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一、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况
我局为扩大我县对外贸易,在积极主动做好外贸企业跟踪服务工作的同时,充分利用中央专项资金优惠政策,支持企业建设,2013年落实外经贸区域协调发展促进资金144万元支持2个项目建设,2013年度计划安排中小企业国际市场开拓资金63万多元对12个项目给予补贴,现正在与县财政部门核实中。目前,我局正根据省商务厅有关项目申报工作的通知要求,指导相关企业做好2014年度项目专项资金申报工作,努力把国家的各项资金优惠政策落实惠及到企业,促进企业发展。
由于我县没有对外开放口岸,企业进出口主要通过海口海关或八所海关、八所出入境检验局办理。据我局了解,在出口退税方面,海关部门在办理企业出口退税时都依据有关规定,尽量减化办理程序,不断提高工作效率和服务质量,企业在办理出口退税时都比较及时顺利。我县重点出口企业司克嘉橡胶制品有限公司2013年度出口退税额约250多万元。
八所出入境检验检疫局严格按照国家总局的要求,进一步规范检验检疫收费行为,对所有出口货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。进一步减少出口法检商品种类,2014年6月15日起共取消涉及222个海关商品编码的机电产品和食品接触产品的出口检验检疫。
二、省政府为民办实事事项落实情况
我局着力抓好农贸市场标准化改造和生猪定点屠宰厂(点)升级改造和平价商店建设3项工作。
(一)农贸市场标准化改造。推进农贸市场标准化改造和建设是省委省政府为民办实事专项议题会议议定的一项重要工作任务,为了贯彻落实省委省政府专题会议精神,加快我县农贸市场标准化改造工作步伐,我局自2013年来即把此项工作作为重中之重,积极推进,在县政府的重视和支持下,2013年和2014年共从县财政预算安排建设资金661万多元。继今年初完成了叉河、十月田和王下乡3个乡镇农贸市场标准化改造并投入使用后,4月又启动海尾五联农贸市场建设,计划10月底完成。2014年计划启动的峨港和昌城2个农贸市场改造项目,我局正在抓紧办理项目立项、规划、设计等前期工作。
(二)生猪定点屠宰厂(场)升级改造。根据全省生猪屠宰加工行业“十二五”发展规划的要求,我局在全面完成生猪定点屠宰厂(场)、农村代宰点的清理整顿后,2013年起即全力推进我县列入全省规划的4个网点的升级改造工作。在县政府的重视和支持下,共预算安排建设资金1086万多元(其中省级专项扶持资金198万元),启动了石碌肉联厂、海尾生猪屠宰场和乌烈屠宰场3个项目建设。石碌肉联厂项目于2013年11月进场施工,目前已投入资金350多万元,生猪屠宰车间、生猪存放栏、办公楼等土建工程已基本完工。海尾生猪屠宰场项目于2014年3月进场施工,土建工程已投入资金140多万元,完成办公楼、无害化处理间的基础工程。乌烈生猪屠宰场项目已完成立项、可行性研究报告批复、用地批复、环评、节能审查、建设项目选址、建设用地规划许可等前期工作。
三、主要存在问题
一是生猪屠宰厂(场)升级改造项目建设资金预算安排不足,需报县政府批准追加预算,项目建设进度受到一定影响。
二是我县中小企业基础差,底子薄,尤其是缺乏具有外贸进出口业务知识的专业人才,企业需要加大对外贸专业人才的引进和培养。
三是服务业等专项资金扶持项目的评定、验收、资金拨付等需要相关部门共同配合才能完成,但由于责任问题,有的单位不愿派员参加,造成省下达的项目扶持资金拨付不及时。
四、下步工作计划
一是进一步加大对我县外贸企业的跟踪服务工作力度,提高服务质量。要认真落实中央、省委省政府和县委县政府关于减化办事程序、提高工作效率的指示精神,规范各类项目审批程序,减少不必要的审批环节,尽可能为企业办事提供便利。
1、 小城镇建成区(即老城区)提升改造工程:约投资1500万元对**大道、乌江步行街、文化休闲广场全面高标准进行庐陵风格改造。
2、 乌江农产品交易市场兴建:投资约1100余万元兴建,9月底完成新征收110亩土地的挂牌、出让,年前开工建设并完成主体工程建设。
3、 中心幼儿园建设:已完成选址和征地工作,马上开工建设。总投资500万元,年内完工;2014年投入使用。
负责人:娄建华、陈建斌、王青红
4、 老农贸市场改造工程:改造老农贸市场,建设一个功能齐备的现代化小区。
5、 三大主题公园改造升级:完成了政府门口休闲公园,中学旁水上公园,圩镇东侧天然生态公园建设的改造升级设计工作,并马上实施
6、健全、完善环卫队伍和城管队伍建设及圩镇秩序管理
7、客运站选址和筹建工作
8、乌江药店至冻米江桥街道改造:对本段街道经行道路、下水道、立面的改造升级。
工作目标及要求:圩镇工作组全体干部必须对照分工严格按照工期安排将每项工作到位,进位赶超。对于如期或提前完成的工作将对负责同志进行物质奖励,对于未如期完成的工作将对负责同志进行物质处罚并要求加班加点追回工程进度。
工作亮点:重点打造新建农副产品交易中心及周边住宅小区,力争打造成全县乡镇中标准最高的商贸居住区。
整个工作由杨哲书记负总责,康志伟、娄建华同志具体牵头,并由娄建华、肖斌任办公室正副主任负责资料准备工作。
切实改进工作作风。一是进一步发挥“四位一体”食品质量检测体系的作用。充分利用现有检测网络和配合省、市组织的商品质量抽检工作,四、提升监管效能。加强市场商品的定性和定量检测,保证市场商品质量。二是进一步强化群众监督网建设,五员合一”基础上,继续探索‘多员合一’新途径;加强监督员的业务培训和管理,建立监督员与放心店、食品经营户的定点、定期、定责联系制度,切实发挥群众监督网作用。三是进一步加强对食品安全投诉、举报的处理,本着高度负责的态度认真受理、及时妥善处理,做到事事有回音、件件有结果,给群众一份满意的答卷。
县工商局根据食品安全监管职责和年初制定的工作计划,今年以来。认真贯彻县政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等四个方面入手,多层次、全方位强化食品安全监管,努力构建多形式、多途径的食品安全监管体系,推进食品安全监管工作。
一、明确监管责任。确定责任区,落实责任人。进一步推进工商所食品安全监管规范化建设,落实食品安全监管“十项制度”签订《食品经营管理责任书》按照“十项制度”六查六看”要求,确保人员、职责、制度、整治等工作落实到位,量质并举。
二、规范监管行为。结合本局实际,组织学习贯彻食品安全监管规范化的十项制度”八项”职责、十一种”不能入市经营的食品、七项”食品经营户自律制度、六查六看”巡查内容、十项”责任追究制度。二是通过推行“两图一栏一书”辖区地图和责任区图、食品安全信息公示栏、食品经营管理责任书》监管措施,落实《实施方案》使全县食品安全监管工作上了一个新的台阶。三是坚持“标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理”工作方针,依法开展清理和规范食品经营主体资格工作,确保食品经营主体资格合法有效。进一步全面掌握辖区食品经营主体情况,取缔无照经营,健全食品经营主体经济户口管理制度。
三、创新监管方法。提高农贸市场经营户的食品安全意识,城区三大农贸市场在部分商品实施准入的基础上,基本达到全面实施上市商品准入。三是进一步完善农资管理“两帐两票,一卡一书”制度,加大假冒伪劣农资商品的查处力度,逐步探索和推行“农资放心店”创建工作。同时加强对肉、粮、油的市场监管,确保“五放心”工程的进一步推进和实施。
一、建章立制,加强团组织管理
院团委在建立初始,很多工作都要从头开始。为加强组织管理,团委及时召开了各系团总支书记会议,明确各系团总支工作职责,制定了工作计划。要求各系团总支围绕学院工作中心积极开展活动,以实际行动为学院的建设贡献力量。各系团总支按照会议要求,都制定了团总支工作职责,分别成立了各系学生分会和团总支的各个工作部门,并汇总上报各系学生干部基本情况、团员基本情况,摸请了家底。我院现有在校学生7282人,其中团员3968人,团支部共计145个。
二、围绕学院中心工作,大力开展各种主题活动
为积极配合学院建设,响应市委、市政府“迎农运、创三城”的号召,以实际行动创建美好家园,在院党委、行政的指导下,开展了以“争做文明使者,引领风气之先,树立职院形象,迎接农运盛会”为主题的系列活动,全院近万名师生从现在做起,从自己做起,履行文明公约,展示公民道德,塑造美好形象,维护社会文明秩序和良好环境,为学院的建设办好农运会做出了应有的贡献。
10月13日下午,组织200余人的志愿者服务队,到商城农贸市场、城西农贸市场,打扫环境卫生,清除牛皮癣,整治市场环境。
10月21日,组织200人参加了宜春市学生联合会、青年联合会成立大会。
11月5日,全院师生召开了“争做文明使者,引领风气之先”誓师大会,学院领导、农运会筹委会领导到会讲话,宣读了致全市青年学生的倡议书,并进行了万人宣誓。
11月7日,在院党委副书记艾福泉同志的带领下,将全院学生为护理系游选凤同学的捐款送到了该同学家里,全院学生共计捐款8429.5元。各系捐款数额如下:
附中:228.6元教育系:337.7元
机电系:1192.8元会计系:1136.3元
外语系:351.5元信息工程系:974元
艺术系:62元医疗、护理系:4146.6元
11月24日,组织各系团总支书记检查以“争做文明使者,引领风气之先”为主题的板报出版情况,评比结果如下:
第一名:护理系第二名:医疗系
第三名:会计系第四名:教育系
第五名:外语系第六名:机电系
第七名:信息工程系第八名:艺术系
11月27日,各系在“文明使者服务队”的基础上成立“守护家园文明劝导队”,并在校内校外开展活动。
三、各系活动开展情况通报
会计系:组织青年志愿者服务队,到袁山大道、袁山公园进行义务劳动,清除白色垃圾,清扫污水,清除非法张贴物。
机电工程系:举行了广播体操比赛,增强了学生的集体荣誉感;成立了青年志愿者服务队,到商城农贸市场打扫卫生,受到市场管理部门和商家摊主的好评。开展了以班为单位的拔河比赛,举办了“树立职业道德,提高就业能力”专题讲座。
教育系:出版了以“争做文明使者,引领风气之先”为主题的室外板报和“树立职院形象”为主题的室内板报;结合团体操训练,举行以“学习航天精神”为主题的辩论赛,开展“心理咨询”活动。
护理系、医疗系:成立“文明使者”服务队,创办“时间银行”,对每一名青年志愿者的志愿服务时间进行登记;与校外退休人员及残疾人建立“一对一”式服务活动,在生活上和精神上给予关怀、温暖和体贴。
一、20__年上半年工作总结
1、今年1-6月份我中心按照建立全国农产品质量安全检验检测体系要求,认真学习《农产品质量安全法》和做好农产品质量安全知识的宣传工作,确实提高广大人民群众的农产品质量安全意识。
2、我中心积极争取国家级项目以及省市级项目资金,今年年初市级财政拨入我中心125万元专项款已经到位,确保全部用于检验室改造工程和大型进口仪器设备的购置。
3、今年是全国农产品质量安全整治活动年,全国上下对此非常重视,我中心作为市级农产品质量安全检测检验机构担负着重要的职责,中心领导亲自抓,加强农产品市场的抽检力度,对抽检结果进行分析汇总并按月出简报,上报给相关单位和领导。
4、 目前我中心正在抓紧实施仪器采购及检测检验室的改造工作,各项工作正在稳定而有序的开展。截至6月8日,我中心检验室主体改造工程及水电改造项目已经完工,设备到位可立即投入使用。
5、大型进口仪器设备(气相色谱仪、液相色谱仪)招标采购工作已经完成,计划6月中旬仪器到位。常规仪器采购工作进入最后环节(预计6月20日到位), 检验台及通风设备项目采购工作按原计划进行。
6、开展深入学习和落实科学发展观活动,全面提高我中心职工思想政治素质。
7、安排两名专业检测技术人员去外地学习培训:一名在江苏省农科院学习,另外一名在合肥国家农产品标准检测中心学习。
二、20__年下半年工作计划
1、计划组织中心部分人员外出学习考察,学习在农产品质量安全工作方面做的比较好的省市的先进经验和方法。
2、 继续对滁城各大农贸市场和蔬菜生产基地的蔬菜的农药残留例行监测(常规工作)。对抽检结果进行分析汇总并按月出简报,上报给相关单位和领导。
3、计划下半年通过双认证,目前正在做通过双认证的前期相关准备工作,确保一次性通过。
(一)商贸发展水平进一步提升
1、编制了《湘江新区商业网点规划(*—*年)》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“湘江新区”的战略决策,以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标,对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系(基地)等进行了布局。
2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态,积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划,并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设,将有力促进我县现代物流业的发展。同时,我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务,支持鼓励商家发展电子商务。
3、突出项目的支撑效应,切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向,结合我县自身优势和各乡镇的区域特色,大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来,步步高购物中心项目已经启动;全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展,加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导红旺大市场进一步加强规范化、科学化管理;广源家居建材市场即将开业;废旧物资交易大市场业务发展迅速。
(二)流通网络建设进一步完善
1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一,也是市对县绩效考核内容。*年,我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场,均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。
2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。*年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众,提升了覆盖率,基本消灭空白村,加大了新建农家店力度,全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村,其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬,我局组织力量,对全县所有农家店进行了一次中期评估,对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改;11月4日,我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训,提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设,改善了农村购物环境,促进了农村经济发展和农村消费品质量;同时,也壮大了承办企业实力。
3、切实做好“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。我县家电下乡于*年1月正式启动,目前已拥有销售网点91家,遍布全县所有乡镇。自此项工作开展以来,我局加大监管措施,加强对销售网点销售信息登记审核工作的监督,杜绝弄虚作假行为的发生,督促生产和销售企业严格履行承诺,确保下乡产品不脱销、不断档,切实为农民搞好服务。茶亭镇阳光摩电器行、桥驿镇万信家电商店、靖港镇万宝家电超市、高塘岭镇正大家电经营部、星城镇通城电器销售部等家电下乡销售点,加强自身建设,积极组织货源,服务热情周到,及时录入销售产品信息,既保持了喜人的销售业绩,也受到了广大农民群众的一致好评。截止目前,全县各销售网点共销售产品2*71台(部),销售额为5188.3万元,发放补贴资金677.4万元。我县金山电器有限公司已确定为家电以旧换新试点销售企业,春节期间共销售家电以旧换新产品122台(部),从此,我县广大消费者可以充分享受家电以旧换新这项惠民政策带来的实惠。
(三)市场秩序进一步改善
1、不断提高市场运行监测水平。加强市场运行监测,加大市场调控力度,维护县内产业安全。*年进一步加大了市场运行监测范围,增加了样本企业,对18个市场运行监测点,严格要求,认真做好市场调查及数据报送工作。红旺大市场有限公司、长沙望联商贸有限公司、农业产业化经营服务有限公司、波特利超市广场店、望城县新世界家具广场等监测点全年报送率、及时率、准确率都达到100%。每逢节假日,黄金周期间都加强了对重点行业、重点商品的市场监控工作。启动了日报制度,并将市场总体运行情况、特点、销售热点、库存、价格和客流情况等,进行了全面对比,密切关注市场动态,为县委、县政府和上级商务部门起到了参谋作用,同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。我们还积极组织商品流通,确保了全年特别是节假日期间的市场供应。
2、扎实开展商务执法工作。为规范市场秩序,维护市场公平竞争,加大了商务执法工作力度,制定工作计划,按要求、分阶段开展工作,实现了商务执法工作的常态化、正规化。会同有关部门密切配合,联合开展执法检查,确保生猪定点屠宰率、市场肉品合格率均符合要求;对私屠滥宰、病害猪肉品上市交易等违法行为,给予严厉打击,在甲流防控期间,及时召开屠宰场(点)高危从业人员会议,做好预防,落实人员,全天候轮流值班,发现苗头及时上报。去年共收缴白板肉2031.1公斤,捣毁私屠滥宰窝点4家,并对违法违规经营户给予了处罚。进一步加强酒类流通执法工作,做好酒类流通备案登记,严格落实酒类产品随附单制度,全年共查处涉嫌违规酒类经营单位64家,没收假冒侵权酒品321瓶,罚没金额32500元,全年共办理酒类批发许可证26本,零售备案登记证1256本。同时,进一步加强了成品油市场、等行业和直销、特许经营等的监管。多次联合工商、安监、公安、发改、消防等相关部门,开展了清理整顿成品油市场的专项行动,打击不法经营行为,进一步规范了我县成品油经营秩序。
(四)外经外贸工作进一步推进
1、对外贸易方面:一是扩大我县外贸主体、积极协助企业办理自营进出口权备案登记。*年,恒悦照明器材有限公司、兴业餐具发展有限公司等7家企业完成了自营进出口权登记备案,协助办理海关、外汇、国税、检验检疫等部门的相关审批手续,做到了及时办理;二是积极支持企业“走出去”,组织企业申报“中小开”等专项资金,组织湖南泰嘉新材料有限公司等企业参加国际性展会和国际市场考察,收到了良好效果;三是深入外贸企业开展调研,了解企业的经营进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面的需求,宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策,指导企业尽快走出生产销售困境,为外贸出口发展创造宽松通畅的贸易环境。
2、外经方面:一是以创建外派劳务基地县为抓手,拓宽外派劳务渠道。为进一步拓展系统的劳务培训和输出渠道,更好地推动我县外派劳务事业,从08年开始,我们积极做好外派劳务工作,专门成立外派劳务工作领导小组,建立完善外派劳务工作制度,并精心准备申报材料积极上报上级商务部门,我县于去年8月获得了湖南省商务厅和财政厅的正式批准,成为了全省18家外派劳务基地县之一;二是组织企业参加培训,鼓励支持企业提高应对金融危机的能力与水平。去年上半年组织我县30余家进出口企业代表参加了电子商务巡回培训会,下半年组织县辖内有实绩的外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习,并编印了外经外贸政策资料汇编。
(五)两中心三公司发展势头进一步增强
1、确保了内部稳定。商务系统改制等历史遗留问题较多,今年以来县商业管理中心、县物资管理中心强化责任,关心改制和下岗职工生产生活,积极妥善处理历史遗留问题,实现了稳中求进。
2、加强了指导。搞好县民爆器材有限责任公司董事会、监事会选举工作,于9月17日产生了新一届公司领导班子,接着对公司内部制度进行了全面清理整顿,进一步整章建制,加强管理。
3、提升了效益。县对外经济贸易有限公司的营业收入和利税均创历史最高;长沙双鹤医药有限责任公司也实现了国有资产的较好回报。
(六)机关建设进一步深入
一、单位基本情况
(一)单位机构编制情况
市区镇综合服务中心,其主要职责、职能和任务:为辖区群众提供职业介绍,用工登记,信息咨询,失业登记,失业保险金申领、发放,组织培训等;开展计划生育服务工作,为育龄妇女提供各项计划生育服务;开展化教育,提供各种实用技术、短期培训和岗位培训服务;落实各项救助政策,开展“春风行动”慈善救助,医疗救助、低保金发放,慈善超市,助学救助及残疾人的康复、就业、扶贫等工作;负责镇国有(集体)资产的管理、投资与运行,确保国有(集体)资产的保值、增值;负责辖区内个体工商、农贸市场和私房出租税的征管;负责辖区内撤村建居社区的农转居多层公寓的建设、管理和服务任务;编制农转居多层公寓实施方案和工作计划;开展群众性的文化体育活动,科普宣传,文物、文化市场管理。推广农业科学技术,加强农业、农机、农电的管理和服务,宣传交通安全法规,对驾驶员进行安全教育;负责动物防疫监督和检疫工作,提供畜牧兽医服务;开展城镇环境卫生设施运营、维护、监督和城镇道路的卫生作业管理工作;负责辖区内自来水管的安装、维修,水费收缴工作。完成镇政府交办的其它工作。
单位规格为正科级,经费形式为财政适当补助,编制数30名,其中管理人员30个,无专业技术人员及工勤技能人员。
(二)正式在册人员情况
市区镇综合服务中心实有人数29人。
其中管理人员29人(单位领导正职1人、副职2人,具有相当于副科级2人;无内设机构;其他管理人员24人)。
(三)主体岗位情况
市区镇综合服务中心主体岗位为管理岗位,占岗位总量的100%。
二、拟设置岗位情况
(一)岗位总量
市区镇综合服务中心拟设置岗位总量30个,其中管理岗位20个,专业技术岗位10个,工勤技能岗位0个。主体岗位是管理岗位,占岗位总量的67%;专业技术岗位占33%。
(二)管理岗位的名称、等级和数量
管理岗位总数20个,占单位岗位总量的67%。其中七级1个,占管理岗位总量的5%;八级(1)2个,八级(2)2个,分别占管理岗位总量的10%;九级15个,占管理岗位总量的75%。
1、单位领导岗位3个。其中:七级职员1个,名称是镇综合服务中心主任;八级职员2个,名称是镇综合服务中心副主任。
2、非领导职务2个,为八级职员。
3、其他管理岗位15个,为九级职员。
(三)专业技术岗位等级、数量及结构比例
专业技术岗位总数10个,占单位岗位总量的33%。
1、高级专业技术岗位1个,占专业技术岗位比例10%。
副高级岗位1个,占专业技术岗位比例10%。其中:七级岗位1个。
2009年,全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针,以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和省、市商贸流通工作会议要求为指导,以全县经济社会发展总体目标为统领,以“改进结构、服务民生,拉动内需、促进消费,优化质态、提升实力”为重点,大力拓展招商领域,在项目建设上求突破;全力服务新农村建设,在服务“三农”上争贡献;着力培植龙头企业,在促进商贸企业做大做强上做文章;努力搞活商贸流通,在拉动内需上出成效;倾力盘活闲置资产,在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解危机、促进发展的重要作用,为“全面达小康”作出积极贡献。
二、主要指标
1.实现社会消费品零售总额111亿元,增长16%;
2.实现市场成交额130亿元,增长15%;
3.实现餐饮营业收入10.6亿元,增长25%;
4.培育突破10亿元的市场1~2家,新增5亿元市场2家、亿元市场2家;
5.完成“万村千乡”市场工程农家店创建30家;
6.引入国内外大型知名连锁商贸企业1~2家;
7.完成第二批农贸市场升级改造10家;
8.完成生猪定点屠宰40万头,定点屠宰率99%以上;
9.完成地方粮食储备1.9万吨,食用油储备150吨;
10.完成“五放心”粮店创建5家。
三、重点工作
(一)优化载体,深入推进农村流通网络建设
1.不断深化“万村千乡”工程。根据上级规定要求和标准,再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心,重点建设村级店,扩大农家店覆盖面,确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的服务、监管,指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能,增加统一配送商品品种,逐步实现食品全配送,其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用”,推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动,扩大农家店的经营品种和服务范围。对现有农家店要完善设施,改善服务,提升功能,提高城乡同价工业品的比重,进一步拉动和扩大农村消费。
2.扎实做好“家电下乡”工作。从2009年2月1日起,连续四年,全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上,按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导,大力宣传,精心组织,强化监管,抓实抓好。要指导、督促各定点经销企业积极组织货源,切实做好售后服务,确保广大农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关,确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动,发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。
3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在2008年已经基本完成10家改造任务的基础上,认真总结经验,抓好示范推广,全面启动我县2009年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业,一季度要完成09年10个项目的方案审批,4月份要确保所有项目开工建设;跨年度项目必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办(粮食局)等部门要积极发挥牵头作用,及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难,要积极探索“农超结合”的升级新模式,努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导,强化协调配合,确保高标准完成全年市场升级改造任务。
4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级,切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区四级市场延伸,年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点,确保各中心镇有2~3家以上知名连锁企业入驻,规模较大的村不少于1家,形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度,针对农村住宿餐饮设施落后,服务较差的现状,督促、引导经营者加大投入,改善落后面貌,提高服务水平,带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店”、“安全示范农家店”创建工作,在认真总结过去创建经验的基础上,全面推广,确保村级覆盖率达100%。
5.全面建立“放心粮店”网络。在连续两年开展“五放心粮店”创建,现已完成24家市级店验收认证工作的基础上,进一步提高创建工作的标准、要求,进一步强化日常管理,杜绝重授牌、轻管理的现象,把放心粮店的监管工作纳入制度化、规范化轨道,着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店”创建工作向各大连锁超市延伸,做到创建“放心店与放心专柜”相结合,力争年内再创建5~6家“放心粮店”,实现镇级全覆盖。
(二)提升结构,促进商贸经济集聚发展
6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中发展大商贸”要求,以项目建设为支撑,不断扩张城区商贸规模,提升业态档次,促进城区商贸中心做大做强。一是突出项目建设,引入知名品牌,立足高品位、高水准,瞄准大品牌,力争年内再引进1~2家国内外知名连锁企业入驻,其中要重点引入1家大型百货业企业;二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区,超前介入指导业主做好功能定位、业态布局,突出体现各个街区的不同特色和商业风格,杜绝出现同质化竞争局面;三是升级商贸业态。在大力发展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时,增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素,优化城中商贸中心业态结构,提高竞争力,加快城区商贸中心集聚发展。
7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度,全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施,帮助奥华国际装饰城、*批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位发展原则,准确进行功能定位;支持*批发王、苏通轻纺城等专业特色市场加大营销攻势,提高商家入驻率,集聚商流人气,缩短市场培育期,尽快形成有场有市。
8.做强现代物流企业。根据县域经济发展需求,在认真做好物流发展规划的同时,按照运输型、仓储型、技术服务型、综合型等不同的物流企业类型,分门别类培育重点物流企业,全力推进物流项目建设,尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力,拥有现代信息网络平台,服务功能全、配载能力强的综合物流基地,逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心;加快苏中粮食、棉花物流中心等物流基础项目建设;整合资源,推进小型物流企业转型并轨,力争培育规模物流企业2家,省级重点物流企业2家。
9.完善社区服务体系。将加快发展社区服务业作为促进消费、拉动内需的重要手段,通过行政推动、政策扶持,不断健全完善城区社会服务网络。一是发展连锁便利店;二是推广家政服务业;三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民服务项目;四是开展旧货收购、二手车交易等新型服务项目。
(三)集聚优势,大力推动粮食产业发展
10.加快项目建设。依托我县传统粮食集散中心优势,全力加快粮食现代物流项目建设。启动粮食仓储区建设,完成*粮食储备库建设,计划一期总投资3500万元,建设粮食储备仓容4万吨,力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验,质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的规划、项目包装和招商推介工作。
11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地”经营模式,充分掌握粮源,鼓励粮食经营企业大力开展订单收购,搞活粮食购销,提高粮食商品率,促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩,基地收购量达到8万吨。
12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入,在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工项目,重点瞄准科技含量高的项目。引导、促进企业走技术创新的路子,开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米;利用地方禽蛋资源,瞄准引入禽蛋制品的开发项目,生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等,拓宽延长产业链条。
13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场,积极引导企业发展营销网络,在各大城市建立联销网点,努力扩大我县大米的市场份额,提升我县大米的市场影响力。
14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势,会同农业部门,积极开展*大米统一品牌的培育创建。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准,统一产品标识,统一组织产品对外推介,提升*大米的知名度和收益率,有效增加粮农效益。
(四)强化监管,努力提高行业管理水平
15.不断加强食品安全监管。依据国家《流通领域食品安全管理办法》,建立健全商贸企业基础台账,全面实行企业食品经营安全承诺制度,大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施;严格依照“食品安全属地管理”原则,加大对全县流通领域的食品安全监管力度,切实保障广大人民群众食品消费安全。
16.深入实施“放心肉”工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机,坚持条件、严格标准,对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收,关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场,逐步过渡到一镇一点;深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易”专项整治活动,实施县镇两级整体联动,加大打击力度,坚决杜绝“病害猪”交易行为;严格规范定点屠宰场内部管理,健全制度,严把“三关”,提高定点场(厂)规范化管理水平;切实做好“病害猪”无害化处理工作,确保出厂肉品质量安全;深入开展肉品市场整顿,组织相关部门、镇,采取日常监管与专项整治相结合的办法,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、无花肉以及各种违规猪肉行为,确保全县人民食肉安全。
17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作,确保备案登记率达到80%以上;全面实施酒类流通《随附单》制度,督促批发、零售企业建立健全购销台账;开展酒类流通市场监管,坚决查处各类违法违规经营行为。
18.不断加大服务行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正常开展活动,年内再筹建1~2家行业协会。大力提升餐饮服务水平,积极引入先进管理理念和方式,组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动,推进餐饮行业上档次、上水平。
19.有效规范粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度,努力规范经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工作,集中力量、集中时间,根据国家、省、市统一部署,在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作,确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查;三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作,开展库存粮食品质动态监管。四是规范执法行为。进一步规范执法人员的自由裁量权,确保公平、公正执法。
20.狠抓有形市场安全监管。不断加强全县有形市场安全生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合,强化全县所有有形市场,以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆(不含星级以上)的日常安全监督管理工作。加大监督检查力度,做到年初有指导意见、工作计划,落实目标管理责任制,季度有专项整治活动,月度有例会查评。
21.推进“平安企业创建”活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创建工作,按照“谁主管谁负责”原则,明确创建目标,落实创建措施,加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络,明确责任,切实排查整改,建立长效管理机制,确保创建工作取得实效。
四、具体措施
22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的规范要求,认真研究制定实施办法,加大控制力度。县商贸办(粮食局)要会同县发改委、规划局、国土局、工商局等职能部门,负责实施全县商业网点建设的审核把关,维护规划的严肃性,确保新建商业网点科学合理布局,坚决杜绝同类商业业态的低水平重复建设和同质化恶性竞争。
23.强化服务指导功能。强化对商贸企业的服务功能,建立商贸重点企业联系制度,重点做好“五个十佳”企业培育工作,即打造十佳专业市场、十佳商场超市、十佳粮油加工企业、十佳酒店宾馆、十佳畜禽屠宰加工企业,全力打造商贸流通龙头企业,强势推进全县商贸经济整体实力提升;建立健全专门机制,跟踪全县商贸流通领域1000万元以上重点项目建设;积极开展“千人进千企、帮扶促发展”活动,尽心倾力帮助解决各个联系企业建设发展过程中的各种矛盾和问题,促进企业良性发展。
24.健全市场监测体系。进一步建立健全县、镇两级商贸流通业的科学监测统计体系。县商贸办(粮食局)要会同统计部门制定信息管理办法和各类统计报表;各镇要明确专门的信息搜集、统计人员;各重点流通企业要落实专职人员开展信息统计工作。定期召开市场分析会,形成全县商贸业动态分析资料,为领导宏观决策提供依据;认真做好国家商务部网上直报工作;开展商贸发展专题调研,提高市场监督能力和水平。
2018年上半年,食药科以食品安全“四项治理”、食品安全民生工程、食品药品风险分级为重点,扎实有效开展了各项工作,全县食品药品生产经营秩序良好,没有发生重大食品药品安全事件。现将有关工作总结如下:
一、食药安办工作
县食药安办继续将食品药品安全纳入各镇、各相关部门目标责任考核体系,组织开展重点工作督查与年终目标管理考核。起草了《南陵县2018年食品药品安全重点工作安排》、修订了食品药品安全应急预案等文件并以县政府办制定下发。2018年5月7日,召开了南陵县食品药品安全委员会第一次会议,会上对2018年”一大三小”、食品安全重点工作进行了部署和安排、对成员单位职责等进行讨论,县政府与各镇、各相关单位签订工作目标责任书,切实落实政府属地管理、部门加强监管责任。
为进一步推进“四项治理”工作,县食药安办以县政府办名义制定了《南陵县食品安全“四项治理”工作方案(2018-2020年)》文件,分年度进行任务分解,明确治理单位、责任单位、牵头部门、治理任务及截止日期。文件明确县政府分管领导定期召开各镇和各相关部门治理工作推进会,总结工作进展情况,分析工作中存在的问题和难点,交流好的工作经验和做法,推进落实下阶段重点工作,文件要求市场监管局定期开展督查,督查结果计入年度目标考核。截至目前,我县各镇治理工作正在稳步推进。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情况:2018年我县计划建设2个乡镇食品药品监管所食品检验室,1个食品农贸市场快检室。目前,2家乡镇食品药品监管所和1家农贸市场快检室建设工程完成选址,招标程序网上流程已全部结束,将于8月8日开标。
2、民生工程后续管养情况:2018年5月10日,我局通过招投标方式,确定2017年新建快检室及部分2016年快检室第三方服务由上海华测品标检测技术有限公司承担,目前,该公司所承担的所有快检室已全部派安排检验员,按上级要求进行食用农产品检验工作,截止目前,共检验各类食用农产品23735组,处置不合格产品304起,有效的保障了人民群众“舌尖上的安全”
3、加强民生工程宣传。上半年,共民生信息稿件32篇,其中市民生网采用18篇,省民生网采用3篇,超额完成上半年民生工程宣传任务。
三、食品药品抽检情况。2018年,我局承担食用农品抽检任务280批次,目前已完成163批次,其中不合格4批次;县级食品抽检任务710批次,已抽样完成294批次,检验131批次,其中不合格28批次。开展基本药物抽检40批,重点关注全省招标中标《安徽省公立医疗机构基本用药目录》中高风险药品品种以及在我省范围内发生不良反应较多的药品品种,努力提升药品质量安全管理水平和质量风险防控能力。
四、专项整治情况
1、突出“三个重点”。一是突出重点时段。“两节”、“端午”、“两考”等重点时段,部署联合执法、主题宣传等工作,制定监管实施方案,开展考前、考中巡查和驻点工作。结合“3.15”和“食品安全周”等重点时段开展家庭过期失效药品回收活动,有效确保了重点时段的食品药品安全。二是突出重点品种。深入开展与群众生活密切相关的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、调味品、保健食品、中药饮片等为重点的专项整治工作,开展了网络订餐平台服务者约谈和督查工作,巩固打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等专项整治工作所取得的成果。三是突出重点区域。加强对城乡结合部、农村、学校、企业、高速公路服务区和旅游景点等重点区域的整治,开展了春季学校、幼儿园食品安全大检查工作,共检查学校、幼儿园食堂134家,发现和处理各类食品安全隐患500余起。及时处理举报投诉,共处理举报投诉5起,均得到及时处理。
2、全力保障重大活动食品安全。上半年,食药科圆满完成了霭里过小年、丫山牡丹节、中高考等重大活动保障工作,确保了重大活动期间的食品安全。
五、风险分级工作。
上半年,食药科积极开展食品药品风险分级工作,截至目前,我县食品生产经营企业、药品、医疗器械经营企业风险分级全部完成,网上食品药品监督检查覆盖率达100%。分级结果均及时在政府网站公示。
六、严格许可工作。
食药科严格按照法律法规和文件要求开展相关许可工作,上半年,所有许可工作都实行集体审议制度,每件许可都需经过集体审议方可做出许可决定,截止目前,共办理食品生产许可20件,餐饮许可64件,药品许可13件。
七、宣传培训工作。上半年,食药科通过参与“3.15”消费者权益日,举办食品安全宣传周等活动,积极开展食品药品安全宣传工作, “3.15”和宣传周期间,共制作专题展板5块,发放各类宣传材料300余份。接受群众咨询200余人次。上半年,食药科举办了小作坊登记、小餐饮、小摊贩备案工作培训班,与农委联合举办了食用农产品产地准出和市场准入培训班,共培训县局工作人员20余人次,培训各类食品生产经营单位150余人次,有力地推进了小作坊登记、小餐饮、小摊贩备案及食用农产品产地准出和市场准入工作。
八、下半年工作安排
(一)开展隐患整治工作。对风险分级和监督检查工作发现的隐患进行跟踪整改,督查食品药品生产经营单位进行隐患整改。
(二)继续开展“四项”治理、餐饮单位质量提升工作,力争按照上级序时进度完成工作。
(三)继续开展食品药品抽检工作。
(四)继续推进食品安全民生工程建设,宣传和第三方服务工作。
(五)根据生产季节特点,积极开展饮料、糕点、保健品、坚果及炒货、肉制品等各类专项整治工作,开展节假日食品安全检查。
(六)扎实开展疫苗储存和运输管理规范(2017年版)执行情况的监督检查。
(七)继续开展无菌和植入性等医疗器械监督检查及违法违规经营使用医疗器械专项整治工作。
(八)继续推进小作坊登记、小餐饮备案工作,力争协调相关部门确定小摊贩固定区域,推进小摊贩备案工作。继续推进食用农产品产地准出和市场准入工作。
(九)继续开展食品药品宣传培训工作,计划开展食品生产企业、餐饮单位关键岗位人员、药品从业人员培训班各一期。
(十)继续做好食品安全重大活动保障工作。
(十一)开展食品药品安全督查,对乡镇及各所开展食品药品安全督查。