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高校财务管理有着与其他行业的财务管理不同的特点。由于高校办学经费的主要来源是政府拨款、学生学费及科研创收。所以,高校财务活动的特点是:财务管理工作的观念是“大收入、大支出”;财务管理活动的主体对象是广大师生;财务管理的主要模式有“统一领导,集中管理”,这些特点使得高校财务管理人员在高校规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面表现不足。因此,如何利用和培养财务管理人员积极的心理素质,促使他们工作绩效的提高值得研究。
二、研究方法
(一)研究对象
2014年1-5月对新疆高校21所150名财务管理人员进行了问卷调查,回收有效问卷146份,有效回收率97.3%。
(二)研究工具
本文采用李超平等人修订的《心理资本问卷PCQ-24》计与管理二一四•十社会调查进行问卷调查。该问卷将“心理资本”定义为:一是对成功完成自己工作的一种自信心(自我效能感);二是对自己成功与否有着积极的归因(乐观);三是能够坚持自己的目标,并能根据目标的实现情况选择成功的路径(希望);四是能够持之以恒,能够随机应变处理自己达到目标过程中所遇到的阻碍,以取得成功(韧性)等四个维度。研究表明问卷具有很好的信效度。
(三)数据分析
三、调查结果与分
新疆高校财务管理人员心理资本的各维度得分的均值都在中等水平以上,心理资本的水平普遍较高(见表1)。其中乐观的均值最高,达到了3.88,希望的均值最低为3.48。心理资本各维度的标准差都很小表明:被调查者对心理资本的认知意见较为统一,在各维度上的差异不大。但新疆高校财务人员在自我效能感和乐观两个维度以及心理资本的均值(3.71)究其原因主要是:大部分被调查的财务管理人员认为,自己只是高校的一名后勤服务保障人员,对自己的工作能够在高校发展过程中起到规划发展、协调行动、沟通认识、控制经营与激励业绩等方面起到积极作用的意义认识不够,工作中更多的服从与被动思考,所以自我效能感与乐观两个维度值较低。1、不同性别的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异对不同性别的新疆高校财务管理人员心理资本的差异性进行比较,具体结果表明,男性在心理资本各维度上均值要高于女性,除自我效能感这个维度表现出非常显著差异外,其他没有表现出显著性差异。究其原因主要是:受新疆文化传统“男主外、女主内”思想的影响,一部分女性财务管理人员对工作抱着不求有功只求无过的态度,缺乏对工作的热情,比较安于现状,在工作态度和工作行为上不及男性积极,因此自我效能感这个维度上的平均水平低于男性。2、不同年龄阶段的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异对不同年龄阶段的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异进行比较,结果表明,自我效能感维度表现出非常显著差异、韧性维度表现出显著差异外,其他维度没有表现出显著性差异。究其原因主要是:35岁以下,尤其是刚参加工作的财务管理人员在物质极度刺激的今天不可能在很短的时间里摆正理想与现实工作的关系、也不可能立即适应纷繁复杂的财务管理工作,所以,这个年龄阶段的财务管理人员在心理资本的各维度均值较低。而36—50岁年龄阶段的财务管理人员由于工作经验和社会资源比较丰富、家庭事业都处于稳步增长阶段且年富力强,对工作和人际关系充满了信心,他们能够以积极的心态,饱满的热情投入到工作中,希望工作和自身都得到一定的提高。51岁以上这个年龄阶段组有着丰富的人生经验、有着纯熟的工作能力、又面临着退休,因此他们的生活态度更平和、抗压能力更强。3、不同学历的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异对不同学历的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异进行比较,结果表明,不同学历的财务管理人员在心理资本各维度上无显著性差异。4、不同任职年限的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异对不同任职年限的新疆高校财务管理人员在心理资本各维度上的差异进行比较,结果表明:不同任职年限的财务管理人员在自我效能感、韧性两个维度上存在着显著性差异外,其他维度没有表现出显著性差异。究其原因是:一般任职年限5年以下的财务管理人员由于刚参加工作,希望自己能有突出的表现,因此他们对工作抱着积极态度、充满激情,期望以此为契机奠定自己职业发展的道路,因此他们心理资本各维度均值较高。而16—25年的财务管理人员经过多年工作积累和职场的历练,大部分都处在事业发展的巅峰期,因此他们心理资本各维度均值也较高。
四、主要结论
1.财务经费来源单一
高校独立学院日常的财务经费主要来源于学生的学费、住宿费、奖助学金拨款、利息收入等,其中奖助学金拨款,利息收入只是很少的部分,学校经费主要依靠学生的学费,占到全部财务经费的90%以上,财务经费来源单一。
2.不注重对风险进行监控与管理
高校独立学院作为一种社会性质的公益性组织,其财务经费及支出均由主办方及合作方承担,容易造成管理不善导致独立学院亏本经营,同时政府不会对高校独立学院的亏损伸出任何援助之手,加大了高校独立学院的风险。另外,独立学院的经费来源主要是学生的学费,如果独立学院没有按时招收到预期的学生,就会影响独立学院的正常办学及经费支出,也会增加其财务风险。3.预算管理体制不健全独立学院的经费来源主要是学生缴纳的学费,根据我国的有关规定,独立学院经费来源与使用的基本流程为:大多数独立学院的学费首先要上缴财政,或者上缴主办方管理费,由主办方上缴财政,剩余的经费供学校日常经营管理使用,但一般上缴财政后剩余的经费数量很少,加之独立学院在收支的安排上还要听从母校的意见,受主办方、合作方等多方面因素的制约,不能建立独立的编审、执行、分析、考核等预算管理体制。独立学院内部各部门使用经费流程较为繁琐,需要各级领导层层审批,还未完全建立完善的预算指标控制体系。
4.财务会计制度不统一
高校独立学院属于民间非盈利的公益性组织。现行的高校会计制度及民间非营利组织会计制度均不适用于独立学院进行会计核算,但由于没有专门针对独立学院的会计制度,当前我国部分独立学院采用高校会计制度,也有部分采用民间非营利组织会计制度。采用高校会计制度进行财会核算的独立学院无法使用实收资本科目对学院投入的各类资产进行核算,无法将固定资产或是无形资产等按照实际使用情况划拨入教育成本,不能按期归纳结余,进而也就无法给予投资者合理的投资回报。而采用民间非营利性组织会计制度适用于不以盈利为目的,不取得合理回报的会计主体,不适用于独立学院进行会计核算,因此在确认结余、分配投资回报上也不尽合理。综上,当前我国高校独立学院尚未建立统一的财务会计核算制度,各个独立学院之间的财务会计科目不统一,核算制度有待规范。
5.缺乏有效的监督机制
由于我国独立学院建立及发展时间较短,绝大多数独立学院尚未建立健全的监督机构及财务监督机制,很多独立学院的监督意识较为淡薄,导致本就不健全的财务监督机制流于形式。加之很多独立学院不会对财务状况进行专门审查,不仅会导致会计信息虚假,还会引起不必要的资金浪费,甚至诱发腐败。
二、对高校独立学院财务进行规范化管理的对策
1.拓宽现有的经费来源渠道
稳定的经费来源对高校独立学院的正常运转尤为重要,在当前独立学院经费主要来自于学费的现状下,首先高校独立学院应在学生的学费及住宿费收取中采取激励机制,降低学生的欠费率;其次,高校独立学院要拓宽现有的经费来源渠道,提高自身的办学质量,在师资、硬件设施、校园文化等方面提高竞争力,吸引更多的学生来就读,从而提高学校知名度,再利用品牌效应,更多的吸引社会投资;再次,政府应给予高校独立学院更多的税收优惠、贷款补贴、教育经费拨款等,为高校独立学院经费来源的拓展提供较好的条件。
2.加强财务分析,防范财务风险
为降低高校独立学院的财务风险,独立学院自身要加强财务分析,做好财务预算制度,在投资决策前进行详细分析,避免投资失误,同时为避免出现债务危机,应严格控制贷款规模。银行、独立学院的母校、其他相关社会组织等应从外部做好独立学院的财务监管工作,定期对独立学院的财务运行状况进行审核及科学评估,确保将独立学院的财务风险控制在降低的范围内。
3.健全预算管理体制
要健全当前的预算管理体制,首先,高校独立学院应采用量入为出、收支平衡的原则编制预算;其次,应在听取各方意见的基础上,将拟实施的预算管理方案报请独立学院董事会批准,此后,将该预算管理方案作为基础,奖励预算管理指标控制体系,并监督各部门严格执行,把握好预算执行的进度,提高资金的使用效率。
4.完善独立学院现有的会计制度
完善独立学院现有会计制度的可行做法建议:首先,为了能够更加准确的反映独立学院真实的收入、支出等,如学费收入、国家科研项目、某些专业项目的建设补贴等仍沿用收付实现制;对于日常的收支可以采用权责发生制作为会计核算的基础,其次,应建立资本金制度,明确独立学院的产权和收益,按独立学院各投资人的投资明细设立明细科目;再次,应加强资产核算,注重对应收款项和对外投资的管理,定期对固定资产计提折旧,并按时进行无形资产的摊销等。总之,建立一套介于公立高校与民办高校两者之间的适用于独立学院的、独特的、统一的会计制度是很有必要的。
5.加强内部控制和审计监督
管理会计是二十世纪初产生的一门新兴的会计分支学科,它把会计信息应用于企业管理,为经营决策优化和提高经营效率提供各种有用的方案和资料,从而帮助企业管理者做出正确的决策。目前管理会计在我国企业界特别是大中型企业中已经得到了较为广泛的推广和应用,为更多的决策者、理财人所掌握和利用,显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。目前,管理会计运用于高校的财务管理尚处于摸索阶段,但管理会计在高校的应用必将对资源的优化配置、资金使用效率的提高以及财务管理的规范化起到促进的作用。
一、管理会计运用于高校财务管理的必要性
会计的职能是包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能,而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个:一是预测,为编制财务计划提供依据;二是控制,在执行过程中进行核算并跟踪管理;三是决策,通过核算结果对可选方案提出最优方案;四是评价,对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法,为规划、决策、控制与考核提供资料信息,为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。
目前,我国高等教育办学机构、投资渠道、培养方式等教育体制状况不一。但财务管理模式基本大同小异,大都采用高等学校会计制度进行核算,很少为学校的发展提供决策依据,未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象,如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法,可以根据各种不同备选方案选出最优方案,进而可以为高校投资发展决策,制定招生计划及确定最低收费标准等提供决策依据。因此,高等学校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段,对其经济活动加以反映、监督、预测和控制,从而提供决策的依据是十分必要的。
二、管理会计在高校财务管理中的运用分析
(一)投资决策的应用
目前,我国高校已经进入快速发展期,大多数高校需要扩大办学规模,投资需求大。如何能使资金增值,避免财务风险,做到少花钱多办事,实现低成本扩张,将是高校财务管理中的一个重要课题。高校可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行,可以获得利息,几乎没有风险;如果将资金购买股票,可获得高于银行存款利息几倍的报酬,但风险却较大。高校财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量,内含报酬率为评价指标,采用多元化投资策略,优化投资组合,形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对高校财务管理工作有很大的帮助。
(二)预算管理的应用
管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现,其中财务预算处于核心地位。目前,大部分单位在编制财务预算时,一般是以以前各种费用的实际支出数为基础,对预算期内的变化因素进行调整来确定。这种做法的一般缺点是将原来不合理的费用支出甚至错误决策带来的不必要支出继续存在下去,从而继续造成浪费,既不符合真实性,也缺乏客观性。特别是在高等学校由于实行收付实现制的会计原则,支出又不尽均衡,如一次高额购入大型实验设备即作为设备购置费一次列支,而不是以折旧形式计入成本(支出),以“以前实际支出数”为基础的不合理性显而易见,或造成经费支出浪费、或造成经费安排不到位。零基预算就是以“零”为基础编制计划和预算的方法,或者说,零基预算是写在“白纸”上的预算。这种编制预算的方法不从原有的基础出发,根本不考虑基期的费用支出水平,一切以“零”为起点,从根本上来考虑各个费用项目的必要性及开支规模。具体到高校就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等,充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素,按照有关的定额、标准进行编制。为了发挥预算对支出的控制作用,预算的编制要力求明晰、详尽,增强预算本身的可操作性和对支出规模支出过程的可控制性,做一件事清清楚楚、花一分钱明明白白,力戒“大概、可能、差不多,然而恐怕很难说”的模糊预算,起不到应有的控制作用,形同虚设,计划要切实可行、预算要执行严格,同时要考虑执行中的变化因素,安排预算要留有余地、以利于防范突发事件和确保资金周转。同时还需要做好有关标准、定额资料的积累工作。
(三)成本二分法的应用
现代管理会计的成本二分法不仅适用于生产企业的财务管理,同样也适用于高校的财务管理。它通过分析学生数量与办学成本的依存关系,可以清楚地掌握学生数量对哪些项目产生影响,从而能合理地安排支出,有效地配置资源和节约成本,提高办学效益。具体表现为:
1.固定成本:指在一定限度内不受学生数量变动影响而固定不变的成本。如:离退休费、仪器设备或教学设备等。另外,管理会计还将固定成本按其支出数额在实际工作中能否改变,进一步细分为酌量性成本和约束性成本。酌量性成本:指管理当局的决策行为能改变其数额的成本,如培训费、招生广告费等。约束性成本:指管理当局的决策行为不能改变其数额的成本,如离退休费、房屋及设备租金等。对固定成本,高校在编制预算时,其应用主要包括:要分清那些经费项目是属于固定成本、酌量性成本,还是约束性成本;在编制预算时,要想降低酌量性成本,必须从精打细算,厉行节约,减少绝对额着手;降低约束性成本,要从经济合理、规模适度地利用高校的扩招能力,提高高校的招生率与就业率入手;另外,固定成本宜采用总额控制、定额管理、费用包干、专项下达的管理模式。
2.变动成本:指总额在相关范围内随学生数量的变动而发生相应变动的成本。如奖学金、物价补贴等。对其应用主要包括:分清哪些经费项目是变动成本,并熟悉其特点,其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本:指其成本总额不随学生数量成正比例变动的成本。如设备购置费、修缮费等,对其应用主要包括:分清哪些经费项目是混合成本,并了解其影响因素。同时应用回归分析法加以分解,以确定其成本性态的影响金额。
4.实证分析。笔者引用某高校2001-2003年之间教育事业费中设备购置费、公务费的实际支出情况,分析办学成本与学生数量的关系从中可见,2001-2003年学生数量从13641人增加到15287人,但设备费总额3年来基本持平,不受学生数量增减影响。而公务费却随学生数量的增加而增加,从生均来看,随学生数量的增加,生均固定成本呈减少趋势,而生均变动成本却增加。
(四)责任中心的应用
责任会计是管理会计的一个子系统,是为了适应经费责任制的要求,对内部各职能部门的经济活动进行规划、控制和考核。所谓责任中心,就是单位内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位。搞好责任会计,设置好各责任中心,有利于调动广大教职员工的工作积极性和创造性,有利于充分发挥各层领导的聪明才智。
(五)量本利的分析应用
量本利分析是在成本习性分析基础上,对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析,其中的方法对高校财务管理具有指导性意义。在高校中,“量”为学生人数,“本”为办学成本或办学投入,“利”为事业结余。从财务角度分析,在是否扩大招生规模的决策中,在不增加新的固定成本的前提下,假设生源充足,则取决扩大招生规模能否带来贡献毛益,即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益,补偿部分固定成本,则扩大招生就是可行的。随着高校办学自的进一步扩大,在保证完成教育科研任务的前提下,高校可开展各种形式的办学活动。这些活动是有偿进行的。作为学校就要考虑到至少招多少学生才能保证教学工作的正常进行。这时可以利用量本利分析原理,预测招生人数的盈亏临界点,通过计算确定最低的招生人数。
三、在高校财务管理中推广应用管理会计的途径
(一)在高校财务部门设立管理会计信息系统
管理会计的主要目标是实现资金效益的最大化。管理会计活动是根据基本的财务管理信息,进行预测、决策、规划、控制和考核,需要用较为复杂的数学方法。如果手工计算,很难达到预期效果,必须在会计网络化的基础上建立管理会计信息系统。
(二)提高会计人员素质,建立专业的管理会计人员队伍
目前,我国管理会计人员素质较低,基础教育比较落后。传统的管理会计教育模式不注重与实际相结合,所用理论基本沿用西方的。因此,要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性,培育一支素质高、观念新,能适应现实之需的专业管理会计人员队伍,并充实到高校财务管理人员队伍当中。
(三)转变观念,改进财务管理方法
首先,高校领导者应更新观念,切实改变以往墨守成规的财务管理僵化模式,增强创新意识,引导财务人员积极参与决策。其次,财务人员应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式,变被动为主动,找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径,实行事前、事中及事后的全程财务管理,促进资源优化配置,提高财务管理水平。
(四)完善管理会计理论,使之与我国高校的会计实践相适应
在信息化背景下,高校财务档案管理工作中的信息化建设能够有效提高高校财务档案管理质量与效率,但是同时,高校财务档案管理信息化建设工作作为一项具有整体性与全局性特点的工作,要求高校能够以推动高校整体发展为视角来对高校财务管理工作开展科学的统筹规划,通过构建高校财务档案管理信息化制度来为高校财务档案管理信息化建设工作的规范化发展建立前提与保障。当前众多高校在财务档案管理信息化建设工作中都存在操作有待规范以及目标有待明确的问题,针对这些问题,高校需要对财务档案管理信息化建设单位职责进行明确,并确立高校档案管理单位与财务单位在高校财务档案管理信息化建设中的地位与作用,其中高校财务管理部门需要有序的开展财务档案数据化以及电子化工作,而高校档案管理部门则有必要与财务管理部门密切配合以做好高校财务档案的网络化应用。其他相关的高校部门也应当积极参与,通过配合高校财务管理部门与档案管理部门来做好财务档案资料的归档、收集以及整理工作。另外,高校有必要在构建财务档案管理信息化建设制度的基础上通过联系实际、积极探索来对相关制度作出完善,这些需要完善的制度包括高校内部网络与外部网络的隔离制度、财务档案数据信息的备份制度、财务档案信息数据库系统的维护制度与监控制度等。
(二)高校财务档案管理信息化基础设施的完善
在信息化背景下,高校财务档案管理要实现信息化建设,就有必要对与财务档案管理信息化建设相关的基础设施做出完善,这些设施包括数据存储器、服务器、数据库管理系统、操作系统、安全系统、交换机、路由器等。只有在财务档案管理信息化建设的过程中具有一些具备较强信息处理能力、较大存储功能的存储器与服务器、配备必要的路由器与交换机、使用具有较高安全性特点的操作系统、搭建能够覆盖高校的信息网络系统,才能够让财务档案管理信息化建设工作具备硬件平台。同时,高校要重视完善安全管理系统以及数据库系统等软件平台,其中包括财务档案数据处理软件、数据存储系统、数据库管理与操作程序、计算机以及数据库监控程序、电子档案管理程序等。在硬件平台以及软件平台的搭建中,高校要重视实现财务档案管理信息化建设中软硬件的匹配,同时要以高校财务档案管理工作需求为依据来对软硬件做出不断调整以适应高校财务档案管理信息化工作的开展,这是推动财务档案管理信息化工作有序开展的基本保障。
(三)高校财务档案数据的数字化与网络化
高校财务档案信息数据要实现数字化,必须要求档案信息能够完整准确,并且在收集与归档过程中做到及时与规范。在对高校财务档案信息数据开展数字化处理的过程中,首先要对电子档案进行归类整理;其次需要对具有利用价值的纸质档案开展数字化转换。在此阶段,需要通过提高数字化转换工作质量来实现档案信息资料的规范化与标准化,在做好财务档案信息数据编研工作的基础上为档案管理工作的信息化打下良好基础。在高校财务档案管理信息化建设过程中,财务档案信息资料的网络化是十分关键的环节,同时也是实现信息数据共享的主要渠道。在此阶段,建设档案信息数据库是实现档案信息资料网络化第一步骤,这要求财务档案管理工作者将电子档案以及做好数字化转换的纸质档案录入档案数据库中,并确保其中信息数据被档案数据库识别与存储。同时有必要对高校档案管理网站做出构建与完善,发挥出档案管理网站在传递档案信息中的重要作用,以便在实现高校网站与高校财务档案管理工作结合的基础上提高高校财务档案信息数据的利用效率。也正因为如此,在高校开发财务档案数据库以及其他管理系统的过程中,需要以高校中各个单位的财务档案信息需求为依据,通过协调高校财务管理部门、职能部门以及档案管理部门来构建一种具有畅通的档案信息收集渠道、协调运转、高效服务且具备合理结构的财务档案管理模式,同时为财务档案信息需求者提供资料下载以及信息检索等服务,并利用现代通讯技术来为财务档案信息的需求者提供咨询服务,从而确保高校财务档案信息在推动高校发展与建设中作用的充分发挥。
(四)高校财务档案管理工作队伍整体素质的提高
1.课程综合性强,涉及的知识面广。
财务管理是属于会计专业的一门核心课程,其内容涉及了经济管理、金融与证券、会计、税法、经济法规、数学、统计等相关学科的知识。因此其开设大多院校是在大二下学期,要求学生先修完基础会计、经济学基础、企业管理、税法、成本会计等相关课程。
2.信息量大、系统性强。
财务管理的对象是企业的资金运动,企业资金运动过程涵盖企业生产经营的各个环节,主要包括资金的筹集、资金的营运和利润的分配。财务管理的内容每项都是环环相扣,后一个环节的学习要以前一个环节作为铺垫,系统性强。
3.与现实经济联系紧密、实践性强。
在实务中,财务活动的开展离不开现实的外部经济环境、法律环境、金融环境以及企业自身环境,财务管理课程的内容既是来源于现实经济、也是服务于现实经济,课程的学习培养的是学生利用理论知识分析和解决现实经济问题的能力。因此,基于高职院校培养的是应用型人才,财务管理课堂教学中应提倡基于社会实践的案例教学,注重理论与实践相结合,提高学生的分析能力与决策能力,增强教学的有效性。
二、财务管理案例教学的实施现状及存在问题
我国于20世纪80年代引入案例教学法,主要应用于临床医学和法学等实践性较强的学科,在财务管理教学中真正采用案例教学的并不多。目前,高职院校中财务管理课程的教学主要有两种模式,一种是传统的理论教学,一种是在教学中插入案例进行讲解,但仍以理论教学为主。在案例教学中,案例的选择和使用是基础,是影响最终教学效果的关键因素。但财务管理案例的选择和使用还存在不少问题,主要体现在以下几方面:
1.财务管理案例的局限性。
在财务管理案例教学中,案例的选取是保证案例教学效果的首要条件。但目前财务管理案例在选取时往往存在以下问题:一是案例内容单调,仅为练习公式和得出决策结果而设计,通过套用公式计算、根据决策判断标准得出相关结论;二是教学案例大多采用大型集团公司或上市公司的财务管理案例,涉及我国中小企业财务管理的极少,但中小企业却是高职院校学生毕业的主要去向,中小企业财务管理也有自身独特的特点,这就使得学习和运用相脱节,不能很好地培养学生的实践能力。
2.案例教学模式不合理。
现有财务管理案例教学中,案例方案设计主要有两种模式:一种是“理论介绍——案例分析——总结”的模式,另一种是“案例介绍——要点分析——教师点评”的模式。第一种模式完全是教师讲解,学生基本不参与。虽然采取这种模式教学的教师较多,但这种模式教学仍以理论教学为主,案例分析充其量算是举例,教师在整个过程中占据主导地位,因此这种模式严格来说不属于案例教学。第二种模式比第一种模式的状况有所改善,以学生分析为主,教师为辅,特别在要点分析阶段学生参与程度较高,但仅限于成绩较好的个别同学,其他成绩一般或比较内向的同学基本不会参与讨论。同时第二种模式容易忽略理论,大多数学生分析时不能与理论结合,往往就按自己的感觉来说。可见,这两种案例教学模式都不利于全体学生分析能力和应用能力的培养。
3.学生参与积极性较一般。
学生学习的积极性在一定程度上影响着财务管理教学效果。财务管理是一项综合性的管理工作,涉及企业生产经营活动的各个方面,是会计专业中较难的一门专业核心课,课程涉及的公式多、指标多、计算繁琐,而高职学生本来数学功底较差,容易望而生畏;另外,由于长期以来接受“填鸭式”教育,学生习惯接收信息而不愿意在课堂上主动发言,导致师生互动不理想,甚至冷场,影响案例教学效果。
4.案例教学的考核方式存在缺陷。
一门课的考核方式虽然在最后才体现出来,但却影响着这门课的前期授课效果。传统理论教学大多采用期末考试的考核方式,总成绩包括平时成绩和期末考试成绩两部分,平时成绩一般不超过40%,期末考试成绩为至少占60%。这种考核方式优点是要求比较严格,大多数学生会认真复习和应考。缺点是平时成绩所占比例较低,期末考试题型较为死板,不利于学生的创新和发挥,也容易造成个别学生平时不好好学,考前突击死记硬背,考完全部忘记的状况。现有的案例教学大多采用期末小组撰写案例分析报告的考核方式,这种考核方式的优点是比较宽松,有利于培养学生的创新意识和分析问题能力。缺点是不能很好的反映每一个学生的水平,个别学生会“搭便车”,蒙混过关,案例分析报告也经常出现网上复制拷贝版。两种考核方式都不太理想,如何设计科学的考核方式是案例教学的难题之一。
三、财务管理案例教学法的设计实施对策分析
为进一步提高财务管理案例教学效果,针对上述案例教学中存在的问题,结合财务管理课程教学经验,可以从以下几个方面提高财务管理案例教学效果。
1.选取恰当的案例,不断更新财务管理案例库。
选择恰当的案例是案例教学法有效实施的前提条件。案例的选取必须具有理论性、实用性、典型性,且必须与我国经济环境相适应。案例的选取应符合教学目标的要求,既能融合相关知识点,又有利于调动学生的积极性。财务管理案例可以从专业期刊、财经网站、企业的网站、相关书籍以及社会调研等各方面来收集。只有有了丰富的案例库,才能有效实施案例教学,真正提高案例教学的效果。
2.优化案例教学模式,提高案例教学效果。
基于高职院校课程设置中对学时的限制,财务管理案例教学需融合到财务管理课程当中,与理论教学同步进行,其中案例教学所占课时至少应为课程总学时的1/3。在案例教学实施过程当中,分“课前准备——课堂讨论——课后总结”三个主要环节,教师要在案例教学的前一周选择、设计、布置好案例,要告知学生案例分析的时间、要求、要解决的问题等,让学生提前做到心中有数,有的放矢,并要求和指导学生课后提前查阅和搜集与案例相关的资料。在课堂讨论当中,可以采用小组讨论、辩论等形式,运用现代化的教学手段,使用图像、文字、表格、数据等方式对案例进行分析讨论。讨论完每个小组要撰写案例分析报告,并派一至两个代表上台对案例进行分析,并需要接受其他小组及老师提问。最后教师对学生表现进行恰当、准确的点评,如学生讨论发言是否积极、争论气氛是否热烈、分析与讨论问题是否深入透彻、使用的理论知识是否恰当充分等。教师的点评尤其是要和之前所学的财务管理理论知识结合起来,否则案例讨论的结果只能是学生“只见树木,不见森林”,同时,学生也不能很好地将理论知识用于将来的财务工作实践中。
3.完善案例教学考核方式,提高学生学习参与度。
财务管理课程的教学既有理论部分,又有案例部分,因此只采用传统的期末考试形式对学生进行考核并不恰当。笔者认为课程的总成绩至少应包括个人平时课堂表现(占30%)、各专题的案例分析成绩(占30%)、期末考试成绩(占40%)。在案例分析这一部分,至少应考核学生课前作了哪些准备?小组及个人表现如何?案例分析报告撰写情况?这样的考核既看小组的整体表现、也看小组内个人的表现,既锻炼了学生团结协作的能力,也提高了每个学生参与的积极性。
四、结语
一、校园卡系统的一般功能概述
校园数字化通常以校园“一卡通”系统建设作为切入点。校园卡系统作为数字校园的基础环境和支撑平台,其构架完全服从于数字校园建设的整体规划,成为数字校园中有机的、重要的组成部分。校园卡系统既是数字校园的数据信息存储、管理和处理中心,也是整个数字校园的核心引擎。在该平台下,各相关应用系统以构件方式存在并运行其上,相关数据和信息按照数字校园规定的数据交换与共享规范在校园网络上满足各子系统的数据交换、数据同步与数据共享需要。
在当前的技术条件下,校园卡系统通常由一张校园卡和一张相对应的银行卡作为使用媒介来实现系统功能。校园卡具有校内身份认证和电子消费两类基本功能。
(1)多证合一、以卡代证:将学生证、教师工作证、医疗证、借书证、出入证等数字化为校园卡身份信息,一卡实现校内各种需要的身份认证功能。
(2)身份认证公共信息管理:通过校园卡中心数据库,实现学生、教职工的身份档案的数字化和网络化,确保校园网络信息传递的真实性、安全性、可靠性和完整性。
(3)基于统一身份认证的应用服务:透过校园卡的统一身份认证管理,进一步为使用者提供相应的目录服务,即基于校园数字资源统一组织和应用集成所形成的各种校园网络化应用服务,包括信息分级、办公自动化数据交换、校园管理信息系统数据共享等。
(4)以卡代票、以卡代币、刷卡消费:取代以往校内使用的各种票据,如饭票、水票、洗澡票、上机票等,以校园卡的“电子钱包”功能满足师生员工的校内消费和费用缴纳需要。
(5)校内消费资金统一归集:通过分布于校园内各消费点的POS终端,在实现校内消费刷卡支付的同时,实现了校内资金流动的统一归集,在技术手段上满足了学校对下属经营服务单位的财务监管需要。
与校园卡身份信息直接绑定的银行卡,除了具有一般银行卡相同的金融服务功能以外,增加了个人银行账户与校园卡“电子钱包”账户之间的自助圈存转账服务功能,满足校园卡持卡人校内消费资金自行划转的需要。
二、数字校园环境下财务管理信息化的应用特点
1.财务管理信息是数字校园目录服务重要的公共数据资源。高等学校的财务管理信息,不仅是财务管理部门业务处理的自然结果,更是学校教育事业开展和日常运行中有关经济活动的信息记录,其中包含的对公以及对师生员工个人的校内信息资源都极其丰富,是校园数字化不可或缺的重要公共数据资源;数字校园环境中许多的应用目录服务和相关的办公自动化系统都离不开财务管理信息的数据资源支撑。
2.校园数字化为财务管理信息化提供了更加完备的数据管理手段。校园卡系统具备了校园数据信息存储、管理和处理中心的功能,能够实现基于网络的个人身份认证,以及校内部门关联信息的数据交换、数据同步与数据共享;所提供的管理信息更加丰富和完善。合理有效地利用校园卡信息来完善财务管理业务,应是财务管理信息化升级改造优先考虑的因素。
3.财务管理信息目录服务以标准化和关联信息完备的会计核算管理信息为基础。在数字化校园环境下,财务管理方面的信息服务体现在财务信息分级目录服务和构建基于中心数据库的集成应用型财务管理信息系统两方面。能否有效地实现这些信息服务功能,作为基本信息源的会计核算管理信息的有效性、完备性和可关联性便是至关成败的决定性因素。在这种新的管理需求下,会计核算管理信息系统应当以构建集成应用型财务综合管理信息系统为目标,科学、合理地规划账目管理的科目信息和项目信息,使得每一笔账目记录附带必要和有效的管理信息。
4.财务管理信息目录服务是基于中心数据库的集成应用型管理信息系统。与会计核算管理信息系统自成一体的封闭特征不同,基于数字化校园环境的财务综合管理信息系统需要通过与不同管理部门之间的数据共享与数据交换(数据同步)来实现目录服务,其逻辑关系如图1所示。在这种方式下,需要通过Web服务方式将财务综合管理所需的各方共享数据引入财务管理信息系统;同时也需要将相关的财务数据反馈给中心数据库,并保持相关数据的同步。
5.集成权限管理与身份认证平台是财务管理信息目录服务的安全门户。除了需要基于校园卡的统一身份认证管理以外,财务管理信息目录服务需要强化用户访问的权限管理。能够与校园卡系统平台和财务管理信息系统进行集成,实现身份认证和权限管理双重功能的集成身份认证环境,包括统一权限管理、身份验证、单点登录、密码管理、LDAP外部认证等,应是财务管理信息目录服务的安全门户。
6.银校紧密合作方能形成与管理信息化服务相适应的现金流动管理模式。通过校园卡与个人银行卡的绑定对应关系,可以方便地将师生员工的收人类现金发放自动存人个人银行卡;涉及财务报销的现金支付,可以实现现金的自动人卡。
通过校园卡系统的“电子钱包”自助圈存功能,将个人银行卡中的金额自主“圈人”校园卡,满足持卡人的校内消费需要。对于学生费用的收缴,按照同样的做法,还可通过网上银行自主缴费的方式予以实现。在与银行紧密合作实现这些功能的基础上,学校财务管理将大幅度减少现金的流动和不必要的中间环节,建立起与信息化社会相适应的现金管理模式。
三、数字校园环境下财务管理信息系统的基本架构
在校园卡系统信息技术平台的支撑下,学校财务管理的功能和内涵将产生较大的扩展,除了会计核算管理系统需要随着校园信息化的要求不断完善外,更需要顺应校园数字化的要求,按照数字校园建设总体规划和信息标准化的要求规划财务综合管理功能,布局财务综合管理信息系统与中心数据库及相关管理信息系统的数据共享与数据交换内容,构建可实施跨部门、具有综合管理功能的财务管理信息系统。
四、基于校园卡平台的财务管理信息系统功能规划
在图2所示的系统构架下,学校财务管理信息系统的外延大为扩展,形成了融合会计核算管理账务信息和校园卡系统有用信息,通过数据交换与信息共享来共同支撑的网络化管理信息系统。通过融合和利用来自多方面的管理信息,财务管理信息系统也由原来因具体业务而设的单一功能管理程序变成了在统一信息平台上、以功能模块形式构成的一体化管理信息系统。
1.基本账务管理方面。在按会计核算规范进一步完善科目管理信息的基础上,会计核算管理系统需要参照校园数字化标准之规定,科学合理地设置收支账目的项目信息,使得任何一笔账目记录既对应相应的科目,又附带相关的管理信息。智能凭证系统作为财务管理其他功能模块与会计核算管理系统项目关联的桥梁,将报账业务之外的其他账目自动纳入核算管理账务系统。自由报表系统用以灵活定制和输出各种需要的管理报表。
2.发放类财务管理方面。在校园卡数据平台的信息支持下,财务管理中涉及教师的工资、津贴、酬金发放,以及学生奖、助学金及各种补助发放,学生费用收取等业务,将改变以往依靠手工传递数据信息的落后方式,通过校园卡系统的数据交换、数据同步手段把相关数据直接导入管理子系统;通过与校园卡绑定的银行卡信息将应发金额直接进入个人账户,准确、安全地实现对个人的现金发放业务;通过智能凭证系统将发放结果导入财务核算账务系统,如此形成一个完整、准确、快捷的现金发放管理数据链。
3.财务信息方面。将校园卡系统的身份认证功能与会计核算管理系统的项目管理功能有机结合,形成基于校园网络统一身份认证和集成权限管理的账务信息查询与统计功能,构成财务信息分级平台。通过对校园卡持卡人不同角色访问权限的控制,身份信息直接关联到与角色相对应的财务管理项目信息,持卡人即可实时、方便地从校园网上查询或统计其所管理项目的账务信息或个人财务信息;通过自由定义统计表报,可对项目执行情况实时分析,满足不同层次的管理需要。
4.综合性财务管理方面。当前技术条件下,实现跨部门管理的综合性财务业务主要包括联网授权与网络报账、现金报销的自动划转、学生网上自主缴费、校内消费网点结算与分账、专项投资执行的一体化综合管理等。
联网授权与网络报账业务是在将项目经费管理与个人校园卡关联,以校园卡代替(多张)经费卡的应用背景下,经费负责人委托经办人代办报销、借款或转账支付业务时,通过对经办人校园卡进行联网授权,明确授权办理的业务类型、经费额度、有效期限等,形成数字签署来代替传统的签字机制,以避免会计业务中因办理人授权不详而产生不必要的纠纷。通过校园网主页、学生收费数据系统与合作银行网上支付平台的跨接,可以便捷地实现基于Inter网的网上自主、异地缴费,为学生自主缴纳在校费用提供更为有效的实现平台。
对于由校园卡系统产生的校内消费资金,财务部门仅需由校园卡系统本身提供的分账对账系统进行归集资金的分配与结算管理。为了解决专项建设项目管理过程中计划、执行过程与执行结果因多部门分块管理造成的数据不统一问题,并满足管理层对于执行情况的实时统计和分析,引入基于校园网络的专项建设项目综合管理信息系统,可有效实施对专项建设项目执行过程的全面管理,在统一的数据平台上完成计划管理、采购执行、验收入库、资金使用、财务数据衔接、项目结转、实时查询统计等功能。
参考文献
[1]万里鹏,陈雅,郑建明.中国高校数字化校园建设与思考[J].情报科学,2004,22,{03).
关键词:高校;财务管理
一、高校日常财务管理存在的问题
(一)忽视预算编制实际意义,缺乏预算执行监督与评价
经费渠道混乱,预算编制失去实际意义。各部门管理人员认为部门内部资金管理就是从学校财务“要钱”和“花钱”的过程,预算给了这么多资金,有一部分本来就是部门创收,是“我们自己的钱”,没有真正认识到预算管理的必要性、重要性和为什么要编制预算,产生上述情绪,采取应付的态度。实际工作中遇到问题就跑财务,自己不清楚经费渠道走向,反而问财务部门该从什么渠道走,或者干脆随便写个渠道,“反正这钱都是我们部门的,哪个渠道走不是一样花”, 从而增加预算有效推行的难度。正是由于忽视预算编制实质,形成资金使用的随意性,汇总到整个学校就会影响整体资金调度与安排,进一步导致财务决策的随意性。有的部门只关心有没有钱花,不关心预算资金使用效益,预算执行监督评价也只是走个过场,缺乏奖惩,未能发挥预算监控的实际作用,进而无法取得预期效益。
(二)资产管理部门职责不清,缺乏资产管理效益评估
由于资产管理与使用部门职责不明,部门间资产管理相互脱节,不能有效做到资源共享,致使部分资产闲置浪费,发挥不了应有的作用,造成高投资低效益的现象。资产管理部门与财务部门各记各的账,既不定期核对账目,也不进行实物盘点清理,对废弃资产不及时按规定程序报废,而资产使用部门更是只用不管坏了就买,资产虚增有名无实,导致账账不符、账实不符,责任不清。对于各类工程项目、大型维修、批量图书采购等,没有专业人员负责招标、合同签订、工程跟踪等事宜,未建立立项审计与跟踪审计制度,任意提高工程总价,对于超工程量部分无合理必要的限定、合同条款粗略、合同管理缺失、工程名称缺乏唯一性等问题层出不穷。资产管理仅反映在账面,对资产使用效益缺乏必要的评估。
(三)财务指标体系不健全,财务分析环节薄弱,忽视风险因素分析
现行高校普遍对财务分析或不予重视,或管得太严,只做表面文章。财务分析环节比较薄弱,目前只是针对会计报表年终决算进行简单的事后分析。而这种“事后诸葛亮”只知过去不知未来,即使发现了问题也已无法改变即成的事实。财务会计制度中对财务分析指标罗列不全,缺乏筹资分析、反映净资产构成以及社会效益量化等指标。目前财政拨款有限,高校要想在市场经济大环境中获得更大的效益、更高的发展,必然通过外部融资获得更多的资金支持,负债增加必不可免,财务风险也随之产生。日常财务分析仅局限在资金收支及预算执行情况等确定性因素分析,缺乏对筹资能力、偿债能力等不确定风险因素以及对资金结构、分布状态、使用效益等的分析,难以反映当前和未来的偿债能力和现金支付能力,不能对学校整体和各部门资金使用效率进行科学考核,从而不能为领导决策提供客观、科学、有力的财务依据。
(四)内部审计制度不健全,审计范围狭窄,内部审计队伍薄弱
我国高校内部审计主要针对实际工作中遇到的问题或上级的实施意见制定对应措施,缺乏前瞻性、系统性、全面性,不能很好地适应高校高速发展的需要。其职能仍局限于对日常财务收支业务在合法性、合理性等方面的审查,比如有无弄虚作假、严重损失浪费,财务部门有无账务处理缺失等现象,忽视对预决算、内部控制、制度建设和绩效评价的审计,弱化了内部审计功能,缺乏必要的激励机制。审计人员配备在数量和专业方向上都有明显不足,许多事项的发生存在一定隐蔽性,建设项目审计则需要懂得建设工程的专业人员来监督才能更容易发现问题。所以仅配备财务审计人员是远远不够的,还要有懂得工程建设、经济管理、法律及教育管理等专业领域的人才。
二、高校日常财务管理问题的对策
(一)提高认识,转变观念,依法理财
部门发展建立在高校整体发展基础上,高校应教育普及部门负责人充分认识加强财务管理的重要性,组织学习财经法规、学校财务制度、预算管理、内控制度和国有资产管理制度等,从思想观念入手,倡导开源节流、合理开支。
(二)加强全面预算管理,建立健全预算管控机制
坚持预算编制、执行、评价并重原则,发挥预算管理事前控制的作用。以学校整体财务收支活动为对象,借助货币等多元计量形式,整合学校公共以及各部门上年结余、现有资金及未来收入,根据事业发展计划统筹安排资金,科学合理地编制全面预算,严格按照预算要求有计划地组织收入和安排支出,杜绝随意变更或追加预算、任意改变资金列支渠道的做法。加大预算执行力度,加强预算执行过程的事中控制与分析,严格控制支出标准,以高效率低损耗为目的制定符合部门实际的控制措施。统一支出分类,突出重点,提高预算编制效率,建立预算管理执行系统,将日常开支实时地录入系统,随时监控资金使用及结余情况。建立健全预算管控机制,促进预算管理水平和效益的不断提高。对预算执行情况进行评价,完善与预算执行相结合的内部审计制度,合理奖惩。
(三)健全资产管理制度,完善资产管理考评机制
建立科学、规范的资产管理制度和资产管理与预算管理相结合的监督体系,严格实行产权登记和资产清查制度。资产管理部门应切实做好在建工程台账、固定资产台账、合同清册等,完善验收及领用手续,定期与财务部门的固定资产明细账进行核对,定期进行实物盘点,保证账账相符、账实相符。规范资产购置、报修与处置流程,合理配置资产,减少闲置浪费,最终提高资产使用效益。建立健全考核指标,职责明确,奖罚分明。规范招标流程,建立健全合同登记管理制度,建立立项审计制度,配备专业的工程预决算专业人员,减少不必要的损失。
(四)加强财务分析评价工作,完善财务分析指标体系
科学合理的财务分析指标能够对高校整体发展与决策提供充分必要的依据。综合分析以资金为依托的学校综合实力、资金营运能力、收支情况、财务风险预警及可行性分析等,对多渠道筹集事业资金、合理编制财务预算、科学配置学校资源、真实反映财务状况、监督经济活动等进行揭示、披露与评价。加强财务风险意识,特别是高校财务风险预警分析评价,从高校整体以及达成战略目标的高度加强财务管理,促进高校稳健发展。加强预算指标与执行情况对比分析,找出实际执行结果与预算指标的差异,有的放矢,及时消除不利因素,为预算指标的有效执行提供保证。进行资金收支结构分析、科研经费分析等,为多渠道筹集事业资金提供依据。
(五)加强内部审计队伍建设,强化内部审计监督职能
高校审计部门除定期审计日常财务活动外,还应加大往来资金监察力度,扩大审计范围,加强建设工程、大宗采购、大型修缮等的审计。对预算执行情况和决算进行审计,以预算为依托定期审计各部门日常开支,督促其合理使用资金、规范列支渠道。定期审计资产账目,督促资产使用单位合理添置资产、资产管理部门合理配置资产,规范资产采购、报废流程,减少重复购置,为提高资金使用效益出力。加强内部审计队伍建设,比如配备工程决算审计专业人员,以加强对工程决算审计,减少因工程专业知识缺失而造成不必要的经济损失。
参考文献:
关键词:高校财务管理教育经费
一.目前我国高等学校财务管理中存在的问题
(一)当前我国高等教育投入体制方面存在的问题
首先,高等教育财政性投入总量不足;其次,高等教育投入经费使用效益较低;最后,高校教育资金多元化筹资模式尚未形成。
(二)预算管理不完善,预算执行不严格
首先,资金利用不充分,存在随意性和盲目性,缺乏部门统筹安排;其次,在预算编制方面既存在年度预算编制内容不够具体,又在实际执行方面缺乏可操作性问题,预算发挥不了真正的作用;最后,高校整体预算与各个院系部门预算之间相脱节,使得整体的预算执行难度很大。形成了院系、部办在资金使用上各自为政。此外,常常出现高校各院系资金不够用现象,原因就是对预算的执行不了解,从而使一些关系高校发展的工作因为缺乏资金而不能如期完成,影响整个学校的发展。
(三)资产管理混乱,不规范
高等院校的固定资产管理与企业单位固定资产管理的最根本不同就是折旧问题。按照财政部的有关规定,高等院校的固定资产都不计提折旧。在这种情况下,许多高校在固定资产管理方面只重视价值管理,而忽视固定资产的实物管理。例如,一些高校就没设固定资产明细账,账面上只有价值总额,而没有资产的名称、数量和使用年限。同时,高校中大都存在着仪器等固定资产重复购置以及购入资产闲置不用的现象,而且,普遍存在教学实验材料等低值易耗品采购分散,库存管理混乱等现象。
(四)现代高校筹措资金也主要依靠银行贷款,从而加大了的高校财务风险
扩大办学规模,提高办学层次和办学效率,改善办学条件,把高校建成“规模、质量、结构、效益”协调发展的一流大学,已成为高校建设和发展的当务之急。无论是积极扩大高校招生规模,还是创办一流的大学,都必须有巨大的办学资金做支撑。在此情况下,高等学校发展难得机遇与教育经费严重短缺的矛盾突显出来。在教育经费满足不了高校对资金需求的情况下,一种新的筹资渠道—银行贷款便在高校中应运而生。但是银行贷款是学校的借入款项,其实质是一种负债,到期必须还本付息。因此,高校在利用银行贷款筹资时必须考虑贷款的资金成本和偿债风险。
二.加强高校财务管理工作的几点措施
(一)改进和完善高等教育投入体制,合理确定高等教育经费在国民经济中的比例
评价一个国家综合国力怎样,国民素质的高低以及社会发展程度等都跟教育的发展是否已跟上社会发展密切相关。教育经费投入是投入教育领域,用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力。教育是一项需要巨大资金投入的事业,教育经费投入是教育事业发展的必要前提,也是提高教育质量的物质基础,而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。国家对教育经费投入的数量反映国家对教育投资的规模,教育经费投入在国家财政性支出或国民生产总值中支出的比例反映了教育投入与国民经济的关系以及教育投入的水平。因此,必须通过立法手段,加大政府对高等教育经费的投入。
(二)提高预算管理水平,加强资金使用的计划性
预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是学校通过组织收入控制支出的依据。为了使得预算能够成为学校经济工作的方向,并真正地对学校的经济工作起到作用,就必须采取有效地控制手段—内部控制制度。内部控制制度是为了控制和监督学校内部的一切经济业务,使之都能严格按照规定的预期目标进行,保证学校任务的完成,而其最直接的目标是防止差错和舞弊行为。合理的财务预算能够优化高校资源配置,克服投资上的短期行为,节约支出,减少损失浪费。
(三)健全管理制度,规范资产管理
首先,健全物资收发、保管制度;严格执行财务管理制度。将物资管理责任落实到部门和个人,按责任部门和个人建立台账,记录使用情况,通过及时的检查,纠正使用管理中的问题。其次,实行固定资产双重管理;单位会计按照现行制度实行总括记账管理,责任部门在使用固定资产时实行责任管理,责任部门要设置台账,用来记载物资的使用、维修、保养情况,并确定考核指标来保证责任期固定资产利用率。
(四)加强贷款管理,有效防范贷款风险
首先,从注重效益原则考虑。高校是非赢利组织,其信贷是连本付息,来源非常有限,在立项和计划确定上必须考虑经济效益,经济效益与社会效益是高校长期发展的前提和基础,因此信贷规模要坚持适当和适度原则。在保证学校发展资金需要的前提下,应避免资金闲置,将闲置资金减少到最低限度。高校的资金本身就很短缺,资金闲置会加大了学校的负债度,所以应提高资金的使用效率,将有限的贷款资金投人到学校发展和生存的项目上来。
全面预算原出之于企业会计域现金流量的预测、计划、编制与管理。将全面预算管理运用到高校财务管理,其一可以更好的对才高校财务资源进行有效整合,提高资金利用效率。其二可以将目标更加定量化、具体化、系统化,为高校明确任务和方向。其三有利于加强学校对发展方向的宏观控制能力。其四有利于考核、评价各部门的工作业绩,提升工作质量。预算目标值则成为各部门进行绩效考核的比较杆杠。五是有利于最大限度的避免高校财务风险。全面的预算的管理,能让高校管理层认识到必须认真考虑完成战略目标所需的正确方法,通过全面预算管理,让高校领导层的决策富有科学指导性,可以更好的应变环境变化,降低财务风险。
二、高校财务控制优化的现实意义
(一)做好基础保障,优化财务控制
具有现代化意识的高校全面预算管理理念提出:要以内部财务控制为主导,切实控制和协调高校相关利益者之间可能出现的矛盾,保障利益关系共同发展。因此,高校内部财务控制在整个管理中的地位至关重要,其主要作用是利用高校内部财务控制的职能,促使高校各个主体上下之间、横向之间进行更好的协调和沟通,加强整合、优化细化预算过程,从而达到高校财务的预期目标。
(二)健全高校财务制度,完善实施
新时期下,市场竞争日趋激烈,高校也将面临新的挑战和问题,若是要生存就必须要建立起适合自身发展并具有一定特色的财务内部控制制度,很多高校在财务制度上都能做到有章可循,但是还有一部分高校没有从思想上认识到内部财务控制优化的现实意义。从我国国情的实际情况出发建立高校财务控制制度,形成以财务控制作为核心的基础管理体系,这是我国高校教育发展的必然趋势。财务控制系统的完善,不仅能使高校教育事业走向法治化和制度化,还能使高校的教育发展更健康、更规范、更科学。
(三)财务管理融入信息化
信息时代的到来,大量高科技技术得到广泛应用,特别是我们熟悉的互联网,从而高校财务系统中网络财务是一个不可替代的部分,会计环境颠覆传统记账模式,逐步走向开放、公开、网络会计信息的管理阶段。目前高校正面临着千变万化的局势,而简单的财务控制制度已经不能满足这些要求,甚至会造成严重的财务危机或财务风险。因此,高校财务管理应该强化网络化的财务信息和非财务信息等手段加强财务控制,建立及完善网路化的财务控制体系,不断提高高校在不断变化地环境中的竞争力。
三、全面预算管理下实现高校财务控制优化的策略
(一)加强高校财务管理人员的思想认识,促进统一
高校如果想实现对财务制度的优化,首先要逐步加强高校财务管理人员的思想认识,深刻了解到对财务控制优化管理实现的现实意义,深刻认识到对财务监督和控制的必要性和重要性,目的是要让每一个财务人员都能做到自觉遵守财务管理的相关法律规章制度。因此,财务相关法律法规有新的政策颁布时,或者对目前财务法律法规进行适当的修正时,高校要重视这一环节,利用各种途径,及时地对高校财务人员进行教育和宣传;并利用各种反面教材对财务人员加大警示作用;最终是要对财务人员,进行职业素质的综合培训,不断提升职业判断能力。
(二)提高高校管理层的职业素质和业务能力
高校管理层的决策能力,在整个财务监督与控制中占据了决定性的地位。高校管理层不具备有效地职业素质和决策能力是出现财务控制缺陷的主要原因。高校要重视不断提高高校管理层的职业素质和决策能力。首先,高校管理层应当通过对我国及相关会计法律法规的深刻学习和掌握,明确管理层职责权限、任职条件、议事规则和工作程序,确保决策、执行和监督相互分离、形成制衡,同时强调高校的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付活动等应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度;任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见;另外,作为管理层决策者一定要起好带头作用,做好模仿示范,以身作则、遵纪守法,才能更好的履行自身的职责。
(三)实行经济责任审计制度
首先,我们要通过相关的法律法规对经济责任审计制度确定所需要审计的对象和范围。其次需要在经济责任审计制度中明确决策者的职责、权利、义务,要更好的激发决策者的在财务活动中的事业心与责任心,严格服从财务监督与控制,提高管理的水平,实现预期目标。其三在决策中因为失误而造成损失的个人或者单位,需要根据相关的制度及时给予处分和警示,要严格执行违章必究;最后将惩奖制度与经济责任审计制度有机结合起来,成为考核的重要内容,从而优化财务管理监督和控制水平。
(四)加强内部控制活动的监控工作
高校财务的内部控制活动不能只是一种制度形式的存在,更重要的是注重过程,重视对财务活动的动态的控制,也是高校教育事业正常发展与良性循环的自我调节方式和约束的内在机制,它贯穿于高校各个环节的发展过程。因此,当外部环境与内部条件发生变化时,要及时的做好财务控制制度的调整,随机修正和完善内部会计控制的监督机制,只有这样才能充分的发挥和保障高校财务控制的良性循环,同时,通过网络管理技术加大监控范围,及时构建反馈机制并加以完善,进一步保障高校经济活动在合法合规中有序的运行。
(五)完善财会控制自我评价体系
制定财务控制标准是完善财会控制自我评价体系的着重点,标准一定要包含统一、完整和公认的特点,促进了高校财务活动实施的评价、调控、优化和整合。将财务控制标准落实到基层,要从实际情况出发,标准的制定一定要适合自身高校的财务控制体系,强调财务控制的可操作性,才能及时的做出会计控制自评报告,才能明确评价对象及范围,对责任人作出相应的惩罚或奖励。
(六)切实加强财务管理的队伍的整体综合素质
高校要重视财务人员的职业判断能力、知识更新能力、管理方式创新能力,从而让财务人员拥有财务核算、财会监督、财会控制、财会法律法规较为全面的知识,同时在思想上加强认识,遵守和执行高校财务控制制度的重要性和必要性,加强会计工作水平,提高会计工作的质量,并结合目前高校的实际情况,制定与之相符合的岗位责任管理制度,从而保证高校财务控制制度优化顺利实施,并且充分发挥其作用。
四、结语