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护校队是由学生组成的一支为维持学校秩序的强有力的团队,在学校管理中起很大的作用,在同学中也有不小的反响,水无波不美,相当而起涟漪。硅无花,相撞而起火花。融入到护校队这个团体中除了能用自身所长为同学们服务,还能够在工作实践中吸取借鉴和学习他人的长处,不断提高自身素质,培养良好的人际关系。纪检部作用于护校队全体成员负责管理成员的出勤负责队员的请假。本人在高中参与过学生公寓的管理相信加入纪检部后更能发挥自己的特长,在部长的领导下,协同本部成员做好护校队的纪律检查工作,第一时间了解上级指示掌握学校动态、活动内容和具体安排。
假如我能加入,将遵守有关护校队的章程,履行护校队成员的相关义务,积极参加护校队组织的活动,并将进一步加强自身修养,努力提高和要求自己待人正直,公正办事,要求 自己严于利己,宽以待人;如果我加入这个组织,我将感到无上光荣,我将严格要求护校队的各项纪律和规定,对照标准找差距,使自己自身素质提高,认真履行纪检部所赋予的职能,坚持标准面前人人平等,不搞小团体,不徇私情,秉公办事,一切为了护校队的发展,一切为了护校队的管理,一切为了护校队成员的利益,并把自己置身在护校队纪检部这个集体中。找准位置,服从组织,听从安排,在护校队的管理中作出自己的贡献。并在管理中提升自己的能力,激发澎湃的热情,端正学习的态
度树立远大的理想树立正确的人生观和价值观珍惜时间刻苦学习做遵守纪律的榜样为护校队的发展做出自己的贡献。假如我能成为纪检部的一员,我要进一步完善自己,进一步提高自己的工作热情。以饱满的热情和积极的心态去做好每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中,虚心的地向别人学习;要进一的广纳贤言,做到有错就改有好意见就接受。同时坚持自己的原则。纪律是什么?纪律是一种类似于法律的带有强制性的行为准则。往大里说,纪律所表达的是一个单位、一个集体统一的意志是用来维护大多数人的利益的。它的产生,是多年经验教训的总结。往小里说,纪律用明确的语言告诉我们每一个人,提倡什么,反对什么,哪些事可以做,而且应该去做。哪些事情不能做,哪些事情不应该做。我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧与激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定会言必行,行必果。如果我不能加入,我也不会气馁一定好好努力,争取有更好的表现!
希望予以批准为盼。
此致敬礼
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫要求,探索精准扶贫工作机制,构建扶贫开发大数据平台,为精准扶贫精准脱贫工作奠定基础。
二、基本原则
全面调查,分级负责,民主公开,客观公正。
三、工作步骤及时间安排
(一)组织动员(2016年1月25日—2月5日)
1、组建机构。成立工作领导小组,对建档立卡工作进行指导、督查推进。
2、组织培训。根据《镇新一轮扶贫开发建档立卡工作方案》,召开由领导小组全体成员和全体村干部参加的全镇新一轮扶贫开发建档立卡工作动员培训会议,就国家扶贫政策、精准识别的意义及农户调查登记表的填写方式、注意事项等问题进行宣传培训,安排部署工作任务。
3、宣传发动。通过村组会议、公开信等方式,结合村组干部进村入户,广泛宣传扶贫开发相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。
(二)农户申请(2016年2月6日—2月20日)。
在广泛宣传的基础上,尊重群众意愿,发动群众自愿填写《低收入户申请书》。
各村组织人员入户调查,采集各项基础信息,做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”,调查登记的主要内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等。登记的标准时点为2015年12月31日,收入计算时期为2015年1月1日—2015年12月31日。
(三)评议公示(2016年2月21日—2016年3月5日)。
1、村民小组评议:村民委员会对提出申请的农户进行初审后,将名单交由各村民小组进行民主评议。评议小组负责对各户登记表填写内容的真实性、准确性进行审核评议。各小组将评议结果在本组公示无异议后上报村委会。
2、村民代表评议:村居召开村民代表会议,对各组上报名单进行评议,评议采取票决的方式。评议结果在村组显要位置张榜公示7天,接受群众监督,公示期内如有异议,及时进行调查核实,并将核实情况进行反馈。经公示无异议报镇政府审核后确定为初选名单。
3、对村组评议未获广泛认可的农户,村委会负责通知到该农户,并做好解释说明。
(四)镇核查(2016年3月6日—2016年3月15日)。
镇政府对上报的初选对象组织核查,主要核查宣传发动是否到位,是否有申请书、是否自愿申请、申请书是否本户填写,民主评议是否进行票决,是否公示到位,申请农户与初选名单是否认真审核、有无优亲厚友等违规行为,审核结果是否公示,农户异议是否处理到位;全面入户查看初选农户情况是否属实,有无不符合建档立卡低收入农户条件的对象。镇核查结果公示到村组,公示时间不少于一周。
村民对审核结果有异议的,可以自审核结果公示之日起7日内向镇政府提出复核申请,镇政府应当进行调查、核实,并在3个工作日内公示复核结果。
(五)县复审(2016年3月16日—2016年3月23日)。
镇公示无异议后将初选名单报县复审。由领导小组牵头,组织相关部门逐村复核,对审核结果进行确认,复核采取查阅资料、走访农户等方式进行。经确认后的低收入农户名单由村民委员会进行公示,公示时间不少于7天。
(六)调查建档(2016年3月24日—2016年3月31日)。
对公示后确定的低收入农户的信息,由镇统计站组织人员将基础数据录入系统,同时报县扶贫办备案。
四、工作要求
(一)提高思想认识。此次扶贫开发建档立卡工作时间紧、任务重、涉及面广、敏感度高、政策性强,各村要高度重视,充分认识做好扶贫开发建档立卡工作的重要意义,迅速行动,严格按照程序和步骤开展工作,坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为,确保按时完成任务。
【关键词】 子宫动脉栓塞术; 清宫术; 瘢痕妊娠; 护理
中图分类号 R473.6 文献标识码 B 文章编号 1674-6805(2016)24-0098-03
doi:10.14033/ki.cfmr.2016.24.055
剖宫产瘢痕妊娠(caesarean scar pregnancy,CSP),指有剖宫产史孕妇,胚胎着床于子宫下段剖宫产切口疤痕处,是一种特殊部位的异位妊娠,为剖宫产的远期并发症之一。近年来由于国内剖宫产率居高不下,此病的发生率呈上升趋势[1]。若未能及时发现CSP,使病情进展或治疗不恰当可能发生子宫穿孔、破裂大出血,危及患者生命[2]。近年来,介入放射治疗为子宫瘢痕妊娠的治疗提供了新的途径。笔者所在科室2015年1-12月,共诊治12例剖宫产瘢痕妊娠行子宫动脉栓塞介入后B超引导下的清宫术患者,术后3~4 d血hCG下降明显出院,现具体报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
2015年1-12月,笔者所在医院共收治CSP患者12例,年龄26~39岁,平均34岁。患者孕2~6次,剖宫产妊娠距本次妊娠时间1~13年,其中3例有2次剖宫产史,12例均有停经史,停经时间为42~62 d。入院前阴道均有不规则出血,暗红色,且持续多日。10例因门诊阴道彩超提示为瘢痕妊娠收治住院,2例CSP患者在外院诊断为难免流产行清宫术时发生大出血、失血性休克急转入笔者所在医院。hCG测定无论尿或血测定均呈阳性,血hCG测定在1000~50 000 mIU/ml,超声检查阴道彩超提示:10例子宫切口瘢痕处有孕囊样回声,宫腔、宫颈管内空虚,膀胱与孕囊之间的子宫肌层因为某些缺陷变得非常薄,并且孕囊位于子宫峡部的前端位置。其中5例有心、血管搏动,另外,急诊入院的2例瘢痕处有妊娠物残留。
1.2 方法
1.2.1 治疗方法 患者取仰卧位,腹股沟区常规消毒铺巾,在局麻下采用Seldinger技术,经右侧股动脉置鞘,分别送入PIG导管及Yashiro导管至腹主动脉、双侧子宫动脉,造影示子宫动脉见妊娠血管改变,将微导管分别置于双侧子宫动脉,经导管内注入710~1000 ?m明胶海绵颗粒,至双侧子宫动脉血流明显减缓、闭塞。栓塞术后拔管穿刺部位加压包扎。
1.2.2 护理
1.2.2.1 介入术前护理 (1)心理护理:剖宫产瘢痕妊娠在临床上较为少见,患者对本病的有关知识常常缺乏了解,入院时表现为恐惧、抑郁。护士应向患者讲述CSP形成的原因及其有关的知识。向患者及家属讲明手术的必要性,本手术治疗的优越性,既要认识到疾病的严重性又要增强治疗的信心,接受手术治疗及其护理的方案,减少患者及家属疑虑、紧张的心理。告诉患者介入治疗中栓塞用的明胶海绵是无毒、无抗原性的蛋白胶类物质,释放成1~3 cm小颗粒,导致血管痉挛、引起纤维蛋白原沉积血小板凝集,快速形成血栓,2~3周后栓塞剂可被组织血管吸收,被栓塞的血管复通[3]。(2)一般护理:完善患者凝血功能、肝肾功能、心电图、胸透等各项检查。患者卧床休息,保持病房整洁、安静,保持外清洁及大便通畅,避免腹部压力增大。指导患者摄入足够的营养,尤其是富含铁蛋白的食物,如鱼肉、蛋、动物内脏、绿叶蔬菜等,以增加患者的机体抵抗力。(3)术前准备:术前做碘过敏试验,禁食4~6 h。术前备皮,其范围是两侧腹股沟及会皮肤,尤其注意腹股沟穿刺点皮肤。留置尿管,建立静脉通道,由专人送至导管介入室。(4)病情观察:观察患者的血压、脉搏、呼吸、体温、面色变化,注意腹痛及阴道出血情况,注意患者的主诉,并做好记录。患者若出现阴道出血增多,腹痛并伴坠胀等异常情况,需及时报告医生,并做好预防出血性休克的抢救准备。本组2例在外院行清宫术中发生大出血,失血性休克,急诊入院。入院时患者面色苍白,贫血外观,血压下降,四肢湿冷。入院后立即开放两条静脉通道,血交叉配血,增加液体输入,留取各血液检验标本,吸氧,保暖。在积极抗休克、补充血容量的同时,尽快完成备皮、导尿等介入术前准备,通知导管介入室,急诊行子宫动脉栓塞手术。
1.2.2.2 介入术后护理 (1)一般护理:患者栓塞术后回病房平卧24 h,右下肢伸直制动24 h,穿刺部位沙袋加压6 h,给予心电监护、氧气吸入。病房安静、舒适,保持外清洁,鼓励患者多喝开水,促进造影剂及时排出体外,协助患者在床上进食。床铺保持整洁、干燥,帮助其进行除右下肢外的肢体的适当活动,预防压疮的发生。制动期间保持尿管通畅,观察尿量及其颜色变化。24 h后拔除尿管,鼓励患者及时排尿,指导并协助患者床边活动,避免突然改变引起的不适。术后复查肝肾功能、血常规。(2)生命体征观察:术后观察患者血压、脉搏、呼吸等生命体征变化并记录。观察穿刺部位敷料有无渗血、渗液,有无血肿。观察介入术侧肢体远端血液循环,足背动脉搏动是否正常,肢端是否温暖。观察阴道出血情况。因导管在动脉血管内操作,有损伤血管致血管穿孔和血管壁撕裂引起内出血、血肿的可能性,应密切观察生命体征。(3)介入术后清宫术护理:介入术后24~48 h,患者在开放静脉通道、备血后送至清宫室,并做好抢救的准备。患者取膀胱截石位,氧气吸入,在B超引导下行负压吸引及钳夹出妊娠物组织。术中动作轻柔,严密观察患者心率、血压等生命体征变化及阴道出血量,注意其自觉症状。手术顺利,术后应用宫缩剂,清宫物送病理检查。术后保持外阴清洁,继续观察患者生命体征及阴道出血情况,连续动态监测血hCG下降至正常。(4)饮食指导:介入术后进易消化饮食,保持大便通畅。清宫手术后,指导患者摄取营养丰富、易消化、少刺激的食物,促进身体早日康复。
1.2.2.3 并发症护理 (1)缺血性疼痛感:患者介入术后有不同程度的下肢穿刺点疼痛、腰骶部坠胀疼痛症状、下腹部阵发性闷痛不适等。要告诉患者产生疼痛的原因,疼痛可持续的时间,正确对其疼痛进行评估,遵医嘱予止痛药对症处理。同时也可进行松弛疗法、音乐疗法、情感支持疗法、认知行为疗法、触摸疗法等方法进行疼痛的干预[4]。帮助患者提高疼痛耐受力,使其顺利度过疼痛期。(2)发热:术后观察体温的变化,告诉患者发热的原因,鼓励患者多饮水。发热多由于栓塞局部组织炎性坏死、吸收引起的吸收热,一般无须处理,监测体温每日4次,体温超过39 ℃给予物理降温等对症处理[5]。(3)穿刺部位血肿:栓塞治疗完成后,穿刺点加压包扎24 h,观察穿刺部位敷料有无渗血、渗液,观察其生命体征变化,避免血肿发生。(4)不规则阴道出血:术后注意观察阴道出血情况,保持外阴清洁。这可能与治疗后子宫血供不足以维持内膜生长有关。注意观察阴道出血量,一旦出现出血量超过月经量,及时报告医生。
1.2.2.4 健康教育 嘱咐患者出院后:(1)门诊随访,如阴道出血量多,腹痛等异常情况,及时就诊。(2)1周后复查血hCG及血常规、肝肾功能、凝血功能、D-二聚体,以后每周复查血hCG,直至降至正常。(3)保持外阴清洁,禁止性生活及盆浴1个月,加强营养,禁冷饮及刺激性食物。(4)根据自身情况采取有效的避孕措施。(5)剖宫产后最好相隔2年之后才怀孕,孕前检测子宫瘢痕情况,再次怀孕一定要到医院去做B超定位检查。本病的早期诊断主要依靠B超[6]。
2 结果
12例一次性成功行双侧子宫动脉造影栓塞术,栓塞后出血状况停止,术后24~48 h均成功在B超引导下行清宫术,术中出血20~60 ml,平均为30 ml。有4例患者术后出现体温上升,体温在37.5 ℃~38.3 ℃,经对症处理后体温降至正常。清宫术后3 d复查阴道彩超及血hCG,血hCG下降明显,子宫前壁瘢痕处,未见异常回声及血流信号,未出现宫腔感染等异常情况,顺利出院。出院后随访,hCG均降至正常。
3 讨论
由于CSP的诊断难度较大,为从源头上降低CSP的发生应严格把握手术指征,尽量减少不必要的剖宫产,发生CSP后应根据患者的实际病情选用合适的治疗方法[7]。本组患者采用子宫动脉栓塞介入后B超引导下清宫术,创伤小、恢复快、阴道出血少,保留了子宫及生育能力,是治疗子宫瘢痕妊娠的安全、有效方法之一。在整个治疗护理过程中,由于沟通良好,做好术前准备,术后观察和护理,临床护理干预及时,12例患者满意出院。
参考文献
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[6]郁玉,吴木军.子宫动脉栓塞配合清宫治疗子宫疤痕妊娠10例临床分析[J].首都医药,2014,21(8):36-37.
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。下面是小编为大家整理的石家庄廉租房申请条件一览2022,更多申请书点击“廉租房申请书”查看!
石家庄廉租房申请条件1、申请家庭成员具有市区常住户口满3年,且在市区实际居住。
2、申请家庭收入符合市政府规定的廉租住房低收入家庭界定标准。
3、申请家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下、1人户在30平方米以下。
父母与子女同住或子女与父母(岳父母)同住的,按照以下公式计算申请家庭住房面积:申请家庭住房建筑面积=申请人夫妇的父母或子女拥有房屋的建筑面积总和-房屋所有权人夫妇及未婚子女的总人口数×30,如果得数小于等于零,则均按零计算。
如果申请人夫妇的父母或子女有单套及以上非普通住宅或两套及以上普通住宅的,不论同住与否,均要按上述公式进行核定。
申请家庭所有房屋经市级以上房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋且实际无人居住的,视为无房。
不得申请情况
1、单身(含离异、丧偶)申请人未满35周岁的;
离婚不足2年的。
2、在5年之内有住房转让且转让住房的建筑面积超过标准的。
3、单身申请人的父母在市区房产数量大于子女数的。
4、领取城镇居民社会保障金的被拆迁人,在拆迁补偿中已按规定政策获得补偿安置的。
5、无民事行为能力、限制行为能力或无独立生活能力的单身申请人不得申请实物配租。
6、申请家庭和工作单位被记入诚信档案,在限制申请期限的。
7、家庭成员中拥有轿车或经营性机动车的。
8、出资安排子女出国留学或就读高收费学校的。
9、家庭成员中有城中村户籍男性的;
女性提供村委会出具不享受本村分房(无房)待遇证明的,可申请公租房。
10、住房部门和民政部门规定的其他不得申报情况的。
石家庄廉租房申请流程1.提出申请:
由廉租房申请人(户主)持上述文件到户籍所在地街道办事处提出廉租房申请。
2.受理、配租:
(1)由廉租房申请人户籍所在地的街道办事处受理申请,领取填写《城市居民廉租住房家庭情况核定表》,相关单位盖章。
(2)街道办事处受理申请(5日内),并对申请家庭入户调查,进行评议。
(3)街道组织在申请人户口所在地、居住地、工作单位初审公示(10日),街道乡镇提初审意见、配售方案(2个工作日)。
(4)区县复审申请资料、确定配售方案(5个工作日),公示(5日)。
(5)市住房保障部门备案(2个工作日)。
(6)符合条件,进行摇号配租配售。
(7)摇中,进行配租廉租房;未摇中,继续轮候或取消资格。
廉租房申请书___社区:
本人_____年生,系____镇居民,19__年至__年在___厂做工,__年以后无固定职业。丈夫___,___年生,_镇__旱田人,无固定职业,目前在家务农,__年11月5日家中老房毁于洪水、泥石流,现借住于村邻家。女儿许__,现年8岁,就读于__县民族小学三年级。
本人长期以来身患___病,四处求职无门,无固定收入,_手术后失败后需长期服药治疗,双方有4位老人需赡养,一家人全部费用靠丈夫务农和打工维持。_年8月和_年12月,本人和女儿分别享受城镇最低生活保障金。
本人和丈夫1999年结婚至今一直居无定所,为了生活,在县城四处奔波,租房居住,且夫妻长期两地分居,由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况,现申请政府廉租住房一套,望给予批准为盼!
此致
敬礼!
申请人:haoword
xxx村委会:
我叫xxx,女,x族,现年x岁,身份证号:xxxxxxxxxx,现住xxx县xxx村委会xxx村x号。
我家中现有人口4人,属低保户,家中四人没有固定工作,加上我已年迈,无劳动能力,家庭生活仅靠儿子和儿媳在外打零工来维护,还有一位孙女完玛草,正在xxx的藏族中学高三部读书,孙女非常热爱学习,对我家庭来说已无能力供她上完高中或大学,孙女面临退学的困境。
故望村委会领导核实我家的实际困难,让我家庭享受国家扶贫政策,让我家庭得到国家扶贫的帮助,恳切希望将我家庭纳入精准扶贫建档立卡户家庭为盼。
申请人:xxx
年 月 日
精准扶贫申请报告二
市财政局:
依据省市“xx”扶贫开发整村推进的文件精神,确定长岗村为20XX年福顺镇整村推进扶贫村。
一、福顺镇长岗村基本概况
长岗村位于洮南市北部,地理位置偏僻,交通不便利。全村耕地面积8,070亩,经济收入以传统农业种植为主,产业结构单一,发展后劲不足,自然灾害频繁,所有这些都是全村农业发展的制约因素精准扶贫申请报告精准扶贫申请报告。
20XX年,全村人均收入1,125元,其中,在1,000元以上的有20户,仅占8.8%。该村共228户765口人。无本专科毕业生,初中文化程度的占总人口44%,小学以下文化程度的占总人口38%。全村共有4个村民小组,有低收入户208户556口人,占总人口数的72.6%;其中低保户15户20口人,占总人口数的2.6%。
造成贫困的原因既有客观原因,也有主观原因。主要表现为:一是人地矛盾突出,土地投入资金不足,效益不佳;二是人口素质低;三是群众家底薄;四是因灾、因病、因残贫困也是致贫根本原因;五是产业效益不明显;六是思路不明确。
二、福顺镇长岗村20XX年建设项目及资金额度。
20XX年长岗村拟开发水稻种植项目,开发面积520公顷,需资金37万元购买水稻复合肥,20万元购买追肥,剩余款项购买微肥。
三、总投资额度和财政扶持额度。
总投资101万元,所需资金由财政全额扶持妥否,请批示精准扶贫申请报告申请书。
附件:
1.可研报告
2.贫困户、特困户名单
福顺镇人民政府
20XX年5月22日
精准扶贫申请报告三
省扶贫办:
**区**镇**村位于西长公路**段东侧,全村共辖14个村民小组,746户,3588人,耕地面积8126亩。
今年在上级党委、政府的关心支持下,村党支部、村委会积极响应国家建设社会主义新农村的号召,按照“一个中心,六大功能区”(即以村部为中心,建成公益事业区、小康家园示范区、加工服务区、主导产业开发区、规模养殖区、基本农田保护区)的布局,对全村的新农村建设进行了全面规划。目前,已建成村部办公楼一幢,完成**小学改建,拓宽硬化村级道路9公里;建成前宅后院式小康农宅15套,已搬迁入住15户,并被列为“省级新农村建设示范点”。建成标准化的村级卫生所1处,文化活动中心1处,新建水塔2座,铺设自来水管道3600米,共需资金93万元,现已自筹13万元,上级部门解决25万元,尚缺资金55万元,恳请贵办帮助解决。
此致
敬礼!
一、实施范围
镇集体土地上居民自建的合法住宅(含辅房),不包括畜舍。
二、工作目标
按照“集中推动、农户自愿、基础先行、要素保障、成效体现”的基本框架,先试点再铺开。计划于2015年起全面开展,两年内实现村级覆盖率100%,做到“应发尽发”。其中2015年完成测绘及成果报告,完成发证7800户。
三、工作原则
1、依法登记原则。按照相关法律、法规及规范性文件要求,依法办理登记。
2、先地后房原则。申请人应在取得集体土地使用权证明的基础上,方可申请办理房屋登记。
3、权利主体一致原则。遵循产权明晰,房屋所有权和房屋占用范围内的集体建设用地使用权权利主体应一致。
4、自愿申请、“先易后难,先简后繁”的原则。无争议对象先办,有争议对象暂缓。
5、尊重事实、维护利益原则。坚持尊重历史、尊重事实,维护广大人民群众的现实利益为前提,将违法建筑处置与合法建筑登记区分开来。
四、工作步骤
分为宣传准备、调查登记、确权发证三个阶段。
1、宣传准备阶段(3月份)
3月中旬召开镇、村两级动员大会,并通过广播、标语、横幅等多种形式进行宣传,同时安排人员进村入户发放房屋登记告知书,营造良好的工作氛围,提高广大农户的知晓率和支持率。
2、调查登记阶段(4月-6月)
以行政村为单位,组织专门工作班子开展入户调查与核实,填写好申请书、询问笔录、实地查看表等相关表格,分批报送登记机构。4月底前完成试点村测绘工作,5月底前各村完成自身范围内70%农户的资料收集工作,6月底前完成全镇50%的测绘工作并出具35%的测绘成果书。
3、确权发证阶段(7月-12月)
在调查登记工作的基础上,由县房屋登记机构进行审核发证,对确认的面积在房屋所有权证主记栏中记载,实际面积在附记栏以测绘面积记载。7月底前完成年度目标任务数35%的发证量,8月底前完成各村所有农户的基础资料收集,10月底前完成测绘工作,12月完成7800户农房发证工作。
五、工作措施
1、建立组织,健全机制。成立镇农房登记工作领导小组,由镇长任组长,副书记及分管城建、民政、公安的领导任副组长,成员由村建、国土、综合执法、民政等单位的相关同志及各行政村党总支书记组成,部署开展具体工作。同时抽调5名同志充实镇专门工作班子,分别指导和督促相关村开展工作。各行政村亦建立专门的工作班子,由分管村建的班子人员牵头负责,下面配备2名及以上的专职工作人员,具体负责调查登记及协助房产测绘等工作。
2、先行先试,以点带面。坚持先试点再铺开的工作方法,确定长山河、良贤、新拱村为重点村,通过试点,建立完善的工作机制和质量标准,及时在其他村进行推广和应用。
一、任务目标
为了切实改善我市农村特困群众的住房条件,提高他们生活质量和防灾减灾能力,市委、市政府计划从2008年至2009年,利用2年时间(比全省计划提前三年),对我市177户农村特困群众危房进行改造,其中:一般困难户104户、危房特困户34户、农村低保户16户、分散供养的五保户2户、计生户21户,2008年计划完成60户,2009年计划完成117户。
二、实施范围及改建标准
实施范围:凡具有本市农村户籍的农村居民,现有房屋为土木结构,并年久失修,经济条件差的特困群众家庭,优先安排受灾户、危房程度严重户、重点优抚对象和符合条件的计生户;重点扶持无力建房的无房户、分散供养五保户、低保户。
改建标准:按照“统一规划、兼顾方便生活、生产、量力而行、重点扶持”的原则,每户3间房,建筑面积不少于45平方米,分散供养五保户按每人两间,不低于30平方米的标准,以砖木结构为主,有条件的可适当提高标准,改造后的农村特困群众住房要达到我市农村一般农户基本住房的中等水平。
三、资金来源和补助标准
资金来源:资金由省市财政共同承担,省财政每户平均补助3500元,市财政每户平均补助2500元。
补助标准:每户平均补助不低于6000元,根据家庭困难程度,实行分类补助,坚持“困难大的多补助、困难小的少补助”的原则,对农村特困户中的独生子女领证户和二女结扎户,在市财政补助的基础上再提高30%。
四、组织实施
市郊区工作办公室具体负责全市农村特困群众危房改造工作的实施和管理。市监察局、市财政局、市民政局、市审计局、市人口委等部门根据各自职责分工负责检查、监督和资金落实等工作。
各镇政府、村委会依据任务指标具体落实农村特困群众危房改造工作,组织民主评议,审查落实特困群众家庭危房改造对象,并张榜公布;负责协调、督促、落实危房改造资金的及时到位、到户,动员社会力量参与项目实施。
五、实施程序
需要危房改造的农村特困家庭向村委会提出书面申请书,经村委会评议,镇政府入户调查、审查同意后,汇总上报市郊区工作办公室和市民政局,市郊区工作办公室和市民政局对镇政府上报的危房改造户进行复核抽查,经核实无异议的,准予批准实施,并统一汇总上报省民政厅备案。
六、检查验收和资金发放
市郊区工作办公室根据危房改造情况,提出检查验收申请,由市民政局会同有关部门组织检查验收组,对危房改造情况进行抽查、中期评估、年度检查和总结验收,验收合格的,在新建房屋显著位置悬挂“甘肃省农村危房改造工程”标识,并根据工程进展情况和省、市资金到位情况,按照补助标准分阶段拨付危房改造资金。
附件2:
农村特困群众危房户的标准和依据
根据省民政厅《关于开展农村困难群众危房调查统计工作的通知》(甘民电〔2008〕30号)精神,结合我市实际,农村特困群众危房户标准和依据确定如下:
1、具有农村户籍的农村居民;
2、因家庭生活困难,经济条件差,无力建房的无房户;
3、现有房屋为土木结构,并年久失修,经济条件差,年人均纯收入达不到5835元的重点优抚对象、独生子女领证户和两女结扎户等;
一、指导思想和目标要求
“城市低保规范化建设年”活动以科学发展观为指导,以全面贯彻落实低保政策法规为总要求,以“作风建设年”为抓手,从工作态度、服务水平上体现“亲民躬政、播撒爱心”的服务理念,以实现“动态管理、应保尽保”为目标,以健全完善制度、规范操作程序、推进公开公示、确保资金到位、规范档案管理、改善条件设施等方面为着力点,推动工作由“粗放型”向“精细化”转变,全面提高低保管理水平,使城市低保制度更加完善,程序更加规范,发放更加及时,监督更加到位,群众更加满意。
二、主要任务
(一)健全完善制度。认真研究近年来城市低保工作中出现的新情况、新问题,有针对性地健全完善各项工作制度和机制。一是落实分类施保制度。要认真开展分类施保工作,搞好调查摸底,建立专门档案,对低保对象中残疾人、孤老、单亲、三胞胎等特殊困难人员按照规定发放分类施保金,提高救助水平。二是制定城市困难居民家庭收入核算指导标准,对各行各业的从业收入制定参照标准,作为确定低保资格的主要参考依据;同时积极探索建立与人力资源和社会保障、房管、住房公积金、车管所、金融等跨部门的居民家庭收入比对核查机制,提高低保资格认定的准确性、科学性。三是建立完善民主评议、公开公示、动态管理等低保工作相关制度,进一步明确评议内容、评议方式和参评人员,规范对低保政策、操作程序、保障对象等方面的公开公示,细化动态管理的组织实施、核查方法、办理人员增减手续等方面内容。四是落实低保审批“即时批”制度。实行低保申请人家庭资料影像化,使人大代表和政协委员监督更加直观,低保审批工作更加公开、公正、透明和规范。五是建立督查和责任追究制度。建立健全检查监督制度,采取有效形式,对城市低保工作进行定期或不定期的检查;会同有关部门制定出台《城市低保工作责任追究制度》,明确责任,“谁签字、谁负责”,加大对违规违纪的查处力度。
(二)规范操作程序。各街道办事处要按照城市低保政策规定,狠抓关键环节,规范操作程序,严格把好每一道关口,做到精细化操作和管理,确保该履行的程序一步不少。一要严格落实居委会入户调查、民主评议和公开公示规定。居委会接到困难居民申请后,必须在规定时间内对申请人开展家庭收入核查,并认真做好调查记录(包括调查时间、调查情况、调查人签字等);入户调查结束后,要以低保标准和申请人家庭收入为依据进行民主评议,评议实行票决制,并做好评议记录(包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等),防止把评议变成选举,坚决杜绝暗箱操作、行为。民主评议后,张榜公示申请人姓名、家庭人口、家庭收入及民主评议意见等。申请人家庭收入和民主评议情况公示无异议后,由居委会主任签署意见,连同所有申请人其他材料报街道审核,居委会不得拒绝受理或拒不上报群众的低保申请。二要全面加强复核和评议工作。街道接到上报材料后,要认真履行职责,在规定时限内对申请人逐个进行家庭收入核实,并认真做好调查记录(包括调查时间、调查情况、调查人签字等);调查核实后,街道由分管负责人召开由有关部门人员参加的评议会,对申请人是否符合低保条件进行集体评议,并做好会议记录(包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等)。新办理的低保家庭经街道办事处主要领导和社会工作科科长在申请审批表上签字盖章后,连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况(成员、收入、健康、拟享受金额等状况),报区民政局审批。申请A、B、C类复核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭续保复核表的街道审核意见栏签字盖章后,连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况(成员、收入、健康、拟享受金额等状况)报区民政局审批。三要强化区级审查监督职责。区民政局根据低保审批“即时批”审批制度,对拟审批、复核对象召开由低保管理工作监督员参加的低保管理“即时批”工作会议,现场审批、复核。“即时批”会议审批、复核通过的低保家庭由局长、分管局长、社优科科长和经办人在申请审批表上签字。对区民政局审批确定的保障对象由街道委托居委会对保障对象、家庭人口、保障金额进行张榜公示。同时,及时发放城市低保证件和银行存折,做到一户一证一折(卡)。
(三)推进公开公示。要加大公开公示力度,统一设计制作公开公示牌(栏),在居委会公开栏旁悬挂。公开公示牌(栏)要包含四项内容:一是对低保政策长期公开,让群众了解申请条件、保障标准和办理程序等;二是对在保对象进行长期公示,公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额等;三是对新增低保对象在审核审批过程中按规定进行的正常公示;四是公开区、街道监督电话,接受群众咨询、投诉和举报,畅通群众诉求渠道,认真处理群众来信来访,并有详细记录,促进低保工作公开、透明,提高群众满意率。
(四)确保资金到位。城市低保资金,要专款专用,及时足额拨付,严禁套取、克扣、截留、贪污低保金。要严格落实按标施保、差额补助的原则,坚决纠正平均发放的问题。城市低保金要在每月15日发放,坚决纠正人为压低补助水平和延期发放现象。城市低保金全部实行社会化发放,任何人不得代存代领低保证、低保存折、代替他人在低保金发放表上盖章。
(五)规范档案管理。要认真做好低保档案管理工作,做到及时整理、存放整齐。要以街道为单位立档,做到一户一档,材料齐全,每户档案要有申请审批表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、入户调查记录、家庭收入证明等相关材料。街道低保档案要有申请审批表、入户复核记录、评议会议记录、动态管理记录、低保对象花名册等。申请审批表要填写完整,不得漏项。居委会要建立入户调查记录、民主评议记录、低保对象花名册等档案材料。要统一设计印制街道入户复核记录表、评议会议记录薄和居委会入户调查记录表等。
(六)改善条件设施。要切实加强区、街道、居委会三级低保组织机构和工作队伍建设,街道要配有2名以上专职工作人员,居委会要配有1名专职(兼职)低保工作人员,有效解决基层低保工作“有人办事”的问题。要完善工作制度,明确岗位职责,制定从业规范,加强对低保工作人员的培训教育和监督考核。上半年,区民政局要组织一次业务培训,街道低保工作人员参训率要达到100%,保障工作人员依法行政,不断提高为民服务水平,树立良好职业形象。要安排落实必需的工作经费,民政局、街道办事处要配置专门的微机、打印机、传真机、数码相机、档案橱等必要的办公设备,加强信息化建设,有效改善办公条件,提高工作效率。
三、活动步骤及时间安排
(一)动员部署阶段(6月初)。各街道办事处要按照《方案》统一要求,结合实际,抓好落实,及时召开会议,迅速动员部署。部署情况于6月13日前报社优科。
(二)活动实施阶段(6月—8月)。各街道办事处要按照规定要求,认真开展自查自纠,梳理存在的问题。根据对照检查的情况,有针对性地逐项逐条进行完善和规范,做到缺什么补什么,哪里不完善就完善哪里,彻底解决城市低保工作中存在的问题。同时,结合6月份低保季度审核,在对城市低保对象全员清理整顿的基础上,集中时间,集中力量,对所有在保城市低保对象和拟保对象逐人逐户开展摸底排查活动,重点搞好入户调查(要有照片等影像资料)和家庭收入核算和民主评议,对不符合条件要坚决清退。
(三)检查督促阶段(9月—10月)。区民政局将根据活动内容和考核标准,及时进行指导督促,采取自查、抽查、互查等形式,督导街道、居委会认真开展规范化建设年活动。市民政局将会同有关部门,对活动组织开展情况、操作程序、资金发放、档案管理等方面进行专项督查。对好经验、好做法认真总结,及时推广;对存在的问题要采取有效措施,限期进行整改;对检查中发现的违纪违法行为,严肃处理,并给予通报。
(四)检查验收阶段(11-12月)。市民政局将于11月份对我区活动开展情况进行检查验收,根据考核标准,详细查看有关资料,逐项进行打分。12月份由省民政厅统一组织实施,年底前对活动开展情况进行全面检查验收,深入基层走访干部群众,详细查看有关资料,逐项进行打分,检查结果将以适当方式进行通报。对存在问题较多的地方,省民政厅将进行重点督导。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展“城市低保规范化建设年”活动是新形势下完善城市低保制度、提高低保规范化水平的必然要求,是体现为民宗旨、转变工作作风、树立政府和民政部门良好形象、推动低保工作健康发展的重要举措,对促进社会和谐稳定具有重要意义。各街道办事处要从讲政治、惠民生、促稳定的高度,充分认识这次活动的重要性,及时向单位主要领导汇报,将其摆上重要议事日程,作为今年民政工作重点,切实加强领导,精心组织实施。特别是街道办事处作为城市低保工作的组织者和实施者,要充分履行责任,精心组织,周密安排,确保城市低保规范化建设年活动扎实有效开展。
一、城乡居民最低生活保障工作规范有序
截止目前,全街道共有290户,575人享受城镇低保,半年累计发放低保金644029元,平均月发放低保金107338.2元;共有543户,1202人享受农村低保,半年累计发放低保金553019元,平均月发放低保金92169.83元。关注民生、关爱弱势群体是民政工作者的责任,在今年上半年办公室人员对弱势群体进行了普遍的调查摸底,接受低保申请55户,入户调查55户,经调查公示上报46户、103人,对符合低保的纳入低保,新增城镇低保户23户,59人。对辖区内的城乡低保户实行a、b、c三类管理,并按照低保相关程序进行了低保续保工作。街道现有a类低保780户、1656人,b类低保33户、81人,c类低保20户、40人,上半年接受低保续保申请书107份,入户调查107户。经过调查,取消43户城镇低保、50人、取消农村低保5户、8人;城乡低保金调增19户、44人、城乡低保金调减15户、16人,基本实现了动态管理下的“应保尽保”。
二、认真开展社会救助工作,扎实落实“惠民”政策认真开展社会救助工作,扎实落实“惠民”
1、春节慰问期间走访慰问困难群众,慰问活动惠及1932户,3980人,共送去慰问金额564213.58元,其中办事处配套资金244213.58元。
2、为让辖区内广大人民群众共享改革开放劳动成果,街道积极开展“贺新春·大礼包”活动,城区的三个社区(塔山、袁家、晏渡)设立了20个点实行礼包定点派送,确保街道辖区内的所有人民群众均能收到党和政府的一份关怀之情。
3、冬春期间,在调查走访的基础上,给254户569人送去救济金60000元、救济粮食6000公斤、件衣物以及15床棉被,10解决困难群众过冬生活需要。在春荒期间,给66户201人送去救济金0元,解决了受灾群众口粮、衣物、取暖等基本生活困难。
4、在今年端午节期间,为2401人城乡困难群众送去了1776份粽子,让群众倍感党和政府的温暖和节日的幸福。
5、在“五一”节期间,共慰问1398户,2406人,发放慰问金48120元。
6、在其他救助方面。对辖区内城乡困难群众日常生活中由于临时性、突发性等原因,经过自身努力后,无法摆脱困境的家庭实施了临时困难救助,到目前为止,7名困难群众享受了6600有元的临时困难救助;对民政对象以外的其他特殊困难群众,因患重大疾病造成家庭生活特别困难的,给予临时医疗救助,现已有37人获得16500元的救助金额。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪灾,积极向上级为3户倒房户争取到重建资金。
三、优抚政策得到较好的落实
1、每月定时发放272户优抚金,半年发放优抚金额共计561419元。
2、做好参战参核及带病回乡退伍军人定补报批工作。通过调查及医院伤病复查,新增享受定补人员12名。
3、做好烈士遗属工作。在今年3月进行了烈士遗属普查登记,全街道有烈士17名,有3名烈士无直系亲属、有3名烈士查无下落。为褒扬烈士无私奉献、忘我牺牲精神,提高烈士遗属生活保障水平,已为8人办理享受烈士遗属优待金待遇,每人每月600元。
四、各项社会事务管理工作稳步推进
1、五保工作。截止目前,街道有五保户59人,半年累计发放五保金77070元;接收五保申请4份,入户调查4人,新增五保对象4人;为35户集中五保户办理了农转城手续,并完善了三无人员上报审批手续,其每人每月享受金额增加到320元。
2、孤儿及老年人工作。街道有孤儿6人,半年累计发放孤儿金17780元;90岁及以上老人有77人,半年累计发放老年补贴金46300元。
3、配合党工委、办事处作好了第八届村(居)民委员会的换届选举扫尾工作。
4、婚姻档案录入工作。根据民政部婚姻登记档案信息化、规范化管理的要求,自今年五月开始,对全街道1976年以来的婚姻登记档案全部录入市婚姻登记管理信息系统,现已基本按时完成各类婚姻档案录入工作,目前正在进行数据核对。
5、社区建设工作。为袁家社区、姜家岩社区、全兴社区服务站建设争取到36万元建设资金,目前三个社区建设已通过市县民政部门的验收。
五、全面提升残疾人事业
1、 为4户贫困残疾人争取到残疾项目建设资金和d类危房改造项目。
2、在全国助残疾日活动中,走访慰问3户贫困残疾人,送去慰问金1500元,免费为3名肢体残疾人提供了3张轮椅,为31名盲人免费送去盲表31块。
3、精神病人救助工作。截止目前,街道已救助7名困难精神病人到大足万古、侣俸医院治疗,救助金额15000余元。虽然立足本职地干了一些工作,取得了一些成绩,但是工作中还存在着较多不足之处:
1、主观上 对民政工作缺乏创新意识和开拓精神,加之现在民政工作量加大,工作上疲于应付。
2、上级法规政策及业务学习知识不够,在理论与实际上结合得不好等。以上问题还需在下步的工作中认真解决。