上级领导建议书精选(九篇)

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第1篇：上级领导建议书范文

（一）验收网络办公系统

重点侧重于上下级之间信息的沟通与反馈，通过质量反馈单、问题整改通知单、段长建议书等可使上级及时了解驻段验收室的工作情况及机车产品质量状况，上级可通过质量简报、质量周报的形式及时的上传下达，实现信息的畅通。

（二）产品验收台帐管理

包括机车车辆验收台帐、配件验收台帐、定点厂验收，记录各定点厂家资质、生产状况和能力、生产品类等相关资料。能够记录各定点厂验收情况，包括厂家名称、产品型号、数量、合格证相关内容、发现问题等信息。实现对验收产品按厂家名称、产品型号、一件一证、一证多件以及发现问题归类等进行统计和查询。

（三）手持终端成像设备的功能

1.实现验收作业信息的及时采集

验收员在现场作业时，如发现问题部位即可现场记录并拍照保存，在回办公室后就可通过无线网络及时上传到服务器，进行信息的及时上报。保证了资料的时效性，使上级领导可迅速直观的得到现场第一手资料，可以有针对性的对部分典型问题做出及时处理。

2.实现验收工作的标准化、规范化通过对手持终端的程序设计，把验收作业指导书中的必验项点作为验收作业中的确认项点设计，即必须在确认必验项点状态的情况下才能对整体产品做出合格或不合格的评价，杜绝了人为地漏项。对验收作业的标准化、规范化形成强有力地制约，保证交验产品的合格。

二、工作管理系统的效果

该系统由后台权限管理系统（段室、局室用）、工作管理系统、手持终端等组成，运用B/S网络结构、无线传输、PHP语言编程、流程优化等先进技术。该系统通过网络实现机辆验收室对各驻段验收室的日常管理及机车、车辆、供电产品各种信息的集中、共享管理，能实时掌握驻段验收产品情况，提高各种产品验收数据统计的真实性和时效性，实现了机辆验收管理工作的信息化。该系统通过现场使用手持终端设备，将各种验收数据及故障图像及时进行现场真实记录，导入产品验收数据库，不仅提升了验收数据的准确性，而且提升产品验收过程中发现问题的可追溯性。减少了大量的人工和现场数据收集工作量，提高了管理和验收工作的效率。

三、结语

第2篇：上级领导建议书范文

（一）内部控制的概念及特征 目前国际上公认的关于内部控制的定义是1972年美国准则委员会所的版本，指出内部控制是某一主体在一定环境下为了实现经营目标，达成主体效益，保护资产完整，保障会计信息资料正确，保障经营理念实施，保障主体战略目标达成，而针对主体内部采取的一系列自我规范、自我管理、自我调整、自我评价和自我控制的活动与策略的结合，由此进一步保证主体经营活动的效率和效果。对内部控制的概念进行更为透彻的把握还需了解内部控制的如下典型的特征：（1）内部控制是一个动态过程，是一个从“发现问题――解决问题――发现新问题――解决新问题”的不断循环往复、不断优化升级的动态过程，这是内部控制的本质要求和其职能持续发挥的基础；（2）内部控制是一种人为控制，因此是一个主观性的概念。内部控制受人的影响极大，而且是一种全员参与的管理模式，不仅仅是单纯的政策、规范、报表、签核，也不仅仅是管理层、主管、职能部门、内部审计，而是要求主体中的每一个人，每一个岗位都要对内部控制予以关注和践行，都要被纳入到内部控制体系中来；（3）内部控制并非一种绝对保证，仅是一种合理保证，无论其流程和制度设计的多么完美，运行的多么完善，内部控制也仅仅是一种合理保证，其意义和作用在于为主体的管理层经营决策、发现问题、制定战略目标提供一种更大更加安全的可能性。

（二）内部审计的概念及其与内部控制的相关性 2003年我国审计署了关于内部审计的定义，指出，内部审计是企业或组织等主体为促进和加强自身经济管理、确保实现既定经济目标，而对内部控制主体及相关上下游合作机构的财政收支、财务情况及生产经营活动中的资产、负债、收益等进行合规性评价和监督。通过我国对内部审计概念界定可以发现，内部审计和内部控制在基本内涵上具有统一性，二者共同作用于实施内部控制的主体，紧密依存，互相协调，具有目标和职能上的一致性。一方面，内部控制决定内部审计，内部审计的发展层次、水平、目标、手段、范围等等全部由内部控制的发展所决定，这是因为审计主体的财务和财政等经济活动水平层次及合规性取决于该主体的内部控制管理水平；另一方面，内部审计是构成内部控制的重要组成部分之一，是主体实施内部控制必然要涵盖的内容，同时内部审计又反作用于内部控制，通过内部审计可以发现内部控制的不足，使内部控制自身不断优化和完善。

二、高校内部审计流程现状

（一）高校内部审计流程现状 通过笔者对我国若干高校内部审计流程的实证调查分析，可以发现我国高校在内部审计流程上尽管形式多样，但都具有了基本的流程体系，通常都是按照审计计划、审计执行、审计结论和后续跟踪四个阶段对整个内部审计流程进行构建和具体实施。

（1）审计计划。审计计划是指高校内部审计机构和人员在正式实施内部审计之前，对内部审计工作所做的总体规划、准备。所谓“凡事预则立不预则废”，笔者调查发现，各高校在内部审计活动中都制定有较为完整的审计计划，具体包括：一是依据固定的审计周期，或依照主管部门、学校领导等的委托，对新的审计任务进行计划编制，申请审计项目立项；二是相关主管部门、领导对书面审计计划进行审批；三是成立审计小组；四是开展必要的审前调查，对审计对象的管理者和各职能人员进行初步的接触和沟通，对其业务流程、工作情况，尤其是内部控制机制进行充分熟悉和了解；五是根据前期调查结果制定审计方案，对审计目标、内容、方法、时间、人员安排及预算等进行详尽规划；六是向审计对象发出书面通知，告知其权利及义务，并最大可能寻求审计对象的配合，并告知其需准备的资料；七是接受审计对象提交的审计资料。

（2）审计执行。审计执行阶段是整个内部审计流程中最为简单的环节，但也是整个最为关键的环节，是内部审计的核心价值所在。在笔者的调查中，我国各高校大部分都能对审计执行环节进行合理实施，审计人员各司其职，依据前述制定的审计计划中的各个事项有条不紊，合理开展审计工作，具体包括：一是分析审计对象提交的材料；二是通过面对面交流询问、查找原始单证、技术分析、经验判断等方法核查资料数据的准确性和合规性；三是对审计数据进行证据收集，对审计结论进行评估；四是准备审计工作报告的编制。

（3）审计结论。审计结论以审计报告的形式出现，是审计具体实施人员在审计工作执行之后，对审计对象的审计内容进行综合、全面的量化评价，并提交审计部门复核，由审计部门提出审计意见和处理决定。在这一阶段，我国各高校大都采取了如下具体流程：一是综合审计证据及数据，并对其进行甄别筛选、汇总；二是审计小组编制审计报告初稿，并递交审计对象确认，如审计对象对审计报告有异议，应反馈给审计小组；三是审计小组分析审计对象意见，修改审计报告，将审计意见和审计报告一同呈交审计部门审核；四是审计部门审核通过送交审计对象及上级主管部门或学校领导等审计委托部门；五是审计委托部门依据审计报告对审计对象做出相应处理意见。

（4）后续跟踪。是指在审计委托部门对审计对象做出处理意见之后，审计部门及审计小组应对审计对象的意见落实和问题整改情况追踪和监督，由此达成内部审计促进审计主体自我发展完善的职能。我国很多高校也充分注重了这一流程阶段，具体采取了如下措施加以达成：一是审计对象在接受上级处理意见之后，进行自我整改，并在规定期限内将反映整改情况的数据送交审计部门；二是审计部门对审计对象提交的数据进行分析，并与审计对象及时沟通，询问，核实；三是对核实结果出具后继审计报告，并归入审计档案。

（二）高校内部审计流程存在的问题 通过以上对我国高校内部审计流程的具体分析可以发现，我国高校内部审计流程呈现出良性发展态势，但也存在一定的缺陷需要引以为相关管理者所重视，并需要在今后的内部审计工作中予以重点防范和改进，具体如下。

（1）审计计划阶段存在的问题。这一阶段所表现出的不足主要在于：首先，在审计项目立项上，更多地是由上级领导部门下达审计任务，审计范围也以常规审计项目为主，如对资产状况的审计、对审计对象预算和决算审计等等，而忽视了对高校运营中的绩效、内部控制等方面的审计，这使得整个审计工作过于形式化，缺乏风险导向意识；其次，在审计准备工作中，往往对审计对象了解的不够深入，尤其对高校内部管理制度了解不足，这使得后继审计计划制定缺乏针对性，无法反映出审计对象存在的更为深层次的问题；另外，审计人员思想认识不足也是审计计划中存在的普遍问题，这导致了审计执行者将审计工作简单地理解为对会计账目和财务报表等的审计，而忽视了对高校整体营运状态的审计，从而使审计工作出现方向和定位偏差。

（2）审计执行阶段存在的问题。这一部分表现出来的问题：首先，审计人员专业性不足，不能依托高校这一审计主体和审计对象的特色实施整个审计流程，而简单地套用企业内部审计流程，或者套用独立审计流程，使得整个内部审计流程失去了针对性；其次，在审计执行过程中，审计人员主观性和随意性强，不能按照既定计划实施审计，或者在审计中发现新的问题不能及时调整审计计划，导致审计结论同审计对象实际、审计重点同实际问题之间存在偏差，起不到应有的审计效果；另外，仅仅从微观上进行审理活动实施，而未能站在整个高校宏观体系制度上进行考量，如对高校整个内部控制机制视而不见，转而去审计具体的账单、发票、往来账户，由此造成审计难度加大，效率降低。

（3）审计结论阶段存在的问题。目前我国很多高校的内部审计仍把审计的重点放在“财务审计”上，审计结论也围绕财务活动进行分析和评价，主要体现的是财务信息的真实性、合规性以及适宜性，并在最终的审计报告上记录相关方面的数据信息、证据、评价、意见及建议等，却对高校的内部控制体系视而不见，在审计报告上根本未提及审计对象的管理制度是否完善、管理体系是否健全、管理效率是否高效等等，也未就此提出任何建议或意见。同时，审计结论往往浮于表面，对问题的本质和根源发掘不足，不能反映深层次的问题，也未就深层次问题给出审计意见和建议。

（4）后续跟踪阶段存在的问题。后续跟踪是整个审计流程的收尾阶段，审计流程是否完整实施、有效达成目标，即取决于这一环节。而我国高校内部审计中：首先，审计小组仅仅负责审计，而不能进一步拓展服务，帮助审计对象预防和解决审计中发现的各种问题、漏洞，这说明其审计职能中的“咨询”职能发挥不足；其次，缺少对审计成果的广泛应用、适度推广和持续跟踪意识，使得内部审计职能无法发挥最大效用，大大降低了审计的影响力和认可度，不利于内部审计工作的良性发展；另外，也有一些高校并未提供后继跟踪服务，而仅仅以出具审计报告作为审计工作的结束，使得审计工作的根本职能效用发挥大大折扣。

三、高校内部审计流程优化

（一）审计计划阶段：以内部控制为基础 针对我国高校内部审计工作在审计计划阶段出现的问题，笔者基于内部控制视角，从以下三个方面提出优化策略：（1）审计立项。高校内部审计应依托高校自身特点，着眼于高校的教育目标和职能定位，以及其内外环境、发展现状，及其自身内部控制体系状况，由此合理预测高校风险，进而确定审计项目的内容、环节、重点等各个方面。高校内部审计立项应首先评估和选择风险相对较高的领域，也即是内部控制薄弱和空白环节，同时发挥审计部门的积极性和主动性，由“委托式审计”转型为“主动参与型审计”，由此提高内部审计工作针对性，提高审计效率。（2）审计准备。审计准备是充分了解审计对象的前提，因此必须保证对审计对象进行深入、全面、透彻、细致地了解，由此科学评估审计对象潜在风险，并据此制定更加合理、更加适用的审计计划。对审计对象的全面调查了解应基于动态观点和全面联系的观点，同时也要兼顾其所处的外部环境和内部控制体制进行评估。（3）制定审计计划。科学合理的计划是高效实施高校内部审计的保障，因此在制定审计计划时，应力求细致、准确，既要面面俱到，又要有所权重，对有可能发生重大错报风险的项目要重点关注，如有必要还应请外部专家学者协助分析评估风险程度。通过图1做更为明晰的表述：

图1 审计流程计划阶段优化图释

（二）审计执行阶段：着眼于内部控制 （1）要善于利用中期审计报告。中期审计报告即是在审计执行过程中，对发现的重大、紧急事项出具中期结论和意见，由此第一时间对问题予以控制和解决。中期报告并非审计流程的必然要求，但善于利用中期报告却能提高审计的效率，减少审计对象损失，这同时也是高校实施内部控制的要求和补充；（2）针对我国高校内部审计在审计执行阶段存在的审计人员专业性不足、审计方法不准确等问题，可以通过围绕审计对象的内部控制制定审计具体执行环节的策略加以优化，要求审计人员遵照执行。首先，对审计对象的内部控制流程进行核查、评测，充分评估其内部控制制度的科学性、效能性、可信性，以及审计对象内部控制的执行情况、权责及监督机制运行情况，将内部控制纳入审计范围；其次，在资料实证审核阶段，要重点和全面分析审计对象内部控制流程和执行的整体过程，对其中的薄弱环节进行重点核查，对可能出现的风险充分评估并投入主要人力和专业人才进行重点核查。通过图2做更为明晰的表述：

图2 审计流程执行阶段优化图释

（三）审计结论阶段：反映内部控制 具体而言，内部审计是内部控制的一部分，其目的是促进审计主体内部控制和管理的自我优化，自我完善，因此审计结论及审计报告也应围绕内部控制来编制，重点反映审计对象内部控制不足所凸显的问题和后果，并对此提出专业性意见和建议，籍此帮助审计对象改善管理，达成审计职能。（1）审计发现和审计建议。审计发现是指审计人员在审计执行过程中，通过专业的审计方法和审计技巧而对审计中的各种问题进行专业判断和推断，由此得出结论。在内部审计过程中需要注意的是，审计发现不止是审计执行之后才有的，而应贯穿于内部审计的始终，不但在审计过程中要及时进行审计发现，在审计期末也要以审计报告的形成完整的做出审计发现。另外，在审计后继追踪阶段，也可以形成新的审计发现。在及时获取审计发现的基础上提出专业的审计建议，由此使整个审计工作显现完整性和效能性的统一。（2）出具内部审计报告和管理建议书。审计报告是内部审计工作的产品，可以说之前审计工作的全部活动，都是为这一产品的最终产出。高校内部审计报告需详尽、规范，对审计对象部门经济活动、管理活动的合规性、公允性，以及内部控制的健全性、有限性等出具调查结论，发表调查意见，同时应出具管理建议书，确保建议书的专业性、针对性、可操作性。

（四）后续跟踪阶段：推动内部控制的持续改进 （1）要重视后续审计在高校整个内部审计环节中的重要意义，如果说审计报告是审计流程的产品，那么审计后继跟踪阶段则是审计流程的价值体现，是审计理论作用于实践、推动实践发展的途径。（2）内部审计部门应对审计报告和审计建议书进行研讨，对报告书和建议书上的内容与审计对象进行充分沟通，对有效建议进行处理、落实，并对审计结果做举一反三的推广应用，扩大审计效果，同时对后续情况做出持续监督，以避免审计“走过场，走流程”。（3）高校内部审计人员应加强自身独立性，持续保持对审计对象整改问题的跟踪监督和审查，延展审计服务职能。针对新的审计发现还应提出新的审计结论和建议，由此保持审计工作持续发挥效用。（4）审计部门和审计人员在审计工作结束后也应及时总结审计经验，发现工作中的不足，对自身的工作绩效做出评价，由此持续优化内部审计流程，进一步提高今后内部审计工作的质量。

参考文献：

第3篇：上级领导建议书范文

一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。

二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。

二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。

第4篇：上级领导建议书范文

一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2008年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《08年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。

二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过XX万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。08年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。

二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。新晨

第5篇：上级领导建议书范文

今天，把大家请上来开个会，就是和大家共同研究一下如何进一步加快推进向上争取项目资金工作。现在，是争取项目资金的黄金期，能不能抓住这个有利的时间段和机遇去争取项目资金显得十分重要。这几年，宾县的经济和社会事业取得了长足的发展进步，而且速度非常快，但相应的在基础设施、大项目建设、保障民生等各个方面的资金需求量、投入量也非常大，给我们带来了比较大的压力。所以，今天有必要开这个会，进一步明确任务、统一思想、鼓足干劲，加大向上争取项目资金的力度。关于这项工作，县委、县政府非常重视，在前不久召开的县四个班子会议上，赵书记对向上争取项目资金工作进行了专题部署，提出了明确要求，在县政府全体会议和全县大项目推进会议上，我也进行了详细安排和部署。今天，就是要对向上争取项目资金工作进行再强调、再安排、再部署、再加压。其原因，主要有四点：

第一，从目前工作推进情况看，我们要有压力感。年初，县政府根据去年下达到我县专项资金额度和今年中央预算内投资方向，初步拟定了77个向上争取资金的项目，计划争取资金4.6亿元。今年前8个月，只有24个项目资金到位，争取1.6亿元，仅占计划的34%，与完成全年任务目标差距很大，相去甚远，我们面临的工作压力非常大。

第二，从有效工作时间看，我们要有紧迫感。从现在到年末，有效工作时间不足两个半月，而且这期间还要面临着工作集中扎堆、迎接上级考核、省市县换届等诸多繁杂问题和艰巨任务，有效工作时间就会更少。在这种情况下，要想利用全年1/5的时间去完成2/3的工作计划，任务之重、难度之大、时间之紧迫可想而知，需要我们付出比往年更多的艰辛和更大的努力。可以说，这段时间既是完成今年确定的向上争取项目资金目标的一个关键时期，也是为明年争取项目资金做好准备、打好基础、储备好项目的一个关键时期，是一季管两年的时候，非常重要。我们必须把这段有效时间牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

第三，从当前工作站位看，我们要有危机感。实事求是的说，这些年来，经过各乡镇、各部门以及各个战线领导的共同努力，我县向上争取项目资金工作始终保持在省市前列，但是今年从省、市的排名看，我县处在中游水平，而且还有严重下滑的趋势。如果现在还不加把劲，工作往前抢一抢，就不能争取到上级更多的项目资金支持，很多想做、要做的事就会因为缺乏上级资金支持而无法办成，我们就会被其他县市甩在后面，必定会影响我县在省市的总体工作站位。对此，大家都要认真地思考，查找工作中的差距和不足，树立危机感和责任意识，主动研究，主动出击，全力争取项目，决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待，甚至给项目也不要，而错失许多发展机会。

第四，从长远投资建设看，我们要有使命感。宾县能够有今天这样一个良好的发展局面，主要是靠招商引资和上项目来支撑的。从长远看，我县很多基础性的工作、大的项目建设还需要我们这届政府去完成。特别是哈东新城供排水、道路等基础设施建设问题、宾州镇的供水问题、三道岗水库建设问题等一大批既关乎当前的民生，又关乎到宾县长远发展的项目，必须要建设，而且要建设好。在财力有限、许多事情又必须做的情况下，我们更要不遗余力、千方百计地向上争取支持来完成这些任务，在这方面我们等不起、慢不得。所以，我们这届政府一定要站在“惠民生、谋发展、打基础、想长远”的高度，在这些全县人民关注的大项目上有所突破，取得进展，这也是对我们的考验。做好向上争取项目资金工作，要用力、更要用心，不怕没有力，就怕没有心，必须要有对人民负责、对事业负责、对发展负责的责任心。用真心才能有业绩，有真心才能有奇迹，否则，不落实就会落空。所以，大家一定要统一思想，拧成一股劲，齐心协力向上争取项目资金。

基于上述情况，为了进一步抓好向上争取项目资金工作，我主要强调以下五个方面问题。

一、政策把握要“准”

要想做好向上争取项目资金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。各职能部门一定要掌握准今后一个时期特别是明年国家、省、市的产业政策和投资的重点及方向，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，有备而战，找准向上争取的切入点，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。今年，中央预算内资金投向和重点大体可以分为五个方面：一是保障性安居工程。重点支持“三棚一草”改造、水利基础设施建设。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚户区、林区棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房改造；二是农村民生工程和农村基础设施建设。重点支持千亿斤粮食产能工程、规模化生猪养殖场、奶牛养殖场等建设；三是自主创新和产业结构调整。支持重点产业振兴规划和战略性新兴产业规划确定的内容；四是流通业基础设施建设。专项资金投放重点支持粮食仓储设施、粮食物流、物流业调整和振兴、冷链物流等方面；五是医疗卫生教育文化等社会事业。重点支持农村基本的公共卫生、文化建设、公共养老服务体系建设、体育和旅游基础设施建设、农村水利工程建设。各部门要密切注意政策变化取向，重点加强对国家、省、市扶持政策及投资方向的研究，有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目。

二、谋划项目要“优”

各乡镇、各部门要在认真研究吃透上级政策资金投向的基础上，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，搜集整理和谋划储备项目，不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势项目和优质项目。根据上级政策取向和宾县的实际，当前应该主要从四个方面谋划优质项目：一是哈东新城基础设施建设方面，重点要在道路、桥梁、绿化、开发区供水、排水、电力、猞猁河治理等项目上进行谋划。哈东新城建设要突出一个“新”字，就要搞好相应的基础设施建设，否则有好的项目也无法实施。所以，开发区供水、供电、排水、排污等设施建设问题，是事关开发区和哈东新城长远发展的大事，相关部门要尽快谋划好、包装好，拿出意见和方案，进入到程序，全力向上争取相应的支持；二是县城建设方面，重点要在宾州河污水处理、宾州镇供水、二龙湖水源地治理、三道岗水库辟建、中医院、新一中、保障性住房、棚户区改造等项目上进行谋划。我们在谋划项目时，一定要根据宾县的实际和掌握的情况来进行。比如宾州镇水源地的保护问题，县委、县政府下了很大决心，要对二龙湖整个环境进行全面的治理，县人大也就保护二龙湖环境的问题提出了要求，市政府还准备出台相关法规，从法律层面加强对二龙湖环境的保护。目前，县政府已经对这项工作进行了安排和部署，年末之前，经县政府常务会议通过后，要拿出对二龙湖保护治理的一些意见，再进行综合治理，全力保护好咱们的水源地。对宾州镇的长远供水问题，要通过建设三道岗水库来解决，这是涉及到民生的大事，前一段时间，有关部门就三道岗水库建设的立项问题做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要争取立项，尽早启动；三是农业农村建设方面，重点要在道路、桥涵、安全饮水、新农村建设、农业综合开发等方面进行谋划。在县四个班子会议上，赵书记要求将解决学生趟河上学问题列为明年谋划民生、改善民生的重项工作去推进，并责成交通部门对农村桥涵建设情况进行了摸底，计划明年建设桥涵112座，彻底解决农村孩子趟河上学问题。另外，农村人畜安全饮水工作，我们已经推进了多年，但仍有个别村屯饮用小井、渗水井的水，水质不合格、不达标，影响和危害着群众健康。我们必须要针对这些问题，加大项目资金争取力度，尽快加以解决；四是旅游资源开发方面，重点要在英杰风景区开发建设、大顶山风景区项目上进行谋划。要切实建立大项目建设联席会议制度，联席会领导小组组长由炳春同志担任，成员单位由发改、土地、建设、环保、林业、财政、审计、监察等部门组成。联席会议的重要职责之一就是建立好项目库，抢前抓早，超前谋划，把真正有发展前景的优质项目、好项目谋划好，纳入到项目库当中。各相关部门也要发挥好职能作用，根据职责分工，围绕以上四个方面确定好项目，特别是对开发区供水、宾州河污水处理、宾州镇供水、三道岗水库水源地建设、二龙湖水源地治理等项目，做到实地踏查、充分研究、科学论证、认真谋划。要着重从项目占地面积、投资额度、建设期、投资回报期和社会效益等方面进行谋划和分析，制做好项目建议书，提高项目谋划的质量。

三、项目包装要“好”

优质项目、好项目还要有好的包装。所谓包装好项目，就是要时刻掌握上级安排资金进度、项目安排计划、大体投资方向，只要现有的项目符合上级计划或者掌握到了项目信息，就要立即对项目进行包装，加大投入，做好土地、规划、环评、立项等前期工作，避免因前期基础工作没做好、项目没有包装好而错失良机，耽误项目申报。项目包装主要从四个方面入手和把握：一是立项。项目要符合国家产业政策，不符合产业政策、不合法的项目不能立项。不立项的项目就是非法项目，也不可能实施。我们要坚决杜绝项目在谋划期就不符合产业政策，就触犯政策高压线，造成不必要的人力、物力和财力浪费。这一点，发改局要提前介入，主动服务，帮助出谋划策，把好关，做到该立项的立项，该核准的核准，该备案的备案；二是土地。项目要纳入土地利用总体规划，完备土地预审手续，做好相应土地报件等工作；三是规划。项目要纳入“十二五”规划和城乡建设总体规划。简单说，就是要进入到工作程序。没有规划就没有进入到工作程序，就不能实施；四是环保和能源评价。主要是指项目实施的污染排放量、能源消耗量等指标要在规定标准以内，污染大、能耗高的项目，国家不予支持，我们也不要在上面投入精力了。今年，我县节能减排任务非常重，已被列入全市一级预警单位。其中，大气的环评占有很大的指标，对耗能大、排污量大的企业，需要关停的必须关停。

在项目前期编制可研以及进行包装的过程当中肯定要发生一些费用，各职能部门能出钱的出钱，能垫付的垫付。对一些大项目、重点项目的包装费用，县政府可以“一事一议”予以解决，对牵一发而动全身、对全县发展拉动力大、贡献大的项目，我们更要拿出一些态度来支持。联席会议领导小组要对项目进行统一研究论证，确定前期手续办结时限和工作标准，明确各部门的职责分工，并负责监督手续办理工作，发现问题及时解决，加快办理速度。要坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。要科学谋划，围绕政策，剖析研究，善打“球”，积极创造条件，力争靠边达线。项目承办单位要主动和各审批部门加强沟通，发改、国土、规划、环保等部门也要积极支持，热情服务，不推诿、不扯皮，齐心协力做好项目包装、申报等工作。会后，建议由炳春同志负责马上召开大项目建设联席会议，组织相关部门对已经编制完可研论证报告的项目，利用7-10天的时间进行全面包装，办理好立项、土地、规划、环保和能耗评价等各个方面的相关手续。

四、争取力度要“大”

向上争取项目资金工作是一项政策性、技术性都很强的工作，既要讲方法、讲策略、讲质量、讲效益，又要加强领导，协调配合，加大力度，超常运作，做到敢跑、善跑、能跑、会跑。一要集中精力跑。各乡镇、各部门要把向上争取项目资金作为第一项任务、作为重中之重的工作、作为检验干部能力和素质的主要标准，安排具有一定工作责任心和工作能力的人员，集中精力，集中时间跑项目、跑资金。要“巧妙公关”，善于打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争在后两个多月的时间里实现向上争取项目资金的新突破。二要领导带头跑。各战线领导要切实负起责任，时刻抓在手上，带头跑项目，带头支持分管部门向上争取项目资金，如果需要我出面，我也责无旁贷，一定全力支持。同时，各乡镇和相关单位的主要领导要科学摆布和安排好各项工作，除了抓好招商引资、项目建设工作外，从现在开始，要抽出身子，专门跑市进省上京，以“狭路相逢勇者胜”的狠劲、“不信东风唤不回”的钻劲、“舍得脱下一层皮”的苦劲，全力以赴去拼，千方百计去争。三要经常沟通跑。充分挖掘一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，经常发信息、经常打电话、经常去拜访，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，做到人员熟悉，信息超前，跟踪及时，落实快捷。要有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察，让上级了解我们所做的工作、存在的困难，争取更多更大的支持和扶持。四要找准对象跑。对关键项目和重点项目，在关键时刻要能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持，少走弯路，确保成功率。除了和相关部门的决策层保持良好关系外，还要重点盯住财务、规划、计划等重要处室。没有关系的，要想方设法搭上关系；有关系的，要想方设法拉近关系，多发展一份人脉，就多一份主动，多一份希望，多一份成功。

第6篇：上级领导建议书范文

一、2010年第二季度招商引资完成情况

2010年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了2010年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。

按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。

目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。

二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况

（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和2009年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。

（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪

一是对2009年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级。

二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。

三是组织四个招商小分队外出招商，3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴广东、福建、北京、上海、浙江、江苏、甘肃、宁夏、天津、河北、河南、北京、河北、广西、四川、重庆和兰州等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。

（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对2009年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达90%，重点跟踪项目签约率达25%。

（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。

（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。

（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。

（七）除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。

四、存在的问题

（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。

（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。

（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响

三、下一步打算和工作措施

围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：

（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。

（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，7-11月完成招商引资任务46796万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；

（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。

（四）加大服务力度，建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产，并对重点跟踪项目进行责任分解，由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%，协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。

第7篇：上级领导建议书范文

如何选择咨询公司。

一般来说，跨国咨询公司的优势在于专业性和细分性，尤其集中在人力资源、战略、营销等方面，对于企业文化咨询，一般没有这方面的业务。但大部分国内咨询公司都声称自己能够做企业文化咨询，但其实真正具有实力的不是很多。

现在咨询行业普遍有虚张声势的问题，就笔者所知，国内最大的咨询公司的专职顾问不过4、50来人，一般的公司都在10人一下，一般具有10个顾问可以算得上中等规模的咨询公司，一年可以运作10个以上的项目，营业额可以在300万以上，营业额超过1000万的咨询公司在业内不会超过2家（除跨国公司）。另外就是很多公司都喜欢列出很多外围专家，但其实这些专家不过都是挂名，连兼职都不算，根本与这个公司没有什么业务关系。

所以企业在选择做企业文化咨询的公司时，首先要判断这个公司的专业能力，而不是公司背景和咨询公司项目建议书里所列举的内容，一是要看咨询公司以前有没有做过相关行业的咨询，对这个行业的理解怎么样，再者就是看一看他们以前做过的项目成果，如果有必要的话，也可以打电话到客户那里询问，做到心中有数。

其次就是看咨询师的水平，咨询项目的成败关键取决于顾问的水平，而不是顾问的人数，有些咨询公司为了抬高公司形象和标的金额，一般会有5人左右的顾问队伍。另外，顾问水平与公司规模也不是成正比的，业内名气比较大的咨询公司的专业性并不一定高，因为人员流动率很高，人员培养机制很难建立，所以很难保证咨询师的水平。另外，很多公司都存在打标（谈判）的人不真正参与项目的问题，咨询公司为了拿下项目，往往找那些业内名人“压阵”，名嘴“狂侃”，通过专家和权威折服企业，动辄就要几十万甚至上百万，其中里面的水很深，咨询公司拿到项目后一般会用一些水平比较低的咨询师来做。企业文化咨询不同于人力资源咨询和战略咨询，咨询师必须具备企业文化、人力资源、战略、营销、组织变革等方面的能力，另外就是对客户所在行业要了解，理解企业成功的关键是什么。项目经理的水平会直接影响咨询的效果，因为咨询项目的成败其实不取决于全体咨询师水平，而决定于项目经理的水平，因为项目经理会全程参与项目，对企业最了解，对项目质量负责。项目经理水平的评判除了他以前做过哪些项目外，有哪些成果外，更关键的是通过面对面的沟通，看他的思路、分析和表达能力。 再者，企业也可以根据自己的实际情况，不一定非要聘请咨询公司来做，咨询公司的优势是有一定的可信度、咨询师多，但咨询师水平难以衡量、项目标的会比较大，如果客户的要求不是很复杂，可以聘请专家来做，只是前期要沟通清楚。

如何界定咨询需求。

一般来说，为了更好地建设企业文化，企业首先应该安排几次企业文化培训，这样可以让大家对企业文化有更深的认识，也便于确定咨询的需求。

咨询需求的界定直接影响项目标的，也关系到项目的质量和效果。一般来说，中国很多企业的问题是系统层面的，而非某一方面。比如很多企业感觉自己企业文化有问题，希望通过企业文化来提高员工凝聚力，提升公司业绩。但其实这本身是企业人力资源管理中问题的体现，比如员工绩效考核、薪酬体系、激励机制不到位，导致员工离职率高，凝聚力不强。企业文化其实只是从一个方面解决企业的问题，也就是让大家了解公司的文化，认同公司的文化，但文化只有与企业的各项管理方法结合起来才有意义，才能改变企业的问题。但很多企业为了企业文化而企业文化，只停留在理念提升的层面，当然这是第一步，没有明确的理念，更无从谈建设企业文化。

总的来说，企业文化咨询的内容包括：

·企业文化诊断与评估

·基础管理平台诊断

·战略/文化互动分析

·企业文化定位

·企业文化理念体系提炼与提升

·企业哲学提炼

·基于文化的制度与流程建设

·企业行为规范体系设计

·企业文化传播渠道设计

·企业文化推进与实施设计

·企业形象与品牌形象定位

·企业文化与管理的结合（考核、激励、培训等制度）

企业的需求很多，但不一定都做，要根据自己的实际情况有选择、有阶段地进行，但关键是找到问题的本质。

有些公司喜欢开发各种模型，以显示公司的专业性和实力，比如诊断模型、建设模型等等，但笔者认为，企业文化咨询首先应该考虑的是个性化，理念的提炼取决于顾问的沟通和分析水平，对企业管理的理解和文字表达能力，以及对企业总经理管理思想的提炼和把握，而不是漂亮的分析模型。

如何界定咨询形式和步骤。

就咨询形式而言，现在很多咨询公司大都采取的是3个月左右时间的集中咨询，但笔者更建议采取“短期顾问＋长期辅导”的形式，因为企业文化的塑造是个系统工程，本质上是企业的一次管理变革，需要人员观念的转变、管理方法的革新，咨询公司仅出具报告是不行的，还需要具备高超的培训能力，通过反复的培训和宣导使大家了解企业文化的含义和内容，以及怎么贯彻和实施。

确定了咨询的形式，笔者认为，企业文化咨询的内容虽然很多，但大致可以分为三个阶段来做：

第一阶段：理念提炼与升华。

很多企业没有自己明确的理念体系，比如我们曾经接触的首信集团、永煤集团等企业，虽然公司很大，但企业缺乏明确的理念体系，包括愿景、使命、价值观等，说明企业文化建设还处于初级阶段，急需加强。这个阶段一般需要半个月诊断工作，要求顾问具备很强的沟通和分析能力，尤其是把握企业高层要求、行业特点、企业特色的能力，在此基础上，进行企业文化定位，确定企业文化类型，如创建“团队文化”“钟表哲学”“绩效文化”等等，并具备自己独特的个性，比如可以用“××公司企业哲学”“××公司文化宣言”“××公司之道”“××公司基本法”等，其中包括愿景、使命、价值观、核心理念、经营理念、管理理念等。这个方面的内容很多企业都需要做，也是企业品牌和企业形象的重要组成部分，需要反复地与总经理沟通，才能确定具体的表述，整个过程大概需要1－2个月的时间。

第二阶段：文化宣传与推进。

很多企业都具有自己的理念体系，比如“以人为本、顾客至上”等，但必须得到员工的理解和认可才能发挥文化的作用，其中最重要的手段就是宣传与推进，包括企业内刊、先进人物事迹评选、文化活动、培训活动、对外宣传等。整个过程的规划时间不会很长，大概1个月时间，但重要的是实施，需要顾问的指导，一般来说，这个过程会持续半年到一年的时间。

第三阶段：文化与管理的有机结合。

这个阶段是企业文化建设最实的部分，与人力资源管理密切结合，实际上既需要总经理支持，又需要人力资源部和负责企业文化的部门（如党办、总经理工作办）密切配合，让企业文化与企业管理有机结合起来，具体包括考核、薪酬、激励、招聘、培训、奖惩等管理办法。这部分工作仅就规划或者提供咨询报告而言，需要的时间并不长，大概1－2个月，但在企业的具体实施需要很长时间。

总的来说，企业要根据自己的需要来确定需求以及时间，因为这个直接决定了项目的标的和咨询师的选择。

如何进行项目评审。

咨询公司大概会有3－5人，用2－3个月的时间来进行企业文化咨询，但如何评价咨询效果，是比较困难的。

一般来说，可从几个方面评价一个项目的效果：

首先，是否基本完成了项目建议书或者协议上的内容，有否达到最初设定的目标。

其次，可聘请相关单位、上级领导、外部企业文化专家进行评审，以确定报告的可行性，从不同角度评价咨询方案。

另外，企业文化咨询的效果往往不是短期内能够看出来的，因此，可以做一个五年规划，逐步推行企业文化建设，在这个过程中，需要借助咨询公司的帮助，可以聘请顾问进行长期辅导。

第8篇：上级领导建议书范文

【关键词】王圪堵水库；移民安置；存在问题；对策

1 工程概况

王圪堵水库枢纽工程位于距陕西省榆林市西南60km、榆林市横山县城关镇西北12km，芦河入无定河口以上5.5km处的无定河干流上。该枢纽工程主要以供水、拦沙为主，兼顾灌溉、发电和防洪等综合功能，工程设计为碾压均质土坝，最大坝高46m，坝长1162m，正常蓄水位1046m，死水位1027.0m，水库运行初期总库容3.89亿m3，其中调洪库容0.78亿m3，死库容0.83亿m3，为大（2）型Ⅱ等土坝。坝址以上控制流域面积1.075万km2，占无定河流域面积的1/3，与已建成的巴图湾水库区间面积0.6万km2，坝址天然径流量3.28亿m3，设计径流量3.069亿m3，多年平均输沙量435万t。兴建该水利枢纽工程可有效调节无定河上游径流，拦蓄王圪堵水库以上入黄泥沙，并向下游灌区进行补水灌溉，对促进榆林能源化工基地建设及当地经济社会发展，减少入黄河泥沙、提高当地生产能力具有重要作用，是榆林能源化工基地建设的主要配套工程，也是促进榆林能源化工事业发展的关键工程。

2 工程影响范围及移民安置概况

2.1工程影响范围

王圪堵水库淹没、影响区域主要涉及陕西省榆林市横山县、榆阳区2个县区的3个乡镇，10个行政村，1个国营农场的分场和1个国营林场的分场。在水库正常蓄水位1046.0m方案下，库区将直接淹没影响人口4265人，影响总面积达17. 307km2，其中将淹没影响耕地19247.0亩，园地24. 62亩，林地4384. 73亩，牧草地3.2亩，其他农用地647. 19亩，公共建筑用地11. 82亩，农村宅基地975. 35亩，交通运输用地174. 03亩，水利设施用地609. 13亩，未利用土地34. 04亩，其他用地659. 517亩。房屋212671. 05m2，零星树木1150750株，县乡公路（砂石路）20.47km，生产路81. 886km，通讯电缆线45. 054km，到户电话线66.48km，有线电视到户县58.965km，水文站1处，雷惠渠11.7km。

截止2010年，榆林市横山和榆阳两县区搬迁人口6263人（其中横山县4987人，榆阳区1276人），生产安置人口6469人（其中横山县5193人，榆阳区1276人），享受国家后期扶持政策人数为6427人（其中横山县直补人口：4987人，项目扶持185人，榆阳区直补人口1255人）（见图1）。

2.2 库区移民安置方案

王圪堵水库枢纽工程库区移民安置基本原则是以大农业、以土安置为主，安置去向以本地库周集中后靠安置为主，县内远迁安置为辅。榆林市榆阳区采取整建制后靠安置，方式比较单一，难度相对较小。而榆林市横山县由于移民状况复杂，牵扯到到农业人口较多，土地属性及权属争议较大，难度较大。移民安置主要采取水库左岸、右岸集中后靠安置与县内远迁安置相结合的方式，农村移民生产安置标准为移民安置区人均配置土地5亩，其中水浇地3亩，可灌溉饲草地2亩。初期共设立安置区7个，其中后靠集中安置区6个，远迁安置区1个。分别为沙旋湾安置区、打棒山安置区、二爪界安置区、东大界安置区、大古界安置区、稻地沟安置区和波罗东大界安置区。后期由于稻地沟安置区和东大界安置区土地权属争议严重、为了防止土地权属争议及坟墓搬迁给移民安置工作带来的障碍，在广泛征求意见的基础上，将稻地沟安置区调整为四芦界安置区，东大界安置区调整为周界安置区，其余安置区不变。而榆阳区移民安置区位于红石桥乡东南方海流兔河左岸王龙界，在王圪堵水库左岸，紧靠坝址。

3 移民安置实施基本情况

（1）榆阳区移民安置区房屋建设截止2014年底，基本住房方面，已完成榆阳区王连圪堵村丰台小组44户和韩家峁村三、四和五组145户群众的基本住房工程，正进行室内装修；韩家峁村一二组144户群众住房正进行全面实施，大部分房屋主体已完工；区内土地整理项目已完成6000多亩；红石桥―王龙界10千伏电力专线已投入使用，“巴小路”迁建工程已完成10.5km，可满足王龙界安置区移民群众出行；抽水站工程已完工并开始运行，具备了验收条件；迁建学校已完成办公室、住宿楼、食堂主体建筑，教学楼已完成主体建筑一层，卫生所已完成主体建筑，柳卜台村委会主体已完成，王连圪堵和韩家峁村委会已完成地槽铺筑工程。移民安置投资包干费用4.86亿元已下达给当地区委和区政府，截止到2014年底已完成移民安置总量的90%，移民安置工作总体进展顺利。

（2）横山县移民安置区公路复建工程基本完成；土地整理项目累计完成14000多亩，烂土峁王圪堵村居民点、扬界沙沙峁村马家湾三组居民点已完成场地平整，正进行房屋基础处理；移民安置包干经费19.26亿元已拨付到位，截止2014年底完成移民安置总工程量的60%，移民工作的各项任务不断推进，取得了阶段性成果（见表1）。

4 移民安置中存在问题

4.1 组织管理机构不完善，责任意识和重视程度不够

县区人民政府作为库区横山县移民安置工作的实施主体，对本县区移民安置中实物调查、移民选址、安置点基础设施建设、库区专项设施复建、移民规划、移民搬迁、后期扶持等工作负全责。根据王圪堵水库移民工作的现状看，县级移民实施组织管理机构比较薄弱，对国家和陕西省移民安置法规政策不熟悉，县级移民管理机构在思想层面存在重工程、轻移民思想，不熟悉国家水库移民政策和水库移民工作特点，没有充分认识到王圪堵水库移民工作的艰巨性和复杂性，认为移民工作全部是两县区政府的事情，只要签订包干协议，按期拨付资金就行，这种错误思想直接导致了移民前期及实施工作没有按照政策规定执行，工作程序不规范，分工安排不合理，县级移民机构工作部门之间职责不清，规章制度不健全，这是造成移民工作整体滞后的重要原因之一。

4.2 县区移民机构对整体进度和资金控制不严，影响了移民安置进展

王圪堵水库库区移民安置项目由于设计、施工、监理等参与单位过多，技术力量参差不齐，而榆阳区和横山县移民管理机构协调能力欠缺，导致移民安置项目实施进度滞后、投资超概严重、项目管理混乱。根据资料表明，枢纽工程已经完成90%的工作量，而横山县库区移民安置工作仅完成了总任务的35%左右，移民安置工作进度严重滞后，已经成为制约移民安置工程顺利进行的关键因素。按照资金拨付的情况，业主单位已经向横山县支付移民资金占初步设计审定概算资金的65.26%，而已经完成的项目仅占移民安置总任务的35%左右，移民安置规划项目发生一般变更或重大变更数量大，导致投资严重超支。

4.3 规划设计成果不严谨，不能满足实施工作需要

王圪堵水库移民人数较多，移民安置规划设计工作量较大，涉及移民、水利、交通、电力、市政、通讯等多个行业，因此移民安置规划设计工作难度十分大，一般设计单位很难胜任。 本水库在项目建议书和可行性研究阶段的移民安置规划设计工作对一些敏感性、关键性问题研究不够深入，经验不够全面，为实施工作留下了隐患。而在初步设计和施工图设计阶段，由于移民安置规划设计工作的单位较多，各家设计单位对国家的水库移民政策不了解、对移民工作特点不熟悉、对移民规划设计业务不专业等缘故，并且缺乏移民规划牵头设计单位，各设计单位提交的设计成果质量低劣，不能客观的从技术经济的角度来进行工程设计，受外界主观因素影响较多，造成设计成果存在很多不经济、不科学的问题，不能满足实施工作的需要。同时，建设单位也没有严格督促设计单位进行修改，没有把责任落实到实处。施工图设计也没有坚持限额设计的基本原则，导致水库移民实施工作较为混乱，影响了移民安置工作的进度。

4.4 对移民工作中群众工作困难估计不足，工程稳定压力较大

王圪堵水库所涉及榆阳和横山两县区由于库区基础设施开工较晚，进度缓慢，导致库区内危房及住房困难户增多，群众多次进行大规模的阻工和上访活动影响了工程稳定，不安定因素和矛盾较为突出，库区维稳形势较为严重；另外，两县区在无政策依据下擅自提高移民补助标准，导致部分移民补贴标准不统一，也引发群体性阻工上访，带来了一系列不良连锁反应，严重影响了枢纽工程建设和移民安置工作的顺利实施。移民安置工作中的群众问题已成为制约大坝工程建设的重要因素。

5 建议

（1）加强组织管理，细化各项制度。认真贯彻执行《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强大中型水库移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》等有关文件精神，进一步加强移民安置工程的实施组织管理，明确各方职责。完善细化的具体的实施管理制度，如补偿资金的兑付、项目实施管理、变更管理、资金管理、进度控制、项目验收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、规范有序。

（2）加强规划设计和监督评估工作。加强规划设计工作，提高设计质量。加强主体设计单位综合设代工作，统筹移民安置项目实施技术工作，负责移民安置规划交底，负责现场现场技术指导，处理移民安置设计变更，牵头各专业设计单位，协调处理各项目之间的交叉关系。充分发挥监督评估作用，切实做好移民安置实施中的监督指导作用，对移民安置工作的资金、进度、质量、安全进行有效控制，做好合同和信息管理，参与变更处理等工作。

（3）履行变更程序，控制项目投资。移民安置项目中较多的未经科学论证的变更，不但使项目工程量增大，投资无法有效控制，项目无法验收，也给项目的后续管理带来了许多遗留问题。所以，当前应立即制定变更管理规定，对一般设计变更和重大设计变更进行界定，明确设计变更原则、内容、程序，明确单项工程设计、单项工程监理、综合设代、监督评估、横山县政府及移民办、市移民办、榆林市水务集团王圪堵水库有限责任公司、榆林市政府、陕西省移民办等各级在设计变更中的责任和义务，对设计变更技术文件提出要求。通过严格、有序地控制变更程序，可以减少不合理投资支出，控制成本，保证进度。

（4）制定有效工作计划，强力推进实施进度。日常工作中要坚持县移民办上报本年度工作计划，经市移民办审核后以正式文件形式下发，严格按照审核后的工作计划进行考核。推行移民安置工作协调会议、联席会议、月报制度及月例会制度，使移民安置工作中出现的问题能够及时协商解决，推进项目实施进度。

（5）要重视群众工作，积极化解矛盾，确保移民工作大局稳定。移民安置工作中，群众最关心的问题往往是“吃”和“住”，这两项是保证移民基础生活的基本生产资料，直接关系到移民区的社会稳定工作。各级政府和移民管理机构要高度重视群众工作，积极化解村、组以及个人之间的各种矛盾，做好移民区群众思想工作，切实帮助解决移民生活困难、扶持移民发展生产、移民搬迁安置、处理移民热点、难点问题，保证移民工作大局稳定，为确保移民安置工作的顺利进行奠定良好的群众基础。

第9篇：上级领导建议书范文

【关键词】民用航空；工程项目；项目管理

1引言

在新市场经济背景下，国内的经济水准有了新的提升。为进一步推动民用航空的进步，需要不断扩大规模，了解民用航空工程项目，适应民用航空工程的发展新趋势，提高工程项目的管控效率。因此，在如何提升民用航空工程标准等方面也有了新的规范，可促进民用航空工程的进步。

2民用航空工程项目管理价值

工程项目管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作进行管理，通过对包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、采购、施工、签证、验收等环节在内的过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。近年来，我国市场经济的快速进步直接带动了民用航空工程的进步，但由于国内的民用航空行业起步晚，专业性的技术以及人才缺少，且新时期民用航空工程项目管理问题逐渐显现[1]。国内民用航空工程项目管理工作管理经验不足，效率不高，管理工作形式化主义严重。在该种新的管理背景下，为进一步达到国家所规定的民用航空项目建设标准，需要根据实际情况增强工程项目的管控效率，完善管理责任制度，将民用航空项目工程中的每一个岗位职责一一落实到位，确保整个项目全过程的价值效用[2]。

3民用航空工程项目管理情况

3.1初始决策阶段问题多

民航工业目前主要是探索阶段，波音、空客等公司的经验丰富，但是因为民用航空的复杂性、长周期等特点，我们起步又比较晚，人才储备量不足，与西方国家的技术水平有很大的差距。伴随着产品技术性能要求的不断提高，工艺技术得到了不断提升，真实践行“一代产品，一代技术”的基本思想，各项基础技术经过多年的不懈探索和应用，已在行业内具有初步的影响力，但点的突出并未带动到整个面的提升，工程技术组织内部未能形成经验沉淀、知识共享以及科研成果快速转化的良好氛围，工作方式缺乏规范，整体工作质量和工作效率偏低[3]。

3.2工程项目管理全局把控少

在民用航空工程管理过程中，工程项目的管理组织权责划分不清楚，项目规划存在不合理，因此，实际过程中工程项目管理全局性把控意识小，这对工程项目产生了较多不良影响。民航工业项目具有探索性强、难度高、涉及面广、综合性强等特点，因此，对于经验相对匮乏的国内民用航空工程来说，从宏观上对项目的把控难度更大。在航空工程领域，国内民用航空想要在国际市场上弯道超车，必然要在项目管理领域有所创新[4]。

3.3管理人员专业能力不足

在民用航空工程管理过程中，国内民用航空工程项目类别多种多样，受行业和科技影响颇大，故对民用航空项目管理工作者的专业水准要求更为严格。航空工业刚刚起步、人力资源相对匮乏，人才队伍年轻化较为明显，致使管控者缺少团队成员管理水平和专业知识，迫切需要建立符合中国发展的航空人才库。若是管理者的专业性水准不高，必然影响整体的民用航空工程发展速度[5]。在工程管理中常常出现由于自身能力限制导致的管理者不能对项目决策管理作好科学分析，甚至会对决策人员的管理无法作好科学判断，致使航空工业在前进过程中出现反复的现象，提升管理人员的专业能力，对民用航空的发展起着至关重要的作用。

4民用航空工程项目管理高效率举措

4.1协调各部门之间的工作

在民用航空工程管理过程中，需要根据实际情况协调各部门之间、设计与生产之间的工作，确保不同单位、不同部门之间可以共同建立起更为融洽的合作关系，共同保证项目管理各方的利益均衡化，一步一步地促进项目管理各方人员的工作落实。为进一步保证民用航空工程的管控高效，设计人员在设计过程中应做好构型管理，避免后期的反复。与此同时，管理人员应在工程与制造人员之间做好沟通工作[6]。

4.2加快工程项目管理信息化

在民用航空工程管理过程中，需要根据实际情况加快项目工程的信息化管理，将其作为企业生产经营的主要手段，迎合民用航空工程发展趋势，将信息化技术潜移默化地融入工程管理中，广泛收集各方意见，构建完善的标准化数据库，增强航空工程项目的管控效率，推动民用航空工程管理的信息化建设[7]。

4.3完善项目安全管理体制

在民用航空工程管理过程中，需要根据实际情况制定全面化的安全管理体系，做好前期的制度宣传工作，将该工程的项目制度一步一步地落实下去，提升民用航空项目管理力度，建立质量安全体系，包括正常运行相关的质量管理体系程序、作业文件、规章制度、过程手续、质量信息、国家标准、行业标准、企业标准及规范等显性知识，还包括存在于设计、管理、生产、采购等与产品实现相关人员大脑中的隐性知识等多方面内容[8]。对于以“质量为生命”的航空制造企业，需要在将质量管理体系正常运行相关的知识系统化的基础上，重点将存在于设计、管理、生产、采购等人员大脑中的隐性知识显性化，不断进行质量知识的迭代完善，实现基于产品全寿命周期的系统化质量知识管理[9]。

4.4完善现场监督管理制度

在民用航空工程管理过程中，需要根据实际情况完善现场的监督管理机制，其以该项制度消除航空产品生产中潜在的明显性安全隐患。首先，管理者应该树立起带头意识，坚持从自己做起，如果事故现场发现明显性的危险，必须要对其进行综合处理，将该种情况上报给上级领导部门，由领导者作出决策。除此之外，还需要定期或者不定时对生产现场进行检查，增加对生产现场基本工序的检查频次[10]。

4.5利用互联网实现资源共享

在民用航空工程管理过程中，需要根据实际情况利用互联网实现资源共享，提高民用工程生产管理效率以及管理质量。随着时间的不断推移，民用航空工程规模不断扩大，为进一步保障管理工作开展的高效性，需要增强新建项目与其他类别航空项目之间的联系性，充分借鉴其中的成功之处，实现管理资源的共享，同时也有助于为以后的建设工程项目积累丰富的经验和技术，为民用航空工程项目技术创新奠定基础[11]。除了以上几点措施外，民用航空项目的管理工作需要对项目计划初期、招标、验收等各个环节进行严格的要求，例如，在项目立项过程中，应该避免随意性，要做到广泛收集各方的意见，尤其是应该多请教专家；在施工阶段中，要掌握好材料的采购渠道资金的去向等，使工程造价控制更加合理、科学。

5结语