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一、宣传重点
围绕提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、强化廉洁自律、促进各项工作的总体目标,重点宣传思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等方面创新举措、成功经验、先进典型。
二、总体安排
1、加强新闻宣传力度。《》报(含县新闻网、数字报、手机报)、门户网站以及县广播电视台等主要媒体开设“保持党的纯洁性、迎接党的十”主题教育实践活动专题、专版、专栏,做到常规宣传期期有,重点报道有深度。县外宣办要关注我县活动,主动与活动办对接,做好与上级主要媒体的联系,加大对外宣传工作力度。
2、广泛开展社会宣传。一是做好典型宣传:加强对领导干部廉洁从政教育的宣传,注意发现、树立和宣传各领域各行业廉洁从政、廉洁从业的先进典型。二是开展公益广告宣传:在《》报、广播电视台、室外大型电子屏刊播廉政公益广告。三是利用横幅、宣传栏、电子屏、室外大型广告牌等媒介广泛营造活动氛围。
3、组织开展五项活动。一是开展“书记讲党课”评比活动。二是结合主题实践活动,依托市、县文艺院团,精心编排节目,在全县组织开展廉政文化进机关、企业、社区、乡镇等文艺巡演活动。三是在全县党员和领导干部中组织开展“保持先锋本色”演讲比赛和征文活动。四是利用市县警示教育开展一次廉政教育或警示教育活动。五是开展专家报告会:约请省社科联主要领导举办一场保持党的纯洁性专家报告会。
4、其他宣传工作。一是发放相关宣传资料:及时发放专题书籍、图片资料、相关信息资料等。二是以县主题教育实践活动领导小组办公室名义,对书记讲党课的优秀讲稿、演讲比赛和征文活动优秀稿件汇编成书,同时编印一本活动资料汇编。三是制作主题教育实践活动专题片。四是及时编发活动简报。
三、相关要求
1、在宣传内容把握上做好几个结合。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合起来,使活动与工作相互促进、相得益彰;与“创先争优”等活动结合起来,让纯洁性在创先争优中更加彰显;与“领导干部大接访”、“基层组织建设年”、爱国主义教育基地建设等活动结合起来,巩固“五级书记带头大走访”活动成果,深入基层、深入群众,帮助解决困难、谋划发展思路,让纯洁性在实践中充分体现;与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来,让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验。
【关键词】廉政文化 进校园 思考
【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1006—5962(2012)09(a)—0148—01
1、扎实推进廉洁教育进校园,进教材、进课堂,进头脑
1.1 扎实推进廉洁教育进教材。充分利用教材修订的有利时机,在现有教材如语文、政治、社会、历史、思想品德以及高等高校思想政冶理论等学科教材中充实有关廉政文化的内容;要根据学生的年龄和思想特点,精心收集古今中外清正廉洁的人物事迹、感人故事、格言警句等,编写适合大学生阅读的廉政文化进高校读本,作为学生的课外读物。在此基础上,要精心用好廉政教材,对现有教材中与廉洁教育有关的知识点进行认真梳理和挖掘,在教学过程中进行重点提示和讲解,帮助学生加深理解,提高认识;要指导学生认真阅读《廉政文化进高校读本》等辅助资料。
1.2 扎实推进廉洁教育进课堂。发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用,充分利用政治理论课、思想品德课等类课程,有目的、系统地向学生讲授廉政文化方面的内容和知识;深入挖掘相关学科中的廉洁教育资源。并在课堂教学中向学生讲授。例如,在语文课堂教学中,围绕爱国守法、诚实正直、勤俭节约、廉洁奉公等廉政知识点进行挖掘、讲解与渗透;在历史课堂教学中,讲述古代清官廉吏的故事;在音乐、美术教学中,教唱、写绘具有廉洁意义的歌曲、字画,将专业基础知识教学与廉洁教育融为一体。
1.3 扎实推进廉洁教育进学生头脑。开展廉洁教育的目的是使正确的价值观念和廉洁奉公的高尚道德情操进入学生的头脑。为此,要做到“三个注重”。在内容上,要注重社会主义核心价值体系的认知、认同。廉政文化与社会主义核心价值体系的基本内涵、价值尺度、基本功能、价值目标相一致。要把廉洁教育作为学习实践社会主义核心价值体系的重要内容,引导大学生崇廉尚洁,做中国特色社会主义事业的可靠接班人。要着眼于激发大学生的情感共鸣,运用先进典型、感人事例,展现核心价值体系蕴含的真、善、美,展现核心价值体系的人文关怀和道义力量,让社会主义核心价值体系真正成为广大大学生的思想罗盘和坐标,成为心灵的寄托和归宿。在形式上,要注重贴近生活实际,做到生动活泼。
2、大力开展丰富多彩的廉洁教育实践活动
2.1 组织开展丰富多彩的课外活动。要把学生课外活动作为廉洁教育的重要载体,紧密结合各具特色的传统学生课外活动项目,如中小学生的团日、队日和夏令营、冬令营活动,大学生党日等,开展廉洁教育活动。要创新思路,组织开展以廉洁教育为主题的形式新颖活泼的课外活动,如知识竞赛、辩论会、廉洁文章手抄报评比、廉洁故事大奖赛等,既提高学生的兴趣,又增强教育效果。要引导学生搜集丰富的廉洁文化资料,寻找当地的廉洁文化踪迹,寻找身边的廉洁模范,积极参加社区廉洁文化活动等,让大学生在丰富多彩的课外活动中自觉接受廉政文化的熏陶。
2.2 组织开展专题社会实践活动。要按照实践育人的要求,以体验教育为基本途径,区分不同层次大学生的特点,利用社会活动实践基地、革命传统教育基地、廉政教育基地,精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖的专题实践活动,通过志愿者活动、参观考察、社会调查等活动,让学生在真实的生活中自然而然地去思考,将课堂灌输的廉洁理论内化为道德信念、外化为道德行为。
2.3 组织开展校园文化创建活动。校园文化作为一种潜在的教育因素,对学生思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响。要通过举办廉洁文化影视展播、征文、演讲等丰富多彩的校园文化创建活动,采取学生喜闻乐见的方式,吸引学生主动参与,在亲身体验中受到廉洁文化的熏陶。要加强校园文化活动阵地建设,充分利用校园宣传橱窗、校内广播电视、黑板报、校报(刊)等载体,大力宣传廉洁文化。要积极拓展廉洁文化活动的新途径,办好廉洁文化专题网页或网站,充分发挥校园网络的积极作用。
3、形成廉政文化进高校的工作合力和长效机制
3.1 加强组织领导。在各级党委的领导下,纪检监察机关要把廉政文化进高校纳入廉政文化建设总体部署,加强组织协调工作;教育行政部门和各类高校要把廉政文化教育融入高校教育和教学管理的具体安排,认真组织实施。教育、广电、文化、新闻出版、共青团、妇联等相关部门、相关方面,要加强联系沟通,做好相关工作。
3.2 健全工作机制。高校要建立健全高校党委统一领导,党政齐抓共管,教务部门与学生工作部门、纪检监察机构及其他相关工作部门各负其责,广大师生员工共同参与的工作机制。一是组织协调机制。建立联席会议制度,及时研究解决廉政文化进高校工作中遇到的重大问题。二是责任落实机制。明确联席会议各成员单位的工作职责、工作任务,增强各成员单位工作的主动性。三是工作督导机制。完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度,全面掌握工作情况,及时发现、解决问题。
近年来,平泉县围绕“教育对象突出层次性、教育内容突出针对性、教育方法突出灵活性、教育机制突出科学性”积极开展反腐倡廉教育。
教育对象突出层次性。把领导干部和重点行业、关键部门、重要岗位以及农村党员干部作为教育的主要对象,根据职务、行业、岗位等区分层次,开展不同形式的教育活动,因人施教,有的放矢,使反腐倡廉教育取得了实效。一是在党政机关领导干部中开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育活动。开展中国特色反腐倡廉理论、理想信念、党的光荣传统和优良作风、廉洁自律等方面教育,提高领导干部执政能力和勤政廉政意识。二是在重点部门、重点岗位党员干部中开展“明确岗位职责,规范权力运行"主题教育活动。以具有执法权、审批权、司法权的部门党员干部为重点,围绕规范权力运行这一关键环节,开展岗位职责、党纪政纪条规和法律法规等方面教育,为正确行使权力提供思想保障。三是在农村领导干部中开展“心系群众、廉政为民”主题教育活动。以乡(镇)、村两委班子成员为重点,以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为主要内容,进行宗旨意识、政策法规、群众纪律等方面教育,为社会主义新农村建设提供思想保障。四是在新提职领导干部和新招录公务员中开展“增强廉政意识,正确运用权力”主题教育活动。通过任前廉政谈话、廉政考试、签订廉政责任书等开展权力观、责任意识和廉政知识等方面教育,使新提职领导干部能够知纪懂法,廉洁从政,正确行使手中的权力。
教育内容突出针对性。一是通过举办“假日党校”、邀请专家解读中央省市全会精神、讲廉政党课、听先进英模事迹报告会等形式开展理想信念教育,使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二是通过学《》、学《廉政准则》、学党纪政纪法规等活动开展理论教育,增强党员干部的党性、党风、党纪观念,更好地推动党的路线、方针、政策的贯彻落实,打牢党员干部廉洁从政的思想基础。三是通过开展“五治”(治庸、治懒、治散、治奢、治浮)开展传统作风教育,使广大党员干部坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评,坚持和发扬党的优良传统和作风,时刻保持良好的学习、工作和生活作风。
教育方法突出灵活性。一是营造浓厚反腐倡廉舆论氛围。积极开展廉政文化“六进”活动、打造79个县级廉政文化示范点、6个市级廉政文化示范点和3个廉政文化教育基地,使廉政文化在县城、乡村遍地开花。通过开展知识竞赛、征集廉政文化作品、举办廉政灯谜展和反腐倡廉书画展、廉政文艺晚会,发送廉政短信、在电台、电视台开辟廉政文化建设专栏、悬挂楼宇廉政文化视屏等各种廉政文化创建活动,使党员干部在耳濡目染中受到教育,发挥反腐倡廉教育“助推器”的作用。二是注重典型示范,发挥先进典型的激励引导作用。集中开展学习“王瑛”“苗汝英”、“杨善洲”等先进人物活动,同时培树身边的典型人物并进行表彰,让党员干部在对比中找差距,促进全县党员干部勤政廉政。三是开展警示教育。组织开展警示教育大会、警示教育图片展览、案例通报、到警示教育基地观听在押职务犯罪人员现身说法、法院旁听等多种形式的集中教育活动,警醒广大党员干部倍加珍惜自己的岗位,倍加珍惜自己的家庭,倍加珍惜自己的人生,筑牢拒腐防线。
教育机制突出科学性。建立“大宣教”工作格局,健全完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度,扩大成员单位范围,完善责任机制,细化各成员单位职责。健全反腐倡廉教育长效机制,抓好“八个一”制度,即,县委理论中心组每年组织1次以上反腐倡廉理论专题学习;县主要领导每年要讲1次专题廉政党课;县委党校要把反腐倡廉教育作为必修课,每次党员干部培训都要保证1个专题课时;纪工委、监察分局每半年给负责单位上1次廉政教育课;各部门各单位每年组织1次反腐倡廉主题教育活动;各部门各单位每年组织一次廉政文化创建活动;各部门各单位每年组织一次反腐倡廉调研活动;县宣传媒体每周有一期反腐倡廉宣传内容。
[关键词]廉洁文化;教育模式;思考
[作者简介]苏世隆,嘉应学院副教授,法学硕士,广东梅州514015
[中图分类号]G641 [文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2009)04-0150―03
大学生是祖国的未来和民族的希望,也是未来社会的建设者和接班人。他们是否拥有坚定的廉洁观念,将直接影响其将来如何正确地看待和利用手中的金钱和权力,进而影响当今反腐倡廉建设的成效。乃至影响延续若干年后我国的社会廉政风气。因此,在当代大学生中进行廉洁教育,已是势在必行。
一、廉洁文化进学校不仅必要而且具有可操作性
过去,我们一向强调加强廉洁教育的重要性,但教育灌输的对象主要是在任的公职人员,对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青年学生,我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。而实际上,当前社会大环境消极因素增多,学校德育的可控性明显减弱。大学生虽是富有激情、正义感很强的热血青年,但社会上的腐败现象和不正之风也会影响到他们的思想。这主要表现在社会上的拜金主义使大学生看重金钱,以金钱来衡量一切。金钱和货币作为财富的象征在社会生活的方方面面体现得更加充分。这些客观存在的现象,在大学生以消费者的身份参与经济活动过程中,直接影响到他们对个人物质利益和金钱的认识。社会上的极端利己主义和“个人本位”思想使大学生的想法更趋急功近利、追求实惠,甚至在他们中出现了庸俗的人际关系。成年人价值观中的利己主义因素外化为以自我为中心的处世哲学,这都影响着大学生,使他们在同学交往中的情感因素退居其次,而只看重这种交往对自己现在和将来的发展是否有帮助。当前,社会上的腐败思想有向大学生蔓延的趋势,我们已经看到了有关大学生为当选学生干部搞“贿选”、收受同学礼品后给予对方“照顾”的新闻报道,这反映出大学生德育特别是廉洁教育的缺失,其现状不容乐观。一因此在大学生中开展廉洁文化教育不仅必要,而且势在必行。
社会需要廉洁,大学生需要廉洁教育。廉洁作为一种道德规范,能不能通过教育转化为大学生的内在道德品质呢?我们认为,答案是肯定的。这是由人的思想道德品质的形成规律和大学生所处成长阶段的心理特点两方面决定的:首先,廉洁可以教。包括廉洁在内的思想政治品德不是与生俱来的,而是在后天的社会环境作用下形成的,客观因素对人的思想政治品德的形成和发展具有决定性的影响。教育作为一种培养大学生形成良好廉洁品质的手段,就是要从外界对他们施加有目的的影响,并通过促进其自身主观因素的矛盾运动转化。从而实现廉洁的内化。这个过程完全符合思想政治品德的形成与发展规律。其次,廉洁容易教。正值青春期的大学生还处于身体的生长发育期,相应的,他们的心理和思想都未完全成熟,世界观、人生观和价值观都还未完全定型,这就决定了他们的思想具有极大的可塑性。只要通过系统的正面教育、引导、训练,就能使大学生较快地形成良好的思想道德素质,从小养成良好的习惯。
二、大学生廉洁文化教育的实践模式
学校在实施廉洁文化教育的过程中,要从学生思想实际和心理需求出发,坚持教育形式的多样性、教育内容的针对性、教育成果的实在性。
模式一:以“思想政治理论课”为平台,寓廉洁文化教育于思想政治教育之中。“思想政治理论课”作为对大学生进行思想道德教育的主渠道,是大学德育的主阵地。高校应充分发挥“思想政治理论课”的主渠道作用,结合大学生的思想状况和特点,创新教育载体,采取灵活多样的教育方式,努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座、学生座谈相结合,既充分发挥“思想政治理论课”的教育引导作用,又充分发挥大学生的主观能动性。学校要充分发挥思想政治理论课的前沿作用,有目的、有系统地向学生讲述清官廉吏的故事,讲述老一辈革命家以及基层领导干部廉洁自律的感人事迹,剖析当前个别领导干部利用职权贪污受贿、弄权渎职、徇私枉法的思想根源,并让教师结合学生的思想实际进行评析引导,使学生辨是非:明事理,适时开展“怎么做一个遵纪守法的好大学生”之类的专题讨论,让学生通过自省和互评,相互激励、反复强化,加强思想认识,形成行为习惯,从而达到教育目的。另外,学校还可以尝试要求各学科老师有计划地将廉洁文化教育贯穿到其他学科的教育之中,发掘教材中的生动、鲜活的事例,适时、恰当地进行教育,使学生感受到廉洁文化无处不在及反腐倡廉的必要性。
模式二:以校园文化建设为载体,使学生时刻感受到廉洁文化教育的重要性。校园文化环境是一种潜在的教育因素,对学生的思想情操、行为习惯起着潜移默化的熏陶感染作用。学校可充分运用校内教育阵地对学生进行廉洁文化教育,如在学校走廊、礼堂大厅安排廉洁事迹展览,张贴廉政警句;如通过校园广播站、校报、学校宣传黑板报开办廉洁文化教育专栏或专刊;如运用影视、录像、幻灯、图片等音像资料宣传廉洁文化教育;等等。学校在廉洁文化教育中要遵循“寓教育于活动中”的原则,积极开展多种形式的廉洁文化教育活动,如举办主题班会、开展社会调查、进行知识竞赛、举行辩论会、进行廉洁文章手抄报评比、开展廉洁故事大奖赛等等,既提高了学生学习兴趣,又增强了教育效果。通过这种以活动为载体,把廉洁教育内容融入到丰富多彩的活动中,使大学生在受到艺术文化熏陶的同时,受到潜移默化的廉洁教育,使他们的道德品质得到提升和净化。
模式三:以社会实践活动为具体形式。增强廉洁文化教育的实效性。学校提供必要经费,重视社会实践基地建设,充分挖掘廉洁教育的社会资源,积极组织和指导学生深入社区、企业或到纪检、监察部门,开展廉政社会调查,参加反腐倡廉宣传,参观革命纪念地、参观警示教育基地、参观监狱等;结合大学生党团日、大学生志愿者服务和暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践等,鼓励大学生积极参加青年志愿服务和勤工俭学等各种公益活动。通过社会实践活动促进大学生了解社会,了解国情,增长才干,奉献社会,锻炼毅力,培养品格。注重构建“校内校外一体化”的德育模式,引导学生走出校门,寻找丰富的廉洁文化资料,寻找客家廉洁文化踪迹,引导学生寻找我们身边的廉洁模范,上网搜集廉洁文化资料,组织学生参加社区廉洁文化活动等等。
模式四:建设良好校风、学风,潜移默化地对学生进行廉洁文化教育。外界环境因素对大学生思想品德的影响是双向的。良好的校风、学风是对课堂理论教育的延伸和强化,而学校不正之风盛行则不仅抵消了理论教育的成果,而且会对学生心理的
健康成长造成严重干扰。因此,学校在对学生开展廉洁教育的同时,也要加强师德建设,提高全体教师的道德水平,使学校形成言行一致的清正廉明的良好校风,也使学生的道德品质在无形中受到熏陶。
模式五:要营造有利于对大学生开展廉洁教育的社会氛围。社会是家庭教育和学校教育的延伸、补充和拓展,并且社会对大学生的影响还具有覆盖面大、辐射力强、感染力强的特点。在学校进行廉洁教育的同时,必须在全社会加强廉洁文化建设和开展反腐败斗争,建立和健全相应的法律法规和权力制约机制并严格执行,以维护法律的权威和社会的公正,树立反对腐败、崇尚廉洁的社会大环境。大众媒体、互联网等也应该加大廉洁的正面典型宣传,各种青年刊物都要开辟相应的廉洁教育栏目,通过大学生喜闻乐见的形式,拉近他们与社会的距离,让大学生在广泛了解社会的基础上,增强反腐倡廉的责任感。
三、廉洁文化教育今后必须加强以下几方面工作
(一)加大教育力度。当前,必须继续大力开展廉洁文化进学校方面的宣传教育。针对前面提到的各种错误认识,要通过摆事实讲道理,统一学生的思想,要使学生真正认识到廉洁文化教育的重要意义。一要充分认识到学校绝不是一片“净土”和“世外桃源”。近几年,社会上的送礼请吃、相互攀比、“金钱至上”等不良风气和观念逐渐刮进了校园,不知不觉在校园中流行起来,虽然这种现象尚未形成主流,但其负面影响之大不容忽视。二要充分认识学校开展廉洁教育不是可有可无。因为现在的青年学生既是未来公职人员的后备军,也是今后与政府打交道的主体。提前对他们进行廉洁教育十分必要。三要充分认识学校开展廉洁教育应该从学生抓起。大学生正处于身心发育时期,很容易受腐朽现象的侵蚀,而且这种不良意识一旦形成,以后就难以纠正。现在,某些电视节目充斥着对灯红酒绿的生活的渲染,部分书刊上堆积着对奢侈生活的描写,生活中耳濡目染的也是父辈们的“迎来送往”。在这种环境下,如果不对小孩进行正确的指引和提醒,很多孩子便会照搬大人们的某些行为,从而埋下隐患。
(二)廉洁文化教育也要因材施教。大学生也是一个复杂的综合体,他们有不同的兴趣和爱好,有不同的思维习惯,也有不同的行为方式、生活方式,更有不同的学科背景。因此对大学生的廉洁教育,也要根据大学生的不同学习阶段进行。对低年级学生着重加强诚实守信教育和法律法规常识教育;对高年级学生,着重进行职业道德教育和廉洁教育。在毕业教育活动中,普遍进行以职业道德和职业操守为重点的廉洁教育,对经济、法律等专业毕业生,通过一些经济犯罪、职务犯罪案例,开展多种形式的警示教育活动;对接受国家助学贷款的学生,进行“诚信做人,报效祖国”的专题教育;在集中考试阶段,结合加强考风考纪建设,进行诚信道德教育。
(三)大学生廉洁文化教育要制度化。大学生廉洁文化教育事关高等教育发展大业,要把它纳入到整个反腐倡廉大格局,从“培养什么人,怎样培养人”的政治高度,认识大学生廉洁教育是二项复杂的系统工程。高校要积极探索和把握高校大学生廉洁教育的规律,以确保大学生廉洁文化教育步入经常化、制度化、规范化轨道,建立大学生廉洁文化教育的长效机制,保证高校各项事业全面、可持续和协调发展,以促进大学生的健康成长。
1,建立健全大学生廉洁文化教育领导机制。要在大学生廉洁文化教育过程中构建纵向有领导、横向有沟通的大学生廉洁文化教育的立体网络,需要建立健全党委统一领导,党政齐抓共管,思想政治教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责,形成全校人人参与、上下齐抓共建的领导体制和工作机制。
2,建立大学生廉洁文化教育监督考评机制。为使大学生廉洁文化教育取得实质性效果,建立考评督导小组,全面负责对开展大学生廉洁文化教育的教、学、管等情况进行全过程检查、督导和评估,及时研究解决大学生廉洁文化教育中遇到的突出问题。总结推广典型经验,从而加强对廉洁文化教育实施过程的指导和协调,把大学生廉洁文化教育的工作情况列入思想政治教育日常考核评价之中,形成多种途径、人人关心、齐抓共管的大学生廉洁文化教育的正常运行的考评机制。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化
半年来,乡纪委深入开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。乡纪委制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治理论学习,学习党的十七以来大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。乡纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众的监督。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用政府支部会、民主生活会、乡村党员干部大小会议进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、学校、农村,通过多层次、宽领域的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
2017年2月底,矿纪委组建成立以来,认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神,从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实,聚焦主业、主动作为,积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下:
上半年工作简结
一、建章立制,完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制,优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍,积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台,张贴公示纪委举报联系方式,完善纪检信息报送管理制度,全面畅通信息渠道,实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位(部门)职责权限清单》,全面掌控单位(部门)、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神,立足矿党风廉洁建设工作实际,制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”,组织签订主体责任书12份,签订监督责任书12份;压实“一岗双责”管理责任,组织签订“一岗双责”管理责任书65份,确保压力有效传导,职责全面明确。
二、创新模式,加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”,通过现代传媒“微信公众平台”,适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容,普及廉政知识,弘扬廉洁文化,目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识,筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训,强化理论学习和业务指导,进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点,增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人,采取“走下去、请上来”的方式,先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话,并现场签订廉洁从业承诺书,通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律,促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化,通过网络媒体、业务书籍,自我学习、自我提升,不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化,面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念,引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业,严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察,规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》,重点对全矿各部门、各单位工作(劳动)纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次,对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈,推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计,对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡,制定下发了仓储物资规范管理制度,促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查,并形成专项检查报告,提出了问题落实整改的具体措施与意见,督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”,招议标期间现场监督签订廉洁承诺书,合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈,并先后签订《廉洁工程(项目)管理公约》28份,实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约,我们心里更踏实了,不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵,推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用,制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势,及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题,通过日排查、月汇报,针对突出性问题,下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”,及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份,实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中,给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来,纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作,主动跟进、深度介入,狠抓流程规范管理,及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况,确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足:一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距,距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足;二是党风廉洁教育上形式少,还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上,缺少较强警示效果的载体活动;三是纪检网员队伍素质参差不齐,业务跟进指导上还存在欠缺;四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上,对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察;五是“四种形态”的理解运用还存在差距,警示约谈的多,问责处理的少,不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
(一)加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神,聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标,立足党风廉建设工作实际,全面对标、完善管理,压实党委主体责任和纪委监督责任,细化分解责任清单,依单履责、照单问责,促进党风廉洁责任制实。
(二)加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手,强化纪检网员工作例会制度,注重业务培训指导,严格日常管理考核,规范工作业务开展流程,打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
(三)创新教育模式,增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点,通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式,及时开展提醒式教育;抓住干部成长节点,对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育;结合重点岗位工作节点,进行廉洁风险提示和预警通告,开展防范教育;把握重大案件案发节点,推行案后警示教育“三个一”工作机制(组织一次分析讨论,召开一次案情通报会,开展一次警示教育),开展警示教育,以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料,加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育,并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案,认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板,利用微信平台推送,用身边的廉洁故事,教育身边的管理人员;用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势,开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期,围绕增强警示教育的实效性,立足有利地势,加强与周边监狱的沟通联系,组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育,洗涤灵魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的净化,自觉规范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际,着眼预防腐败抓早抓小,积极探索创新载体,引用“廉洁细胞”概念,坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起,以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动,扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动,强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”,通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式,形成视觉上的冲击,思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况,通过评先树优、选树典型,进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地,通过典型引领,带动廉洁文化建设能力全面提升。
(五)严肃监督执纪问责,浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“”问题存在情况等方面的监督检查,对查处的问题点名通报,严肃处理,促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理,健全风险预警、内外监督、纠错整改机制,使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域,加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督,坚持专项检查的制度化、常态化;科学选题、申报立项,扎实开展专项效能监察,切实以执纪监督推动业务监督,倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》,坚持有案必查、查实必究,尊重客观事实、依规依据办案,做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为,重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为,对行权用权失范、监督管理缺位等问题,拿起严格机制管理的“利剑”,对严重违规违纪行为严肃问责,做到发现查处一起、通报处理一起,不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区,始终保持从严执纪的高压态势。
为全面加强干部队伍建设,促进党风廉政建设,提高服务水平和办事效率,进一步规范工作人员行为,圆满完成我局的各项工作任务。经研究,决定在全局范围内开展一次思想作风专题教育。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导,按照立党为公、执政为民的要求,围绕“三对照、三查找”:即对照机关效能建设的要求和各项具体规定,查找是否存在工作作风浮夸,办事拖拉、推诿、扯皮,纪律观念淡薄等薄弱环节;对照党风廉政建设要求和各项制度规定,查找是否存在,吃、拿、卡、要,处罚不公及不注意自身形象等现象;对照政务
公开和服务承诺的要求,查找是否存在服务意识不强,服务态度不好,服务质量不高,办事不够规范,、投诉处理不力等问题,切实解决机关效能建设中存在的各种问题,使各单位在服务质量和办事效率上有新改进,在群众对机关工作的满意度上有新提高,真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,为圆满完成我局全年工作任务提供保障。
二、工作内容
开展思想作风专题教育,既要立足当前,通过思想教育、查找问题、明确整改任务,切实纠正干部队伍思想作风上存在的问题,又要着眼长远,坚持标本兼治,进一步加强干部队伍建设,提高我局整体对外形象。
1、开展思想教育,提高政治素质。认真开展“三个代表”重要思想学习,开展廉政教育和职业道德教育,帮助广大干部职工端正人生观、价值观和权力观,提高廉洁自律和服务意识。
2、加强作风建设,促进工作效率。认真学习贯彻《行政许可法》等相关法律法规,坚持依法行政。增强大局观念,自觉执行上级的方针政策,对事关人民群众切身利益的事项,做到速行速决,严禁中间梗阻,确保政令畅通。倡导务实作风,提倡说实话、办实事、见实效。
3、完善相关制度,规范管理行为。各单位要针对干部队伍管理上存在的薄弱环节,对原有的各项制度进行清理完善,健全相关管理制度。切实落实AB岗工作制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、失职追究制等各项制度,解决职责不清、效率不高、工作不落实等问题,着力规范工作行为,提高服务水平。
4、强化监督管理,严格责任追究。要严格执行“四条禁令”及机关效能建设的各项配套制度,自觉遵守廉洁自律的各项规定。各单位要加大对干部的监督管理,对在工作中发现的有损单位形象的行为,要及时批评纠正。切实加大对干部不作为、乱作为及其他违纪行为的追究力度。对群众有投诉的,一律追查到底,情况属实的,视情追究相应责任。
三、实施计划及时间安排
本次思想作风专题教育采取专题讲座、座谈讨论、查找问题、制定整改措施等方式,拟在2月下旬进行(安排集中教育时间3天),分步实施:
1、动员部署。召开动员大会,统一思想,提高认识,明确工作任务,切实增强工作的自觉性和主动性。
2、集中思想教育。组织专题讲座、座谈讨论,帮助广大干部职工提高思想认识,端正工作作风。
3、制定整改措施。各单位及广大干部职工认真查找自身存在的问题或不足,并针对查找出来的差距,制订整改措施,明确下步工作目标。工作人员的整改措施由本单位负责人审阅,各单位的整改措施交至局办公室,由局领导班子审阅。
4、总结提高。各单位对本次活动认真进行总结,理清下步工作思路,完善相关工作制度。2月底,局对各单位工作开展情况进行督查。
四、工作要求
一、目的目标
家风是社会风尚的基础,全系统上下要高度重视党员家风建设工作,组织党员干部带头“立家规、传家训、树家风”,充分发挥党员的先锋模范带头作用,在全系统营造出自觉传承、自觉建设的良好氛围,进而带动广大职工深入参与,以家风带民风,以民风促社风。
二、主体项目
(一)做好县“家风办”布置的系列规定动作。将家风建设纳入“两个责任”落实机制,纳入作风建设常态化监管机制。党员干部践行的家规,纳入单位党建、精神文明、党风廉政、干部教育培训、科学跨越发展目标的考核内容。
(二)党员干部带头普及家风文化。要加强党员干部家风家训学习教育,引导党员干部带领家庭成员先学先行,以身作则遵守家规。
(三)推进志愿服务和文明共建。开展交通文明引导、邻里一家亲、社会公益等志愿服务活动,组织文明参创单位结对共建,发挥文明单位作用,全年开展家风内容活动1次以上,加强家风文化影响和道德力量渗透,促进全社会崇德向善、文明向上。
(四)“创建廉洁家庭,树立清廉家风”系列活动。开展“创建廉洁家庭,树立清廉家风”系列活动,组织党员干部及家属子女接受“三警一线”教育,座谈交流心得,发出廉政倡议,签订助廉承诺书,家庭成员同守廉洁阵地,共建幸福港湾。
(五)廉洁家风宣传教育。要将廉洁家风纳入中心组和党员干部学习内容,廉洁家风与“五德”教育、“廉能”共建行动相融合,开展形式多样的宣讲活动,促进党员干部耳濡目染、廉洁自律。同时,加强纪律审查对象不良家风剖析,组织开展警示教育活动。
三、组织机构
(一)领导小组。成立县人力资源和社会保障局家风建设工作领导小组,局党委书记任组长,分管局长任副组长,各科室、各直属单位负责人为成员的家风建设工作领导小组。
为扎实抓好住建系统“三严三实”专题教育,市住建局党委高度重视,把开展专题教育作为履行党建主体责任的重要任务来抓,积极研究制定具体措施,迅速引导和带动全体党员干部把思想和行动聚焦到“三严三实”专题教育上来。
一、部署早。接到市关于开展“三严三实”专题教育通知后,市住建局党委迅速反应,6月4日下午,通过召开全体干部职工大会的形式,召开住建系统“三严三实”专题教育动员部署暨专题党课报告会,迅速部署专题教育工作。邀请市检察院侦查监督处处长XX到住建局为干部职工上廉政科,以案说法,警醒干部职工廉洁从政。
二、方案实。结合实际制定了《市住建局县处级以上领导干部“三严三实”专题教育的实施方案》,对专题教育的目标要求、主要安排和组织责任进行了细化明确。方案重点突出学习教育,做实做细专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这4个关键动作。方案坚持问题导向,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,要求边学边查边改,切实解决全体副县级以上领导干部中存在的“不严不实”问题。
三、要求严。局党委把践行“三严三实”作为深化机关作风建设的重要举措,作为推动住建事业发展的坚强保障,以认真的态度落实从严的要求。按照领导干部严于一般干部的原则,将专题党课范围扩大到住建系统党员干部,局党委书记带头,每位讲党课的同志要深入思考、认真准备、自己动手撰写党课讲稿,使准备党课的过程成为激发思想自觉的过程,在教育他人中教育自己。局领导班子成员在开好民主生活会外,还要分别以普通党员身份参加支部组织生活会,确保支部的组织生活会都有班子成员参加。
四、融合紧。将专题教育融入党员干部经常性学习教育,与局党委中心组理论学习相结合,与党的群众路线教育实践活动相结合,与各项专项整治相结合,以专题教育为依托,认真落实局党委工作部署,努力激发全体党员干部保持干事创业的精神状态,严格遵纪守法的规矩约束,营造风清气正的良好政治生态,为推动资阳城乡发展提供坚强的思想保证和组织保证。