设计变更和变更设计精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的设计变更和变更设计主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：设计变更和变更设计范文

【关键词】 设计变更；工程签证；管理

【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）06-019-02

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长短难以确定其造价，因此，重视和搞好这项工作是确定工程造价和控制投资的依据。

1 正确理解设计变更及工程签证的含义

1.1 设计变更。设计变更是指设计单位依据建设单位的要求进行调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。一般设计变更原因较多样化，设计部门的错误或缺陷，建设单位要求赶工期等多方面原因造成工程工序上不能够合理进行安排，而被迫更改变更的，以及施工单位由于施工不当或施工错误造成的。

1.2 工程签证。即按建设单位（甲方）及施工单位（乙方）的合同约定，由双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，工程签证一般乙方起草，记录乙方在实际施工中发生的特殊费用，然后交予监理及甲方签字确认。工程签证的发生一般是由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。譬如由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失而引发的签证等。

2 设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：

2.1 确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

2.2 一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。

2.3 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。

2.4 施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝 内容 不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。

2.5 设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

2.6 设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。

3 工程签证的签发原则及具体内容

3.1 签证的签发原则。现场施工代表要对设计经济费用支出的停工和窝工等进行严格审核后加以签证，并且要加以详细地说明；签证的内容不能超过应签证的范围，应在合同中约定的或应在施工组织方案中审批的，不能以签证形式出现，比如议价项目、材料价格等在合同中没有约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，不能以签证取代；为了避免添加修改等现象，建设单位手头上必须得留一份工程签证单，并且施工单位要编号报，以防止重复签证现象的发生；为避免签证的舞弊行为，工程签证必须两人以上签字方可实施。

3.2 工程签证的具体内容。

3.2.1 施工过程中出现的各种技术措施处理；在技措技改工程中， 常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度， 造成需要使用小型机具、搭设脚手方可保证工程顺利进行， 施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通报建设单位， 在征得监理和建设单位同意后实施， 此时施工单位应办理工程签证。

3.2.2 在施工过程中， 由于施工条件变化、地下状况 （ 土质、地下水、构筑物及管线等 ） 变化， 导致工程量增减， 材料代换或其他变更事项。

3.2.3 建设单位在施工合同之外， 委托施工单位施工的零星工程； 以及由于建设单位原因， 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失； 以及在施工过程中非施工单位原因停水、停电、停气造成工程一周累计超过8小时， 施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。

3.2.4 施工过程中出现的奖励和索赔问题， 例如由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

4 加强设计变更及工程签证管理措施

4.1 严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生的费用按发生原因处理。

4.2 加强对设计变更的审核。为了避免出现工程返工或拆除现象，必须加强对施工图的审查，争取在实施之前发现存在的问题，尽量减少设计变更的数量。对于设计变更，需要进行优化比较分析，采用最佳的设计方案。工程的造价由于设计变更所造成的增减额必须保持在工程概算的范围之内。施工过程中要采集相关的工程资料材料，这些都可以作为设计变更真实性的佐证材料。如果在先前方案实施之前就进行了变更，则原方案所需费用不得使用；如果原方案已经实施以后再进行的变更，则需要将原方案中所涉及的人、材、机以及拆除费用计算在列；在进行拆除相关材料或者设备的时候，需要考虑业主回收后这些东西所剩残值。需要特别重视施工单位所提供的设计变更单，避免工程中某些项目采取故意压价、低价中标收到，中标后蓄意进行变更，工程量发生很大变化，由此获得更高的利益。

4.3 加强对工程签证的审核。工程签证表明了对工程量的肯定和证明。也就是根据施工图纸进行施工，已经完成的那部分并且经检验合格的工程量需要进行签字证明，这其中还包括了由于建设单位、设计单位原因给工程造成的停工、窝工、返工的人工工日、机械台班以及由于建设单位原因较长的停水停电天数等。我们必须注意，在工程合同中已经约定的不要以签证形式表现的项目，譬如：人工浮动工资、议价项目费用、材料设备价格等。对于合同中没有约定的项目，需要签订一份补充的协议。签证中所涉及到某个具体数据，有可能会引起发工程出现不良反应，如工程中配筋率超出了规范设定的值，这一数据发生变化就会引起工程其他发生变化。

4.4 部门工作协调化。一个项目的实施，不是单靠哪个部门来控制管理，而是各部门之间进行了明确分工，各尽其职，相互配合，共同来完成一个目标。各相关部门要积极配合技术人员做好设计变更和工程签证的前期工作，如发现问题，及时改正，并要及时通知预算员进行测算审核。同时预算员也应该将一些从定额角度需要办理的签证及时告知相关人员进行签证的办理工作，同样，对于发生的设计变更及工程签证，施工管理人员应与各科室及处领导及时沟通，避免信息不通产生新的变更，造成投资浪费。譬如，在技措技改工程中，经常出现由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，乙方在发生时均会通知甲方工程部门的技术人员，此刻技术人员也应该随即通知相关部门人员包括监理及预算人员到现场，查看现场实际条件和施工方案的合理性，经审查确认后，允许乙方办理工程签证。

5 结语

设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。

参考文献

1 张华.论建筑工程项目管理的可持续发展[J].现代商贸工业，2009（20）

第2篇：设计变更和变更设计范文

关键词：地铁；设计变更；原因；控制

引言

设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误，以满足现场条件而进行的设计修改工作。设计变更不可避免，如何更好地管理设计变更和尽量减少设计变更，这是工程项目管理的一个重要内容。

1 地铁工程中设计变更的概述

设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。地铁工程建设项目规模大、工期长、技术复杂、涉及面广。由于主客观的原因，在施工中必然会出现设计变更。设计变更可能导致工程建设费用的增加或工期的延长，在业主和承包商之间出现索赔和反索赔。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，全面提高设计质量都具有十分重要的意义。

2 地铁工程中设计变更原因分析

地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。

设计变更的原因主要有：

1．由建设单位提出

地铁建设单位常常会因为在施工过程中发现施工出来的部位、部件没有想象的那么好看、那么实用而提出设计变更；有时候会因为地铁运营部门额外提出的功能要求而提出设计变更；有时还由于地质条件、天气、意外事故等原因而提出设计变更，从而保证施工能顺利完成。如在深圳地铁试运行的过程中，由于运营部门根据自身的需要，提出很多额外的要求，如增加空调的数量、增加照明灯具的数量、增加车辆段附近的轨道防护栏等等，都会引起设计变更。

2．施工单位提出

施工单位常以图纸中要求的材料买不到，天气影响，甚至还以替建设单位省钱等原因而提出设计变更要求。施工单位还可能因施工失误而提出设计变更请求，已便完成施工任务。

3．设计单位提出

由于地铁工程的复杂性，涉及的专业广，经常是由多家设计单位合作完成，这就不可避免的出现设计遗漏、接口混乱等现象。原设计图纸错漏、审图未通过、有关政府部门提出的图纸不能满足规范要求等问题，而这些问题的解决只能通过设计变更来实现。

4．监理、勘察等单位提出的设计变更

有时监理也会提出一些设计变更要求，在施工过程中因出现了原勘察未发现的问题而提出变更请求。

5．其他施工单位提出

在地铁工程施工过程中，一般会有多个专业施工单位参与施工，因此有可能发生专业冲突与碰撞的现象，这时为了便于施工，一些施工单位就会提出本专业或其他专业的设计变更请求。

3 地铁工程中设计变更的控制措施

3.1 技术上的控制措施

根据地铁工程中出现各种设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强对设计阶段、施工阶段的工程项目管理。针对可能引起设计变更的原因，可采取的控制措施如下：

1．要在设计的各个阶段，应充分了解规划、发改委、规划国土委、住建部、人防、消防、交管、环保、卫生防疫、城管等部门的要求，及时进行沟通协调，将各政府相关部门的要求在图纸中正确、完整、仔细地表达出来。同时，设计单位应该详细了解运营部门对地铁设计的办公场地、设备选型、工艺等要求。

2．要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位设计出来的图纸达到规范要求和施工要求的设计深度，避免因设计深度不够导致设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充完善设计而引起的设计变更。在地铁设计中，经常因施工工期的要求，设计单位匆忙设计，施工单位匆忙施工，导致施工图深度不够，出现边施工边修改的现象，这样就会产生大量的设计变更。

3．要仔细审图：施工图纸一方面要提交给审查单位及政府相关部门审图，满足相关部门的要求；另一方面建设单位也要认真审图，确保图纸准确地表达建设单位的建造意图，并少有错漏。在这个阶段，地铁运营部门应该仔细核对图纸，要搞清楚自己的使用要求在图纸中有没有明确表达出来，要是没有，应该及时提出图纸审查意见，要求设计单位及时修改；在施工前施工单位必须认真审查图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。

图纸审查时间应该有一个期限，不应该贯穿整个施工过程，而应该在施工招标前完成审图。在深圳地铁的建设过程中，就出现在工程建设即将结束的时候，运营部门提出和图纸不符的整改要求，增加新的的使用要求，这样产生许多设计变更，导致设计无法收口。

4．减少在施工过程中的错误。

3.2 责任与奖惩方面的控制措施

为有效控制和管理设计变更，建设单位应制定明确的责任与奖惩措施，并让参与地铁建设的各相关单位充分学习、了解，具体措施如下：

1、责任界定：设计变更审批过程中应明确各参建单位需承担的责任及其比重。对有争议的设计变更原因和责任界定，应在相关会议纪要中记录各方意见，在工程变更审批的过程中明确；

2、赔偿处理：勘查、设计、监理、咨询单位未认真履行职责，审查、把关不严或未尽到应尽义务，造成虚假变更或变更后未按批准的变更方案实施，给业主带来损失的，按以损失额度计算的勘察费、设计费、监理费、咨询费的2倍作为勘查、设计、监理或咨询合同的违约赔偿，从其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分视为勘查、设计、监理或咨询单位已经到期的应付债务。由勘查、设计、监理、咨询等单位引起的设计变更，造成投资或延长工期的，责任单位按照增加投资及赶工增加投资额的10%承担责任。

3、不予支付：由承包商原因引起的设计变更，造成投资增加或工期延长的，承包商应承担全部责任，业主不支付任何费用，同时要求承包商采取措施赶回可能损失的工期；

4、优化奖励：属于优化设计、创新设计、技术革新等的设计变更，节省投资10万元以上或缩短关键线路上的关键里程碑工期20个工作日以上的，经批准实施后，由设计管理部门按照合同或公司奖励办法提出奖励意见，可以按节省投资总额的10%的计提奖励金奖励提议单位及主要设计人员，奖励金应当主要用于对节省投资起重要作用的关键人员。

4 地铁工程中设计变更的审批与费用结算

地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充分、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。由于地铁工程往往工期紧迫，工程管理部门为了及时完成预定的政府责任目标，未等审批通过就通知施工单位施工，这样的做法容易导致在设计变更的费用结算时遇到麻烦，最主要的原因是设计变更依据不足，程序不全等。

另外，设计变更的实施后，必须由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：

1、本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明因牵扯到原设计图中的材料制作加工、安装、材料费以及拆除费的金额。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

2、若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收。

凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。

5 结论

通过对深圳地铁工程建设出现的设计变更进行分析，可以得出如下结论：

1、地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。

2、根据地铁工程中出现设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强在地铁工程的设计阶段、施工阶段的工程项目管理。另外，建设单位可以制定明确责任与奖惩方面的措施来有效控制设计变更的数量。

3、地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充足、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。

4、设计变更不可避免，但通过有效地设计变更控制措施可以尽量减少设计变更。同时，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。

5、加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高设计质量都具有十分重要的意义。

参考文献

【1】 陈健 论工程设计变更对工程造价的影响与控制【J】. 广东土木与建筑，2002

第3篇：设计变更和变更设计范文

摘要：在一个工程项目中要想很好地控制造价，最主要的是先控制管理好工程设计变更和签证，因蓝图设计在前期已经过研究评审和优化，造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，故要控制好造价，建设单位在工程项目开工前要制定好设计变更及工程签证管理办法，以便在执行中有章可依。

关键词：设计变更；工程签证；管理

1 正确理解设计变更和工程签证的含义和内容，并给予定义

设计变更：设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。

业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。

设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。

施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如地质勘探单位未勘查到的地下防空洞，需要地基处理，或是由于市场资源的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。

2 明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项

2.1 设计变更的签发原则。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协调、经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下:

①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

②设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

③变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更需慎重。

④变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。

⑤变更后的项目不得降低使用标准。

⑥对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。

2.2 签发设计变更应主意事项。在实施项目之前，要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容：

①项目名称或合同号。

②变更令编号和签发变更日期。

③产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更令后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。

④先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。

⑤分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

⑥严格按审批程序办理签证。

⑦变更令应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。

3 明确规定工程签发原则及注意事项

3.1 严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况。

3.2 根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在1万元以上的现场前证，在施工的同时必须有业主方和相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

3.3 严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

3.4 严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

4 加强设计变更和工程签证管理的一些措施

4.1 充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门，各相关人员的职责。

4.2 提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

4.3 做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。

第4篇：设计变更和变更设计范文

【关键词】核设施；设计变更；工程变更

1 核设施建造过程简介

从立项到完成商业运行或试验任务后关闭，我国核设施①一般经历选址、设计、建造、调试、运行和退役等几个阶段。

在行业主管部门对营运单位②提交的资料进行审评，认为符合国家核安全法规，有足够措施保护厂区人员、公众和环境免遭过量辐射危害后，将颁发建造许可证，同意营运单位开始建造活动。核设施建造阶段一般包括土建施工、设备制造与安装工作。本文仅介绍及讨论核设施土建施工中相关内容，其中涉及的单位包括核安全监管部门③、营运单位（建设单位）、监理单位、设计单位、施工单位等。

核设施在建造阶段的核安全，具体表现为土建施工及设备制造、安装的工程质量。核安全是目标，而质量控制是保证核安全所采取的手段。做好施工质量控制，才能提高核设施的本质安全度，为安全运行提供保障。核设施系统复杂，工程量庞大，且由于行业特点及国家发展战略等原因，设施建造大多是“边设计、边修改、边施工”的三边工程。这就更加导致了设计变更、工程变更的频繁。如果不能有效地实施质量控制，导致工程质量出现问题，建造阶段的工程质量缺陷将会对设施安全运行造成严重隐患，可能导致厂区人员、公众遭受过量辐射，环境被严重污染。

2 案例介绍

在某次国家监管部门开展的专项核安全监督检查中，检查组的专家对营运单位质量保证大纲④及管理程序中的设计变更、工程变更有关内容提出质疑。

该营运单位编制了土建施工活动的《设计变更》、《工程变更》程序，并分别定义如下：

设计变更：指原设计需要优化，或已出版的供正式使用的设计文件中存在缺陷或错误，或则选用的标准规范发生变化，由设计单位提出针对施工设计文件进行的变更。

工程变更：指提出变更的起因与设计无直接关系，但因施工方案或施工技术的需要，以及提出合理化建议等而要对原设计进行的变动。

根据管理程序要求，在该工程现场设计变更、工程变更执行的流程如下：

对于与设计图纸相关的问题，施工单位编制设计澄清单，由设计单位回复设计澄清单对设计问题进行回答澄清，或则发送设计变更单（发现设计存在缺陷）；对于程序定义的工程变更内容，由施工单位提出申请，监理单位、设计代表、营运单位等负责审批。营运单位、施工单位认为现场很大一部分变更都与设计无关，工程变更申请单上的设计代表签字也只是从设计角度提出意见或建议，无法改变变更是否实施。

而专家认为，营运单位、施工单位应按照有关核安全法规要求，将工程现场任何变更都纳入设计变更管理，任何修改或变更的最终审批权都归设计单位负责。并且，营运单位的管理程序也将“工程变更”定义为“……而对原设计进行的变动”。

专家提出质疑的依据是《核电厂质量保证规定》（HAF003）规定，“必须制定设计变更（包括现场变更）的程序，并形成文件。”“对这些变更必须采用与原设计相同的设计控制措施”。另外，法规导则《核电厂设计中的质量保证》（HAD003/06）规定，“所有设计变更，包括现场变更和制造厂变更，都必须按《规定》5.4节的要求进行管理。”“引起变更的因素可列举如下：建造期间的问题；构筑物、系统或部件不能满足功能要求；不符合项的处理；国家核安全法规或其他要求的变更；设计改进。”

3 设计变更与工程变更的区别

3.1 设计变更

《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）是国家核安全法规，民用核安全设施均按其规定建立质量保证体系。

《核电厂质量保证安全规定》对于“设计”的定义：“制定核电厂及其组成部分的方案和详细图纸，进行支持性计算并制订技术规格书的过程及其成果。”因此，设计变更是指施工图编制出来以后，对原设计进行的局部修改。设计变更仅包含因设计工作本身的漏项、缺陷、错误或其他原因而对原设计技术资料的修改、补充工作。

设计变更可以分为两大类，一类是完善性变更，即对设计差错的修正，如设计文件、图纸出现差错，设计出现漏项，或设计的预计与实际的现场条件不相符合，以及提出合理化建议等，这类变更数量上占较大比例；一类是实质性变更，即真正的涉及功能、结构、技术、工艺或材料方面的有利变更，如修改工艺技术，包括设备的改变，增减工程内容，改变使用功能等。

设计变更文件必须由审核和批准原设计文件的同一小组或单位审核和批准。

3.2 工程变更

从广义上讲，变更是指对合同组成部分的任何变动，既包括工程实施中形式的变更，工程量的增减，工程质量标准和等级的变动，同时又包括工程合同条件的修改。

参考住房和城乡建设部的《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）中对变更的定义，发生以下情形时采取的变动应属于工程变更：

（1）增加或减少合同中任何工作或追加额外的工作；

（2）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（3）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（4）改变工程的时间安排或实施顺序。

因此，营运单位、设计单位、监理单位、施工单位等都可能引起工程变更：

（1）营运单位改变本工程结构物的型式、标高、强度等，或本工程的施工技术方案。

（2）设计单位在设计时未能充分考虑本地区的实际情况及相关部门（环境保护、供电、供水等）的要求而引起的变更，设计人员的错误或疏漏所引起的变更。对于边设计边施工的工程，发生这类变更的可能性更大。

（3）监理工程师针对现场的实际情况，以合同和技术为依据，进一步完善原设计的局部小修改。

（4）地质条件、气候、自然灾害以及社会经济条件也能引起工程变更。

（5）施工单位根据现场施工情况，无法按照设计文件进行施工而提出变更申请，但没有监理的变更指令，不得自行对工程进行变更。所以施工单位的变更纳入监理引起的变更范围。

通过对二者定义及引起变更的原因的对比，产生设计变更的主要原因均属于“增加或减少合同中任何工作”，“额外的工作、改变合同中任何工作的质量标准”或“其他特性、改变工程的基线、标高、位置和尺寸”的范畴。现场还可能出现材料代用、改变施工顺序、施工错误等情况，这些情况下发生的变动应属于工程变更。

3.3 设计变更与工程变更的关系

《核电厂质量保证规定》（HAF003）第5.4条规定“必须制定设计变更（包括现场变更）的程序，并形成文件。”法规相应导则《核电厂设计中的质量保证》（HAD003/06）第9条规定“所有设计变更，包括现场变更和制造厂变更都必须按《规定》5.4条的要求进行管理。”此处的“现场”是指“核设施建造工程现场”，看似将工程现场所有变更都划入“设计变更”范畴。

但营运单位作为业主，虽然核无小事，但营运单位需要从投资、进度、质量、安全等方面综合考虑。如果设计单位提出了一个更优化的合理建议，但涉及庞大的资金投入，而当前的设计也满足功能性要求，相信营运单位会拒绝采取修改。所以某些变更因其范围相对更广，涉及资金、进度、质量、安全等各方面，绝对不可能由设计单位一家之言而作为定论。

国家新的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第6.3.1 “总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件”。从上述描述中也可看出，设计变更实为“涉及工程设计文件修改的工程变更”，从属于工程变更，且设计变更的审批权限也与核安全法规（HAF003）保持一致。

因此，比较设计变更与工程变更的产生原因、涉及范围，以及分析上述国家规范的描述，可以看出，设计变更应从属于工程变更。但由于核安全法规有明确要求，设计变更应按法规要求采取相应质量控制措施。

4 如何有效实施控制

笔者认为，在核设施建造过程中，营运单位对设计变更、工程变更的控制，都是为了保证变更得到最优化的处理，保证核设施建造的施工质量。

在某核设施施工现场，通过核安全监管部门、营运单位、监理单位、施工单位的讨论与交流，结合工程建设实践以及核安全相关法规的要求，决定采取以下方式处理建造过程中的变更，笔者认为较为有效：

首先，将施工现场可能出现的变更，明确归类。凡是需要设计单位主动对设计图纸提出修改的，属于设计变更，其他变更均属于工程变更。

其次，现场所有变更，一律从“变更申请单”开始。变更单中变更类别分为“设计变更”、“工程变更”两类。

营运单位、监理单位原则上不主动提出变更，由施工单位根据施工中的实际情况及需要，提出变更申请，由监理单位审查。监理单位认为需要设计单位修改图纸，由营运单位转交设计单位，由原设计小组负责设计变更；对于设计图纸无误，仅仅不满足现场施工条件，或改变施工顺序，施工中出现错误，材料代用等其他变更，则由监理单位审查，得到营运单位同意后，由监理单位发放工程变更指令，在此过程中现场设计代表可给出施工意见或建议，但仅供参考，不影响监理单位、营运单位的意见。

若施工单位在施工中无法按图施工，或对设计图纸有疑义，尚无法判定是否需要变更的情形，则通过设计澄清单的形式，直接发送设计单位，设计单位给予澄清。若需对设计图进行修改，则在告知施工单位情况下，以设计变更单的形式发送营运单位。

【参考文献】

[1]《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）[S].

[2]《核电厂设计中的质量保证》（HAD003/06）[S].

[3]《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）[S].

[4]《建筑施工合同范本》（GF-2013-0201）[S].

注释：

①核设施：通过核反应的变化，合理利用核能的设施，主要包括包括核动力厂；研究堆、实验堆、临界装置；核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；放射性废物处理和处置设施；其他涉及核反应或核技术利用的设施。

②营运单位：指申请或持有核设施安全许可证（批准书），可以经营和运行核设施的组织。营运单位对核设施的安全运行负全面责任。

第5篇：设计变更和变更设计范文

关键词：工程施工 ， 项目管理 ，设计变更，工程利润

Abstract: now the intense market competition, the space is gradually engineering profit is compressed. In this market environment, reasonable utilization of the change of the design, the engineering profit maximization, is engineering construction project management of very key link.

Keywords: project construction, project management, the change of the design, engineering profits

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、设计变更归类

在施工中，设计变更有多种形式，通过对设计变更进行归类，主要有以下四种类型：

（1）在建议单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底上，经施工企业和建设单位提出各方面问题，经研究同意而改变施工图的做法。

（2）在施工过程中遇到一些无法预料到的具体情况需要进行处理，对工程项目质量、做法、规格和数量等进行调整。

（3）由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目等。

（4）施工企业在施工过程中由于施工方法、资源市场的原因需要改用其他材料代替或改变某些工程项目的具体设计等。

二、设计变更如何在工程施工中灵活运用

如今市场竞争日益激烈，工程利润的空间正在逐步被压缩。投标期间，承包商在保证中标的前提下，为确保后期工程的可操作性，一贯采取的策略就是进行标前评估。对某些工程量大或可能产生变更的单元工程以及施工中风险较大的单元工程，尽可能的保证利润或加大利润。对一些工程量小或将来可能变更规避掉的单元工程的单价进行压缩甚至亏损。这就造成工程在总体报价不变的情况下，出现不平衡报价，这也是目前工程中普遍存在的问题。针对这一问题，工程的赢亏主要在于工程施工管理是否合理到位，而设计变更在施工管理过程中尤为重要。根据近几年成功的施工管理经验，施工管理过程中有效利用设计变更主要从四个方面着手。

第一方面：结合工程合同文件针对承包价，有效的增减单元工程量。

增加工程量往往控制了三个成本：（1）利润成本：只要该单元工程量有利润，工程量的增加往往使利润最大化。（2）产值成本：产值是项目管理的一个重要考核指标。在目前的市场条件下，工程施工项目部主要为管理型项目部，固定资产（包含人工工资、设备折旧费、办公费用等）的投入较大。如果没有产值或产值过低，固定资产的投入占产值的比例就相应增大，利润的空间就会被进一步压缩，有时甚至亏损。因此，我们应该尽可能的增加总体产值和月产值。其中月产值和施工进度挂钩，只有施工进度按计划进行，每月产值才能有保证，固定资产的投入才能在受控范围内。总体产值和完工工程量挂钩，只有工程量上去了，产值才能相应增加。所以，在施工过程中，我们应尽可能的增加有利润的单元工程量，为产值提供保证。（3）间接成本：虽然从表面看，设计变更仅仅使该单元工程的产值和利润上去了。但是，一般措施费用和安全措施费用等费用在合同中一般是以工程总造价提点支付的。在投入一定的情况下，产值上去了，这些措施费用的利润也相应上去了。

而适当减小亏损项目工程量主要控制的是利润成本。减小工程量虽然缩小了产值，产值作为工程施工管理的一项重要指标，但相对于利润而言，利润更加重要。如果没有利润，产值都是妄谈。因此，在一些亏损的项目上，设当的减小工程量是有必要的，而减小工程量一般需要分两步走。首先是优先考虑将亏损项目进行设计变更，往合同赢利项目上靠或合同没有的项目上靠，这就有了重新报价的空间，可以扭亏为盈。如果不能得到这样一种变更方式，再去适当的减小亏损项目工程量，可将亏损控制在一个能接受的范围。

谈到合理通过设计变更进行合同工程量增减，个人认为应该尽量从安全、质量、进度等方面作为切入点去进行设计变更，尽量规避以施工方法、施工程序或施工难度大等方面着手。因为建设方往往不会因为承包商的施工有困难或施工成本大等原因而考虑进行设计变更。因为承包商在投标前就应该充分考虑到这些问题，有经验的承包商应该承担这些相应费用而遭到建设方一票否决，没有可以谈判的空间。如果从安全、质量或进度等方面作为切入点再以现场特殊因素或其他受影响的因素为辅助去协商，建设方都相应比较慎重，不会轻易否决。再在建设双方有效的沟通协调下，将新增成本控制在一个合理成本，往往建设方会同意进行设计变更。

第二方面：结合施工现场随时在变的一切因素，及时把握契机，合理的增加工程项目，尤其是合同外的工程项目，使利益最大化

在施工过程中，现场的施工环境，施工条件随时在发生变化，这也相应的干扰了设计。设计往往随着施工的进展，其设计内容需要进行调整，这就为施工可变性提供了契机。只要承包商及时抓住，提前与建设方、监理以及设计去沟通协调，往往会产生一些设计项目上的变化，可以增减一些工程量或增加一些合同外的项目。其中增减工程量，在前节已经说过不在重复表述，主要针对增加一些合同外的工程项目谈谈一些看法。合同外的工程项目是工程利润的最大突出点。因为合同已签署，在工程施工过程中，承包商有与建设方谈判的空间。合同外的项目按照管理程序，应优先上报新增项目单价再组织施工。承包商在上报新增项目单价时，应尽量将单价做高，将利润尽量放大。最终核定的项目单价如果不能接受，承包商可以选择不做，建设方一般不会考虑在同一个项目中让多个承包商去进行施工，因此，往往会有一点妥协。这样项目利润就有了保障且利润空间相对较大，这样的项目做下来利润是相当可观的，也是施工过程中格外需要争取的。

第三方面：通过合理的改变设计内容来减小施工成本，扩大施工利润。

投标期间的招标图纸往往比较粗糙，没有结合当地的一些条件因素进行设计或很多设计内容没有考虑，这样在施工期间可能进行较多的设计更改。如果能够通过合理的改变设计内容来减小施工成本，规避掉一些施工难点，避免一些施工措施的投入，采取更为简单有效的施工方法组织施工，提高施工效率，可以扩大施工利润，确保施工成本在可控范围内。

在开工前期，承包商确保施工成本采取的策略就是施工策划，这非常关键。而施工策划着重要考虑的就是方案优化。方案优化一方面是从施工角度去优化，另一方面就是从设计变更角度出发，从设计源头就考虑施工成本，这是承包商最容易忽略的一块。承包商往往是等待施工图纸下发后再去考虑方案优化这一块。如果在开工前期，承包商提前现场勘查，结合招标图纸进行设计优化方案评估并与建设方和设计进行沟通，让设计在下发施工图纸前一并考虑施工的成本问题，安全问题，进度问题等，这样在设计源头上就为施工提供便利，再在施工中进一步优化方案，可以使项目利益更大化，可以使亏损项目扭亏为赢，这一切的关键在于提前介入设计。

第四方面：对亏损的工程材料设备进行替代确保利益。

工程利益主要有两大块，第一部分是合理有效的施工管理，确保土建工程利润。第二部分是赚取材料差价，确保设备安装利润，设备安装利润也是工程利润较大的一块。受竞争日益激烈的市场条件和受市场材料价格波动影响，或受其他因素影响，往往出现两方面问题：（1）投标过程中，为确保中标，人为降低材料价格。（2）投标期间或施工期间未充分预期市场材料价格调控，出现材料采购价格高于投标价格。

针对这一问题，承包商采取的策略有以下两种：（1）找长期发展的供应商及时签订长期合同规避材料价格波动的风险。（2）从设计出发，在功能不变的情况下更改设备、材料型号或材质，甚至更改部分设备元件型号形成设计变更，进行重新报价，规避风险。这一类设计变更，承包商应注意在工程开工前期进行工程策划去划分风险，提前针对亏损的材料设备与设计、建设方进行协商，尽量在施工图纸下发前完成。一旦施工图纸下后再去做这一项工作往往很难，成功率很低。因为设计与建设方是参照合同办事，原设计材料设备如果能够满足设计要求，没有任何理由去更改，相应的风险都应由承包商承担，不能因为合同单价过低而去变更材料设备。所以材料设备的设计变更工作的关键在于承包商在工程前期进行的策划，进行材料风险评估，提前在施工图纸下发前做好相应的工作，避免后期受这方面的影响。

三、结语

第6篇：设计变更和变更设计范文

「关键词：旧区重建 土地征集 政策动向 改造成本

一、前言有人说，深圳用10年时间建成了一座崭新的城市，又用5年时间将其建成一个难以改造的旧城。这个说法虽则偏激，却在某种程度上反映了目前我市规划和管理焦点和难题。进入90年代以来，以东门老街拆迁、上步工业区转型和特区内旧村改造为标志，我市建设已由新区开发转向新旧城区建设并重的阶段，市区重建（或称城市更新、旧城改造）被提到议事日程，并成为城市开发建设的热点。由于前一阶段城市主要的精力放在新区拓展上，市区重建研究一直未得到应有的重视。在市场大潮的冲击下，很多问题还来不及循序渐进、有条不紊地进行研究，一些地区拆迁已经匆匆上马全面铺开。由于缺乏全面的考虑，改造中的社区往往成为新问题区。东门老街改造应该是最值得我们借鉴的一例。从1993年开始，有关部门将东门老街12.8万m2地区划分为大小不等的若干地块，交由不同开发商自行拆迁改造。由于缺乏统一的筹划，至今改造还局限在有利可图的各个商场单体独立改造上，急需更新改造的基础设施难以推进，加上开发商各家风格不一，工程进度不一，长时期以来东门成了脏乱差集中地区，顾客群体从最高峰40万人下降到25万左右，商业竞争力和吸引力受到明显的影响。更令人忧虑的是，1999年所有单体改造全部完成后，将有近100 万m2商场面积进入房地产市场，而东京最大的商业中心区（包括银座-东京站一带两个一级商业中心地）营业面积仅60万m2，北京西单营业面积也只有32万 m2.相比下，东门商场改建总量远超出实际需求，无论是对周围片区市政设施还是全市房地产市场，其影响是长久和深远的。有专家说：“东门改造将是一锅煮不熟的夹生饭”，也有专家说“东门改造使深圳永远没有了自己的历史［1］。笔者认为，以上问题出现固然与目前不规范市场经济负面影响有关，但与我们规划对经济和社会问题研究缺乏足够的重视也不无关系。市区重建历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的社会工程，有着极强的政策性。成功改造规划不仅要综合考虑配套政策法规、拆迁补偿组织管理和资金筹措等固有的模式的变革，更要解决计划经济向市场经济转轨期所面临的市场竞争与政府调控、速度与标准、更新与变化、近远期协调、社会经济和环境效益统一等一些复杂的”技术“和”非技术“矛盾。 目前，特区内15个工业区不同程度进入改造和调整时期，构成深圳市区重建的主要内容。加深相关的经济和政策问题的研究对于城市更新工作健康发展有着重要的现实意义。这是因为，这类旧区重建的”旧“，含义已与传统概念有很大差别。它不是指建筑质量、环境景观、交通和市政设施较差，到了难以为继的地步，而是工业区本身的功能和性质”陈旧“，确切地说上这些功能和性质不能适应隐含在现时地域空间之下的”地利“的变化。由于改造对象一般都质量结构完好，市区重建规划的建设性和破坏性可能是并存的。笔者就八卦岭片区改造规划谈谈对其中社会和经济问题的认识，并清大家指教。

二、 问题的提出1、 概况八卦岭工业区是1986年经济特区确定建设的15个标准加工工业区之一。在1994年以前，区内有近500家企业（其中有20家拥有自己的物业），就业人数最高达9万人，是特区成长时期经济增长的重要支撑点。近年来，城市高速成长和快速拓展，使该地段区位由原来城市“边缘地带”迅速成为城市核心部位，也使区内企业面临着生产成本急升和工业效益下降等问题。在效益普遍不理想的状况下，工业外迁和将空置厂房改作商业、办公等用途，就成为企业摆脱困境的一条有效快捷途径。截止到1996年底，八卦岭工业区188幢总建筑面积约164万平方米的建筑物中，涉及改变商业办公功能的有60幢，建筑面积约21万平方米。其中的65%是未经规划国土部门批准擅自改变功能。2、矛盾和冲突客观的说，以上改造行为是在市场机制作用下自发进行的，缺乏明确的政策导向和控制管理手段，具有很大的盲目性。它的弊端不仅是带来了诸如交通拥挤、配套设施不足等问题，更为严重的是造成了国有资产（土地收益）的变相流失。有鉴于此，管理层面认为必须制止改变功能行为，并要求以改造为住宅区的发展目标，制定片区的改造规划。但是，企业对此却有不同的认识和反应。在我们的调查中，50%的业主有改变建筑物功能的愿望和要求，但绝大部分对改为居住难以接受。这是因为现有的标准厂房，可以通过进行内外装修改变为商业、办公、娱乐等，惟独不能直接改为居住用途，除非将只有10多年楼龄的厂房拆除，这会带来改造成本和风险剧增，对整个社区的环境和交通也有很大影响。但是，商业、办公、娱乐的发展是必须借助于一定规模居住人口和经济活动量的支撑，不可能无限发展，因而厂房的改性也有一个限度，这使企业也处于很为难的境地。

三、应该不该？——对计划和市场冲突的思考实质上，处理以上局部地块企业个体经营行为与规划管理层面行为的矛盾，在宏观或更深层面上，是如何协调市场经济和城市规划关系的问题。在市场经济中，工业区改造最终靠企业（业主）完成。作为独立预算的经营实体，追逐利润最大化是企业行为准则，这是规划必须尊重和服从原则之一。但是，价值规律也决定了市场行为的盲目和天然的缺陷，最直观的表现就是市场不能有效地预测经济的长期发展方向，从而使得经济发展从无序走向有序所需的社会成本很大。这就要求城市规划必须注重研究市场，把握市场，在顺应市场规律的基础上，通过有效的规划手段和经济手段引导市场，帮助企业克服盲目性使其既能创造经济效益，又有利城市整体发展。因此，我们以对全市房地产市场研究为突破口，在深入分析工业和第三产业的转换关系和城市发展对该片区要求上。确定片区改造方向近期以工贸办公为主，远期发展居住为主的综合区。研究的主要结论为：1、特区工业生产成本的上升、经济政策的调整以及第三产业较工业要高的物业收益，与八卦岭所处的位置相互作用，使调整功能成为一种客观必然。这是不以人的意志为转移的。 2、八卦岭片区在现时和未来都不具备发展为专业市场或片区零售商业中心的区位。而且目前特区商业楼宇空置率高达70%，过多的商场建设造成了这两年零售服务业滑坡。从1994年至今，特区内已有15家大型商场倒闭。如果以上步工业区为代表的大量厂房改为商业， 可能会因其租金低廉进一步打击原有和新建大批商业楼宇。在这种情况下，应严格限制本区盲目改为大型零售商业用途；3、目前全市商业写字楼总体上严重过剩，但是市场细分结果显示，中低档次的商业写字楼特别是直接服务于工业“总部”式办公楼相对紧张，在补交地价的前提下，应允许厂房直接改为办公用途。4、在片区周边的园岭、白沙岭、泥岗村等住宅区形成规模的情况下，八卦岭工业区的住宅开发有良好的形象和氛围。从城市发展策略角度，八卦岭工业区住宅建设也有助于罗湖区居住人口疏散。

四、值不值得？——社区利益和按商业原则开发的平衡理论上说，类似八卦岭工业区的改造，由于不存在着提供重建楼宇给受影响住宅的业主问题，改造的赢利和回报是相对丰厚的，但是，根据规划，以住宅为主的改造方案将拆除工业厂房面积893897m2，改造工业用地406317m2；提供居住用地339088m2，提供新建高层住宅面积1017264m2.该方案涉及到近300家企业的搬迁和15家业主的利益问题，投入资金和工程量巨大，必须靠政府、企业、私营机构共同完成。社会主义市场经济体制的目标使市区重建的工作实际上逐步由单纯强调社会效益向三大效益结合转化。而今，城市更新一大变化在于政府有关部门不再是建设的主体，而是通过政策来调控，靠业主或其它开发企业甚至社会团体来操作改造项目，资金的筹集和运转都由具体的经济实体来谋划。因此，对于改造项目来说，它必须有利可图，最起码是收支相抵才有启动的可能，事实上，经济、社会和环境三大效益的相协调成为改造的基本目标，而经济效益的多寡往往又成为促使某一经济实体参与改造的关键所在。八卦岭工业区以居住为主的综合区的改造方案，不仅意味着业主损失厂房物业残值，也意味着损失了工业厂房租金和租赁毁约费用，机会成本大大增高，除非能争取到很高的容积率确认能有可靠和可观的利润回报，否则业主或开发商是不会轻易按照规划设想运行的。但是过高的容积率必然会损害社区的环境利益。如何在保护社区利益和按商业原则开发之间求得平衡，是规划最基本的也是最关键的问题。协调这一矛盾，我们认为可以通过对具体方案从开发商和政府两个角度衡量，进行“成本-收益”经济分析。测定在给定的规划设计条件下的企业盈利水平和政府财政平衡能力，并综合比较各种方案的经济、社会和环境效益结合的情况。以此为基础，制定科学可行方案。

1、从开发商角度来衡量：由于改造项目是按商业开发原则进行，因而“成本-收益”经济分析应该按一般的房地产估价程序进行。由于市区重建的特殊性，作为财务预算的真实成本费用，应包括：

物质成本：补交地价、建安费、管理费、综合配套费、利息、房地产税费等

机会成本：物业残值损失、租金损失

意外成本：由于市区重建的时间较长，不可预见因素多，市场的多变往往导致实际发生的成本或收益偏离预算情况。

2、从政府角度来衡量：本区由于功能改变，必须增加大量的生活配套设施，改造现有的市政管网及设施。收回的补交地价，是否抵消以上市政投资费用，政府在财政收支上是否能达到平衡是衡量“值不值得”一个重要的因素。此外市区重建投资规模大、建设周期长，面临各种难以预见的因素，实际运作中谈判、收购、拆迁、建设发生的时间成本、心理成本和环境成本是否为开发商、政府和社区接受，也是非常关键的问题。对于政府而言，从社会、环境就财政角度考虑，改造的成本可以量化为：

基础设施成本：生活配套设施和市政、绿化配套投资

收购成本：由于八卦岭地区生活配套用地非常困难， 中小学用地必须依靠政府收购业主土地改建来解决。

环境成本：由于建设周期长，社区可能长时间处于一种混乱局面，从而使片区甚至整个城市运作成本增加（交通堵塞等）。

时间成本：由于以上原因和土地产权分散等因素， 改造中谈判、拆迁、建设过程将可能是艰难和旷日长久，对于这部分成本应设不可预见成本系数考虑。

五、如何运作？——对运作模式和政策动向的评价一直以来，由于产权的分散，开发商物业收购工作非常困难，深圳旧区重建始终处于“零敲碎打”式的机制和模式。从东门改造情况来看，由于开发改造零敲碎打地进行，社区在相当长的一个时间内处于一种混乱局面， 改善环境的各种配套工程很难顺利进行， 社区付出的环境成本很高，最后甚至有违改造的初衷。反过来， 业主的销售收入最终也会因公共和市政环境得不到改善而使下降，于业主和于社区都不利。八卦岭工业区总面积108公顷，是东门改造面积的10倍。如果还因循以原业主拆迁改造为主的“自主开发”方式，效果可能是适得其反。因此我们建议由政府委托一家或几家企业进行物业收购、全面开发的“统一改造”。但是“统一改造”模式在实际操作时预计会遇到一些困难。最突出是物业收购。严格意义上讲，市区重建是城市土地的再开发，之所以对开发者有巨大的吸引力，是隐含在物业之下的丰厚“地利”。由于八卦岭地区交通、生活服务设施相对齐全，享有较强的集聚效应，保值增值潜力巨大，与郊区土地的经济价值有天壤之别，区内业主都把筹码压在土地升值所带来巨额的回报上。在这种情况下，要让业主以工业用地的楼面地价将土地出让给政府或开发商，业主在心理上是不能接受的。据调查了解，目前物业收购的楼面地价市场行情为2000元/m2左右， 是理论上的5倍。当然政府有权强制性按工业用地的楼面地价收回土地， 但工作量和难度是十分巨大的。届时，巨额的收购成本有可能使得“统一改造”模式的最后的回报率很低。经测算在目前允许的容积率下，“统一改造”模式综合利润率为12%，如果由于各种难以预见的因素使得成本增加10%或者销售物业收入减少10%，利润率只有2%-8%，对开发商吸引力不大。因此建议政府：1.减免部分地价， 分析表明政府可能在财政收支平衡上有5.26亿元的结余，如果免收这一数目的地价， 开发商的盈利水平可以达到20%以上， 并获得较好的抗风险能力。2.或者成立类似香港土发公司半官方半民间的开发机构， 由该机构进行物业收购前的谈判和前期工作， 之后向开发商进行熟地转让， 帮助开发商减少开发成本和克服物业收购的重重障碍。

3.强调市区重建的政府行为性，强制落实公共市政配套设施。

第7篇：设计变更和变更设计范文

1水利工程设计变更的分类

为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，便于对水利工程设计变更分级管理，国家水利部于2012年颁发了《水利工程设计变更管理暂行办法》，将水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更指的是工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、工程任务、总体布局、工程布置方案、主要建筑物的结构形式、重要机电金属结构设备及重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资和效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。一般设计变更又可根据产生变更的原因分为设计改进、设计优化和设计修改。设计改进一般是由于地质地形条件发生变化、征地移民等社会原因，或由其他工程变化相应引起的设计变更；设计优化指施工过程中发现有更优的设计方案，在不影响工程质量、进度和投资的情况下，更有利于施工、提高施工质量、加快进度，或降低投资所引起的设计变更；设计修改指对原设计图纸和设计文件中的纰漏、错误等加以修改和完善而引起的设计变更。

2水利工程设计变更管理的相关要求

根据国家水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年），水利工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。

3当前国内水利工程设计变更管理存在的问题

3.1缺乏相关法律法规和管理措施作为依据由于我国在水利工程的设计方面起步时间尚短，发展还不够成熟，没有完善的相关法律法规和管理措施，国家和行业也没有对水利工程设计变更设立明确的标准，设计变更的权限也不够明确，因此，在水利工程中存在较多的问题。此外，从国家颁布的《建设工程勘察设计管理条例》来看，在水利工程建设过程中，只是对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但没有明确规定设计变更中一些重大修改的权限和修改的内容，没有具体的实施细则，这对于中国进一步发展水利工程建设造成了一定的困难。3.2对工程前期决策、初步设计和勘察阶段不重视水利工程设计变更涉及建设项目的全过程，但目前大多数项目的参建单位一般把工程变更管理和控制的重点放在工程施工阶段，而不重视项目决策阶段、勘察和设计阶段。一般而言，工程施工阶段的大多数设计变更是由于项目前期决策和勘察设计不足、不够深入造成的，提高前期的决策质量和勘察设计深度与质量，从根本上减少设计变更的数量和频率，降低设计变更对工程建设的影响。3.3勘察合同、设计合同和施工合同中缺少对设计变更的相关规范和约束勘察设计中一般只规定了勘察设计的范围和任务等内容，而缺少对其质量的控制措施，没有在合同中明确规定因前期勘测不到位、设计文件深度不够、施工操作不当等原因引起的设计变更的管理办法。只有在合同中明确规定了设计变更中各方的权利和义务，才不至于在管理设计变更时出现混乱。

4加强水利工程设计变更管理的建议

4.1制定水利工程设计变更管理措施在水利工程开展过程中，设计变更对工程施工的质量、安全和投资有直接的影响，所以，国家和行业有关部门应在充分考虑水利工程的实际情况后，制定和设计变更相对应的管理措施和管理程序，使国内水利工程设计变更管理做到有法可依。4.2提高前期决策和勘查设计质量在前期决策过程中，项目法人应予以足够重视。在整个水利工程建设中，前期的决策和勘察设计是基础。提高前期决策质量和勘测设计深度，可以从专家评审方案，在勘测合同中明确要求勘测深度，委托设计监理，编织明确的设计任务书，签订完备的有关于设计变更条款的设计合同，实行施工图纸评审制度等方面进行。4.3在参建各方的合同中明确规定关于设计变更管理的条款在合同中明确关于设计变更的职责，落实责任，并对可能引起设计变更的原因进行规定处罚。在合同中对勘测深度不够、勘测错误、设计错误、设计漏项、设计深度不够及施工中产生的错误等行为进行一定的处罚，对参建各方明确要求，减少施工过程中不必要的设计变更。

5工程实例

宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水，经拦截、调蓄，向北输送到固原市中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。该工程输水线路总长74km，多年平均引水量3980万m3，建设内容包括调蓄水库3座，截引点5处，隧洞11条，压力输水管道11段，加压泵站3座，主管线布置隧洞等各类建筑物190座。该工程所在地的地形地质条件复杂，气候恶劣，施工条件差，共产生7项重大设计变更，按照《水利工程设计变更管理暂行办法》（2012年）上报给项目初步设计审批单位，并得到了相应批复。一般设计变更的主要原因是地质变化及细部结构优化调整引起的，已报给项目主管部门自治区水利厅核备。

6结语

第8篇：设计变更和变更设计范文

【关键词】设计；变更；统计分析；质量改进

质量改进决策是建立在详实的数据和科学的分析基础之上的。数据分析是指用适当的统计方法对收集来的大量的一手和二手资料进行分析，以求最大化地开发数据资料的功能，发挥数据的作用。通过数据分析，可以更好地判断和解决问题，纠正偏差和不足和防止出现类似问题，为改进指明方向，为领导正确决策提供依据。

工程设计的最终成果是设计产品，设计产品是运用一系列技术、信息、标准规范、经验等集合而成的智力成果。工程设计是建筑实体从无到有活动中非常重要的一个过程。设计变更是设计活动的延伸，也是保证工程实体质量的重要环节。对设计单位来讲，要提高设计质量，从设计变更入手，对数据进行系统的统计分析，对改进设计、提高设计产品质量意义重大。

一、设计变更的内涵

设计变更是指设计人员在工程设计和实施阶段对设计内容所做的改变和修改，它包括设计过程由于设计条件的变化所做的设计修改、设计信息不断补充更新所做的补改和在工程实施过程遇到无法按照原来设计的要求进行制造和施工时发的变更修改三方面。设计变更通常通过发设计变更通知单或现场签证这两种方式来实现。设计变更的类型有以下四种： （1）由于用户要求引起的变更；（2）由于设计自身的漏项、错误或其它原因而引起的设计变更；（3）由于采购设备、部件到货与原设计要求不符，需要设计方对其它相关的设施做相应的变更；（4）由于其它方面原因，需要对一些设计、设施、材料等的变更。前三种变更执行设计变更控制程序，第四种变更需设计方确认，执行现场签证控制程序。

二、设计变更统计分析与评价

设计变更统计分析一般是在工程完成后，收集该项目所有变更通知单，按变更类型进行分类统计。对于设计单位，主要是统计设计原因造成的修改，然后对比分析评价。以邯钢中板常化热处理线工程为例，共统计设计变更单136份，按变更原因分类：业主要求变更46份，设计原因变更45份，到货要求变更24份，施工要求变更21份。针对设计原因变更的45份变更单再按科室、专业进行统计，结果工艺室、土建室变更较多，对此，通过原因分析，制定措施，加以改进。但是这样的变更只统计了变更份数，不能客观地反映各个专业真实的设计质量状况，有的专业设计修改数量虽多，但设计内容多，设计文件也多，设计质量不一定就差，反之有的专业设计修改数量少，设计文件也少，设计质量不一定就好，因此就需要更确切的评价指标来衡量设计的质量。

为了更确切地评价设计质量，需要引入两个指标，一是设计变更相对变化率，主要反映设计变更量的相对值；二是设计变更费用变化率，主要反映设计变更对费用的影响。对这两个指标进行统计分析，可以准确了解各专业设计质量的趋势和费用成本控制情况，若这两个指标值逐年下降，则说明设计产品质量在稳步提高和持续改进。

1、设计变更相对修改率=设计自身原因修改项数/设计图纸标准张。

设计变更相对修改率主要反映了设计变更量的相对值，有了它，各专业间的设计产品质量就有了可比性。具体做法：以某个设计项目为对象，先收集设计变更单，分专业逐张分析，只统计属设计自身原因造成的修改项，再统计该项目该专业的所有设计文件，再计算各专业的设计变更相对修改率。近年通过对部分大项目设计变更进行统计计算，摘要列表如下：

表2-1部分专业设计变更相对修改率（项/标准张数）统计

设计专业 相对修改率 排序 设计专业 相对修改率 排序

工艺（铁烧焦） 0.094 5 结构 0.155 1

工艺（炼、轧钢） 0.133 2 电气 0.106 3

机械设备 0.088 6 水暖 0.086 7

总图 0.021 10 热力燃气 0.099 4

建筑 0.022 9 仪表 0.030 8

平均 0.0835

表2-1列出了部分设计专业的设计变更相对修改率和排序，它为设计专业改进设计质量指明了方向，变更相对修改率比较高的专业，比如结构、炼轧钢、电气等专业设计质量相对较差，需要采取措施加以改进。

2、设计变更费用变化率=设计变更修改费用合计/工程概算。

设计变更费用变化率反映设计变更对费用的影响，能综合反映设计变更的严重程度，在设计时要严格控制设计变更费用变化率高的这些变更。

（1）以项目为对象，逐项统计纯属设计原因修改影响的费用，汇总整个项目设计原因修改涉及的总费用，两者的比值即为该项目的设计变更费用变化率。近年统计项目6项：结果为：项目1：0.881；项目2：1.318；项目3：0.552；项目4：0.228；项目5：0.656；项目6：0.794，院设计变更费用平均变化率为0.74，它也反映了全院近年的设计质量状况。

（2）分专业统计的上述项目中前三个项目的设计变更费用变化率列表如下：

表2-2 部分专业项目设计变更费用变化率（%）

设计专业 项目费用变化率（%） 平均

变化率（%）

项目1 项目2 项目3

结构 0.336 0.887 0.332 0.518

水暖 0.211 0.425 0.256 0.297

热力燃气 0.125 0.408 0.185 0.239

工艺 0.131 0.412 0.147 0.23

机械 0.113 0.398 0.111 0.207

电气 0.089 0.228 0.114 0.144

总图 0.069 0.265 0.075 0.136

仪表 0.058 0.198 0.086 0.114

建筑 0.041 0.120 0.074 0.078

平均 0.130 0.371 0.142 0.218

通过表2-2的统计数据，可以按项目、按专业进行纵横向比较，进而评价各项目、各专业的设计质量情况。对质量优的项目最为申报优秀工程设计的备选项目，对质量较差的项目或专业可以及早发现薄弱环节，以便有针对性地制定措施加以改进。通过这些数据，还可以分析院、科室年度总体费用变化情况，以考核质量目标完成情况。

三、统计分析中应注意的主要问题

设计变更的统计分析是一项认真细致的工作，统计分析形成的结果作为评定设计产品质量、科室考核、分析质量目标完成情况的依据，因此一定要确保其真实性和准确性，应注意以下问题：

1、选拔和培训数据分析人员，使其掌握统计分析方法并能在实际工作中运用自如；

2、规范设计变更通知单内容填写，变更原因的描述一定要清楚准确，从而保证统计数据的准确性；

3、项目抽样图纸量要大、涵盖专业要多、变更数据收集要齐全，要具有代表性，从而确保分析结论的普遍性；

4、数据分析方法应用要得当，分析的时机要及时，以确保分析结果的正确性；进而以此来考核质量目标的完成情况；

5、对分析的结果要重视，对存在的薄弱环节，要认真进行原因分析，有针对性地制定纠正预防措施，以取得实效。

对设计变更的统计分析应贯穿于项目设计过程之中，是过程控制的重要环节，对设计单位整体设计质量的提高作用很大，所以强化过程控制，以减少和有效控制设计变更是设计单位急需要解决的问题。目前许多单位建立和实施的ERP综合信息管理系统是解决上述问题的有效办法。此系统能在设计过程控制的同时，做好设计变更的控制，能及时发现变更，及时解决变更，及时分析原因、及时改进设计，将设计变更带来的影响降到最小，以不断提高设计产品质量。另外要及时做好工程总结，总结经验教训，起到防微杜渐的作用，才能不断提高设计单位整体设计水平，实现持续改进。

第9篇：设计变更和变更设计范文

随意的和无序的变更将极大地影响工程质量和进度，并且导致项目成本增加。因此，深入分

析设计变更出现的原因，并采用必要的管理控制措施，对于减少和规范设计变更，保证工程

效益和质量具有重要意义。

关键词：设计变更；原因；管理控制；价款；实例

中图分类号：S611文献标识码：A

1建设工程项目设计变更原因分析

在建筑工程项目的实施过程中，经常遇到来自业主方(或承包方)对项目修改的要求，设

计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求的变化而产生设计变更。这些变

更经常导致项目工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在执行合同中的争执等问题。

这些问题的产生，一方面是由于项目管理人为因素等主观原因，导致在施工过程中出现许多

招标文件中没有体现的工程量或新增工程，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方

面是由于工程自然条件因素、市场变化因素等客观原因，导致改变施工工艺及设计施工图纸，

造成停工和工期延误等，使工程变更不可避免。这些都需要造价咨询方协助业主方科学分析

设计变更原因，采取有针对性的控制措施，以便有效控制施工阶段的工程造价。

2设计变更管理控制

2.1设计变更分类及项目划分

设计变更的准确分类和项目的科学划分是设计变更走向程序化的基础。为了更好地研究

和控制设计变更，就必须准确地对设计变更进行科学分类。设计变更可根据变更内容的重要

性、技术复杂程度和增减投资额等要素分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。

1)Ⅰ类设计变更，包括:变更涉及到建设原则、建设规模、技术标准、重大方案等内容；

单项一次设计变更增减投资在10万元(不含)以上者。

2)Ⅱ类设计变更，包括:变更内容技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用

性能；单项一次设计变更增减投资在2～10万元(含)者。

3)Ⅲ类设计变更，包括:变更技术相对简单，对工程主体结构或整体布置不影响，变更

后技术条件、使用条件和效能不降低；单项一次变更设计增减投资在2万元(含)以下者。

同时，为便于造价管理，必须对设计变更的项目属性进行科学划分，其划分原则为:

1)同一工点或同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，为一项设计变更。

2)同一工点中的不同变更内容、同一原因类型的不同工点、同一变更内容的不同段应分

别划分为不同的设计变更项目。

2.2设计变更的处理及审批程序

在建筑项目施工阶段，当通过设计变更原因分析，确定设计变更无法避免时，严格的设

计变更管理方法和审批程序是控制工程造价的关键。施工、设计、监理、业主等单位提出计

变更要求，必须履行设计变更审批程序，造价咨询单位应通过协助业主方制定??设计变更

审批表??的形式进行逐级审批。

审批表的内容应清楚表明设计变更的工程名称及部位、原设计的情况、设计变更原因、

设计变更内容、设计变更预算、增减费用等。在过程管理时，首先，提议单位必须提出变更

理由和技术经济分析资料，经其主管负责人(施工单位应为项目经理、监理单位应为项目总

监、设计单位应为项目负责人)审查同意后，方能填报《设计变更审批表》进入审批程序。

其次，最终审批权必须在通过施工单位负责人、项目总监、项目设计负责人、造价咨询项目

负责人、业主现场代表会审批基础上，由业主单位项目负责人审批后生效。设计变更批准后，

由业主单位将《设计变更审批表》交一份给设计单位，设计单位据此进行设计变更，其

余3份分别交监理、施工、造价咨询等单位存档，作为结算依据。

2.3设计变更价款的处理

建筑工程设计变更的工程计量由施工、监理、造价咨询单位及业主方逐项审定，按程序

编制成竣工资料，并依据《建设工程工程量计价规范》(以下简称《计价规范》)、《建设工

程工程量清单计价定额》(以下简称《计价定额》)按实计算。综合单价的确定应遵循以下原

则:承包方的投标书中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；承包方的投标书中有

类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；若承包方投标文件工程量清单中没有相同或类

似的项目，可按合同约定的《计价规范》、《计价定额》及相关文件组价后按投标时下浮比例

下浮(应扣除不可竞争部分和招标人部分后进行对比确定下浮比例)，其中，材料价格的确定

按投标书中材料单价执行，投标书中没有的材料价格按当地同期信息价执行，既没有信息价

投标书中也没有的材料价格，可由业主方和承包方根据市场价认质认价，材料价按双方认价

执行。在实际工程中，通常有很多的设计变更项目都能在承包方的投标价中找到，造价人员

应认真检查分析原投标书中项目综合单价，做到一一对应无遗漏，避免在造价控制中产生不

必要的争议。

2.4设计变更的执行与监管

在设计变更的执行与监管上，必须按??先批准，后变更；先变更，后施工??的程序进

行。对于未经程序批准自行变更和施工的项目，原则上应不予受理。对违反规定造成项目投

资失控的责任部门和相关单位，必须追究单位领导和相关责任人的责任。设计变更由监理公

司下达后，为杜绝施工单位偷工减料，致使设计变更执行不力，作为现场监督主体部门的监

理单位应严格设计变更的执行，全过程记录施工细节，并对设计变更实施时间、执行情况，

通过文字、图纸加以描述，并附相应施工的照片制作成设计变更执行情况资料。该资料必须

由施工单位、监理单位、建设单位、造价咨询单位相应负责人签字认可，作为设计变更结算

的重要支撑材料。

3设计变更工程管理实例

某图书馆项目，其建筑面积16800m2，采用独立基础，框架结构，施工过程中由造价

咨询公司协助业主进行全过程造价管理。在基础施工过程中，由于新规范对基坑护壁深度的

调整，造成该工程基坑必须采用喷锚支护。

承包方根据项目开挖的情况，汇总分析设计和地勘资料后，立即向项目指挥部提出设计

变更要求，并征得了业主、监理、设计、地勘、造价等环节的设计变更审批同意。设计方接

到设计变更通知后，出具了设计资料。在施工过程中，项目管理方严格监管该工程的实施，

会同施工、监理、造价、业主4方对变更工程量进行严格收方，并签署了工程设计变更执

行情况表。由于投标报价中没有适用于或类似于此工程项目的综合单价，综合价格的确定根

据合同规定按最新的《计价规范》、，《计价定额》及相关文件组价后按投标时下浮比例下浮(扣

除不可竞争部分和招标人部分后进行对比确定下浮比例)，其中，材料价投标书中有的按投

标书中材料单价执行。

对于该案例，工程变更项目的工程造价管理人员需认真对其设计变更的合法性、变更工

程量和综合单价进行审核。首先，该项目由于地质情况变化的原因造成了工程的改变，根据

规范需做变更处理，程序合法；其次，工程量要根据工程变更设计图纸和施工方等4方人

员共同签订的原始记录的实际数据，计算实际发生的变更工程量；最后，根据审核工程变更

签订的审批文件、设计变更图纸、原始收方记录、地勘资料、合同、投标文件，审核该变更

工程综合单价的构成。

4结语

总之，在建设工程项目实施过程中，设计变更是不可避免的，工程一旦发生设计变更，

势必影响到工程的投资利益和质量。因此，我们必须重视工程设计变更的管理，除了建立科

学的管理方法，还必须通过科学的审批程序和认价程序，对设计变更的合法性进行严格审核，

从而科学有效地管理和控制设计变更，这样才能有效地控制工程造价，提高工程质量。

参考文献

[1]卢昊.工程建设项目设计变更控制浅议[J].四川建筑,2011年03期