民间医疗协会工作计划精选(九篇)

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第1篇：民间医疗协会工作计划范文

下面，请局党组同志发言……

刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《**区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆**分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《**区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。

第2篇：民间医疗协会工作计划范文

关键词：南京都市圈；区域协调发展；体制；机制

当前，全国上下都在贯彻学习党的十八届三中全会精神，积极推进全面深化改革各项工作。南京也在加快推进第二阶段全市综合改革工程，2014年1月2日，南京市委、市政府印发的《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》中明确提出，南京都市圈要积极创建全国区域协调发展体制创新试验区，对都市圈体制机制建设提出了更高要求。近年来南京都市圈已经在机制建设上做了很多努力，有了良好的基础，但要创建在全国有示范意义的区域协调发展体制创新试验区，还要进一步加大改革力度、完善相关制度，初步思考可在以下几个方面加强机制建设：

一是完善城市发展联盟合作机制。以2013年8月3日召开的南京都市圈城市发展联盟成立大会为新起点，建立强有力的跨省协调机制，统筹协调南京都市圈跨省行政区域发展的重大问题，指导南京都市圈建设。进一步完善南京都市圈决策、协调和执行三级运作机制，健全都市圈党政领导联席会议、市长联席会议、专委会工作会议等政府间多层次协商机制，加强专委会、项目合作和项目监督等制度建设，提高决策效率和执行力，切实推进都市圈建设。充分发挥都市圈第七届市长联席会议上成立的五大类16个专委会在项目推进方面的主导作用。加强各市党政主要领导定期互访、会晤，就创建试验区的重大问题进行研究与决策。各市应成立推进都市圈建设工作领导小组，负责组织协调重大基础设施建设、重大创新项目建设、重大战略资源开发、生态环境保护等问题。各市联合努力积极向国务院上报《南京都市圈区域规划》，争取将都市圈建设上升为国家战略，争取国家层面赋予南京都市圈在跨省都市圈合作方面先行先试权。坚持以《南京都市圈区域规划》为指导，精心编制都市圈产业规划、综合交通规划、公共服务一体化规划和毗邻地区发展规划等专项规划，不断完善规划体系，在规划体系框架内，系统、合理、有序地统筹都市圈合作项目，推动各领域合作协同发展，形成都市圈建设健康持续发展的良好局面。同时，还要逐步修正和统一各成员城市的地区性法规和政策，研究建立公平竞争的市场环境，在此基础上，商讨建立有利于都市圈区域经济合作的法律法规。鼓励行业协会、企业协会等跨区域合作，建立全方位、多领域的民间交流合作机制。

二是健全跨区域市场化整合机制。建立统一开放的人力资源、资本、技术等各类要素市场，实现生产要素跨区域合理流动和资源优化配置。清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，努力营造公平合理、平等互利、统一规范的市场环境。十八届三中全会指出，新一轮经济改革中要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。南京都市圈地跨苏皖两省，区域行政壁垒客观存在，在一定程度上阻碍了统一市场的形成和完善。因此，要充分发挥都市圈各市的资源禀赋优势，准确把握市场脉搏、顺应市场需要，多打造一些符合市场需求、具有发展潜力的合作项目，全面激发区域经济的活力和创造力。积极探索跨区域园区共建以及企业兼并重组后的增加值统计归属、财税利益分成机制，通过股份制运营方式实现合作共建园区的利益分割。探索港口股份合作方式，由各地市出资组建港口集团，统筹港口建设与发展；建立激励细则，鼓励港口资产重组，实现港口资源整合与优化配置。共同组建区域通投资公司，统筹推进都市圈跨界交通设施建设，推进城际轨道交通网建设以及城市轨道交通线路衔接，解决城际公路“断头路”和“瓶颈路”。组建跨区域公交集团公司，鼓励相邻城市相互开放线路，推进市场化的公交企业兼并与重组；探索相邻城市城际客运公交化运营模式。

三是健全基础设施共建共享机制。基础设施项目协调难度大，建设周期长，社会关注度高，应重点推进跨界交通项目，确保按时间节点建成通车，同时加快推进重大枢纽工程建设，通过基础设施先行更好地实现资源互融。要进一步加快推进城际轨道交通、公路交通网络建设，加快同城化客运公交和换乘枢纽建设，推进都市圈交通同城化。进一步加快实现快速道路、轨道交通、水资源保护与开发等区域基础设施建设和通信设施同城化，推进都市圈公益性文化体育、重大科研、环境监测网络等基础设施的相互开放与共建共享。在跨区域、非经营性的基础设施领域，建立规划统筹化、建设一体化、资源社会化的建设和使用制度；在区际经营性和准经营性基础设施领域，推进经营主体市场化，建立投资者受益、使用者付费和管理者获补偿的利益共享机制。将社会设施开放工作纳入相应管理部门年度工作计划和考核指标体系，建立都市圈公益性文化体育设施免费开放与管理制度以及各类重大科研基础设施市场化开放与管理制度。以水、大气质量监控为重点，建立都市圈环境监控网络共建机制；以“就近服务、付费共享”为原则，探索股份合作方式，建立跨界地区环境设施共建共享制度。建立数据共享的成本-利益分担分享机制，推进各城市地理信息库、人口信息库以及企业法人信息库三大数据库建设，协同共建数据交换中心。推动共建共享电子商务平台、物流信息平台、技术产权交易平台、投融资信息服务平台、生态环境与公共事务平台等行业领域信息平台。在做好基础设施先行的同时，要将合作项目从基础设施建设向产业、科教、文化、环保、民生事业等领域拓展延伸，实现多领域、多重点、有深度的全面合作。按照十八届三中全会的精神，积极发挥市场配置资源的决定性作用的同时，在靠市场机制难以解决的公共产品的生产方面，如公共基础设施、生态环境、科教文化、民生事业等一些不以盈利为目的的合作项目上更好地发挥政府的职能作用，真正使“都市圈”建设惠及百姓、惠及民生。

四是健全区域产业分工合作机制。充分发挥南京的科教资源优势，鼓励南京高校院所与都市圈各市开展技术对接，共建产学研联合创新载体。切实加大科技创新合作力度、创新产业合作模式，加快形成高新技术产业与战略性新兴产业集群，促进区域经济实力整体提升。深化都市圈产业分工合作，根据各市资源禀赋和比较优势，探索合作共建园区的利益分享机制，鼓励政府、园区、企业等多层面对接，促进要素流动，推进产业联动发展和转型升级。探索合作共建园区的利益分享机制，鼓励多层面对接，消除要素流动的行政障碍，实现园区共建与合作发展，推进区域产业联动发展和转型升级。以优势互补推进区域产业分工，转型提升片在培植研发和营销等产业链高附加值环节的同时，引导加工制造环节在其他片区集中集聚布局，鼓励科技创新成果向其他片区扩散转化与大规模生产。以集群构建推进区域产业合作，实现园区共建与合作发展，促进企业兼并重组，围绕钢铁、石化及化工新材料、汽车及装备、电子信息、航运物流等优势产业，打造若干产业集群，以集群为引领推动区域联合发展。整合各地优势资源，加强产业集群纵向一体化发展，形成相互关联的产业链空间网络，促进信息、原材料和产品在转型提升片和产业转移承接片之间传递和流动。以载体和园区共建推进区域产业联动发展，引进先进理念和成功做法，创新园区合作共建机制和方式，鼓励与其他沿海地区政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作共建开发园区和科技城，推进组团式承接产业转移。根据实际情况，采取帮扶援建、委托管理、股份合作、产业招商等方式共建开发园区。建立利益分享机制，协商议定合作方式和税收分成，明确责任义务和经营期限，形成风险共担、成果共享的区域联动发展新局面。

五是健全联合执法合作机制。建立都市圈食品、药品安全、安全生产执法合作机制，推进都市圈农产品、食品标准相互认证与质量安全监管合作，加强跨界环境污染联防联治和联合执法。建立都市圈环境保护协调机制，加强跨界环境污染联防联治和跨界环境违法行为联合查处，加大环境综合整治力度，提升生态竞争力，建设环境友好的南京都市圈，提升都市圈可持续发展能力。建立突发事件监测、预警以及联动处置机制，实现应急救助系统联网联动和统筹调度。建立都市圈统一的流动人口居住证制度，共同提升流动人口服务水平。联合建立食品药品安全执法合作机制，推进农产品、食品标准相互认证与质量安全监管合作。建立劳动争议仲裁受理、审理、裁审标准一致机制。制定在维护稳定、打击犯罪、治安管控、交通管理、警务指挥等领域广泛合作的长效机制。建立跨界污染联防联治机制，加强项目审批的沟通合作，统一审批尺度；加强跨界环境违法行为联合查处。建立都市圈城市管理跨地区联动工作机制，协同加强跨界地区的城市综合管理。成立跨界水体协调管理、整治机构，建立水务一体化管理机制；探索建立水权和排污权交易制度；完善饮用水水源保护区分级管理制度。在金牛山水库、石臼湖等备用水源地保护规划编制工作中，加强资料共享。建立长江水源地突发水污染事件的应急通报制度，上游城市江段发生水污染事故时，立即告知下游城市，并定期通报交换水质监测信息，加强防范能力建设。建立慢性病、职业病以及新发传染病的联合防控机制。

六是健全公共服务共享机制。建立公共服务互惠机制，推进都市圈公益性文化体育、重大科研设施、环境监测网络、水源地保护等方面的相互开放和共建共享，推进都市圈医学检验互认、教育资源合作、社保体系衔接，建设惠及百姓的幸福都市圈。统筹教育均衡协调发展，鼓励南京将中等职业学校跨市招生计划优先投放扬州、镇江两市，再逐步投放其他城市。探索建立中高职课程衔接、分段教学、学分互认、学历提升的创新机制，促进优质教育资源共享，深化学校师资结对交流，定期安排教师互派挂职、跟岗培训。推动医疗卫生服务共享，推进医疗机构合作办院、设立分院、组建医疗集团，促进医疗水平共同提升。建立高层次医疗人才共享机制，推进疑难疾病联合攻关、重大疾病联合会诊等。积极促进就业和人才流动，建立统一的就业服务信息平台，推动就业失业登记管理、就业指导、岗位推荐、职位信息、政策咨询等就业服务对接。推动职业技术培训资源共享，逐步实现互认培训和鉴定结果。建立跨区域劳动人事争议信息共享、协同处理机制以及仲裁机构联席会议制度。逐步推进技能人才自由择业，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择的人才流动机制。推进社会保障一体化发展，先期探索实现养老保险、医疗保险和失业保险关系无障碍转移。加快推进社会保险参保缴费年限互认，实现流动就业人员社会保险关系的有序衔接。推进养老服务同城化发展。深化文化体育交流合作，推动圈内文化的交流与合作，通过文化的融合发展增强同城化认同感。共同建立文化体育资源信息服务平台。统筹规划新增公共文化、体育场馆。推动公共图书馆文献资源共建和服务协作，鼓励体育场馆双向免费开放。合作举办各类群众性文化演出、体育比赛，共申共办全国性、国际性重大文化体育活动。今年，都市圈城市将携起手来，按照“南京都市圈，共办青奥会”的目标，共同将青奥会办成享誉中外的体育盛会、文化盛会、青春盛会。

第3篇：民间医疗协会工作计划范文

一是加强组织领导。从思想、组织、措施、投入等方面确保精神文明各项工作落实，成立了由党委书记任组长的精神文明建设领导小组，制定了精神文明建设各项规划、具体措施，建立健全了党政齐抓共管、部门落实、群众参与、一级抓一级、层层抓落实的的工作机制。

二是加强舆论引导。认真在全镇宣传社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》以及文明创建的目的意义，积极在全镇深入开展农村精神文明创建活动，加强了镇村文化设施和文体队伍建设，不断丰富了农民的精神文化生活，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

三是健全工作机制。健全了工作落实机制、强化督查指导机制和调度协调机制，提出了具体、符合实际、操作性强的创建工作目标和实施步骤，将创建内容定标准、定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，层层分解。同时，把创建文明村镇工作与一年一度的目标考核紧密结合，与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，进一步形成了全社会关心、支持、参与精神文明创建的良好局面。

二、以人为本，强化教育，狠抓思想道德建设

一是大力弘扬民族精神和时代精神。通过远程教育集中学习、发放学习手册、张贴宣传标语等形势不断规范群众的思想道德行为，每年召开道德建设模范表彰大会，对全镇涌现出来的入围中国好人榜，全国首位捐献器官的现役军人-徐园；背着母亲上学的中国好人-王璐；当选好人的中国最美供电所所长-陈长宝进行表彰。

二是抓好移风易俗活动。各村成立红白理事会、礼宾协会等群众组织，依照法律修订村规民约，大力提倡婚事新办、丧事简办、喜事省办，反对铺张浪，反对封建迷信。

三是抓好文明言行规范活动。在全镇倡导讲文明话、办文明事、做文明人，大力倡导学习、开放、创新、超越的新时代精神，有力的促进了公民文明素质的提高。

三、加大投入，创新载体，创建工作扎实有效开展

一是加强文化阵地建设。投资300多万元改扩建占地2万余平方米的综合文化站；投资450万元建成了镇文化广场，购置安装了健身器材，成功举办全省农民篮球大赛。同时，加强村级文化大院建设。目前，全镇24个村全部建成了文化大院，其中15个村的文化大院包含有活动室、器材室、会议室、图书室、阅览室、篮球场、健身器材等，每个村利用文化大院坚持每月放映一部公益性电影，建设文化大院工作受到了当地群众的一致好评。

二是积极开展群众性文化活动。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民组建文娱团体，着力挖掘农村传统特色文化精品，舞狮、旱船、二楞扳跤、金香丝等6个项目被列入非物资文化遗产。镇党委、政府采取以奖代补的方式，每个村奖励1000元，鼓励各村建立民间文艺演出队，并利用农闲、节假日自编自导自演一些群众喜闻乐见的文艺节目，受到群众普遍好评。此外，每年举行一次农民篮球运动会，提高了群众的身体素质。

三是积极开展清洁家园行动。以“三线三边”环境整治为载体，从完善镇区功能和加大综合环境整治入手，先后投入近2000万元对镇区和沿S304省道进行了硬化、绿化、亮化和美化，新建了镇国土所、规划建设环保分局、国税分局和为民服务大厅，建成了镇区公厕、垃圾中转站等公益设施，为人民群众创造了良好的工作生活环境；同时，积极开展生态环境保护知识宣传，2009年被评为全省环境优美乡镇。

四、目标管理，绩效考核，社会服务优质高效规范

全面实行村级工作目标管理，全面推行镇村干部绩效量化考核，全面实施镇干部当日去向公示、一周工作计划总结、当月工作考核公示通报，通过实在管用的机制制度载体，促进干部作风从被动应付到主动作为的转变。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓政府系统自身建设，致力破除“”顽疾，广大干部职工综合素质明显提升，责任担当和团结协作意识进一步增强，“我负责、我来办、马上办”的理念深入人心。认真落实新农合、新农保和养老金发放工作，全镇新农合参合率103%，城乡居保缴费28921人，享受养老金8207人。

五、改善民生，构建和谐，科教文卫体稳步发展

镇计生工作按照坚持“一个核心”，做好“两个优化”，依托“三为主”，做到“四个一”，实现“五个提升”的工作要求(“一个核心”即：以孕前型管理为核心；“两个优化”即：优化数据采集和全员流动人口建档；“三为主”即：以经常性为主、以避孕节育为主、以宣传教育为主；“四个一”即：建成一支优秀计生干部队伍、打造一个计生村为主示范点、力争万人一例两非案件突破和工作争创一流；“五个提升”即提升孕情检出指标、两女户结扎及时到位率、社会抚养费征收标准、出生引流比和群众满意度。)进一步强化责任，严格奖惩，不断提升计划生育工作整体水平。2013年，省计划生育考核调查小组对我镇样本点刘圩村进行调查考核。考核结果认定：我镇样本点村刘圩村出生、节育、孕情、全员人口信息等无虚、重、错、漏报；流动人口无漏建档、虚建档，圆满完成了省考核调查小组对样本点的考核目标，实现了“零失分”。文教工作方面：对全镇所有中小学进行资源整合，实施了“合校并点”，建成了两所寄宿式初中、一所寄宿式小学，并新建了镇中心幼儿园。同时，加大教育基础设施建设和学校平安建设，改善了教书育人环境，保障了师生安全。医疗卫生工作方面：投资200万元对镇卫生院进行了改造，大力推进新型农村合作医疗制度，全免低保户、五保户、计生户的参合费。

六、完善服务，健全机制，全力维护社会和谐稳定

一是提供优质公共服务，推动和谐社会建设。近年来，我们把建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系作为进一步改善群众生活质量的重要举措。建立了镇便民服务大厅，为群众提供了便捷的咨询服务和困难救助。同时，健全规章制度，增加便民措施，改善服务质量和服务环境。

二是充分发扬基层民主，全面贯彻落实四议两公开。不断拓展政务公开、村务公开、党务公开的广度和深度。健全各项工作制度，保障群众依法享有民利。同时，积极推动“四议两公开”在全镇的贯彻落实，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要求各村按照村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开等程序进行。

三是加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。创新矛盾纠纷化解工作思路，健全完善“村为主、镇负责”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查、领导干部开门接访、积案化解工作，一批事关群众切身利益的诉求得到解决。加大严打整治力度，组织开展了“打盗抢保民安”等系列专项行动，各类刑事案件发案率得到有效控制。严厉打击“五强”行为，认真排查安全隐患，安全生产形势总体稳定。大力开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全得到保障。进一步健全突发公共事件应急管理机制，应急处置能力逐步提高。

七、突出重点，齐抓共管，环境面貌整洁优美

一是统筹发展修规划。按照适度超前的城镇化的理念，修定和完善了镇总体规划及产业发展规划、交通体系、精神文明建设等详规。依据东部商贸、中部政务、西部工业的功能分区，科学合理的规划指导镇发展。

二是打造城镇显特色。结合“三线三边”环境整治，投资5000余万元对304省道两侧进行绿化亮化提升，投资3000余万元对镇区基础设施实施彻底改造。吸引资金建成农贸市场和金宝商业街。围绕商业街，打造城镇亮点，建设生态。

三是靓丽城市树形象。严格落实了门前“五包”责任制，进一步规范市场秩序，吸纳沿街摊点入市，严格车辆停放，大力整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象，不断健全环卫体制，提升卫生保洁水平。加强环卫宣传，不断增强市民环卫意识，提升城镇良好形象。

八、严格制度，依法选举，基层民主健全有效

加强民主管理，实行村务公开，镇党委着重抓了政务、村务公开。镇村两级均设有相关领导小组，设一名主管领导专抓此项工作，镇辖24个村均设有村民自治委员会和村务公开栏。凡涉及人事安排、重大项目承包、财务收支、房基地审批等重大事项，均由村民理财小组研究通过，并上栏公布于众，从而还干部一个清白，给群众一个明白，也推动了社会的和谐稳定。

九、双轮驱动，率先发展，村镇经济发展壮大

工业强镇步伐加快。从2006年开始，举全镇之力在全县率先开展全民创业园区的规划建设，建设“凤还巢”农民工创业园，搭建招商引资和全民创业平台。目前园区道路、架电及土地补偿共投资2000多万元，园区基础设施建设初步达到“五通一平”，并已征用土地近500亩，为企业入驻创造了条件。现已有华冠光学、鼎信服饰、今世缘家具等12家企业落户园区，园区效益初步显现。农村经济稳定增长。坚持把农业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为农民增收的主要来源，同时积极探索土地流转工作。目前，全镇结合种植养殖业发展现状和潜力，按照“十百千万”的农业工作思路，在农业增效、农民增收方面实现了新的突破，全镇已形成十个养殖专业村（专业小区），八百户百头养猪户，六个千头养殖场，2000户养殖户年收益超万元。

十、制度健全，管理规范，志愿服务广泛深入

积极开展以“奉献、友爱、互助、进步”为主题的志愿者服务活动，镇社会志愿服务做到了有组织机构、有实施方案、有活计划、有记录。一是组织镇农技、农机、畜牧等涉农部门的骨干组成志愿者服务队，帮助农民群众积极发展养殖业，积极发展设施农业，二是积极开展科普法制走进企业。志愿者常年到企业开展环保法规、安全生产知识、科技管理等宣传活动，强化了企业中青年团员的科技、创新和法制意识。三是积极开展环境整治志愿宣传活动。组织环境整治志愿者分队进村入户，通过发放宣传单、张贴挂图、粉刷标语等多种形式，挨家逐户的开展农村环保科普知识宣传，引导广大农民群众养成了健康、文明的生产生活习惯。四是积极开展扶危济困志愿活动。志愿者经常到镇敬老院，帮助老人理发、洗衣、打扫卫生，为构建和谐的社会关系做出了积极的贡献。

第4篇：民间医疗协会工作计划范文

志愿者是指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不获取报酬，奉献个人时间和行动的人。志愿者活动是倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为的社会风气，是当代社会注意一项十分高尚的事业。下面就让小编带你去看看志愿者活动工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!

志愿者活动总结报告1一、加强领导，认真组织建设志愿者队伍

根据上级指示精神，全面组织开展了志愿者服务工作，组织申报成立了双桥子街道办事处双林中横路社区志愿者服务基地。基地现有固定志愿者服务队伍六支，分别是：社区青年志愿者服务队伍、社区帮困助残志愿者服务队伍、社区法制宣传志愿者服务队伍、社区环境卫生志愿者服务队伍、社区文化服务志愿者服务队伍、社区科普志愿者服务队伍、社区治安巡逻志愿者服务队，共有在册志愿者1100余名。

二、认真组织开展了志愿者服务活动

1.充分发挥社区志愿者活动精神。

社区志愿者活动本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，在取得各级领导的大力支持下，根据社区实际情况，合理利用驻区单位资源，吸引他们一同参加到志愿者服务中来，并结合社区实际工作，定期共同开展社区志愿者工作，在社区各项工作中，都充满了志愿者的身影，使之成为社区建设中不可缺少的生力军，也使志愿者服务工作在社区工作更加深入，也使志愿者服务水平和满意率有了更大的提高。

2.认真开展政策法规宣传活动。

志愿者经常利用节假日时间，为群众进行大小文艺表演，不仅仅丰富了群众的业余生活，而且结合当下社区工作，也积极向大家宣传当前形势情况。而且在他们的带动下，很多人也参加到这支队伍中来，根据自身情况为大家提供了各种服务。特别在创建文明城市的时候，有大量的志愿者参与到其中来，为社区不辞辛苦的奔走，向社区居民积极宣传各种方针政策，清除社区卫生死角，维护院内治安，为社区为最后迎接国家城调队检查成功，是密不可分的。

3.灵活多样开展帮扶活动。

针对老人，对所有空巢老人和寡孤老人进行了登记造册，每个老人不仅有专门的志愿者定期看望，也经常会有结对高校志愿者来了解老人们的现状和困难，与老人聊家常，排除老人孤担，擦擦桌子洗洗碗，每次当大家离开的时候，老人们都会依依不舍，总是盼望着下次的相聚

4.积极开展辅导青少年健康活动2015年志愿者服务工作总结5篇作文。

针对未成年，与学校、家庭打造“三位一体”的管理方式，即在家有家长管，在学校有老师管，平时有社区管的模式，使大家一起关心孩子们的成长。

根据爱好，成立各种小分队，开展各种活动，对来参加的孩子进行登记造册，在根据志愿的个人情况，为孩子提供服务。特别是社区内贫困家庭的孩子，不仅仅有专门的结对志愿者经常上门看望，了解情况和困难，还有结对的在校志愿者为他们解决学习问题，能够使他们象其它孩子一样，健康成长。并与高校结对，吸引更多的青年志愿者定期到社区活动，根据各自的特长、优势、知识，为社区居民提供各种服务。

三、____年工作打算

1.认真贯彻学习党的路线、方针、政策，全面落实上级相关部门的指示精神，严格执行各项规定。

2.全面组织开展各项活动，重点针对辖区弱势群体、假期青少年等人员的帮助与辅导工作。

3.灵活创新志愿服务工作，争创志愿者服务基地工作亮点。

志愿者活动总结报告2一、是深化社区志愿服务促和谐行动。我们将每年3月确定为全市志愿服务集中行动月，以“践行志愿服务、传承雷锋精神”为主题，以敬老、助残、帮困、社区服务为内容，组织志愿者深入社区、深入家庭，为“五老”开展生活照料、圆老人一个心愿(陪老人过一次生日、逛一次公园、参观一次市容市貌、看一场演出、做一顿可口的饭菜、提供一次生活护理服务)等志愿服务活动;为残疾人提供生活照料、医疗保健、健康咨询等服务;为社区群众提供法律援助、家电维修、就业咨询培训、义务家教、禁毒防艾知识宣传、文艺演出、科技文化普及等志愿服务。

二、是积极推进志愿服务新农村活动

我们积极围绕服务社会主义新农村建设、灾后重建和生产自救,组织志愿者深入乡镇集市、田间地头，集中开展科技培训、农技辅导等志愿服务活动。积极开展为困难群众生活照料、心理咨询、义务家教、医疗卫生等送温暖活动。组织志愿者开展文艺演出、政策宣讲以及清除白色垃圾、清除非法张贴物等志愿服务活动，引导农村青年移风易俗，倡树新风正气;组织志愿者广泛开展普法宣传和法制教育，帮助农村青年学习法律知识，增强法制观念，学会依法办事。

三、是大力开展绿色环保志愿服务活动

我们始终将培养青少年的生态道德意识作为志愿服务的工作重点，引导广大志愿者广泛开展促进生态文明志愿服务活动。积极参加“节能减排绿手帕”、“保护母亲河”、治理污染等环保志愿服务和生态建设。先后组织20____多名青年志愿者参与东方山“植香樟树、建青年林”活动，植樟树1万余株;组织3000多名青年志愿者参加西塞江堤植草护绿活动，让15公里江堤全都换上了绿色新装;组织5000名志愿者开展营造“黄石青年林”，绿化了开发区300亩荒山;组织万名志愿者以“爱我家乡、游我黄石”为主题，在仙岛湖、东方山、西塞山、小雷山等旅游景点开展宣传展示会;组织万名青年志愿者环绕10余公里的磁湖沿岸开展清淤保洁和环保宣传志愿活动，增强青少年的文明意识和环保观念。引导青少年从自己做起，从身边做起，从小事做起，在资源节约型、环境友好型社会建设进程中发挥志愿者的积极作用。

四、是积极参与志愿抢险救灾行动

今年4月20日，四川省雅安市芦山县地震发生后，我们积极组织全市志愿者迅速行动起来，以高度的政治责任感积极投身抗震救灾工作，为地震灾区捐款捐物，我们先后筹集资金近20万元，用于雅安灾区重建。同时，积极鼓励志愿者参与义务献血，向灾区人民奉献爱心。

五、是积极推进关爱农民工子女志愿服务行动

今年来，我们积极动员各部门、单位志愿者开展了关爱农民工子女志愿服务行动，通过感受城市、学业辅导、亲情陪护、法律维权等形式为农民工子女健康成长提供了形式多样、切实有效的志愿服务。截至目前，全市各级团组织共计开展各类关爱农民工子女活动200余次，结对帮扶农民工子女学校57所，结对帮扶农民子女近4万人，开展七彩课堂200余次，切实增强了新格局下的志愿者行动品牌建设

三、健全工作机制，确保志愿服务常态化

一是大力构建城市志愿服务站点体系2015年志愿者服务工作总结5篇作文。为进一步丰富志愿服务内涵，切实发挥志愿服务工作在经济社会发展的作用。我们积极开展城市志愿服务站点建设，与有关企业加强沟通合作，先后筹资建立了18个城市志愿服务站、12个文明交通劝导站、30个岗位志愿服务站的建站工作，并分批投入城市志愿服务活动。同时，为了便于日常管理，我们对服务站点实行了“三定”管理，即定岗、定人、定责，确保了服务站点的实际功效，实现了志愿服务工作的常态化发展。目前，全市基本实现了每周不少于一次，人数不少于50人的大型志愿服务活动体系，志愿服务品牌工作逐渐深入人心。

二是积极建立健全志愿服务工作机制。为保证志愿服务工作的规范长效运行，团市委制定了《黄石市城市志愿服务站管理暂行办法》，对志愿服务站服务内容、管理维护、人员保障等方面进行具体化规定和要求，从而保证了志愿服务工作的长效运行。与此同时，我们积极做好志愿者权益保障工作，进一步完善了志愿服务保障体系，为志愿者参加志愿活动提供生活保障，安全保障。

三是深入实施志愿服务制度化管理。一方面，我们积极加强制度化建设。不断完善志愿者系统培训、岗位安排、计时考核、评比表彰等有关制度，确保志愿服务的各个环节都有章可循;另一方面，我们十分注重志愿服务项目化管理，积极完善各类志愿服务项目，围绕党和政府关注、群众急需、居民热心的问题，巩固、拓展、培育符合我市发展特色的服务项目，并积极进行宣传和项目推报推广。

志愿者活动总结报告3今年以来，市文明办积极引导广大志愿者以“服务社会发展进步，服务人民群众需求，服务青年成长成才”为宗旨，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，不断开拓工作领域加强项目建设，全市形成了较为完善的青年志愿服务网。我市通过参与城市文明创建、关爱农民工子女、服务大型节会等志愿行动，为服务地方经济社会发展、构建和谐社会做出了积极贡献，得到了社会的一致好评，我们的主要做法是：

一、加强队伍建设，完善志愿服务体系

一是积极加强志愿者注册工作。

我们严格按照《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》的规定，认真做好志愿者注册登记表、服务项目登记表、注册简明登记表及相关资料的管理工作，建立规范的志愿者注册登记网站和对接平台，通过完善网上注册、加强基层服务建设等措施，在方便注册和方便服务两个方面下功夫，同时注重抓好志愿者的教育、培训、管理、维权等各项工作，注重发挥骨干志愿者的影响和带头作用，吸引更多青年参与，影响更多的人加入到志愿服务的行列，截至20____年6月，我市已有注册志愿者13.5万人，有效地推动了文明城市创建活动的深入开展。

二是积极加强志愿者组织建设。

我们积极发挥青年主导作用，争取有关部门和社会各界的支持，调动社会各方面力量广泛参与志愿服务，进一步建立健全了志愿者组织，切实履行了组织、协调、管理和指导职能，保障志愿服务工作的有序运。先后建立各级青年志愿者协会、青年志愿者服务站、青年志愿者服务队等志愿者队伍1000余支，能够长期开展志愿服务活动的专业化、规范化志愿者服务队近100支，便民服务点100多个，同时建立“手拉手”学校50多个，形成了比较完善稳定的志愿者服务体系。

三是积极培育社会志愿服务团队。

在城市文明创建工作中，我们十分重视整合发挥社会志愿服务资源，一方面，积极针对当前社会关注的环境问题。组建了由教师、私营企业主、公司职员当中的环保人士以及全国民间环保组织“自然之友”的会员组成的地方环保志愿者服务队，54名成员正通过深入调查，着手编制“地区水域污染地图”，帮助广大市民树立重视环保，爱护环境的意识，服务地方经济和自然环境和谐有序发展;另一方面，我们将黄石义工联盟、大冶铜草花环保志愿者协会、刘国保志愿服务队等有影响力、热心公益事业的民间志愿服务组织纳入全市志愿服务工作的体系当中，引导他们积极投入环境卫生整治、社区保洁活动、帮困助残、便民利民等多层次、多形式的志愿者服务活动，取得了良好的社会效果。

二、夯实工作品牌，服务社会发展需求

为积极推进志愿者工作的科学化发展，向社会提供全面、细致、优质、高效的志愿服务，我们积极对志愿者工作进行统筹布局，切实致力于志愿者工作的改革创新，积极围绕党政中心工作大局和人民群众需求在实施扶贫助困、社区建设、环境保护、大型节会、抢险救灾、服务青年就业创业、关爱农民工子女等重点志愿服务项目中发挥了积极的作用，取得了很好的社会成效。

志愿者活动总结报告4伴随着____节的鞭炮声，这个充实而快乐的寒假生活即将结束，寒假里将近一周的社会实践不时在我的脑海里回旋，这次社会实践活动给生活在大学象牙塔中的我们提供了广泛接触社会、了解社会的机会，对我走向社会起到了一个桥梁的作用，是人生的一段重要的经历。

__月____日，我和同学来到____市____社区进行志愿服务活动，社区__大姐热情的接待了我们。之后我们分头行动，同孤寡老人聊天、打扫卫生、出宣传板报、分发通知传单等等，忙得不亦乐乎，但是能为社区做一点事，我们内心感到非常高兴和快乐。

寒假中我也没有忘记学习，“知识就是力量，阅读升华人生”，寒假期间我除了阅读与专业课相关的书籍，还涉猎了文学、历史等方面的书籍，提升了自己的人文素养和人文精神。

读书之余，我为自己在____年第一学期的花费算了一笔账：学杂费共计__元，生活费共计__元，其他开支共计__元，共计__元。通过计算，我才知道一个学期下来我的花费竟然有如此之多，以后我要勤俭节约，为家庭减轻负担。

一个学期以来巨额的花销，让我明白了父母的艰辛，正好学校组织了以“感恩伴我成长，孝心回馈父母”为主题的体会亲情实践活动，利用这个机会，我与父母进行了深入的谈心，向父母汇报了自己在学校的学习和生活情况，了解了父母过去一年的工作和生活情况，了解了父母对我的期望和要求，了解了自己每年的花费在家庭中的比重。

寒假这次社会实践活动，我受益良多：

一、学会感恩，承担责任

在寒假中我深刻感受到了自身的成长和发展离不开家庭、学校和社会的支持和帮助，因此我要带着感恩的心，感谢社会、感谢亲人、感谢身边的每一个人，承担起时代、社会赋予的责任，锐意进取、自强不息。

二、勤于学习，全面发展

作为一名理科学生，在这次寒假实践中我深深认识到了自己文史基础知识的薄弱，以后要多多学习中华民族优秀的传统文化，不断丰富自己、提高自己。

三、埋头苦干、踏实认真

鲁迅先生曾经说过：“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拚命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”所以埋头苦干的工作的人们是可贵的、值得尊敬的。在以后的学习中我也要继续发扬埋头苦干的精神，不浮躁、不浮夸，认认真真上课，踏踏实实学习。

四、敢于尝试、克难求进

“方法总比困难多”“没有过不去的火焰山”，通过这次寒假社会实践活动，我明白了在遇到困难和挫折时不要焦虑，保持冷静和理智去思考解决问题的方法，焦急和狂躁只会让事情越来越糟糕。

大学生寒假社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台，在这里我真正的锻炼了自己，逐步了解了社会、开阔了视野、增长了才干，自身综合素质有了一个质的提升。

志愿者活动总结报告5学校本着"给我一个孩子，还您一个人才"的办学理念，积极推进素质教育，创建环保志愿者，为学校的环保服务。特别是在创建绿色学校的工作中，以人与自然和谐共存为主旨，不断提高广大师生的环保意识，学校绿色领导小组不断推出新思路，实践新方法，从而获得新经验。现在我校业已形成学校、家庭、社会三维一体的绿色教育网络，营造了"绿色学校，你我共建"的良好氛围。

一、全员参与，齐抓共管，积极形成绿色人文环境

1.领导重视，制度健全，经费保障

学校成立了以书记、校长______同志任组长，分管副校长为副组长，学校德育处、各年级班主任为成员的创绿工作领导小组。定期召开会议，不断完善各种制度，把创绿工作列入学校工作计划。2020年拨专款____万余元创建环保专栏、购置环保图书、订阅环境报、扩增绿地、种植花木、参加上级组织环保培训、举办环保图片展等极大的完善了学校育人环境，学校坚持环境育人、学科渗透、社会实践的育人的原则，在学校特色建设中取得了优异的成绩，受到上级领导高度评价和社会的广泛赞誉。

2.以课堂为主阵地，在各学科教学中积极进行环保意识的培养

学校重视学科环保知识渗透，在……等学科，结合学科特点，渗透环保内容。从学科计划、各科上课、测试等环节提出明确要求，努力构建"人与自然和谐共存"的文化育人环境。通过主题班会、辩论会等形式让绿色信念走进课堂，走进每个学生的心中。通过学科学习，学生明白了为什么人类只有一个地球，为什么人与自然要和谐共存，理解了真正意义上的可持续发展，节约能源，控制减少污染，成为师生的自觉行为。通过播放沙尘暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣传图片，使我们的学生真正懂得了环保的重要性和必要性。

3.建立学校环保活动室和班级垃圾回收站

每班设立环保委员和垃圾回收站，每周有各班在环保委员的带领下进行环保活动，做好活动记录。以此推动学校环保行为，全员、全程做好服务。

二、以活动为载体，注重环保活动的落实，不断优化育人环境

学校在醒目位置贴环保标语;设立绿色环保专栏，并及时更换内容;班级增设环保委员，在班级风采中增设绿色环保内容;学校举办绿色环保知识讲座、环保图书展、环保小制作比赛、手抄报比赛、环保征文比赛、开展了拒绝"白色污染，环保从我做起";利用6.5环境日、植树节日等重大节日开展保护环境从我做起、从身边做起的活动，使环保意识深入人心，受到了良好的教育效果。

三、积极组织环保志愿者参加社会实践活动，在活动中提高环保意识，宣传环保思想

第5篇：民间医疗协会工作计划范文

一、优化云浮市金融生态环境的重要意义

构建良好的金融生态环境,筑巢引凤,资产良性循环,有利于促进金融业的发展,带动云浮市地区的经济和谐发展。反之,恶化的金融生态环境会导致当地企业缺乏竞争力,经济落后。因此,在当前经济发展阶段,优化云浮市金融生态环境对于促进云浮经济发展具有十分重要的意义。

(一)有利于促进云浮经济和谐发展

金融是社会经济环境中不可缺少的环节,是构建和谐社会的重要组成部分。而云浮为欠发达地区,大型企业较少,中小型企业欠多,传统的计划经济和根深蒂固的经济观念严重影响云浮的经济发展,优化云浮金融发展无疑是促进云浮经济发展的一个重要举措。通过有效措施改善地区金融发展,有助于招商引资,引进新的经营管理模式,优秀的经济发展模式,大大促进了云浮经济和谐发展,对建设和谐社会具有极大的推动和示范作用。

(二)有利于提高云浮金融业整体竞争力

金融市场的发育程度直接影响着资金的优化配置和使用效率,最终影响着储蓄向投资的转化程度。云浮金融市场不完善,导致金融对经济的支持力度不够。优化云浮金融生态环境,可以培育市场参与主体,促进主体行为的市场化和需求的多元化,增强市场主体的诚信意识和风险意识,提高市场透明度,从而增强金融对云浮经济的支持力度。

(三)有利于促进云浮内外企业强势发展,提高国际竞争力

市场经济条件下,良好的区域金融生态环境在促进经济发展的同时反馈出当地企业发展的盛衰,良好的金融生态环境,吸纳大量资金,资产良性循环,扶持中小企业,壮大大型企业,当地企业强势发展,为企业走向世界提供了坚强的后盾。

二、云浮市金融生态环境建设的现状

近年来,云浮市金融业深入学习实践科学发展观,紧紧围绕中央、省有关经济金融工作的要求和部署,积极探索推进金融业改革发展,制定一系列政策措施,强化金融服务效能,改善地方金融生态环境和发展金融产业,努力克服国际金融危机带来的不利影响,促进了金融工作快速发展,为云浮的经济社会发展提供强有力的支撑。

(一) 云浮市国民经济和社会发展概况

根据云浮国民经济和社会发展统计公报的数据:2011年全市实现生产总值(GDP)492.09亿元,比上年增长14.3%。其中,第一产业增加值122.19亿元,增长5.8%,对GDP增长的贡献率为10.2%;第二产业增加值218.52亿元,增长26.1%,对GDP增长的贡献率为75.1%;第三产业增加值151.38亿元,增长6.3%,对GDP增长的贡献率为14.7%。三次产业结构为24.8:44.4:30.8。在第三产业中,批发和零售业增长7.3%,住宿和餐饮业增长2.7%,金融业增长5.3%,房地产业增长6.1%。民营经济增加值317.75亿元,增长15.2%。

2010年,全市实现地区生产总值(GDP)为394.27,比上年增长13.8%。其中,第一产业增加值102.06亿元,增长5.8%;第二产业增加值159.3亿元,增长21.4%;第三产业增加值132.91亿元,增长10.1%。当年人均GPD达到16117元,比上年增长12.3%。第一产业对经济增长的贡献率为9.7%;第二产业贡献率为64.9%;第三产业贡献率为25.3%。

2010年、2011年云浮地区生产总值见表1所示:

表1 2011、2010年云浮地区生产总值

指 标 2011年(亿元) 2010年(亿元) 比上年增长(%)

地区生产总值 492.09 394.27 14.3

第一产业 122.19 102.06 5.8

第二产业 218.52 159.3 26.1

工业 195.42 141.0 27.3

建筑业 23.11 18.3 16.6

第三产业 151.38 132.91 6.3

交通运输、仓储和邮政业 11.07 9.77 4.9

批发和零售业 29.96 25.02 7.3

住宿和餐饮业 10.57 9.99 2.7

金融业 8.61 7.26 5.3

房地产业 20.42 19.31 6.1

营利业 32.42 30.79 5.0

非营利业 38.32 35.17 8.2

全年居民消费价格指数为105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消费价格指数见表2所示:

表2 2010-2011年居民消费价格指数

指 标 2010年(%) 2011年(%)

居民消费价格指数 103.2 105.6

食 品 105.2 108.6

烟酒及用品 102.2 101.6

衣 着 94.5 94.0

家庭设备用品及维修服务 101.8 103.8

医疗保健和个人用品 103.2 103.0

交通和通信 100.8 101.1

教育文化用品及服务 101.4 101.8

居 住 105.4 111.3

(二)云浮市金融发展状况

据云浮国民经济和社会发展统计公报的数据:2011年末全市金融机构本外币各项存款余额为581.65亿元,比年初增加94.73亿元,增长19.5%;其中,单位存款余额160.58亿元,比年初增加33.43亿元,增长26.3%;储蓄存款余额达396.41亿元,比年初增加52.5亿元,增长15.3%。全市金融机构本外币贷款余额333.17亿元,比年初增加54.83亿元,增长19.7%。其中,短期贷款余额90.97亿元,比年初增加5.49亿元,增长6.4%;中长期贷款余额240.93亿元,比年初增加49.21亿元,增长25.7%。2010年末银行业金融机构本外币各项存款余额达到486.93亿元,比“十一五”期末增加269.53亿元,年均增长18%。信贷支持力度加大,2010年末全市银行业金融机构本外币各项贷款余额达到278.34亿元,比“十一五”期末增加181.24亿元,年均增长23.5%。存贷比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。银行资产质量明显改善,2010年末不良贷款余额9.62亿元,不良贷款率3.46%,分别比“十五”期末减少17.05亿元和下降24.06%。

(三)云浮市金融生态环境建设的现状分析

1.银行业的存贷款增长迅速

从云浮市金融发展状况的上述数据进行分析,云浮市银行业保持良好的发展势头,各项存款增长迅速。经营效益大幅提高,全市银行业金融机构开始扭亏为盈,2010年实现利润6.75亿元,比“十一五”期末增加7.39亿元。银行业改革稳步推进,发展了新的银行机构,成立了邮政储蓄银行云浮分行和广东发展银行云浮支行;农村信用社改革取得重大进展,辖内5家联社成功兑付央行票据8.84亿元, 2010年末全市农信社股本总金额达到2.13亿元,比“十一五”期末增长85%。

2.政银企合作得到加强和巩固

(1)建立完善金融机构增加信贷投放支持地方经济发展奖励机制,引导、鼓励和协调金融机构加大对全市经济社会发展的支持力度。特别是2009年初与四大商业银行省分行、国家开发银行省分行签订5年内共授信566.8亿元的政银战略合作协议,至2010年末共落实签约信贷资金219.04亿元,占授信总额的39.4%,有效地缓解了全市经济建设尤其是重大项目建设资本金紧张的局面,为经济转型升级和加快发展提供了推动力。

(2)制定了一系列指导文件,通过建立项目、企业融资信息数据库,建立信贷支持绿色通道,积极引导金融机构参与服务重点项目建设、五大百亿产业集群项目建设、产业转移园区建设和中小企业发展。

3.农村金融服务组织体系建设初步见成效

(1)积极发展多种形式的农村金融机构。确定了东莞农商行为新兴县新城镇村镇银行主发起银行,并按广东省要求抓好筹建工作;新兴县、云城区小额贷款公司至2010年末贷款余额4786万元,其中涉农贷款余额共3317万元,累计发放小额贷款218笔,总金额8061万元,没有发生违规发放贷款事件。同时,结合实际,争取省金融办特批开设在双转移园区的小额贷款公司。

(2)设立以郁南县为农村金融改革发展综合试点,并取得阶段性成效,设立了全省首个县级综合性征信中心,解决金融机构与借款人信息不对称问题;设立政府性担保基金,实施金融扶贫;创新金融服务产品,满足农村发展多层次的资金需求。

4.防范和化解金融风险实力显着提高

成立了银行业协会和保险行业协会,加强银行业和保险业的行业管理;建立健全政府与人行云浮中支、银监分局等部门及辖内金融机构的工作协调机制和联席会议制度,依法打击各种逃废金融债务和金融违法犯罪活动,提高金融监管和处置能力,辖内金融秩序平稳正常,安全运作。继续做好历史遗留金融风险处置工作,全面完成3家城信社的退出市场工作,历史遗留金融风险已基本解除,金融生态环境得到不断优化,维护了金融“不添乱”的良好氛围。

三、云浮市金融生态环境建设的存在问题

近年来,云浮市对金融生态环境的建设和改善做了大量的工作,启动了社会信用建设工程,进一步促进了云浮金融生态环境的健康发展,但还远未达到自我调节、自我优化的良性发展状态,与珠三角发达地区相比还有一定差距,在一定程度上已经严重了金融的健康发展,影响了金融支持经济发展作用的发挥。因此,云浮市生态环境仍旧存在诸多问题,主要表现在:

1.金融产业占GDP比重偏低,金融产业发展主要依靠规模扩张和金融资源投入,自主创新能力不足,地方金融机构实力不强,未能有效地使用金融资源,金融发展与云浮经济社会发展的良性互动不够充分。

2.区域金融市场发育不健全,金融资源在区域和城乡分布不均衡,个别县(市)存贷比偏低,直接融资比重有待进一步提高,仍存在中小企业和“三农”等金融服务不足的问题。

3.有待进一步完善和提高法制环境和执法效率。一是地方保护主义在云浮市部分地区或多或少的依然存在。在对企业改制、重组的过程中, 一些地方政府和部门过分强调局部和自身利益, 行政占主导地位, 偏离了依法行政的正确轨道, 银行基本上没有“话语权”, 只能被动接受企业改制、重组的结果, 严重侵害了金融企业的合法利益。二是金融执法环境欠佳。执行难和保全难问题困扰着银行债务的执行效果。法院的判决书仅仅停留于纸面上的效力, 银行得到的往往是一纸胜诉的判决书而不是债务人的现金, 银行胜诉率高, 最后执结率偏低, 造成很多债权案件“ 输了官司赔钱, 赢了官司也赔钱”, 这抑制了银行利用法律武器维护自身权益的积极性。

4.金融产业发展方式转变 相对缓慢。金融产业结构有待进一步优化,金融业务过度依赖信贷中介、证券经纪等传统业务,投资银行、融资租赁、信息咨询等现代金融业务发展不足,对人民群众财产性收入增长的贡献有待提高,服务社会发展的金融综合功能有待加强。

四、优化云浮市金融生态环境的建议

(一)积极推进农村金融改革创新

1.以试点为基础,有序推进云浮市信用体系试点市建设。一方面,抓好试点的巩固和提升,重点加强征信中心服务平台建设,总结和推广“勿坦模式”信用村创建工作,进一步建立和完善农村金融基础设施和信用环境;继续创新和推广金融扶贫模式,为贫困户发展生产解决资金不足问题。另一方面,抓好云浮市信用体系建设试点市创建工作,大力推进信用云浮成长工程,基本建成覆盖市经济社会生活各方面的社会信用体系的总体框架和运行机制。

2.抓好农村金融生态环境建设示范点工作。通过探索以规范行政行为、建设社会信用体系、发展中介服务体系、维护金融债权、优化融资结构为主要手段,不断优化县域、农村金融生态环境建设,使金融安全得到保障,金融生态环境进一步好转,最终形成经济和金融良性互动协调发展为特征的县域金融生态环境。

3.抓好培育新型农村金融组织试点工作。一是加快村镇银行筹建工作步伐。二是继续扩大开展小额贷款公司试点工作,使小额贷款公司基本覆盖各区域。同时,根据各区域实际,争取省金融办支持适当增加小额贷款公司名额,满足市场对小额信贷的需求;支持具备条件的小额贷款公司改制为村镇银行。支持符合条件的村镇银行、小额贷款公司以成本较低、风险可控的方式加入区域和全国支付系统、企业和个人信用信息基础数据库。

(二)完善地方金融市场体系

1.进一步推进深化农村信用社改革。坚持市场化原则,因地制宜,分类指导,引导农村信用社转换经营机制,明晰产权关系,保持法人地位长期稳定。通过加强非现场监测、现场检查等方式,进一步加强农村信用社改革票据兑付后的检测,着重引导农村信用社加强对“三农”的服务力度。支持民间资本以入股方式参与农村信用社的改制,抓好农信社股权改造工作。进一步深化农信社产权改革,重点抓好农信社组建农村商业银行工作,其他农信社在条件成熟时逐步改制为农村商业银行或农村合作银行,更好发挥农村金融的主力军作用。配合省政府做好深化农村信用社管理体制改革,强化省联社云浮办事处行业服务职能,弱化行政管理职能,着力培养农村信用社自律管理能力。

2.建立发展地方担保体系。在整顿规范融资性担保机构的基础上,做好新融资性担保公司的发展工作。建立健全融资性担保机构监管制度,完成全市融资性担保机构市场监管工作;制定支持融资性担保机构发展政策;鼓励融资性担保机构增资扩股,提高融资担保能力。鼓励银行业金融机构拓展融资担保领域,开展银行承兑汇票、出口信用证押汇、小企业设备按揭贷款担保、诉讼财产保全担保及转贷服务等融资担保业务。探索建立新型农村贷款担保模式,推行农户联保、农户互保、合作组织担保等多种信用保证方式。

3.大力发展多层次资本市场。一是按照培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的工作计划进行梯度扶持,加大对上市后备企业的培育与指导力度,加快中小企业改制上市进程。二是继续鼓励符合条件的企业采取“分别负债、统一担保、集合发行”的方式,在银行间市场发行中小企业集合票据和短期融资债券,满足企业融资需求。最后是推动银行机构合作开展银团贷款业务,探索推进支票授信业务试点,开展新型融资租赁业务和产品创新,有效增加对大型项目和重点产业的信贷投入。

4.推动城市间金融资源整合。继续推动城市间金融合的落实,实现粤西金融资源共享、联动发展,构建功能完善、协调发展的区域资金融通网络和金融服务体系。

(三)提升金融服务水平

1.继续引导各银行业金融机构落实国家和省已出台的金融支持政策,进一步缓解重大项目建设资本金紧张的局面;不断推动融资平台公司做大做强,确保贷款资金有效进入重点工程建设实体,为政银合作夯实基础。

2.创新融资方式,强化对中小企业的金融支持。一是开展供应链金融模式创新,建立完善中小企业信贷担保体系和风险分散、补偿机制。二是鼓励金融机构探索建立创新中小企业信贷服务模式,创新金融产品和业务方式,进一步加强信贷投放,满足中小企业和农户的多元化资金需求,进一步解决中小企业融资难问题。三是探索财政税务政策引导下的利益激励机制,通过贷款贴息等方式加大对中小企业的扶持力度,切实解决中小企业融资难的问题。四是积极推进科技金融结合工程。引进风险投资资本,设立科技风险投资引导资金,鼓励支持符合条件的科技型企业在中小企业板、创业板上市融资。

3.加快农村金融发展,提高金融服务“三农”能力。一是创新农村金融产品和服务模式,鼓励和引导各金融机构积极支持全市农村改革发展试验区建设,建立有效增加农村资金供给的信贷体制和融资机制,通过不断优化农村金融网点布局,增强网点服务和辐射功能,加大对偏远地区自助设备的投入和银行卡的推广力度,提高涉农信用卡授信率,促进农户小额贷款业务的可持续健康发展。二是引导建立完善县域内银行机构新吸收存款主要用于当地发放贷款且涉农贷款每年增幅不低于各项贷款增幅的考核和激励机制,有效增加县域信贷投放。三是鼓励银行业金融机构和小额贷款公司大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,创新信贷担保方式和增加担保品种,积极推广“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等信贷模式。拓宽农业企业直接融资渠道,鼓励优质涉农中小企业发行银行间集合票据和债券。

4.营造、构建良好的金融生态环境

(1)大力推进信用云浮成长工程。在已建立征信中心的基础上,加快中心运营制度建设,突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、个人隐私权保护等重点;规范政府部门行业之间的信用信息体系和信用体系,鼓励扩大信用产品使用范围,培育信用服务市场需求,促进社会信用体系和信用服务市场健康发展;全面推广“勿坦模式信用村”创建工作经验,进一步完善创评标准程序,健全诚实守信的激励机制、违约失信的约束机制;加大诚实守信的宣传教育力度,培育全社会的信用意识,树立良好的社会信用风尚,营造诚实守信的社会环境,进一步夯实社会主义新农村建设的基层治理基础,推进农村党建和农村经济发展,为金融构建一个安全、健康有序的生态环境。

(2)建立健全金融监管机制,维护金融安全稳定。一要不断完善“一行一局”(即人行、银监分局)的监管体 制,建立健全相互协调的工作机制,强化综合监管,形成良性互动,严控交叉性风险。二要坚持全面监管与重点监管相结合,强化金融监管手段,提高现场检查、非现场检查的效率,增强行业监管的系统性、连续性。三要继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系,建立健全金融风险应急机制和防控预案,增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。四要发挥各类金融机构防范金融风险的主体作用,加强内控管理,特别是建立地方中小金融机构主要负责人防范金融风险定期报告制度和责任追究制度,有效防范各类信用风险、道德风险和操作风险。五要完善金融调控监管服务部门联席会议制度,建立“两局一行”(即金融工作局、银监分局、人行)新型地方金融稳定协调机制,建立健全防范和化解金融风险的协调机制。六要发挥金融行业协会的规范自律作用,增强行业自律、规范执业行为,避免恶性竞争,维护行业秩序稳定。

(3)建立地方金融生态环境建设考核评价机制,发挥地方政府改善金融生态环境的主导作用,督促各政府采取有力措施改善金融生态环境。建立金融业对地方经济贡献的评价制度,制定相应的评价指标,综合评价各金融机构对支持本市经济发展和社会稳定的贡献,继续实施金融服务地方经济发展激励机制,推动金融产业科学发展。

参考文献

1.陈伟光、刘 姣,“广东省金融生态环境实证研究”,《广东财经职业学院学》,2009年第3期。

2. 蔡勇,“江门市金融生态环境存在的问题及对策研究”,《时代经贸》,2007年第85期。

3. 韩素国、王增春,“欠发达县域金融生态环境现状及优化———以赞皇县为例“,《经济管理》,2012年第5期。

4. 李宝岩、邱玉兴、徐 丽,“齐齐哈尔地区金融生态环境建设的思考”,《 理论观察》,2007年第1期。