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第一条 为了加强酒店消防管理工作,保护酒店财产和员工生命财产安全,根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国家其他有关规定,结合酒店情况,特制定本办法。
第二条 违反消防法规,妨碍公共消防安全,阻碍消防工作正常进行,以及其他违反安全技术操作规程、影响消防安全,尚不够追究刑事责任的,依据本办法应当受到处罚的行为,均属违反消防管理行为。
第三条 凡在酒店人员违反消防管理的行为,均依照本办法进行处罚。
第二章 处 罚
第四条 消防管理处罚分为
(一)警告
(二)通报批评
(三)罚款
(四)辞职处分
(五)拘留
(六)查封
(七)赔偿损失
第五条 有下列违反消防管理行为之一的部门和责任者,根据情节轻重给予通报批评、警告、二百元以下罚款,辞职处分
(一)忽视消防安全工作,不认真履行消防管理职责、管理混乱、经督促无明显改进,造成一般火灾事故的;
(二)其他部门存在火险隐患,经提出改善要求拒不执行的;
(三)指使或者强令他人违反消防安全规章作业,或指派未经安全教育和安全考核的职工上岗独立从事有火灾危险作业的;
(四)未经公司董事长同意,改变建筑物用途,违反消防法规,未经公司董事长检验,出现火险、火灾的;
(五)占用防火间距、堵塞、破坏消防通道的;
(六)逾期不拆除临时建筑、影响消防安全的;
(七)储存、使用、销毁易燃易爆化学危险品,不执行有关安全法规,经指示不改的;
(八)违反规定,在办公室、寝室内存放易燃、易爆化学危险品,或将这些物品带入酒店的;
(九)在禁止用火的区域、场所、擅自动火或其他可能引起火灾行为的;
(十)更夫、值班人员当班饮酒或不按规定检查巡逻,擅离职守发生火险、火灾的;
(十一)电工、焊工、司炉工及其它有可能涉及动火的工种违章操作可能引起火灾的;
(十二)在宿舍楼走廊、楼梯间等处堆放可燃物品,经指示拒绝清理、疏通的;
(十三)不按规定配备消防器材及损坏或挪用消防器材,经指示没有改正或态度不好的;
(十四)埋压、圈占、损坏公共消防设施,经指示不整改的;
(十五)谎报火警、发生火灾不报警或拒绝借用通讯设备报警的;
(十六)阻碍执行灭火任务的消防车辆通行,扰乱火灾现场秩序、妨碍灭火工作正常进行的;其他部门拒绝、阻挠、刁难公司人员依法进行防火检查。
(十八)因责任人员主观原因造成一般火灾的;
(十九)其它违反消防规章制度或安全操作规程的;
第六条 对具有下列违反消防管理行为之一者,分别给子30元以下处罚,通报批评及辞职处分。
(一)违反酒店消防条例,在宿舍内使用电炉子、酒精炉、煤油炉、液化气罐等用具的;
(二)私自动用电闸和拆改,增设电气设备构成一般火险的;
(三)在宿舍内,乱拉乱接电源线和电源插座造成火险的;
(四)在楼内,室内点燃废纸等可燃物的;
第七条 对造成火灾烧毁国家、集体或个人财产者,除予以相应处罚外,还应根据损失情况后果和赔偿能力令其赔偿。
第八条 对处于火险状态的部门,经指出又一时整改不了的,在整改前,要责任落实到人,对其火险部位死看死守。
第九条 有下列情形之一的,可以从重处罚;
(一)明知故犯的;
(二)后果严重的;
(三)拒绝传唤或者逃避处罚的;
(四)拒付罚款或屡经处罚不改的;
第十条 有下列情形之一的,可以从轻或免予处罚。
(一)由于不可抗拒原因发生火灾的;
(二)出于他人协迫或者诱骗的;
(三)后果较轻,能主动承认错误及时改正的;
第三章 裁决与执行
第十一条 酒店消防管理处罚办法按各级权限和分工分别由上级公安机关、消防部门、酒店保安队裁决并执行。
第十二条 通报批评、罚款、少量赔偿损失由酒店保安队裁决执行;辞职处分,由酒店处执行;警告、拘留、查封、数额较大的赔偿由消防,公安部门裁决执行。
第十三条 执行处罚时必须向被罚者开出罚款收据,并写明罚款原因和所罚款数。
第十四条 保安队所收罚款全部上交酒店,用于补充消防经费。
第十五条 保安队及有关部门在执行本办法时,应当严格遵守法纪,秉公执法,不得绚私舞弊,违者要严肃处理。
附则:
时间:20xx年6月15日
地点:项目部办公室
主持人:
参加人员:全体管理人员,各班组长和全体员工
1、良运华庭2#楼已施工至12层,楼层已高,因此要特别注意高空坠落和特体打击,因此要求每位职工必须戴好安全帽,架子工在搭设脚手架时必须系好安全带,安全带要高挂低用。2#已开始施工主体,工程占地面积比较大,到处都有人施工,因此每个施工人员要特别注意安全,做到不要伤害别人,也不要被别人伤害搞好安全生产,是关系到每一位职工的生命和家庭幸福的大事,是关系到工程是否能顺利进行和经济收入的大事。项目部全体职工、管理人员必须对搞好安全生产有充分认识,在整个施工过程中,切勿疏忽“安全”与“文明”四字,每天上班都把安全放在首位。为了加强安全生产管理,保护职工在生产中的安全,确保工程顺利进展,根据有关规定,结合项目部实际情况,经项目部研究、特制订有关安全管理处罚条例如下:为了加强安全生产管理,保护职工在生产中的安全,确保工程顺利进展,根据有关规定,结合项目部实际情况,经项目部研究、特制订有关安全管理处罚条例如下:
一、施工现场安全生产管理制度
1、组建安全管理网络,成立安全生产领导小组,项目经理为组长,工地负责人、安全员、施工员为副组长,瓦工班组长、木工班组长、钢筋工班组长、材料员、机管员及其它管理人员为成员。
2、组长在生产例会定期对安全生产作安排,对全体管理人员及班组长进行教育,认真研究、落实施工方案,加强现场管理,定期对工地安全生产进行检查。
3、安全员每日深入工地进行监督、检查。强化制度的实施,检查施工是否有违章行为,对各个班组的安全活动进行检查,对工地违章行为对照处罚条例一一处罚。调查处理安全事故,总结经验教训,保证施工生产顺利进行,组织学习安全规程,提高职工安全意识,正确安排好安全防护设施的搭设及拆除。
4、各施工班组长每日上班前对所在班组进行安全自检,内容包括职工使用安全帽,班组工作环境自检,高空作业是否使用安全带,对每位职工落实安全生产操作交底,每日认真作好安全生产记录,如安全生产所采取的教育,管理措施等,对项目经理、安全员的讲的安全生产管理措施,必须认真、及时传达到班组每一位职工,在施工生产中,必须严格按照安全技术交底进行作业。如有特殊情况,必须向施工员、安全员请示解决。认真协助安全员、施工员搞好安全生产,作好兼职安全员的角色,确保安全生产管理措施在施工生产中得以完整贯彻、执行。如不能完成,视情节轻重对照处罚条例执行。
5、施工现场严格按标化管理现场进行管理。
6、材料堆放和现场使用规定
建筑工地材料吞吐量大,且品种多,材料的堆放及使用管理极为重要,按项目部下达计划分期分批地进行运输,且对所进材料码放整齐,具体由材料员负责。如不符合要求,现场材料堆放零乱,每次处罚50元/次,具体由项目经理根据实际情况决定处罚当事人和负责人。现场材料使用做到工完料清,每一工种结束其材料必须做到堆放整齐、收拾干净,如施工中乱堆、乱放,工作结束后,又不及时进行清理,视实际情况进行处罚。
7、凡不属本工地施工人员一律不得入住工地。凡入住住宿区的职工或管理人员、班组长等任何人员,都必须认真执行项目部的有关卫生、文明制度(一切为了各位的利益)。如不能切实执行的人员,将由项目部强行按制度执行。
二、住宿区用电、卫生制度:
1、各房间内的个人卫生区请各班组长或其指定人员负责监督管理。各入住人员应以自身人性为根本,积极做好相互之间的卫生配合工作,给别人也是给自己提供一个最基本的生活环境。
2、凡属故意对本区域或对其他部位制造任何污染的,一经发现被举报的将接受项目部每次50元的处罚,同时奖励有效举报者。污染内容包括:污水、剩饭菜、大小便等其它垃圾。
3、所有照明用电,都必须经工地值班电工布置接通。凡目前不能获得值班电工认可的一律重新给予整改,并不得使用电炊器具、明火器具、太阳灯照明取暖。如不能配合的将断电收线,凡重复私拉乱接的,一律收缴电线等器具和禁止其住宿。如态度恶劣、闹事的将视情节处以50—100元罚款,并由其直接管理者负责将其逐出本工地,并承担相应的责任。
4、凡抽查出或被直接发现的盗窃公私财物者:轻者处以赃物5倍价的罚款,并逐出本工地;重者除退缴赃物外,送当地公安机关处治。
5、各个班组门前无垃圾、污水,做到清洁、无异味,材料工具、衣服摆放有序、地面无杂屑,班组长每日安排好工人做好宿舍卫生工作,如安全领导小组检查发现不符合要求,处罚该施工班组长5—30元/次。
一、统一思想,明确目标,深入开展“法制教育宣传月”活动。
根据教育系统法制教育宣传月的工作目标,我们认真制定了活动月工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育。对于学校内部,我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规,组织全体师生认真学习,反复研讨,不断提高法制意识和法律水平。通过学习,全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“法制教育宣传月”活动中,我们重点做了以下几方面的工作:
一、是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以院长组长,副院长副组长,学工部、班主任、助理辅导员、法制教育宣传员等同志为成员的普法领导小组。学院的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以院长办公室为龙头,以学工部为主体,以法制教育教师、班主任为骨干,以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地公安、交通部门的联系,在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作,聘请了兼职法制副校长和法制辅导员,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。充分发挥校学院广播站、校报、学院网站等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法,依法办事。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果,我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合,集中学习与分散学习相结合”等学习形式,不断提高学习的效率,我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间,对各班轮流进行辅导;另一方面,有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动,努力营造法制宣传教育的氛围。二、团结协作,普法依法治教工作取得显著成效。
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,广大师生的法制观念和法律意识大大增强,依法治教、依法治校的水平明显提高,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了广大师生的法制观念和法律意识,提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。
法制教育活动中,广大教职员工重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规,认真学习了《刑法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规。通过学习,进一步增强了法制观念和法律意识,遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如,广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》,在明确了自己权利的同时,也进一步明确了自己的义务,认识到加强师德建设的重要性和必要性,摆正了教师与学生之间的法律关系。
黑社会性质组织犯罪中的单位犯罪问题探析
论对黑社会性质犯罪的刑罚
恢复性司法在中国的发展前景
书摘
论八二宪法中的央地关系
对车船税调整的反思
高等学校资助育人体系重构研究
论欧盟法中跨国企业集团破产的管辖权
欧盟救济措施制度对完善我国附条件批准制度的启示
代驾问题探析
黑格尔《法哲学原理》第二篇、第三篇标题汉译建议
违法性认识若干问题研究
司马光立策决胜三要素简释和借鉴
我国古代行政法有无之考察
不同交往理论与我国社区矫正的发展
从法治视角谈流动人口犯罪的控制策略
互联网上的经济犯罪情报收集研究
和谐社会视野下多元化社会矛盾化解机制研究
“黑车”治理面临的挑战与对策选择
宽严相济刑事政策的刑事审判程序保障机制研究
刑事调解制度的现实基础、理论依据及理性思考
论法律效果与社会效果的冲突与统一——以刑事审判活动为视角
人格权法
“轻罪从宽”之质疑——结合轻伤案件的审视
美国讯问时律师在场权的行使和保障研究
针对ATM机犯罪的司法衡平——刘元元案与许霆案判决之比较分析
国家安全学科建设中的创新
广州治安管理史鉴
外层空间非军事化法律制度构建思考
关于加强高校内部会计控制的思考
论新型权利之环境权
环境习惯法对少数民族地区环境法制建设的贡献——以青海果洛藏族自治州达日县和青海湟中县为例
西方共和主义法学思潮与中国图景的理论互动
人民的法哲学解读
社会法学视角下的监狱内部秩序
人类可接受风险
我国高校辅导员工作职责内容的历史沿革——以国家相关文件为视角
古代中国侦查活动中的民众意识
草根风起——法律博客之临朐检察官博客群落
群体性暴力事件治理新思维
义务教育与青少年犯罪预防
构建和谐社会与流动人口犯罪预防
侦查指挥构造的法理解析
谈方言词汇的差异与刑事侦查
缓刑的刑事政策意义
直接言词原则与证人出庭作证难的困境
刑事侦查阶段犯罪嫌疑人的权利保障
《劳动合同法(草案)》相关问题思考
论公开权保护模式的建构
人工生殖的父亲身份研究
究竟什么是生存权
高校行政违法之救济
《治安管理处罚法》若干问题探析
正当程序的价值分析
论司法的创造性
中西法律文化差异之我见
民国初年平政院职能论析(1914—1916)
目标管理责任书范本(一)
为了进一步强化和落实中心安全生产责任制,明确安全生产责任、层层把关、层层负责,根据国家《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级饭店安全生产管理规定》、《中华人民共和国食品卫生法》、海淀区政府《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「**75号)、《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》以及相关法律法规要求,结合中心实际情况,为提高中心安全生产管理水平,遏制重特大安全生产事故发生,特制定以下安全生产目标和安全生产职责,要求乙方认真履职,确保全年安全生产控制目标的实现。
一、安全生产控制目标
1、无重伤事故
2、无死亡事故
3、无重、特大安全事故
4、无重、特大道路交通事故
5、无食品中毒事故
6、无火灾事故
7、中心管辖车辆无生重、特大安全事故
8、无重、特大治安、刑事案件
二、安全生产管理责任
1、认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”安全生产管理方针,严格落实《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级酒店安全生产管理规定》等国家、地方政府及上级主管单位有关安全生产的法律法规、方针政策和指示精神,建立逐级安全生产责任制,层层落实到人,并做到中心安全生产工作统一领导,统一部署,做到有计划,有部署。各部门负责人对部门安全生产工作负总责。
2、建立健全安全生产管理机制,制定完善安全生产管理制度,明确安全生产职责,按时召开安全生产例会,及时研究、协调、解决本部门出现的各类和安全生产有关的问题。
3、尊重和支持安全管理人员的工作,服从安全工作负责人的分配和统一指挥。认真开展安全生产隐患排查工作,及时发现和消除事故隐患,避免事故发生,积极做好职业危害预防工作,不断改善员工工作劳动条件,认真落实佩戴和使用劳动防护用品规定,确保员工劳动安全。
4、定期开展中心安全生产三级培训教育,不断提高员工安全生产意识、安全生产技能和自我安全防护意识,员工教育覆盖率必须达到100%。特种作业人员必须经过专业培训并持证上岗,持证上岗率必须是100%。教育和培训的情况记录至少保存2年。
5、制定中心安全生产工作考核方案和各岗位安全生产责任制,表彰安全生产先进典型,处罚违章作业,违规指挥和一切与工作有关的不安全作业行为。
6、保证各营业、加工、制作、作业区域安全生产场所符合各项安全生产工作标准和要求,重点部位和高危场所要设置明显警示标志、标识。
7、对有可能发生重特大安全生产事故的场所以及危险源实行重点监控,一但发生重特大事故,立即上报中心安全生产委员会,及时采取有效措施进行救援,控制事故进一步发展和扩大,将事故损失降到最低。
8、认真执行事故报告制度,并严格按照“四不放过”原则,认真分析处理各类安全生产事故。
9、中心员工在当班期间,即是服务员又是安保全员,要时刻保持高度的警惕性,对可疑的人、事、物要及时上报安全部。并做好本区域重特大危险源的监控和防护工作。牢固树立“安全生产,人人有责”的思想。做到工作前检查工作现场,工作中集中精力,认真负责,工作结束后认真做好各项清理、检查工作。不操作自己不熟悉的或与工作无关的机械、设备、器具及工具
10、做好中心锅炉、电梯等特种设备的年检工作,实现检测和安全运行率100%,同时做好设备运行和日常维护记录。变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料,以及必要的作业工具和劳动防护用品,并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。变配电室的门应当设置防水设施和挡鼠板。
11、中心经营场所出租的,应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
12、依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。按时完成中心其他安全生产方面的工作任务。
13、制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处里措施等内容。应急救援预案应当每半年至少演练1次,并做好记录。负责人应掌握应急救援预案的全部内容;中心员工应当能够熟练使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职贵。
三、消防工作
1、认真贯彻落实《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》以及其它安全生产法律法规规定,杜绝消防以及各类安全生产事故发生,按照“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的工作原则,制定各岗位消防责任制,落实岗位逐级责任制,实行专人管理,明确责任范围,建立并完善各项监督检查制度,部门经理为本部门消防安全管理责任人,全面负责本区域的消防安全管理工作。
2、组织员工学习相关法律法规、消防知识及中心各项消防规章制度,加强员工消防安全意识和防范技能培训,督促员工认真遵守、执行国家、地方、行业的法律法规和中心的各项消防安全管理规定,建立并完善中心内部消防安全管理制度、规章,逐级落实岗位安全责任制。
3、制定各岗位消防安全管理制度和防范措施、应急预案,定期检查落实制度、预案情况,认真做好检查记录,并确定各级岗位安全责任人,保证工作区域内防火工作有效落实,保证责任区内各类消防设施、器材、安防设备、电气设备、燃气设备、特种设备等安全运行、完好有效,消防通道、安全出口畅通,消防标志标识完好。如发现消防隐患应及时消除,不能及时消除的,应采取有效的临时防护措施并向中心领导报告,安全部备案。
4、了解本部门本岗位的防火工作特点,掌握在发生突发事件或火灾时自己在处置工作中的职责和任务,熟练掌握“三知,三会,消防四个能力”知识和火灾应急预案内容。
5、加强天然气、酒精、油漆、特种设备等高危产品、设施的安全管理。使用天然气时,必须按照“先点火,后开气”的操作规程操作,对燃气设施、灶具进行每日检查,定期维护。并认真做到“火开人在,人走火灭”的规定,工作结束后,操作人员必须切断所有火源,关闭所有燃气阀门后确认安全方可离开。使用酒精时,严禁在火焰未熄灭时添加酒精,酒精炉附近严禁摆放易燃物。
6、各类电器设备、加工制作设备的使用和操作要严格按照安全操作规程操作,不得过载运行、违章作业,操作加工设备要按规定穿戴劳动保护装备,并加强电器设备设施的安全防护措施,防止电器设备设施和线路受潮,工作结束或使用后,要切断电源,关闭设备。移动式电器设备在拔出电源插头或插入电源插头时,要保证设备电源开关处于关闭状态,避免发生意外事故。
7、接待大型宴会、会议、婚宴、演出等活动时,临时增加音响、照明、灯光等舞台设备,设备负载不得超出中心营业场所内电源总负载,临时设备的线路接入必须符合电器安全管理规定要求,并且附近不得摆放易燃、易爆物。
8、进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的,应与施工单位签订施工现场安全生产管理协议,明确安全责任;施工区域应当与其他营业区域相隔离,并采取安全措施,确保消防安全。
9、经营场所出租的,应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
10、各部门要保证中心各部位安全出口的畅通,不得封闭、堵塞安全出口,安全出口处不得设置门槛。疏散门应当向疏散方向开启,不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1、4米范围内不得设置踏步。
11、各部门使用、储存的危险物品,应单独存放,专人管理。
四、治安及交通安全工作
1、认真贯彻落实《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《北京市交通规则》等法律法规规定,杜绝治安、交通以及各类安全生产事故发生,按照“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的工作原则,落实岗位逐级责任制,明确责任范围,建立并完善各项监督检查制度。各部门的负责人即为本部门的治安、交通安全管理责任人,全面负责本区域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部门各项治安保卫、交通安全管理制度、应急预案和工作保密制度,落实安全防范措施。加强对部门员工安全防范技能培训,积极开展部门治安、交通法规的宣传教育,增强部门人员的法制观念,提高部门员工的防范能力,确保责任区内不出现任何责任性安全事故。
3、开车上下班或执行载客任务时应严格遵守道路交通管理规则,行车时注意交通安全,思想集中、谨慎驾驶。对车辆要勤检查、勤保养,发现故障及时排除,确保车况良好。要严格执行“禁酒令”的规定,不准酒后驾车,不准疲劳开车。
4、各部门要加强安全信息报送工作,及时将发现的可疑人员、可疑情况、可疑物品和不安定事端向安全部报告。保护刑事、治安案件、交通事故现场,抢救受伤人员和疏散周围宾客,协助公安机关做好侦破和处理工作。
5、确保中心内治安秩序良好,不发生治安灾害事故。保证中心内水、电、气、热、通讯、特重设备等要害部位不遭人为破坏。严防FLG、上访、分裂祖国、分裂祖国组织等人员散发宣传品、悬挂横幅、打骚扰电话等制造恶劣政治影响事件的发生。
6、对发现和存在的安全隐患,要立即进行调整解决,并向安全部报告。对难以解决的安全隐患,要及时向中心总经理汇报,由中心领导负责协调解决,并采取相应的安全措施。
7、认真做好部门内部人员的掌控工作,对发生的内部纠纷,要及时调解、疏导、消除、化解不安定因素,维护中心的内部稳定。
8、对突发的恶性治安、刑事案件、交通事故,要快速上报或报警,处置时要沉着冷静,保证良好的营业秩序。严禁迟报、瞒报、谎报或不报。
五、食品安全工作
1、认真贯彻落实《食品安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》(国发[2019]23号)、《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「201975号)等食品安全法律法规文件精神,加强中心食品安全工作的监督管理,落实食品安全责任制。
2、建立中心食品安全管理责任制和监督制约机制,建立、健全食品安全管理制度和岗位逐级安全责任制,强化食品安全监督力度。并制定食品安全工作方案和计划,切实把食品安全管理职责层层落实到人。
3、分管餐饮和进货工作的负责人,分别对分管工作中涉及的食品安全事项负直接领导责任,统一组织领导,建立健全本部门的食品卫生管理制度、食品采购制度和食品进货、验货、收储、加工、制作、保管等操作程序。并根据本部门的实际情况成立食品安全监督小组,指定专人负责监督、检查和验、收货工作,随时关注政府权威食品检验检疫和卫生部门所的有关食品安全信息,并建立工作台账。
4、厨房、餐厅、采购作为食品安全责任区,从食品源头采购到验货收储,再到加工、生产、成品消费是食品安全责任的重要环节,杜绝采购、生产假冒伪劣,使用变质、有毒有害、超过保质期食品,并制定食品卫生自查制度,组织本部门定期进行检查,建立自查记录。
5、要确保厨房内的各种冷藏设施必须有生、熟、半成品标志,不能混放;盛放食品的容器必须有生、熟、半成品的标志,不能混用;从事生、熟、半成品加工的人员、场所及工用具要严格分开。
6、要确保所有上岗的服务、加工人员具备体检合格证。
7、积极配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)开展的食品安全监督检查,认真做好中心食品安全管理工作,确保全年不发生食品安全事故,不发生食物中毒事件以及食品制作质量问题。配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门),开展重大食品安全事故的调查或区域性食品质量安全检查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其实施条例的宣传、教育、培训工作,加强对食品加工人员的相关食品卫生安全知识的培训,认真配合食品检验员完成食品的抽检化验工作,确保每月的食品检验合格率不能低于85%。并制定食品安全事故应急处置预案,定期开展预案演练,积极提高应急处置能力。
9、做好重大节日、庆典和活动的食品安全保障工作,确保不发生与食品有关的社会影响较大的食品安全事件或群体性食品安全事故。
六、内部维稳工作
1、各部门经理对中心内部维稳工作负责。
2、建立部门内部维稳工作档案、制度、措施和应急预案。
3、认真落实、宣传《国家安全法》,加强中心各层级领导、干部、员工维稳思想意识教育,充分认识同反对分裂、反和反极端主义斗争的长期性、复杂性特点。认真检查、发现中心维稳工作中存在的隐患和问题,并对重点人员建立档案,实施重点监控措施。
4、加强中心重点部位的安全管理,做好中心重点人员管理和审查,在敏感时期加强重点部位的防护措施,严防不法分子实施投毒、爆炸等恐怖袭击事件发生,确保中心内部安全稳定,有序经营。
七、奖惩
1、若不能完成安全生产管理控制目标,按《中心安全生产奖惩条例》内容,愿接受相应处罚。
2、若因自己未能认真履行管理职责,从而造成重特大安全生产事故的,愿接受国家或地方政府有关法律的处罚。
3、完成本责任书承诺的安全生产管理控制目标或对中心安全生产管理工作做出突出贡献的,将按《中心安全生产奖惩条例》内容,给与相应奖励。
八、其他说明
中心安全生产管理工作责任时间:由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本责任书在执行期间,甲、乙双方由于人动,调离本工作岗位的,其继任者接替前者继续履行本责任书上的责任和承诺。本责任书一式两份,甲乙双方各一份。
甲方(单位):xxxxxxx负责人(总经理):签订日期:20**年1月1日
乙方(部门):负责人(经理):签订日期:20**年1月1日
目标管理责任书范本(二)
为切实加强学校安全教育和管理工作,明确责任,确保师生人身、学校财产安全,构建安全文明校园,根据《潍坊市学校安全管理规范》,特与图书管理员_________签定本安全责任书。
1、严格执行图书室、阅览室规章制服。
2、熟悉消防器材的使用,经常检查火灾隐患、安全隐患。
3、经常检查图书室、阅览室大门及通道,确保紧急出口畅道。
4、图书管理员的任期目标,任务完成好坏将作为绩效考核成绩的重要依据。
【关键词】旅游航空业;航空安全;危机
中图分类号:V2-9 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)08-181-01
目前,中国民航业的发展迅猛,其发展速度已高出世界民航平均发展增幅两倍以上,航班密度、机场吞吐量以及每百万平方公里拥有的机场数量都将大幅度增长。然而,民航发展航空安全方面受到许多限制,确实有必要进一步强化建立一个精心规划的航空安全危机应对机制,如果没有建立一个正式的民航危机管理机制,民航业必将会遭受一些不必要的破坏,同时还需要建立健全一些民航危机管理的组织。
民航运输安全管理的发展过程中,出现过许多影响航空经济发展的案例,主要涉及航空公司飞行人员主观因素、乘客主观因素、飞机机械故障等三个方面,安全问题作为负面事件研究的一部分,占据特殊的位置,文章就这些因素的成因及危机处理进行讨论研究:
一、主观因素
(一)航空公司员工主观因素
“2008年3月31日和4月1日,东航云南分公司从昆明飞往大理、丽江等地21个航班飞到目的地上空后又都返航,东航一再强调是由于天气原因造成返航,可飞行当日天气状况良好,飞行人员的这一荒唐举动引起乘客乃至社会的强烈不满。”
经过调查,飞行员对东航云南分公司管理的不满,才是导致这次返航事件的根本原因。1.相对同行而言,待遇太低;2.一些针对飞行员的检查使“飞行员的自尊心受到严重伤害;3.之前该公司飞行员郑志宏,曾因辞职被公司索要1275万元的天价赔偿等。员工对公司的管理十分不满,“没有企业文化”、“缺乏人文关怀”等成为大家对企业的评价。在待遇遍低的情况下,增加了征收个人所得税的比例,节油奖发放不合理不透明、根机无小时费、正常返航或者备降无小时费等利益诉求长期得不到解决,管理层与一线员工缺乏沟通、工作环境不够和谐、公司凝聚力不强等问题,都引起飞行员的强烈不满。薪酬一定要与企业、团队和个人的绩效密切相关,不同绩效考核的结果应当在薪酬中准确体现出来,以实现员工的自我公平,从而实现公司整体的目标实现。
面对航空公司自身主观因素造成的民航安全问题,我们应该正确面对,采取办法,以处理好以后可能同样面临的航空安全危机问题:由于东航事件的发生,社会上对东航的信誉产生怀疑,一旦有延误或其他事由,更会加重旅客的心理阴影。必须要求民航云南监管办立即启动航班大面积延误应急预案,做好稳定工作,确保运输飞行安全和各项工作的正常进行;落实责任,采取有力措施做好善后工作。
(二)乘客主观因素
“2012年9月2日,从苏黎世飞往北京的瑞士航空航班上,两名中国籍乘客因椅背调整问题,在飞机上爆发肢体冲突,迫使航班返航。其行为严重威胁到航空安全问题。”
飞机上打架可不能说是小事,首先打架是没有道德的事情、违法的事情;再者,打架时力气大、动作狠,一堆人在客舱一起晃悠来晃悠去的,再加上几个看热闹的、围在一起来劝架的,飞机就会失去平衡,从而就会威胁航空飞行。所以针对于这些在飞机上动手的没有文明之人一定要严惩。
对于机上暴力,必须建立起一套严格有力的规章制度,对机上暴力绝不手软,为了保障航空安全,杜绝航空危机,一定要严格处理:航班有权利拒绝搭载醉酒甚至撒酒疯的客人;一旦被列入航空公司的“黑名单”,必须保证几年之内没有违法行为,否则不被允许登上飞机。
二、客观因素
“2010年1月30日上午,在南航CZ6939航班(乌鲁木齐一西安一武汉)上,一名乘客在客舱洗手间吸烟引发火警,导致航班返回乌鲁木齐机场。新疆警方根据《治安管理处罚法》的有关规定,对这名旅客作出行政拘留15天、罚款1000元的处罚。”
他们深知,要做到安全运行,抓好车辆设备维修保养这个环节至关重要。于是,他们在车辆保养方面,严格遵照QSHE规定执行,即3600—4000公里进行一级保养、10000—12000公里进行二级维护。在自查中,若发现发动机、仪表、方向机、横直拉杆、和尚头、传动部位螺栓、中心吊架螺栓、轮胎螺栓有不正常现象,则将该车送往修理厂进行修理;如发现灯光、雨刮器、刹车淋水装置等部件如有损坏,根据情况采取相应措施进行整改。车辆在二保中,对刹车蹄片、轴承间隙进行认真的检查,并随时观察对拉臂胶套、轮胎花纹、轮胎螺丝、制动系统,发现异常,根据实际情况进行修理、更换。车辆在运输途中临时出现故障,经司机认真检查分析后,给片区调度汇报情况,视情节进行自修,若情况严重,无法自修则通知修理厂派维修人员帮助解决。
车容车貌是运输行业的“窗口”。他们不定期组织对车辆内外卫生进行抽查,发现油污、灰尘及时清除,使司机养成了每天归队后清理车辆卫生的习惯,从而做到从外无灰尘,从内无油污。归队较晚的车辆,司机可在次日休息时,对车辆卫生进行全面的打扫。
在修理厂的选择上,他们首先选择具有一定资质的厂家和业务水平高、责任心强的修理工。这是做好汽车保养的重要条件。修理车辆时需要更换的材料,必须由驾驶员确认,方可进行更换;修理完毕,司机对用料及修理工时核准签字后,由调度员进行审核。经修理厂负责人及维修人员签字后生效,从而确保维修质量。在保质期内,出现维修质量问题,造成的一切经济损失由修理厂负责赔偿。车辆在途中一旦出现异常时,修理厂提供免费救急服务。这样,就为安全运营创造了良好的条件。
他们严格执行公司、沙运司有关安全工作的规定,逢雨季出车前要求司机认真检查雨刮器、刹车等其它部件。同时,认真做好车辆的自检自查,特别注重检查车辆转向、发动机、刹车、外观、电瓶液、轮胎螺丝、轮胎气压、机油、灯光等各个系统,确保当日任务的顺利完成。他们还严格执行“出一趟车,保一趟平安”的签字制度,在片区开展“安全短信传递”提示活动。通过GPS卫星系统观察和电话联系,使夜间行车及超速行车的行为得到了有效控制,并坚持了安全日检查制度,使员工安全意识有了很大的改进,较好地杜绝了因不良车况造成的安全隐患。
在安全管理方面,他们始终坚持“运输是主业,安全是生命”的思想和狠抓“人为本、车为主、路为基”的三大要素,严格落实安全生产责任制,加强了安全检查,并坚持“搞生产靠前指挥,抓安全靠前预防,做工作提前到位”的原则,不断完善应急预案,消除事故隐患,降低事故发生率。他们经常教育员工时刻牢记安全无小事,从自己做起,从小事做起。他们结合*片区的实际情况,狠抓了安全目标管理,强化了安全检查,全面落实了安全生产责任制,并强化了对员工的安全培训。通过安全教育和监督检查,相应地采取了有效的预防及监控措施。例如:实时限速监控、偏移路线预警、疲劳驾驶预警、危险路段提示、紧急情况报警、求助信息发送等安全管理,基本杜绝了各类事故的发生,确保了安全生产的顺利完成。
坚持做到每天安全讲话,每周两次安全活动,每月一次安全分析,自检自查,以天促周,以周促月。针对部分员工安全意识淡薄和责任心不强,通过周一、周四的安全学习和安全教育例会,进行案例分析,以提高全体员工的安全、法律意识,增强责任心。从思想进行教育,使员工真正容入到大集体中;从业务素质和企业文化,服务理念,安全等各个方面进行全面培训,使员工为企业做贡献,真正树立“安全第一、预防为主”的思想。
一、凡在设有车间或者仓库的建筑物内发现有员工住宿的,依照《安全生产法》的有关规定,责令停产停业整改十天,整改完毕经申请审查合格的,方可恢复生产经营;逾期未整改或再次发现员工住宿的,依法予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
二、凡发现在生产经营场所和员工宿舍内的封闭楼梯间、疏散逃生通道上堆放原料、成品、半成品及疏散逃生通道被破坏、堵塞;或在员工宿舍设置封闭防盗窗、生产区的防盗窗未按规定开设平开门;封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍安全出口等消防安全违法行为的,依照《安全生产法》的有关规定,责令24小时内改正;逾期未改正的,责令停产停业七天;七天内仍未整改的予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
三、凡发现拆除防火分隔墙,在防火分隔墙上开设门、窗、孔洞;拆除防火门等损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材等消防安全违法行为的,依照《消防法》的有关规定对单位处二千元以上五万元以下罚款,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上五千元以下的罚款;同时责令限期恢复原状,逾期不恢复原状的责令停业停产,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
四、凡发现有楼梯间未按规范封闭;未按规定配备消防设施、器材;未按《**市人民政府关于织里镇“三合一”建筑过渡性整改的标准》进行整改,不具备规定安全生产条件等消防安全违法行为的,依照《安全生产法》的有关规定责令停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
五、凡未按《业主消防安全责任承诺书》、《员工消防安全责任承诺书》的承诺,违反规定在车间、仓库等场所吸烟、使用明火或在住宿区使用明火(包括香烛);违反规定使用大功率灯泡、取暖器或烘烤衣服、用“热得快”烧开水;运输三轮电瓶车充电时无人看管或在离开、外出时未关闭电源开关等违规用火、用电严重消防安全隐患行为的,依照《消防法》有关规定,对直接责任人员处警告、罚款或者十日以下拘留,如发生火灾的,一律依法予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
六、凡有下列未履行建立健全消防安全管理责任制度情形之一的:未按规定设立消防安全管理员,每周未对消防器材进行维护保养;防火门未保持常闭状态;未组织人员24小时值巡;生产结束后未切断生产电源、清理可燃物;每年未进行一次电气检测、维修和保养;业主及员工未经消防安全培训后持证上岗的,依照《消防法》的有关规定,责令限期改正,逾期不改正的,责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款并依法予以关闭;并由工商、税务等部门依法吊销其有关证照。
七、凡各童装生产经营企业违反本《实施意见》规定,被依法关闭的,对其主要负责人由有关部门进行登记备案,如其继续从事或参与童装相关行业生产经营的,将对该经营单位进行严格审查和重点监管。
八、对阻碍整治工作人员依法履行监督、检查等管理职责的,依照《治安管理处罚法》的规定,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以下罚款。
关键词:内控防范操作风险
近年来,国内外银行业经济案件频发,涉案金额巨大、影响恶劣并造成巨大资金损失,严重威胁着银行和客户的资金安全。其中操作风险引发的案件占相当大比例,巴塞尔委员会在2002年举行的一次全球性针对银行操作风险的调查表明,参加调查的银行共报告了47029件每件损失超过1万欧元的操作风险事件,平均每家银行在这一年间发生了528起操作风险事件,其中有5家银行在这一年间发生了超过2000起操作风险事件,一年造成的损失近80亿欧元(出处:金融时报);从国内银行业看,由于缺乏对操作风险的充分认识,缺乏相应的规章制度,缺乏有效的内控机制,近年来操作风险也日趋严重。
一、操作风险形成原因
随着我国金融体制改革不断深入,银行业务日益多元化、复杂化和国际化。金融机构尤其是基层金融机构内部控制呈现出“机制功能弱化”的趋势,产生操作风险的主要原因有以下几个方面。
(一)风险意识不强
1.重业务拓展,轻风险管理。表现在一些单位负责人短期行为严重,没有正确处理和把握好业务发展与风险管理的关系,许多营业机构目光局限于完成考核任务,甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期业绩;许多员工在操作岗位上工作却被迫承担了大量营销任务;不少员工自身对操作风险重视不够,风险意识不强,只要领导命令,就惟命是从,对其违法行为视而不见。
2.重事后管理,轻事前防范。其表现在银行看重的是对已发生或已存在的风险采取事后的管理处罚措施,试图以严历的处罚遏制风险的出现,而对事前的防范和事中的控制措施关注较少,或形同虚设,这种做法充其量只能是“防君子不防小人”。
(二)业务学习不到位,执行制度有偏差
随着金融信息化、金融产品的不断丰富和发展,各种理财产品、电子业务等层出不穷,有的管理人员借口业务忙,对规章制度、特别是新的规定不能认真学习,管理松懈,对员工的业务培训也不到位,致使操作人员对新业务不熟悉,潜藏风险隐患;少数员工安于现状,不思进取,对新业务、新制度的学习滞后,对业务流程理解不深不透。如帐户管理、反洗钱制度执行不严格,大额存取款业务未经主管授权审批,对重要空白凭证、业务印章保管不严,交接手续不严密,未按规定对帐等,法律意识淡薄,自我保护意识不强,致使违章操作时有发生;产品创新、制度建设与业务人员素质脱节,致使执行制度有偏差,违章操作时有发生,产生了许多风险隐患。典型的是许多产品的创新是先发展业务,后规章制度,并且有些制度本身制订就不够精细,过于理想化,甚至不适应业务发展需要,可操作性较差,再加上操作人员本身理解不深不透,业务素质不高,致使业务发展潜藏很多风险隐患。
(三)查处力度不到位,警示效果不明显
近几次操作风险大检查中发现的问题,多数属于屡查屡犯、屡整难改的顽症,主要原因还是重检查、轻处罚,对违规违纪甚至违法行为低调处理,强调客观原因,未能严肃追究相关人员责任,处罚力度不够,因而不能产生有力的警示作用,削弱了制度执行的严肃性,导致一些问题屡查屡犯,直至案件发生。
(四)计算机网络系统不够完善,易形成较大资金风险点。
主要表现为硬件及软件、设备及通讯故障、程序错误、计算机等原因造成交易不成功而形成客户及银行资金损失。例如有的银行因通讯故障引起的银行单边帐,形成较大的资金风险。
此外,员工强制休假制度和定期轮换制度未落实,人事管理中不能做到定期或不定期地调整相关重要岗位人员,使其职务行为中存在较大风险。
二、加强内控建设,构建防范操作风险的长效机制
早在2005年银监会就提出了13条防范操作风险的意见,并督促银行机构落实“内控十三条”,从央行的重视程度和督促力度,就可看出防范操作风险已成为规范业务发展的重要和必要内容。因此,我国各商业银行近年来纷纷开展了全行性的操作风险大检查,同时采取不同的方式来防范操作风险。对如何加强内控建设,构建防范操作风险的长效机制,我觉得应从以下几方面做起:
1.打造先进的内部控制文化,要以科学发展为指引,树立健康经营理念。正确认识内控机制的重要性,加强员工职业道德培养和警示教育,提高内控与员工的
价值关联度,切实防范员工因道德风险引发的违规、违法行为。通过培育金融企业合规文化,营造良好的内控文化氛围,并通过教育与管理、激励与约束相结合,这不仅有助于提高员工的综合素质,还使人的自觉行为与制度对人的约束有机结合,也有助于防范道德风险。同时正确处理业务发展与风险管理、眼前利益与长远利益的关系,牢固树立先规范、后发展的经营理念,严禁违规办理业务。
2.严格岗位职责管理,要以风险防范为前提,培育风险管理文化。岗位职责要明确各部门、各岗位和下属分支机构的内控职责,一级对一级负责。实行任务到岗、责任到人,做到定人、定事、定责,做到工作岗位、工作范围、职责权限清晰,使内控覆盖所有风险点,包括决策、执行、监督的全过程,重要岗位、主要风险环节做到相互制约、相互制衡。
3.加强风险管理基本制度建设,要以规范管理为目的,夯实持续发展的基础。严格岗位分离制度,加强事前防范;严格授权管理制度,加强风险事中控制;加强对高管和重要岗位人员的控制,离岗审计。如从目前农业银行基层行的管理现状来看,仍然存在较多的薄弱环节,强化管理应从以下几个方面着手:首先要加强制度建设,进一步建立建全制度,清理制度盲点,弥补制度空白点,坚持内控在前,制度先行,使各种经营行为都置于制度约束之下,加强制度执行力度,特别是要切实落实业务营运制度、管理制度、处罚制度,把管理工作和控制融入到每个岗位、每个环节。其次要加强岗位控制,按照纵向有监督、横向有制约,从优化业务流程着手,形成机控和人控的联控机制,切实解决业务操作岗位的失控问题。