又好又快发展做出应有贡献。
二、宣传活动主题
尊重生命关注健康
三、宣传活动时间
宣传日定于2010年9月1日、9月3日。
四、工作任务
(一)统一思想,开展形式多样的食品安全宣传咨询活动
1、各有关部门和镇分别组织食品药品企业在本企业开展食品药品安全宣传活动,悬挂宣传横幅,印发宣传资料、设置食品药品安全宣传图板(栏)等,采取多种形式,开展声势浩大的食品药品安全宣传活动,提高人民群众的食品药品安全知识和自我防护能力。
2、宣传日在金山镇、鄢家镇设置宣传主会场,请县领导参加,集中宣传食品药品安全。各有关部门设立举报受理台和假劣食品药品展示台,同时散发宣传单、宣传册等。在宣传点设立拱门悬挂宣传活动主题。
3、宣传重点要放在:
(1)宣传近年来食品专项整治,特别是乳制品及含乳食品安全监管取得的成果。
(2)宣传食品安全法律知识和食品安全科普知识。
(3)宣传一些企业坚持诚信,确保食品安全的好典型。支持和保护名牌企业和名牌产品。
(4)宣传食品安全监管部门各自的职能。
(5)曝光一些制售假冒伪劣食品典型案例。
(6)各有关监管部门都要在各自的宣传点显著位置标示本部门职能、投诉电话号码。
(二)充分发挥舆论作用,做好宣传活动的报道工作
1、县电视台做好活动期间的宣传报道工作。主要介绍我县食品安全工作开展情况、工作进展及取得的成绩,主要使用以下宣传用语进行宣传:
(1)食品药品安全,责任重于泰山
(2)民以食为本,食以安为先
(3)给食品多一点关注,对生命多一份负责
(4)家事国事天下事,食品安全是大事
(5)食品安全联万家,健康幸福你我他
(6)关注食品,关爱生命珍视健康
(7)以人为本,安全第一
(8)关注食品药品质量,就是关注您的生命和健康!
(9)关注食品安全,共创和谐**
(10)创建卫生**,保障饮食安全
2、各镇、各部门利用广播、电视等媒体,开展食品安全科普常识和食品安全法律法规的宣传。要结合具体案例,教育广大群众特别是农民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识,提高消费者食品安全依法维权意识和能力。
(三)积极引导食品生产、经营单位参与宣传活动
进一步明确食品生产、经营单位的食品安全责任,积极引导食品生产、经营单位参与宣传活动。在食品安全宣传活动期间,食品生产企业、经营企业可结合自身实际,自行选择适宜方式进行食品安全宣传活动。
五、活动分工
县食品药品安全办公室着重抓好食品药品安全宣传活动的综合协调和信息收集工作,制作有关食品安全法律、法规宣传板报和宣传资料,负责宣传活动的总结上报。
县食品药品监督管理局:宣传药品监管职能及相关法律法规、展示药品安全专项整治和日常监管成果、普及用药安全知识及假劣药品医疗器械鉴别常识。
县农业局、畜牧局:注重宣传农产品源头污染整治工作的成效及农产品安全识别常识,制作板报,分发相关宣传资料。宣传动检整治成果及注水肉、病害肉识别常识等。
县质量技术监督局:侧重宣传食品安全整治成果;举办假冒伪劣食品展览和制作宣传专板;组织编写和分发相关宣传资料。
县工商行政管理局:举办真假食品鉴别展示和宣传展板;组织编写和分发相关宣传资料;组织超市和食品消费企业设立宣传专栏,展示宣传板报,分发宣传资料等形式宣传食品安全知识,要求集贸市场悬挂宣传标语条幅。
县卫生局:注重宣传食品卫生法律法规、食品卫生知识和防止病从口入的基本知识,举办假冒伪劣食品展览和宣传专板;组织编写和分发相关宣传资料。
县商务局:宣传酒类食品安全整治工作及法律法规,宣传定点屠宰方面的相关知识,分发宣传资料。
各镇人民政府做好宣传工作的选点、悬挂活动主题标语横幅及桌椅板凳安排等工作,积极协助配合搞好宣传活动。
六、工作要求
(一)各镇、各有关部门要高度重视食品药品安全这项工作,以认真负责的态度,做好相关工作,确保宣传周日容和宣传效果的落实。
(二)积极配合新闻单位做好宣传报道工作。
(三)加大对食品药品安全宣传教育的投入,采用印发食品药品安全的科普资料,开辟食品药品安全宣传栏等形式向广大人民群众提供食品药品安全服务。
质量安全风险监测工作方案
为进一步做好全市屠宰环节质量安全风险监测工作,按照自治区农业农村厅的部署要求,结合我市实际,制定本方案。
一、监测目的
动态了解我市屠宰环节中动物产品质量安全的潜在风险隐患和危害来源,掌握我市屠宰企业动物产品质量安全状况,评估、清除屠宰全过程的主要风险隐患,推动全市备案屠宰企业质量安全风险监测范围覆盖率达到100%、药物违法添加肉品处置率达到100%,为开展有针对性的监督检查和监管决策提供科学依据,确保我市不发生区域性重大屠宰环节肉品质量安全事件。
二、监测项目和要求
(一)屠宰环节肉品水分含量监测。共采集猪肉样品20份。主要监测猪肉(2号或4号肉)。
(二)屠宰环节药物违法添加实验室检测。共采集监测猪肝样品30份。对猪肝9种β-受体激动剂(克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西马特罗、非诺特罗、氯丙那林、妥布特罗和喷布特罗)、2种糖皮质激素(地塞米松、倍他米松)、6 种类固醇激素(醋酸美仑孕酮、甲基酮、17α-群勃龙、17β-群勃龙、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇)等药物开展违法添加实验室检测。
(三)屠宰环节尿液β-受体激动剂监测。共采集猪尿样品900份。主要监测猪尿液。
(四)监测范围。所有监测样品必须来源于全国畜禽屠宰行业管理系统备案的区内屠宰企业。其中,尿液β-受体激动剂监测必须覆盖备案的全部企业。
(五)任务分工。承担监测任务的县(区)的具体采样数量,见《2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表》(附件 1)。
(六)采样方法。按照《肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求》(附件2)采集样品,并填写《屠宰环节质量安全风险监测抽样单》(附件3)。
(七)样品编号。市名拼音缩写+样品拼音缩写(ZR代表猪肉;ZG代表猪肝;ZN代表猪尿)+编号(三位数字)。例如,贺州市猪肉样品,编号为HZZR001。全市的全年所有肉品、猪肝以及尿液样品务必按照采集先后顺序编号,号码唯一,不得重复。承担监测任务的县(区)要按照市里给的编号顺序进行编号。
(八)送样要求。所有样品采集、送检工作,应于9月1日前完成。请有抽样任务的县(区)按时间节点送样到市局虞与理处。由市局统一收集肉品、猪肝样品,确认样品编号、封装以及抽样单填写符合规定要求后,安排专人送样至自治区屠宰技术中心。
三、检测方法
(一)肉品水分含量监测项目。采用《畜禽肉水分限量》(GB 18394-2020)。
(二)猪肝中药物违法添加实验室检测项目。9种β-受体激动剂、2种糖皮质激素、6种类固醇激素检测方法及判定依据由农业农村部屠宰技术中心统一提供。
(三)尿液β-受体激动剂监测项目。采用相应试纸条筛选,克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测灵敏度分别不低于3ppb、3ppb和5ppb。现场筛选出的阳性尿液,采用《猪尿中β-受体激动剂多残留检测液相色谱-串联质谱法》(农业部1025号公告-11-2008)确证,或采同一动物的肝脏进行确证。
四、工作分工
(一)市农业综合行政执法支队二大队负责协调落实尿液β-受体激动剂快速检测卡,并分配到有监测任务的县(区)。
(二)由各县(区)农业农村局负责组织开展肉品、猪肝样品采集工作和具体实施900份尿液β-受体激动样品的检测工作。
(三)有监测任务的县(区)于5月30日前完成全年采集送检和监测任务的40%,10月30日前完成全部任务,可结合飞行检查等工作任务一并开展。
(四)有监测任务的县(区)要落实一名专门联络人员(附件4)负责协调、对接有关监测工作,分别于6月1日、11月1日前,将全部检测结果(附件5-1、5-6、5-7、5-8)反馈至市农业综合行政执法支队二大队黄锦章处。
五、保障措施
(一)强化组织领导。各县(区)要高度重视屠宰环节质量安全风险监测工作,在认真总结2020年度工作的基础上,进一步强化责任落实,明确职责分工,有力有序完成监测任务。
(二)强化经费保障。市局要加强经费管理,做到及时划拨、专款专用,切实保障监测各项工作开展。
(三)强化工作纪律。未经农业农村部同意,任何单位和个人不得以任何形式屠宰环节风险监测结果、报告和相关信息。
联系人:黄锦章,虞与理,联系电话:0774-5271233,0774-5279953,电子邮箱:hzdf5986@126.com。
附件:1.2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表
2.肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
3.屠宰环节质量安全风险监测抽样单
4.2021年县(区)屠宰环节质量安全风险监测工作联络员名单
5.屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
附件1
2021年全市屠宰环节质量安全
风险监测任务表
序号
县(区)
肉品水分含量监测
猪肝β-受体激动剂
β-受体激动剂
猪肉(份)
样品编号
猪肝(份)
样品编号
猪尿(份)
样品编号
1
八步区
10
HZZR001-010
15
HZZG001-015
450
HZZN001-450
2
昭平县
4
HZZR011-014
5
HZZG016-020
150
HZZN451-600
3
钟山县
6
HZZR015-020
10
HZZG021-030
300
HZZN601-900
合计
20
30
900
附件2
肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
参照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》(NY/T 3227-2018),对本工作方案涉及的肉品、猪肝及尿液样品的采集相关要求如下:
一、抽样要求
(一)抽样人员应至少由2名兽医专业技术人员组成。抽样时填写抽样单一式两份,由抽样和被抽检单位分别留存。
(二)抽样所用工具、容器及包装应清洁、干燥、无异味、无污染、无渗漏。
(三)抽样数量按照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》(NY/T 3227-2018)明确的屠宰畜禽数计算抽样个数的规定执行。
二、抽样方法
(一)肉样的抽取
1.采集猪、牛、羊肉300g左右,平均分成3份、每份约100g,其中2份送样,1份留样在采样单位。
2. 采集猪肉(2号或4号肉)、牛肉(黄瓜条或外脊)、羊肉(后腿或里脊)。
(二)猪肝的抽取
采集猪肝600g左右,平均分成3份、每份约200g,其中2份送样,1份留样在采样单位。
(三)尿样的抽取
在待宰栏或屠宰线上,用一次性器皿收集尿液100mL,平均分成2份、每份50mL,一份用于检样,另一份用于备样。
三、样品的包装、保存和运输
(一)肉品抽样后,应冷冻保存,密封装运,冷藏条件下48h内送样。
(二)现场筛查阳性尿样取样后应尽快在-20℃保存,冷冻条件下24h内送样。
附件3
屠宰环节质量安全风险监测抽样单
样品名称
样品编号
抽样数量
抽样基数
抽样日期
检验类别
企业经营模式
自营代宰混合经营
企业年屠宰规模
快检产品规格/品牌
快检产品批号
动物产品抽样场所
待宰圈屠宰线
活畜产地
检疫证号
耳标号
被抽
检单
位情
况
被抽样单位名称
通讯地址
省(区) 市 县(市) 镇 (街道)村
联系人
手机
法人代表
电话/传真
抽样
单位
情况
单位名称
通讯地址
联系人
联系电话
邮箱
传真
被抽检单位负责人签名:
被抽检单位盖章
年 月 日
抽样人签名:
抽样单位盖章
年 月 日
附件4
2021年县(区)屠宰环节质量安全风险监测
工作联络员名单
姓名
工作单位
职务
联系方式
备注
注:请于5月12日前将名单报市农业综合行政执法支队二大队
附件5
屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
表5-1 屠宰环节质量安全风险监测-抽样情况汇总表
市
县(市、区)
被抽样
企业名称
企业经
营模式
抽样数量(份)
猪肝
猪肉
牛肉
羊肉
合计
合计
表5-2 产品品质风险监测结果汇总表
市
县(市、区)
水分含量监测
猪肉
牛肉
羊肉
检测数量
(份)
不合格数
(份)
合格率%
检测数量
(份)
不合格数
(份)
合格率%
检测数量(份)
不合格数
(份)
合格率%
表5-3 产品品质风险监测样品情况汇总表
市
县(市、区)
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品类型
动物品种
样品编号
样品产地
检测结果
水分含量(%)
结果判定
(合格/不合格)
表5-4 猪肝中违法添加风险监测结果
市
县(市、区)
抽样数量(份)
β-受体激动剂
糖皮质激素类药物
类固醇类药物
不合格数量(份)
合格率%
检出数量(份)
检出率%
检出数量(份)
检出率%
表5-5 猪肝中违法添加风险监测不合格样品情况汇总表
市
县(市、区)
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品名称
样品编号
样品产地
检测结果
检出物1
检出值 (μg/kg)
检出物2
检出值 (μg/kg)
......
表5-6动物尿液中β-受体激动剂监测结果-品种汇总表
市
县(市、区)
猪尿
牛尿
羊尿
合计
抽样数
量(份)
不合格数
(份)
合格率
%
抽样数
量(份)
不合格数
(份)
合格率
%
抽样数
量(份)
不合格数
(份)
合格率
%
抽样数
量(份)
不合格数
(份)
合格率
%
表5-7 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-检测项目汇总表
市
县(市、区)
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
检测数量
(份)
快速检测
阳性数量
(份)
确证检测
阳性数量
(份)
合格率
%
检测数量
(份)
快速检测
阳性数量
(份)
确证检测
阳性数量
(份)
合格率
%
检测数量
(份)
快速检测
阳性数量
(份)
确证检测
阳性数量
(份)
合格率
%
表5-8 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-不合格样品情况汇总表
市
县(市、区)
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品编号
样品产地
检测结果μg/kg(μg/L)
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
填报说明:
1.“企业经营模式”指“自营”、“代宰”或“混合”。
2.产品品质监测中,表5-3中“样品类型”指2号或4号肉(猪肉),
“动物品种”可尽量具体填写,如杜洛克猪-长白猪-约克猪三元杂交猪。
3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由县级农业农村部门汇总填报。
关键词:森林火灾;问题;对策
中图分类号: S762.3 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2013)-16-68-1
0 引言
森林资源的稳定、安全对于社会的稳定和生态环境的建设具有重大的意义,而森林火灾对森林资源危害极大,其具有扑救难度大、突发性强的特点。为了防患于未然,森林防火工作成为林区工作的重中之重。虽然森林防火、救火工作已取得了一定的成效,但还会有一些被忽视的问题和薄弱环节有待解决。本文作者根据浙江省瑞安市陶山镇森林防火工作的现状,分析了其存在的问题并提出了相应的对策。
1 陶山镇森林防火工作存在的问题
陶山镇由122个自然村组成,全镇总面积204661亩,其中97501亩为林业面积,全镇的森林覆盖率30.42%。近年来,在镇党委和村干部的组织下,防火工作取得了很大的成效,森林火灾呈现逐年减少趋势,但是由于各种因素的综合发酵,森林防火形势依然严峻。针对这一现状,本文对陶山镇的森林防火工作进行了深入的分析研究,期望制定出切实可行的森林防火工作规范。
1.1 对森林防火工作的认识不足
虽然政府对防火工作做了具体的安排部署,但广大干部和群众对于防火的认识和关注仍然不够,目前还处在人为因素的阶段,对于森林防火知识没有科学、系统的认识。因此政府对森林防火的工作更多的侧重于人为因素,没有形成一个高效、精简的管理制度。而基层领导在思想上准备不充分,对于防火工作的重要性和长期性缺乏认识,从而导致森林防火工作缺乏领导。在群众方面,对于森林防火的责任意识不强,防火意识淡薄。
1.2 森林防火工作难度加大
陶山镇的地形比较复杂,乡村驻地、牧地、农地、林区相互交错,导致林区分布广泛,不能集中管理。而且第三产业的高速发展和产业结构的调整,使得林区活动和旅游人员激增,农林牧矛盾激化,林区的林情、社情变得越来越复杂。旅游导致野外用火过多,引发森林火险的火源成倍增长,这给防火工作的执行带来了巨大的阻力,防火工作的难度加大。
1.3 火灾扑救能力薄弱
由于近年来陶山镇林区未发生较大的森林火灾,领导干部的思想麻痹、畏难厌战、盲目乐观,导致思想固化,对于森林防火工作的方式、手段没有更新突破,一直重复老方法,防火设施常年未更换,缺乏科学管火、依法治火的新思路、新办法。因此陶山镇林区因工作松懈而发生大火的可能性依然存在。
1.4 责任制落实及追究不够到位
一些基层领导对于防火的认识不够重视,经常纸上谈兵,防火工作流于一般的宣传号召,没有落到实处。对于在防火工作中出现的重大失职人员包庇、纵容,对防火工作的隐患、漏洞不予重视。这造成了责任追究时心慈、姑息迁就的现象,整个防火工作整改不到位,事后追究的现象较多。
2 陶山镇森林防火工作对策
森林防火工作对社会的稳定、经济的发展、林业的保护和生态环境的建设具有十分重大的意义。
2.1 加强宣传力度,提高全民防火意识
社会问题归根结底还是人的问题,只有提高全民的思想高度,做到人人贡献一份力量,森林防火工作的开展将事半功倍。因此要加强全镇人民的思想教育工作,以各种宣传方式进行多方位、立体式宣传教育工作,要以高素质人群为先导(如学生、老师、政府工作人员等),带动全镇人民进行思想教育工作。实事求是,对新问题、新情况进行研究,集合民智民慧,从广度和深度上彻底解决森林防火的安全意识问题。
2.2 采取有力措施,强化野外火源管理
在火灾高发时期,要严禁烟花爆竹的燃放,特别是在林缘地段和林区内,严格限制林区内火源的使用。对于在林区主动生火的人员,不管是何原因,都要严肃处理。在各个林区出示指示牌“谁烧山,谁坐牢”,以严格的律令保护林区的森林资源,依法对犯罪人员进行处理。
2.3 提高火灾扑救能力
科学技术是第一生产力,在城镇化积极推进的进程中,森林防火工作必须与时俱进,做到科学化、现代化,积极引进现代化的科技成果,以先进的防火理念和防火设备开展防火、救火工作。从群众中来,到群众中去,森林防火必须走群众路线,积极发动、宣传、动员群众参与防火运动,提高全民森林防火意识。同时,在新的林业经济体制和新的经济形势下,应该对群众的防火、扑火行动给予一定的补助,从而提高群众扑火的积极性。森林消防的主力仍然是专业的消防队伍,必须加强消防队伍的建设,实现扑火专业化,提高扑火战斗力。
2.4 实施领导干部任期森林资源消长目标责任制
落实领导干部的防火工作,对于森林防火具有重大的意义。为了把森林防火工作真正的落实到基层,必须将培育和保护森林资源作为领导政绩的重要考核内容,落实奖惩,定期检查。只有切实的把保护和发展森林资源的工作纳入有关部门、单位主要领导和各级政府的重要议事日程,才能实现森林资源的保护、管理和监督,从而促进森林防火工作的顺利开展。
3 小结
近日,市文广新局下发通知,拟在全市组织开展XXX市场政策落实和行政审批规范化督查,重点督查简政放权、促进行业发展、事中事后监管、行政审批规范化情况以及各地开展自查情况。现结合我区实际,制定自查督查工作方案如下:
一、组织领导
成立XXX市场政策落实和行政审批规范化督查组。督查组由XXXXX任组长,XXXXXX、XXXXXX为组员。督查组在局领导下开展工作,全面负责我区XXX市场政策落实和行政审批规范化自查督查行动。
二、方法和步骤
根据要求,自查督查采取听取工作汇报、查阅文件资料、实地查看等方法展开,按照备查自查、迎检督查和总结提高三个阶段组织实施。
(一)备检和自查(5月底前)。一是积极开展自查。对照《XXXXX政策措施落实情况督查评分表》和《XXXXXX行政审批规范化建设情况督查评分表》中所列督查项目,逐一对照自查,建立目标清单。对于确定已完成的目标,要检验成效;对于未完成的目标,要分析原因,制定措施,明确完成时限。二是完备资料档案。将今年以来所有涉及审批工作的资料进行全面梳理,对所有审批事项逐一整理建档,对照法律法规和上级有关精神进行审核,对于审批材料有问题的,能整改的立即进行整改,不能整改的查明原因,并在档案中附说明。三是深入调查研究。对照上级有关文件精神要求,制作《XXXXXX政策落实和行政审批工作满意度调查表》,收集群众对我们工作的意见建议,整理调研结果,做到心中有数。
(二)迎检和督查(5月中旬至6月初)。一方面与到我区督查的XXXXXX沟通联系,了解督查组成员和督查时间、督查地点等相关情况;待时间、地点明确后,通知相关企业和审批窗口做好准备工作;督查组到来后,认真汇报,如实反映情况和问题,并做好服务保障工作。另一方面,提前了解XXXXX相关情况,明确督查时间、地点,制定切实可行的行程计划,确保督查工作安全顺利完成。
(三)总结提高(6月底前)。督查工作结束后,认真梳理总结相关资料和情况,及时报送督查报告、照片、评分表等资料。对督查工作中发现的情况和问题,深入分析原因,区分类别和性质。可以立即整改的,立行立改;无法立即整改的,制定有针对性的措施(拿出切实可行的整改办法),明确整改时限,并持续跟踪问效;需要上级协助的,积极协调XXXX政府和上级主管部门,尽快解决问题。
三、几点要求
(一)要高度重视。此次督查工作是落实XXXX市场政策措施,规范和改进XXXX市场行政审批,引导和推动行业转型升级的一项重要工作。全体人员要在思想上高度重视,吃深悟透上级指示精神,一丝不苟开展工作,确保督查工作高起点进入,高标准推进,高质量完成。
一、充分认识开展群众满意度测评的目的和意义
在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评,是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意,客观、全面掌握活动开展情况,实事求是评价活动的成效,及时发现存在的不足,确保活动取得实效。
二、测评的时间、地点、内容和参加人员
(一)测评时间:2009年8月10日下午3点
(二)测评地点:局三楼会议室
(三)测评内容:对我局开展深入学习实践科学发展观活动情况的评价。
(四)测评标准:满意、比较满意、不太满意和不满意四个档次。
(五)参加测评人员:
1、本系统党代表、人大代表、政协委员;
2、机关处室负责人;
3、基层单位代表;
4、部分服务对象;
5、本系统党员群众代表。
三、测评方法和步骤
1、制定测评工作方案。测评工作开展前,要认真制定测评方案,明确具体的测评时间、参评人员、测评方式和有关要求等。
2、通报活动有关情况。组织群众满意度测评前,要通过多种途径及时向干部群众通报我局学习实践活动情况特别是谋划创新思路举措、整改解决突出问题、创新完善体制机制等方面的情况,确保其能够全面、深入了解我局学习实践活动在推动科学发展上形成的新局面、取得的新成效,为搞好满意度测评奠定基础。
3、实施群众满意度测评。召开测评大会时要讲明群众满意度测评目的、意义,说明填表的具体要求和注意事项。群众满意度测评主要采取填写测评表的方式。
4、做好测评情况统计汇总上报工作。测评结束后,认真组织对测评情况进行统计汇总,按要求向区委学习实践活动领导小组办公室上报有关情况。