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2020年6月10日,庙李村组织召开了党员干部“以案促改”乡村行查摆剖析会,会上对照《东城街道“扶贫领域以案促改乡村行”实施方案》规定的三看三问”,坚持见人见事见问题,深刻反思教训,查摆问题不足。通过自查我村存在如下问题和不足:
1、经自查我村村级集体经济发展薄弱。
2、人居环境治理不平衡。
整改措施:
一、具体工作措施
为将治庸懒散浮拖工作落到实处,确保实效,不走过常,我局领导班子高度重视,带头自查自找个人在庸懒散浮拖方面存在的具体问题,敢于亮短揭丑。然后由办公室整理,通过职工干部大会提出自己的意见和建议。针对大家提出的具体问题,领导班子成员虚心接受,当即表态立即制定整改措施,明确整改时限。同时,我局干部职工以股室为单位采取自查自找和相互帮助提建议等方式精准定位自己存在的具体问题,明确整改方向,制定整改措施和整改时限。
二、查摆出的具体问题
经过梳理我局在庸懒散浮拖方面主要存在以下问题:一是不善于学习、不研究政策,服务基层不主动、不思进取、拼搏精神不强,有船到码头车到站思想存在;有自由散漫,擅离值守,上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情现象存在;存在责任心不强、深入基层群众较少等问题;存在办事不及时、办事流程不规范等问题。二是思想认识不到位。有的干部职工重视不够,没有全面参与进来,认为此项工作是群众路线教育实践活动的收尾工作,与自己没有多大关系,办公室完善相关材料即可;有的干部职工认为自己不是党员,没必要参与进来,对各类学习会议敷衍了事,导致自己对此次活动一无所知。有的干部认为自己不是领导干部,选人用人整治与自己沾不上边。大多数干部则以借口年底工作繁忙、目标考核任务重,无暇学习相关文件精神,总之两项整治活动没有实现全覆盖。
三、强化问题整改
按照“坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保脱贫质量,坚持问题导向、确保整改到位”的原则,举一反三,全面查摆脱贫攻坚中的问题,深入分析原因,扎实推进整改。根据2018年云南省扶贫开发领导小组考核组扶贫成效考核发现问题整改清单,我乡高度重视,认真对照梳理出我乡存在的6方面问题,细化整改措施,明确分阶段整改措施。
二、整改工作开展情况及主要做法。
(一)对整改工作的研究部署:
召开乡班子专题会议并召集驻村工作队及村三委班子认真学习整改文件精神,分析和总结石登乡2018年度扶贫工作中存在问题的原因,进一步提高思想认识,强化政治担当。做到分工明确、责任明确,责任人按文件要求,在对应时间节点针对存在问题进行整改和完善。
(二)存在的问题及整改措施
1、部分村委会干部对驻村干部的整合和使用没有形成,怕得罪人,没有拧成一股绳。整改措施:一是建立完善工作队考核考勤制度,严格请销假,确保驻村工作队在岗在位。二是定期组织工作队队员召开工作例会,培训工作业务、了解工作情况、交流工作心得。三是建立日常督查制度,结合工作队工作职责、工作实绩,采取随机抽查方式,对驻村工作开展常态化督查检查,工作责任明确到人,解决工作队员不固定,出人不出力,甚至人员长期无法到位的问题,确保驻村工作队规范管理。四是督促工作队积极配合村级组织做好矛盾纠纷调处和基层党建工作,充分发挥基层战斗堡垒和致富带头作用,积极争取和参与各类扶贫项目,确保项目规范运行。
2020年4月16日,县政治生态评价办向普兴街道反馈评价意见,并提出相应的整改意见和建议。普兴街道党工委高度重视,庚即成立评价反馈问题整改工作领导小组,形成层层压实整改责任、上下联动、合力整改的工作格局。
1.迅速自查自纠,找准问题根源。接到县政治生态评价办反馈意见后,普兴镇党委庚即召开党工委会和全街道机关和村(社区)干部大会,进行工作动员和部署,认真学习研究县政治生态评价办反馈意见,对照存在的问题,深刻反思产生问题的根源,努力找准解决问题的着力点。严格对照县政治生态评价办反馈意见提出的整改要求,形成了《普兴街道落实县政治生态评价办反馈意见整改方案》。
2.细化整改措施,落实工作责任。针对反馈意见,普兴街道党工委召开2次专题会,逐条讨论,明确目标、分解任务。制定《普兴街道评价发现重要问题及问题线索台账认领清单》,将11项整改任务分解到办(中心)和20个村(社区),明确牵头领导、责任办(中心)和责任人,针对具体问题,逐条进行研究,逐项制定整改措施,明确具体整改时限,由责任领导组织各办(中心)、村(社区)分工配合、整合力量、跟进整改。
3.坚持工作标准,狠抓整改落实。按照“立行立改、限期完成”的要求,普兴街道实行清单管理,建立销号制度,确保整改到位。坚持高标准实施,组织召开整改落实情况专题会3次,贯彻学习上级重要精神、决策部署等内容1次,专题研究党内监督严实度、党员干部勤廉度和人民群众满意度5次,听取相关办(中心)和村(社区)整改工作进展情况,推动整改工作有序进行,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一处死角。
坚持问题导向,立行立改,即知即改,真改实改,以钉钉子的精神抓好整改落实。截至目前,普兴街道严格按整改时间要求,对涉及的党内监督严实度、党员干部勤廉度和人民群众满意度3方面11项问题进行了整改。
县审计局对我县2020年度脱贫攻坚进行了专项审计。根据《县审计局审计报告》、《县审计局关于县2020年度脱贫攻坚专项审计的审计决定》,召开2020年脱贫攻坚专项审计整改工作会议,专题研究整改工作,并制定本方案。
一、总体要求
全面落实中央、省、州关于脱贫攻坚的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局,紧盯精准识别、精准扶贫、精准脱贫三个环节,增强政治自觉,坚持问题导向、目标导向、效果导向,把审计整改工作作为一项重大政治任务来抓,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有利的措施,全力抓好整改落实工作。
二、整改原则
(一)坚持问题导向。建立整改工作台账,落实整改工作清单,逐一细化整改措施和整改方案,逐项明确整改责任,逐一整改销号。
(二)主动认领任务。主动认领,举一反三,对标新要求、强化新担当,以解决问题为根本,以推动工作为目的,以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展。
(三)压实工作责任。务必从严从实、不折不扣做好审计整改工作。全局要高度重视,迅速行动,压实工作责任,确保整改实效。要强化标本兼治,注重统筹结合,确保整改落实工作全面完成、按期完成。
(四)坚持建章立制。以实现规范化、督查经常化、自身建设制度化为目标,着力建立健全相关规章制度,建立完善已工作运行、监督约束、考评绩效为是主要内容的长效机制。
三、整改内容
(一)精准扶贫政策措施落实不到位问题
1.相关部门及乡镇审核不力,导致已清退人员获取财政贴息6737.44元。
整改措施:一是强化信息共享,将每年动态调整的贫困人口信息以攻坚办正式文件分发至相关部门。二是强化基础数据审核,及时与农业银行、信用联社审核拟享受贴息对象情况。三是建立贫困对象扶贫小额信贷信息审核部门联席机制,确保信息共享、信息畅通。四是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
2.县人社局及相关乡镇审核不严,导致就业扶贫政策落实不到位,涉及资金1000元。
整改措施:一是在年度就业岗位统筹安排上,督促县人社、水利、林草等部门梳理实施方案,并经脱贫攻坚领导小组办公室例会研究同意后实施。二是督促涉及相关行业部门严格落实贫困村退出公益性岗位不得少于5个的标准,做好公益性岗位开发。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:长期坚持
(二)扶贫领域腐败和作风方面的问题
县扶贫移民局履职尽责不到位,导致职业培训学校以虚假资料套取资金25280元。
整改措施:一是责职业培训学校立即整改,退还套取培训资金25280元;二是加强培训资料审核,在以后的劳务培训中,不仅审核培训机构在报销的发票、资料,同时,还将对培训机构培训期间产生的相关票据进行审核;三是严格按照《中华人民共和国会计法》第九条和第十四条要求,完善相关工作制度;四是将加大此类培训的监管力度,落实专人全权负责培训工作,做到全程跟班监管,及时掌握了解培训的相关工作和进度。五是制定《县技能培训和创业致富带头人培训管理办法》,规范培训内容、时间、补助标准、资料审核、资金拨付、就业创业等内容,确保培训工作发挥实效;六是对相关责任人予以追责;七是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
(三)扶贫项目效益不佳的问题
村活动室后期管理不当,设施设备损坏等。
整改措施:一是扶贫开发局负责活动室建设工作,活动室后期管护由县委组织部牵头,活动室建设完毕后,及时做好活动室移交工作;二是配合组织部门开展后期管理工作。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
镇现有建档立卡贫困户1445户4592人,2014年以来累计脱贫1493户4644人,现有未脱贫户26户72人,边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人。
全镇有、上谷两个重点贫困村,2018年顺利出列,2019年均已完成整村脱贫。市编办、县编办、县旅游局、县红十字会等4家单位结对帮扶村。县自然资源局、县人防办、县人寿财险公司等3家单位结对帮扶上谷村。
二、工作开展情况
1、中央脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改工作开展情况
一是认真研判、明确重点。镇党委政府对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的2大类12个问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的4大类11个问题,对省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚4个问题和市、县、镇主题教育检视3个问题、暗访督导发现3个问题,结合镇实际进行了认领,共计33个具体问题,经镇党委扩大会研究分析,确定91条整改措施和29个责任单位,分别建立了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。各村(社区)自觉承担整改任务,结合实际认领问题,及时制定整改措施,不折不扣完成整改任务。
二是协调推进、统筹兼顾。我镇把整改工作与开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、“两不愁三保障一安全”大排查结合起来,最大限度降低疫情对群众外出务工、生产生活、脱贫增收的影响,以整改补短板促提升。把整改工作与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,持续抓好检视问题整改落实不放松,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,持续强化扶贫领域作风建设,为决战决胜脱贫攻坚战提供坚强有力保障。
三是持续调度、强化跟踪。镇整改工作领导组定期向县委整改办报告整改工作进展情况,29家镇直单位、村(社区)定期向镇整改工作领导组汇报整改工作落实情况。整改工作实行镇主要领导联系制度,督促各村(社区)、各相关单位抓好反馈问题整改和议定事项落实。33项问题中8项问题已经基本完成,25项工作已完成,目前各项整改措施仍然在坚持,整改成果不断巩固。
2、“两不愁三保障一安全”工作开展情况。
3月中旬我镇开展了脱贫攻坚“大排查”,3月底开展了“春季攻势集中行动”的普查,4月中旬开展了镇内扶贫业务大清查,对村级业务和所有贫困户、边缘户开展了遍访。经核查,我镇县内就读的中小学学生146人,全部已经复学复课,7户危房改造项目全部完工,38户住房提升项目已完工32户,6户即将完工。无饮水不安全户,基本医疗都能保障。
3、“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动开展情况
为最大限度降低肺炎疫情影响,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,镇坚持目标导向、问题导向、结果导向,深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,全面降低疫情影响。3月26日我镇印发了《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》,并指导各村开展相关工作,3月底各村对文件内容进行了专题学习并着手部署相关工作。
一是全面落实精准帮扶,766户享受政策户共有帮扶干部271人,第一季度均走访帮扶到位,第二季度中26户未脱贫户均已开展月走访,1445户全部制定了“一户一方案一人一措施”,“危房改造”、“雨露计划”、“两免一补”、等政策正有序落实。
二是全面实现贫困劳动力就业。全镇贫困劳力务工2463人,其中省外务工595人,县外务工591人、县内务工1277人,3家扶贫车间全部复工复产,共计带动务工41人,其中带动贫困劳动力17人。
三是按照既定目标,9月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准,已脱贫人口实现稳定脱贫,“两不愁三保障一安全”短板问题全面解决,边缘户19户57人、脱贫监测户10户39人得到有效救助,致贫返贫风险点全面排查,正逐步消除风险点,各项政策措施全面落实,为夺取脱贫攻坚战全面胜利打下坚实基础。
4、其他重点工作。
一是危房改造按时完工。2020年县住建局下达我镇危房改造指标共7个。
三、当前存在的问题
一是少数帮扶干部的帮扶工作趋于弱化。通过春季攻势集中排查和各村反馈,市直、县直的少数帮扶干部不能够按照镇级要求开展帮扶结对活动,扶贫手册走访记录不及时、帮扶成效不完善、基础资料信息更新不及时,致使贫困户反映帮扶干部走访少、对帮扶工作不满意。极少数帮扶干部帮扶工作和“四心”文明实践决战决胜脱贫攻坚的要求还有很大差距,“同吃一桌饭、拉一次家常、帮一次劳动、办一件实事”等活动开展较少,倾听心声,促进交流,增进感情,换位思考还有差距。
二是“志智双扶”工作开展不够有序,针对性解决问题不够,贫困户脱贫致富的内生动力有待提高。少数村的“志智双扶”培训会开展不够及时,培训对象不够精准,没有抓住关键人、没有指明关键事,致使少数贫困户不能够真实反映家庭情况,没有积极主动配合镇村工作。25户72人的未脱贫户中少数贫困户在“一收入、两不愁、三保障、一安全”均达标的情况脱贫意愿仍然不足,等靠要的思想仍然存在。
三是扶贫工作站作为脱贫攻坚业务牵头部门,大扶贫格局不够。对脱贫攻坚的十大工程等基础信息底数不清、主意不明。对危房改造、饮水安全、低保五保等民生工程的参与度不够,对重点环节的敏锐度不够,对项目进度等数字敏感性不够。
五、下一步工作打算
一是在补短板上下真功夫。2020年是脱贫攻坚进入攻城拔寨的重点阶段,是脱贫攻坚决战决胜最艰难最关键的一年,镇党委政府将紧盯“两不愁三保障一安全”上的弱势短板,在6月初开展夏季攻势集中行动,对“两不愁三保障一安全”问题再复查清查,对发现的薄弱环节立即清零。确定6月为第二季度集中走访月,要求帮扶干部对照镇级排查问题情况对照整改,按照县扶贫开发领导组5月25日对上谷村的全覆盖排查问题交办单,在全镇范围内举一反三对照整改。
一、一致认为,班子及个人问题找得准。
座谈会认为,县开发办严格对照“三严三实”要求,紧密结合工作实际,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查找了班子及个人在“”方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题,同时,还将个人查摆出来的“”方面突出问题,以适当方式逐一征求了其他班子成员意见,问题查找得准、查得全、查得具体,对问题进行了全面、深入、细致的梳理分析,没有遗漏。聚焦“”问题不散光,焦距对得准,没有以工作问题代替“”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题,自画像画得像,画得真。
二、一致认为,坚持立说立行、即知即改。
大家一致认为,县开发办始终坚持问题导向,坚持立说立行、即知即改、不等不拖。活动一开始,就建立了问题台账,对能马上改正和解决的问题,不等不拖不推,立即改正和解决;对需要一定时间改正和解决的问题,制定了整改任务书、时间表,明确了责任人;整改进度和效果达到了预期目标和要求。同时,认真研究制订“两方案一计划”。
一、整改内容
(一)关注科技创新发展、用好用足国家帮扶政策存在不足;
(二)指导企业开展科技创新力度不够;
(三)党务、政务公开不及时不全面。
二、整改措施
(一)关于“关注科技创新发展、用好用足国家帮扶政策存在不足”的整改措施
1.结合“双学双用双服务”开展科技宣传活动,印发宣传手册、在县城和部分农村圩镇开展咨询活动,聘请农业专家深入农村巡回讲课。
2.邀请清华大学范玉顺教授,就《传统企业如何实现“互联网十”时代的变革》来县实地讲课,帮助我县企业更好地在“互联网十”时代中寻找新的机遇。同时,结合科技富民强县和知识产权富民强县等项目的实施,举办培训班2-3期。
3.全面调查摸底,关注科技创新。一是组成两个调研组,由分管领导带队,了解全县企业、专业合作社等方面存在的问题,联系相关人才予以解决。二是配合全省林化香料、家禽和知识产权等3个特派团,入园入企,点对点地解决企业在生产经营、发展壮大中存在的问题。
4.完善相关扶持奖励政策。一是继续按照XX县人民政府《关于深入开展科技创新工作的实施意见》要求,兑现科技成果、授权专利等奖励。二是完善《XX县科学技术奖励办法》并报经县政府批准执行。
(二)关于“指导企业开展科技创新力度不够”的整改措施
1.引导企业与高等院校、科研院所联系。一是利用XX县人民政府与井冈山大学合作协议的优势,充分发挥我局职能,牵线搭桥,继续推进园区企业与井大合作,组织申报一批国家级和省级科技计划项目。二是根据行业特点,推动企业与其他相关大专院校、科研院所合作,推进科技协同创新。
2.做好科技项目的申报和跟踪问效工作。认真挖掘、筛选、包装科技项目并组织申报,对已申报的项目做好跟踪问效工作。
3.加强创新载体建设。做好省级生产力促进中心、产业技术创新联盟、科技协同创新体、工程技术研究中心、优势创新团队等创新载体建设,夯实创新基础。
4.继续抓好科技服务工作。把科技入园、科技特派员进村入户作为一项常规性工作抓好抓实。
(三)关于“党务、政务公开不及时不全面”的整改措施
一、总体要求
认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作电视电话会议精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,落实安全生产责任,把安全生产各项要求和措施落实到操作层面,切实增强安全生产意识,进一步提升安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
二、工作重点
(一)认真贯彻国务院,省、市、县安全生产工作的决策部署,把安全生产工作放在重中之重的位置,严格落实安全生产监管责任,强化重点领域安全专项整治,对重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号。
(二)着力检查全县森林防火安全,同时加强对机关安全和林业生产安全的检查,把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为重要职责,按照《省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号)的有关要求,健全安全生产制度。
三、检查方式
各乡镇人民政府组织实施本行政辖区内的森林防火安全大检查;局下属各单位负责对管护的国有林场的森林防火安全进行检查;办公室负责对机关安全尤其是车辆安全进行检查;退耕办、造林股等相关股室负责对林业生产安全进行检查;县森防办对全县森林防火工作进行全面检查,督促认真整改。按照要求抓好组织发动,认真全面开展自查自纠,不留死角,对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。
(一)按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
(二)对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为切实加强对安全大检查的组织和领导,林业局成立以主要领导为组长的领导小组,领导小组办公室设在县森林防火办,森防办主任刘俊兼任办公室主任,负责领导小组的日常工作。各乡镇也应成立相应的领导机构,切实抓好落实。
(二)强力整改隐患。一是全面发动,督促认真开展自查,彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、森林防火安全形势严峻的部位和单位,把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制,健全工作机制,对检查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能立即整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订相应的应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。