高校科研经费管理精选(九篇)

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第1篇：高校科研经费管理范文

【关键词】高校 科研 经费 管理

科研工作是高校的重要工作，科研经费则是衡量高校科研水平高低的一项重要指标。从根本上来分析，科研经费是用于科学研究活动中的资助经费，其作用是保证科学研究活动顺利实施和完成，以达到项目完成所应有的学术价值、经济效益和社会效益目的。就我国高校目前的科研经费管理现状来看，仍然存在着各种各样的问题，比如说预算与实际不符、有效利用率低等等，这些不仅仅影响到了高校科研活动的顺利开展，更威胁到了国家、高校以及人民的利益。正是因为这样，各大高校必须及时地认识到科研经费管理的意义以及重要性，进而结合自身的实际特点，探索出有效的管理措施，这样才能够真正的做好对科研经费的管理，也才能够推动科研活动的发展。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）科研项目结题不结账

就目前的现状来看，绝大多数高校都将科研中心放在了对项目、经费的争取上，却直接忽略了对结账的管理，从而直接影响到了科研经费成本的真实性。比如说经费在经过大概的分类之后，仍然由原课题负责人所支配，这样一来对经费的管理就非常的不科学，从而增添了许多不必要支出，不仅仅没有实现预期的管理目的，更加剧了管理的成本。

（二）科研经费实际支出与预算差距较大

由于科研项目人员的预算观念比较弱、预算管理意识比较淡薄，所以其预算的精确性比较低、偏差比较大，在实践的过程中，则表现为最初预算与实际支出的不一致，甚至存在很大的差距。这样不仅仅影响到了高校科研活动的顺利开展，更直接的威胁到了国家、高校以及人民的利益，从而扭曲了科研活动的性质，使其发展更加趋于负面。

（三）高校科研项目管理与经费管理信息化程度弱

大多数高校通常由科研管理部门负责科研项目管理以及费用控制，并且定期与财务部门的相关账务进行核对。尽管财务部门也相应地开展了会计电算化进行项目预算和会计核算的财务工作，但是科研管理部门和财务部门没有在同一网络化信息平台进行信息交换，从而造成了项目管理与经费管理严重脱节的现象。

二、加强高校科研经费管理的有效措施

（一）完善科研经费管理制度

高校要想最大限度的提高自身科研经费管理的质量，就必须及时地完善相应的科研经费管理制度。因为制度的存在是为了能够全面的、有效的以及客观的约束人的行为，也是为了保证所有环节的有章可循、有法可依。具体的实施措施包括了以下几点：第一，无论是横向还是纵向科研经费都要管理到位，收支都要严格遵守财务制度，严格按要求和规定，做到规范合理；第二，强化责任制度、处罚制度，对于不按制度操作的人员，必须追究有关责任人的责任；第三，将科研经费用到科学研究上，杜绝巧立名目、、为个人牟取私利、损害国家利益的现象发生。

（二）加强对科研经费的监督检查

高校科研活动，是一项弹性比较大的活动项目，而基于这一点，高校必须及时的加强对科研经费的监督检查，这样才能够良好的应对其弹性，也才能够开展具有及时性、动态性、多变性的管理工作。具体的实施措施包括了以下几点：第一，审计管理部门负责对科研经费的使用效益进行定期审计，对不合理的经费支出提出整改措施，对科研项目主持人使用科研经费要实施有效监督和检查；第二，要采取有效措施，防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为；第三，各高校纪委和审计处要认真参加审计和充分发挥其职能作用，做到专项经费专项审计，每一个科研项目结题时都要求做到专项财务审计，没有通过财务审计不予以结题。

（三）提高科研经费管理人员的综合素质

高校科研经费的管理，是由相应的经费管理人员直接进行操作的，而其自身素质的高低，则又会直接的作用于高校科研经费管理的质量以及效率。正是因为这样，高校必须积极地提高经费管理人员的综合素质，这样才能够以人的力量推动工作的顺利开展，最终保证科研活动的顺利实施。具体的实施措施包括了以下几点：第一，积极的引入高能力、高素质的财务管理人才，以能够完善科研经费管理人员结构，从而满足经费管理的需求；第二，为已有经费管理人才创设相应的条件，比如说教育、培训等等，以不断提高科研经费管理人员的综合素质；第三，提高经费管理人员的职业道德意识，使其能够认识到自身工作的重要性，最终全身心的投入工作，确保经费管理工作的严肃性、科学性以及规范性。

三、总结

总而言之，经费管理是高校科研活动的重要前提保障，所以各大高校在开展科研活动的过程中，必须不断的强化自身的经费管理手段，这样才能够确保科研经费的合理应用，从而推动科研活动的顺利开展。

【参考文献】

第2篇：高校科研经费管理范文

【关键词】高校科研经费 管理 问题 措施

近年来，在我国的科学研究中，由高等院校所承担的科研项目大幅增长，其筹措的科研经费也越来越多，俨然成为科学研究的中坚力量。作为高等院校资金重要来源的科研经费，为高等教育事业的健康、蓬勃发展发挥了不可磨灭的作用。科研经费管理是科研管理的重要组成部分，是保证科研项目实现预期目标的重要环节。

高校的科研经费概况

高校的科研经费，按照经费来源的不同，可以分为纵向科研项目研究经费和横向科研项目研究经费。纵向科研项目研究经费是指国家各部委、地方政府等有关部门直接拨付和通过其他单位转拨的科研经费；横向科研项目研究经费包括以学校名义接受企事业单位或个人委托开展的科研项目经费以及境外合作研究项目经费[1]。

高校科研经费管理的现状及存在的问题

1.科研经费管理意识淡薄，认识不足

高校是科研经费管理的责任主体，高校应确立由学校、科技处、财务处、资产设备处、审计处、监察处等各个相关职能部门共同行使管理和监督的职责权限的管理制度。但是，就目前而言，大部分高校的项目负责人、项目组成员及相关的科研人员都片面地认为，科研经费管理只是科技处一个部门的责任，与其他部门没有任何的关系，只要科技处履行了本部门的职责，制定了科研项目经费管理的相关制度、规定就可以了，科研经费管理就不存在任何问题了，其他管理部门也没有积极主动地参与科研经费的管理工作，没有充分调动各个部门参与的积极性，缺乏全面管理的思想。

2.科研经费预算编制不合理

科研项目课题经费预算编制是国家科研经费立项的一个重要环节。预算编制的合理性与否，直接影响着科研经费执行的准确性，也制约着科研经费的管理。但是，现实的情况是，部分课题负责人对国家的科研经费管理办法、财经制度、各高校的科研经费管理办法了解不充分、不透彻。预算编制过程没有财务人员参与，对财务成本管理知识欠缺，这必然会出现一系列的问题，如盲目承诺配套资金，支出明细不科学，甚至是在不同渠道重复申报同一项目等。科研项目负责人片面地认为，只要争取到科研项目就可以了，至于预算的编制是否全面、真实反应了科研项目达到预期效果所需要的成本，这些都是次要的[2]。

3.科技处与其他的科研经费管理职能部门缺乏必要的沟通

学校是科研经费管理的责任主体，科研经费的管理需要各个部门相互配合，但是，各个职能部门各自为政，没有紧密的联系，沟通也不及时，造成科研经费的执行监管效率低下。科研项目经费到达高校的财务账户后，财务处通知科技处办理经费入账手续，科研部门不能及时将课题的经费预算明细单传递到财务部门，在信息不对称的情况下，财务部门无法及时办理经费入账手续。

4.科研经费购置的国有资产浪费、流失严重

科研资产的流失，既包括有形资产的流失，也包括无形资产的流失。首先，高校的各个科研项目经费支出中，有很大一部分经费是用于实验设备资源的购置，由于科研经费实行的是专项经费制度，每个项目负责人的课题研究方向不一致，课题内容不同，所购置的科研设备资源也不同，很难实现科研资源的共享，设备利用率低。当然，也有不同系部、不同项目负责人的研究方向相近的，但是由于他们分属于不同的课题、不同的部门，项目负责人也需要重新购置设备。所以，设备资源往往独享，共享性差。其次，使用科研经费购置的固定资产，从名义上说，是由科技处、资产设备处等相关部门共同管理，现实的情况却是缺位管理。购置的实验设备、图书资料都办理了入库手续，财务也已经登记入账。但是，大部分都是由课题组负责保管和使用，当课题组人员工作调动或者岗位调整，这些资料也物随人走，没有办理交接手续。第三，高校现行的财务制度中没有针对无形资产管理的具体内容，虽然科技处登记了专利权，但是由于缺少资产入账价值的管理，致使高校科研成果转化和形成的无形资产浪费严重，造成高校资产的流失[3]。

加强高校科研经费管理的措施

1.培养科研经费管理意识，重视科研经费管理

高校的各部门、院、系、部及项目负责人等必须对科研经费管理工作充分重视，认识到加强科研经费管理对高校发展的重要意义，做到按要求及时、如实地提供报销资料，保障科研经费工作开展的顺利。

将管理责任落实到位，主要是明确经费管理部门及其相关人员的职责，健全科研经费的内部控制制度建设。制订相关规章。根据国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、教育部《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）、《会计法》、《税法》、《发票管理办法》等文件、制度和规定，建立适合高校的各项科研经费管理制度。在此基础上，使科研人员能够深入理解科研经费管理制度，确保各项规定的全面贯彻和落实，提升学校科研管理水平。

2.科学、合理编制科研经费预算

高校科研经费管理的重要环节，就是编制合理的经费预算。首先，科研人员要全面了解《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》、《会计法》等相关规定，适应国家对科研经费管理的新要求，正确认识科研经费预算编制工作[4]。其次，根据项目任务的合理需要，坚持预算编制的“三性”原则。即预算编制的支出内容要紧密围绕科研项目最终要实现的总体目标进行，与项目不相关或者关系不紧密的内容都不能用科研经费安排支出；预算的编制要符合国家的财务制度、财政政策等规定的要求；预算的编制要符合经济合理性的要求。最后，科研人员在编制预算时，必须认真填写科研经费预算表，对各项支出的主要用途和测算理由进行详细的阐述说明，减少不合理支出，避免编制虚假预算、擅自调整、变更预算的问题发生。

3.加强科研经费管理，各职能部门协调沟通

科技处、财务处、审计处等科研经费管理的各个部门要以提高科研经费的使用效益为目的，有序联动，共同行使监督和管理的职能。科研是一种经济活动，经济活动离不开财务管理，离不开财务监督；资产设备处对利用项目经费购置的仪器、设备、图书资料等纳入学校固定资产管理；审计处和监察处对项目经费使用情况进行年度和结题审计与监督，并作出审计结论，对违规使用经费或经费使用不当者及时予以指导整改。通过明确各科研经费管理职能部门的自身职能，提升科研经费的有效管理和使用效率。总之，在科研经费的管理工作中，各个部门都要充分发挥应有的作用。

4.加强高校科研经费的资产管理，减少浪费

科研经费是专项资金，是由国家下拨的，科研经费是属于国家所有的，而高校是代表国家在行使权力，所以，使用科研经费所购置的资产应当归学校所有。

一方面，对于科研设备的使用采取有偿使用的手段，实现各院系、部、各课题组之间的实验设备共享。设备的购置要严格实行预算、申报、审批、购置、验收制度，并进行定期的清查。课题组人员工作调动或者岗位调整时，要及时办理资产的变更登记手续，避免科研资产的流失。科研经费购置的资产是高校资产的重要组成部分，所以，必须加强对科研资产设备的有效监督和管理。此外，在科研设备经费支出时，财务部门也要充分发挥监督的职能，对设备经费支出的合理性、合法性、经济性仔细审查、考核，从财务管理这一根本层面上减少科研经费中的不合理支出，节约经费，一定程度上保证科研项目的高质量完成。另一方面，高校虽然没有形成对无形资产的具体的管理制度，但是，高校科研形成的无形资产也是要纳入学校财务管理体制统一管理的。随着知识经济时代的到来，高校所拥有的无形资产的数量也会大幅增加，对学校的贡献也会越来越大[5]。因此，对高校出台无形资产核算管理办法的要求也更加迫切，以便高校对科研成果形成的无形资产进行有效评估和及时、规范的管理。

结论

总之，高校是我国科研活动的重要场所，是高级人才的聚集地，它承担着培养科技人才、进行科技创新的重任。所以，高校必须加强对科研经费的管理，加大审计力度，从而提高科研项目经费的效益，促进我国科研事业的顺利、健康开展。

参考文献：

[1]史晓凤：《科研事业单位课题经费管理浅论》，《学习月刊》2013年第2期，第35页。

[2]张立伟：《对高校科研经费财务管理的思考》，《管理视野》2013年第6期，第133页。

[3]陈庆华、吕海蓉：《高校科研经费财务管理的现状及对策》，《财会研究》2008年第16期，第55-57页。

[4]郑斐：《高校科研经费管理存在的问题及其措施》，《长沙大学学报》2010年第5期，第23页。

第3篇：高校科研经费管理范文

［关键词］ 科研；经费管理；管理流程

1高校科研经费管理现状及需求

随着国家经济体制的改革和高校科研管理的深化，各高校科研事业蓬勃发展，各类科研经费的绝对数量迅速增加，以往高校科研管理部门的科研经费管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的需要，科研管理部门的管理水平和效率不高。随着各高校信息化技术和水平的普遍提高，利用信息化的手段来实现科研经费管理并梳理经费管理流程，提高管理效率和服务水平，已是势在必行。高校科研经费管理的现状及需求如下：

1．1科研管理工作强度大、管理复杂度高

随着各高校科研经费的不断增加，原有的手工加excel管理科研经费的模式已经远远不能满足实际工作的需要：一方面，科研项目数量和项目金额不断增加；另一方面，国家对各类财务制度的要求也越来越严格，这样就使得科研管理工作的强度非常大，不仅无法实时取得必要的管理数据，也经常为了配合审计部门的工作而付出非常多的时间和精力。

1．2科研经费管理制度有待理顺，科研经费管理中各类用户分工不够明确

在各高校中科研经费开支审批由各项目组负责，科研主管部门只偏重于组织和争取项目或提取管理费，对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够；财务部门只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督。另外，科研主管部门和财务部门之间缺乏数据共享的平台与基础，这些管理制度没有理顺，各类用户之间的分工不明确，使得科研资金缺乏学校的有力监管，在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。

1．3科研经费拨款流程管理不规范，科研主管部门与财务部门之间缺乏有效的沟通

在原来的科研经费管理方式下，部分科研经费可以通过财务部门直接入账，部分经费通过科研主管部门进行划拨，两个部门之间缺乏有效的沟通手段，且无法实现共享，这就导致科研经费的管理比较松散，科研主管部门对科研经费的实际情况缺乏全面的了解，在每年进行科研经费统计的时候，科研主管部门与财务部门对实际到款的统计额存在差异，对外公布时会给领导或其他使用者带来困惑。

1．4 科研经费下拨的流程复杂，从到款到入账时间间隔长

在以往的科研经费下拨流程中，需要教师在科研主管部门和财务部门之间来回盖章，同时在项目经费的确认过程中教师与科研主管部门、财务部门之间缺乏有效的信息沟通渠道，并且流程较为复杂，导致科研经费从学校账户下拨到教师项目账户的时间间隔长，教师对此多有抱怨。

为了满足科研经费管理的需要，解决实际工作中存在的上述问题，进一步提高科研管理的效率和科研服务的水平，本文提出了一个适合各高校管理现状的科研经费管理流程。

2科研经费管理中的3种流程

为了实现校内所有科研经费的网上划拨和管理，实现科研经费的校内闭合管理，本文提出了适合高校科研经费管理现状的3种经费管理流程，其总体经费认领及拨款流程如图1所示。

2．1流程一：教师网上认领汇款，科研主管部门审核后财务部门入账

对于某些项目经费，教师与合作单位的关系密切，往往可以在第一时间内了解到自己项目经费的到款情况，我们针对此情况，提出了教师直接在网上进行汇款认领的流程，教师可以在网上查询到自己的到款并且与自己的项目进行匹配，后续工作将由科研主管部门与财务部门在网上快速协作完成，不仅不需要教师反复跑路，节省了大量的时间，同时还加快了科研经费下拨的速度。

此类经费管理的工作流程如表1所示。

2．2 流程二：教师网上认领并填写分拨信息，科研主管部门审核后财务部门入账

对于打包和需要分拨的经费，教师以往都是通过提交纸质的《科研经费分拨单》或其他单据来实现经费的划拨，而在新流程中，教师可以在网上做汇款的认领及分拨单的填写，该数据填写后，可以作为后续科研经费分拨的重要依据，减少了教师填写纸质《科研经费分拨单》的环节，并且规范了科研经费分拨的管理制度。

此类经费管理的工作流程如表2所示。

2．3 流程三：教师网上打印入账单，院系审核后财务部门入账

对于横向的经费，我们还设计了一种快捷的入账流程，教师可以从网上直接打印入账单，由院系签字盖章后直接到财务部门入账，这种流程适用于那些希望科研经费能快速入账的项目及教师。

此类经费管理的工作流程如表3所示。

3科研经费管理流程在清华大学的实践及其使用效果

上述科研经费管理流程从2008年5月开始在清华大学正式启用，经过一段时间的磨合和分步实施，该流程的使用已经逐步步入正轨并对清华大学的科研经费管理起到了一定的促进作用，其主要使用效果如下：

3．1 利用信息化手段简化管理，有效减轻了科研管理人员的工作量

项目管理是科研经费管理的基础，通过建设和实现科研项目管理系统，实现了对科研项目的信息化管理，统一并简化了科研院各个不同管理部门之间对项目管理的管理方式，有效地减轻了科研人员的工作量，使其有更多的时间关注于科研项目的获取、中期检查、结题、经费监督等全过程管理。

3．2 梳理财务流程，明确在科研经费管理各个环节中各部门的职责

通过对科研经费管理流程的梳理，明确了合同、预算管理中各个环节各部门的职责，其中科研院负责合同的签订、项目建立、中期检查、结题、经费的划拨、预算的申报与审核，财务处负责经费的入账、开具票据、预算的控制与审计等工作。

3．3 规范科研经费拨款流程，实现科研主管部门与财务部门之间的数据共享

新的科研经费拨款流程涵盖了所有的科研项目，并且在3种流程中都通过信息化手段实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，对于每一条科研经费入账信息，都会通过该科研项目的编号进行关联，实现了财务数据与科研项目数据的整合。

3．4 以用户为中心，简化科研经费下拨流程，缩短从到款到入账时间间隔

在上述3种科研经费拨款流程中，教师可以直接在网上认款、填写分拨信息，不用填写复杂单据、来回盖章跑路，节省了大量的宝贵时间，同时教师可以方便地使用各种流程实现经费的入账。实践证明，新的科研经费拨款流程不仅节约了教师的大量时间，对于需要分拨的科研经费，将到款到入账之间的时间间隔从两周缩短到两天；对于横向的项目可以实现隔天入账甚至是当天入账，大大缩短其时间间隔，教师反映良好。

3．5科研主管部门可以实时掌握科研经费到款情况，实现对项目的全过程管理

实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，财务部门可以实时看到科研项目的详细信息，科研主管部门可以实时查看科研经费的到款情况，解决了以往科研主管部门对科研经费到款数据掌握不准确、不实时等问题，有利于科研主管部门实现对项目的全过程管理。

主要参考文献

［1］侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[j].世界标准化与质量管理，2007（12）:54－56.

［2］李彤．全面预算管理系统分析［j］．计算机世界，2007（14）.

［3］陈维忠．高校科研经费管理存在的问题及改进措施［j］．商业经济，2005（3）：114－115.

［4］许宏．适应高校科研发展，强化科研经费管理［j］．广东科技，2008（3）：260－261.

第4篇：高校科研经费管理范文

关键词：科研经费；管理；问题；对策

本文受陕西省教育厅“多元化来源渠道下我国高等学校科研经费三级管理体制研究”项目资助

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2014年9月19日

近年来，随着高校科研经费来源渠道的多样化、复杂化，高校科研课题和投入的经费大幅度增长，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅度提升，产出了大量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但是，由于急剧增长的高校科研经费与相对滞后的科研项目及经费管理方面的相脱节，导致了高校科研经费使用方面出现了一些问题，科研经费使用的规范性、安全性和有效性受到了严重的威胁。

一、高校科研经费管理现状及存在的问题

1、经费管理缺乏统一性。目前，我国大部分高校在科研经费管理方面的通常模式是财务部门管经费，科技（或科研）部门管项目。在经费预算、签订项目合同时，财务部门和科研部门从来不参与，而科研项目负责人由于缺乏一定的财务知识，对财务预算更是知之甚少，再加之对科研活动的规律了解不够，因此在编制项目预算时带有一定的盲目性，导致实际支出与预算大相径庭；科研部门只关心科研经费的到账数额，对科研经费支出的相关性、合理性、合规性、效果性以及效益性不关心或者关心甚少，对科研经费预算的执行评价，以及绩效评价更无从谈起，因此导致科研经费管理的“两张皮”，经费管理缺乏统一性。

2、预算编制缺乏科学性。如上所述，在项目编制预算时，都是由课题组或项目组根据以往经验或大致预测进行编制，财务部门和科研部门基本不参与预算编制。因此，项目经费预算缺乏科学性，根据个人的意愿进行经费划分，并没有进行正确的经费预算，即便是经过经费预算的项目，也由于申请者对相关科研经费管理制度和设备等投入情况不熟悉，只是大概估计，因此项目经费的预算和实际支出之间有一定的出入。造成这一现象的根源，一方面在于经费管理与项目管理的相脱节所导致；另一方面在于科研人员在科研项目管理方面缺乏正确的思想认识，他们认为科研项目和经费主要是靠学校科研管理部门和科研人员争取来的，因此科研经费的所有权归课题组所有，学校无须过问或过多干涉。

3、支出管理缺乏规范性。由于科研人员对科研项目管理缺乏正确的认识，因此他们认为既然科研经费实行项目负责人制，那么科研经费到位以后，只要按照学校的结算管理办法，扣去留成部分，余下的经费都是自有资金，应由课题组自己支配，财务部门在报销核算的过程中，只能对每一笔业务的合法性、合规性以及原始票据的合理与否进行会计审核，其他无权干涉。对于财务部门而言，由于不了解整个项目预算中的各类支出比例，也无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，分析其总体支出会发现在项目支出中，日常差旅费及会议费，横向科研项目中的劳务费支出数额庞大，而设备费、材料费等费用比重很少，日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准，使得科研支出结构不优化。

4、项目管理缺乏连续性。科研经费管理制度不够完善和健全，也是目前许多高校科研经费管理的现状之一。多年来高校科研经费大都由学校财务部门统一管理，执行事业单位会计制度。随着经济体制和高校体制改革的深化，我国高校已由只注重社会效益的纯事业单位转变为既注重社会效益又兼顾自身效益的半事业半经营性单位，学校内外部环境都发生了变化。尤其是新《事业单位财务规则》和新《高等学校会计制度》的出台，引入了权责发生制，使得高校内部的核算原则和核算方式发生了部分改变，高校由以前的不注重成本效益，开始加强成本效益意识。由此，在科研经费的管理方面反映出自身的局限性，由于高校科研经费开支审批权为各项目课题组，财务部门对科研经费的筹集与取得，投入和运用，耗费和补偿等全过程缺乏统筹管理和有效监督，资金忙的忙，闲的闲，无法统筹安排经费，科研资金的综合使用效益没有得到充分发挥；同时，科研主管部门只注重争取项目或提取管理费，却不注重经费的使用情况和效益性、效果性。这些管理制度的不够完善和健全，使不少科研经费游离在学校的监管之外，不利于全面反映高校的资产状况与科研成果，一定程度上限制了高校科技成果向生产力的转化。

二、加强高校科研经费管理及使用对策

近几年，随着科研经费资助力度和资助数额的加大，在科研经费的使用方面也出现了不少问题，甚至还有违法犯罪现象发生。财政部、科技部等相关部门也出台了相应的规章制度对科研经费的使用及管理提出了规范性的细则和实施意见。高等院校的财务和科研部门也积极探索加强和完善高校科研经费使用和管理的对策和办法，以期能达到科研双赢的目的。

1、完善科研经费预算管理。科研项目预算管理是项目围绕预算目标而展开的一系列的内部管理活动。其具体内容包括预算管理的指导思想、预算的编制、审核、调整、执行、分析与评价几个方面。科研项目立项的关键是合理制定项目预算，实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本，这是整个科研项目经费管理的基础。科学编制预算具体来讲就是要明确预算管理的目的，把握科研经费预算编制的原则，熟悉掌握科研经费预算编制的方法，并规范科研经费预算编制流程内容。

2、加强科研经费管理制度建设。健全而完善的科研经费管理制度，既是保证科研经费使用效率性、效益性的有力武器，也是保证科研工作良性循环发展的保障。高等学校应该按照科研资金的来源渠道，按照既灵活又规范的原则，对科研经费进行分类。就目前高校通行的做法，是按照经费的来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费。对于不同来源渠道的经费，应结合实际情况，遵循一定的市场规律，分别制定出科学的、可操作性强的、行之有效的科研经费管理办法和财务制度，以规范和引导科研经费支出；另一方面要加强科研经费的内部审计监督，对于科研经费的预算执行、经费支出、项目管理以及项目的效益性等进行全过程的跟踪审计，从而加强科研经费的管理，提高科研经费的使用效益。

3、加强宣传，提高科研人员法律意识。科研经费管理是否科学，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性，影响着学术风气的健康发展，影响着学科建设和人才培养的质量，影响着党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，财务部门和科研管理部门平时要加强宣传，加强对高等学校会计制度和财务知识的解释，让广大科研人员意识到，不论是纵向科研经费还是横向科研经费都属于学校收入，都要纳入学校财务账户统一管理，集中核算，专款专用，不得随意挪作他用，更不能假借科研之名，虚报冒领，骗取科研资金，提高科研人员自觉合法使用科研经费的意识。

4、严格科研经费核算管理。核算是科研经费管理中最后一个也是最重要的一个环节。核算管理包括支出内容控制和金额控制。财务人员在进行核算时，应该严格按照相关的规章制度进行核算，纵向项目严格按照预算执行，横向科研遵循科研项目的研究规律，结合实际情况，按照合同约定进行核算。核算管理得当，制度执行良好，则可以减低科研成本，增加科研利润，提高科研经费的使用效益，提高科研项目成本的投入产出率，增强科研机构的成本竞争优势，从而也推动科研事业健康可持续发展。

主要参考文献：

[1]吴国斌.高校科研经费管理研究[D].2010.6.

第5篇：高校科研经费管理范文

关键词：科研经费 管理制度 结余资金

高校在科技兴国战略实施中任务艰巨。随着科研项目、科研经费迅速增加，资金来源渠道多样化，为科研项目的经费管理提出更高的要求。本文就科研经费管理中存在的问题进行初步分析，并提出一些改进的建议。

1.目前高校科研经费管理中存在的问题

1.1项目管理与经费管理脱节

目前我国高校多采用科研项目归研管理部门管理，科研经费归财务部门管理的方式。但是财务部门往往并不熟悉项目管理，只有在项目开支时才对项目情况有一定了解，不利于科研项目经费的规范管理；而科研管理部门对项目预算编制缺乏科学指导，造成预算编制不合理，后期项目经费管理不到位，出现经费使用不当、超支、报销不合规等现象。

1.2学校管理不到位，教师过于依赖学校管理

学校虽然进行科研项目管理，但学校往往采用直线职能制约的管理组织结构，不利于职能部门之间的沟通，而且部门之间职能不明确，存在职能交叉现象，造成学校管理不到位；项目负责人重视专业技术，但对经费管理不精通，对学校管理过于依赖。

1.3科研项目结余资金管理不规范

科研项目结题不结账现象普遍存在，结余资金管理不规范，长期挂账，资金浪费，为课题重复申请提供了机会，甚至课题负责人随意支取，虽有制度但执行力度不够，影响国家科研投入的使用效果。

2.加强科研经费管理的对策

2.1科研项目与科研经费综合化管理

科研主管部门、财务部门、项目负责人、院系等多部门联动，加强科研项目管理、经费管理，各部门各司其事、各负其责。财务部门负责科研经费的财务管理与会计核算，指导项目负责人编制项目预算书，监督审查项目决算，在权限范围内规范课题组合理使用科研经费，保证科研经费合理使用。科研管理部门从项目初评、立项、执行、结题等各个环节跟踪检查，保证科研项目任务有效落实，完成预期目标，推动项目成果转化。项目负责人应按规定使用科研经费，努力提升科研成果水平。各部门各负责人应密切配合，做好项目管理工作，力争实现科研项目社会经济效益最大化。

2.2科研项目分类管理

不同类型的科研项目级别不同、重要性不同，因此在科研项目管理过程中应有的放矢，分类管理。对国家重点支持的、有望取得重大突破的科研项目应重点支持，对项目研究进度、预算执行情况全程跟踪管理，执行过程中存在的问题应及时通报项目负责人，提出相应对策，保证项目顺利实施；对一般纵向科研项目及横向项目也应规范管理，力争实现科研成果新突破。

2.3完善管理制度，强化约束机制

科研管理部门与财务部门应加强科研项目财务管理与监督，并贯穿项目全过程。财务部门与科研管理部门之间也应加强沟通交流，即时了解项目经费使用情况，杜绝违纪违法行为的发生，确保科研经费合法合理使用。

学校结合本校实际情况，制定内部管理办法，与国家管理办法相配合，建立健全内部控制制度，加强对项目经费的管理和监督。对弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，应按照有关规定对相关人员给予处罚。对科研项目执行良好，成果突出的项目给予奖励。负责人在做好项目管理的同时也应积极配合，接受各方的监督检查。

2.4加强科研经费结余资金管理

高校应根据学校实际情况，合理制定校内科研经费结账管理办法，明确结余资金的用途，对科研项目结余资金加强管理，专款专用，不得跨项目使用经费。

2.5加强科研经费购置的固定资产管理

除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。项目负责人必须配合高校财务部门和设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、清查等工作,特别是在项目结题时,应及时做好清理、移交等手续,以防止产生账外资产和国有资产流失。学校资产部门应有权调配仪器设备，在学校财力有限的情况下，避免重复购置，妥善安排实验时间，提高仪器设备使用率，达到资源共享。

总之，高校科研经费管理是否科学与规范，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性和高校科研事业的发展。通过对高校科研经费的规范管理，提高高校科研经费的使用效益，保证高校科研工作的顺利进行，促进高校科研良性发展。

参考文献：

[1]于晓春.对高校科研经费管理的一点思考[J].西南交通大学学报,2006(3).

[2]杨明.论德国高等学校科研经费筹措的现状、问题和对策[J].比较教育研究,2007(12).

[3]傅雅慧,张亚超,刘爱国等.科研经费优化投入动态管理机制探讨[J].科技进步与对策,2003(8).

[4]李红宇.提升高校科研经费管理有效性因素探析[J].财务与管理,2008(7).

[5]苏立恒.对高校科研经费管理问题与对策的探讨[J].经济研究导刊，2008(3).

第6篇：高校科研经费管理范文

【关键词】高校；科研经费；财务管理

随着我国科教兴国战略的实施，高校作为科学研究的重要力量，越来越多地参与到各个领域的科学研究活动中，所承担的科研项目和筹措的科研经费均大幅增长。国家对高校科研经费的管理提出了更高要求，从近年来审计、检查的情况看，高校科研经费的财务管理中还存在一些问题。加强高校科研经费财务管理，既是高校的职责所在，也能切实提高科研经费的管理水平和使用效益。

一、目前高校科研经费财务管理中存在的问题

（一）对科研经费财务管理的重视不足

许多人认为，科研项目的主要管理部门是学校的科技处，财务处在审核科研项目立项申请的预算书时，大多是走过场盖章，没有认真加以研究，不能提出指导性意见。还有许多人认为，科研经费是科研人员自己争取来的经费，经费的所有权属于项目组，经费如何使用由项目负责人签字决定，在财务管理上不必像对待财政拨款等来源的维持学校发展的人员经费、公用经费等一样过于严格。在这种想法的影响下，科研人员觉得经费支出不应由学校过多干涉，财务人员在审核科研经费的报销时，往往也只关注发票的真伪、签字是否齐全，而对科研经费支出结构的合理性等不甚关注，监督不够。

（二）科研经费的财务管理缺乏专门制度

目前大多数高校都有适合自己学校的财务报销制度、科研经费管理办法，但很少有专门针对科研经费的财务管理规定。有财务经验的科研人员对学校相关的规章制度比较了解还好，不常接触财务的科研人员在办理财务事项时会遇到问题，有的对横向、纵向类科研经费到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出内容需填写哪种报销单也不是分得很明白，尤其是现在很多科研项目都是由项目组中青年教师或在校研究生来经办报销手续的，经办人员变动大，只凭口耳相传让每个来报销的人都了解财务报销规定是不现实的，难免会造成理解上的偏差。如果有专门针对科研经费的财务管理规定，对科研经费从预算、立项、入账、报销、决算、结题等方面，站在财务管理的角度进行详细规定，所有科研人员就会有据可查、有法可依，办理财务事项就会清清楚楚，提高工作效率。

（三）科研经费的财务管理方法有效性欠缺

在科研经费到达学校后，如何确定归属哪个科研项目和办理经费入账颇费周折，通常需要财务处、科技处、项目负责人之间的电话、邮件、当面联系，各种材料的传递也需时几个工作日，经费入账不及时，影响了项目的正常开展和财务数据的及时性。

随着国家对科研经费审计的日益加强，更要求科研经费的支出严格按照预算执行。财务处在核算监督上应该发挥更大的作用。高校财务对此都十分重视，但如何真正做到支出都按预算加以控制，由于受审核时间、人员数量和业务水平等因素限制，依靠人为力量无法有效实行。

高校科研经费增长速度很快，横向、纵向合计多数都达到每年六、七千万元，项目数量也越来越多，项目多的高校有近千个项目在运行。这么多的项目和经费，当审计需要查看、复制会计凭证时，财务处的工作量可想而知。目前，复制凭证的方式主要还是复印，需要耗费大量的时间和人力，不便于保存，所以有时对一个项目的分次审计需要每次重复复印相同凭证。财务处在做好科研凭证的制作、保管和使用的前提下，也要考虑提高科学性和有效性。

二、完善科研经费财务管理的对策

（一）加强对科研经费财务管理重要性的认识

科研经费已成为高校的重要资金来源，如何做好对科研经费的财务管理，关系到学校科研经费的有效使用和科研水平的不断提高。通过组织业务学习等方法，让全校科研人员和包括财务处在内的职能部门管理人员认识到加强科研经费财务管理的重要性，在思想上统一认识。在审核项目预算时，要按照项目预算的编制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上给项目负责人提供建设性指导，而不是应付了事，使预算的财务审核流于形式。在审核科研经费支出时，不只是简单地履行财务报账手续，更要关注项目经费支出的结构是否合理，执行进度是否与预算要求一致，发现不妥要及时提醒项目负责人加以改进，从而起到财务管理对促进科研经费合规有效使用的积极作用。

（二）完善科研经费财务管理制度

由于高校科研人员都是科研教学双肩挑，精力主要用于忙工作，没有时间认真了解学校财务管理的诸多规定。因此，有必要结合高校科研经费类别、规模、支出的实际情况，对现有涉及到科研经费项目管理、大额资金报销规定、差旅费报销规定等进行整合，制定专门针对科研经费的财务管理规定，从预算、立项、入账、报销、决算、结题等方面，规范科研经费的财务管理。这样，科研人员到财务处办理预算审核、经费入账、支出报销、经费转拨等财务事项时，只需对照科研经费的财务管理规定一个文件，就可以找到关于办理程序、所需表格、提供材料的明确说明，避免走弯路，也更能体现出财务管理的效果。

（三）积极探索财务管理的新方法和新思路

对于确定到账科研经费的归属和经费入账，除了采用财务处、科技处、经费负责人之间的电话、邮件、当面联系方式之外，还可以尝试在校园网上开发运用信息化系统，由财务处将到账经费信息逐条公布，科技处和项目负责人都可以看到。科技处能确认归属的直接在网上填制入账单，明确项目来源、项目号、项目名称、负责人、金额、提取管理费比例等，科技处不能确定的，相关项目负责人会将有关信息在网上填制，最终由科技处审核并负责将各要素补充完整后形成入账单，财务处打印出来就可以作为经费入账凭据，这样会加快经费的入账速度，保证科研项目的及时开展。

为科学有效地控制监督科研经费严格按照预算执行，财务处在办理经费入账时，采用将到账经费按照项目负责人提供的经批复的预算，从劳务费、设备费、资源占用费、业务费、协作费、绩效支出、管理费等几大类结合到账经费占总预算的比例进行明细分类入账的方法，这就在源头上进行了经费支出的控制，以后报销时，对应明细分类列支，哪一类支出超出了预算，电脑系统就通不过，从而有效减少了科研经费使用中的超预算行为。

审计需要的凭证，可以大力推广数码拍照方式，由科研人员使用具有数码拍照功能的电子设备，在财务人员的协助下，将所需凭证逐页拍照，按照不同的科研项目设立文件夹，存在电脑中，需要时可随时提取查看，也可打印出来，比起直接在财务处复印凭证要方便很多。使用拍照方式复制凭证不仅能节省人力，节约时间，节约纸张，便于保存和重复使用凭证的电子文档，还能解决直接复印原始凭证时遇到的问题，如装订成册后的凭证过厚无法复印完整、原始凭证上的字迹较轻复印后看不清楚、复印机本身的问题复印出的纸张上带有污迹影响复印效果等。

综上所述，要解决高校科研经费财务管理中存在的问题，高校管理部门必须提高认识，更新观念，完善规章制度，用专业知识和现代管理方法不断地探索科研经费财务管理的新途径，以提高科研管理工作水平和效率，推进高校科技创新和社会科技进步。

参考文献

[1]丁海英.我国高校科研经费管理中存在的问题及对策分析[J].会计之友，2012（11中）.

[2]刘云.浅谈高校科研经费管理中存在的问题及改进措施[J].中国管理信息化，2012（8）.

[3]涂小丽，曹桂珍.加强高校科研经费管理的思考[J].职教通讯，2012（23）.

[4]孙天骄.对高校科研经费管理现状的思考及改革建议[J].教育财会研究，2012（12）.

第7篇：高校科研经费管理范文

【关键词】高校 科研经费 预算

一、引言

随着国家对高校科研项目经费的投入明显增加,高校科研经费的来源渠道也越来越广,除政府性科研经费外,还包括社会横向科研经费、校内课题资助经费等。许多高校科研经费收入占总经费收入的比重越来越大。科研经费来源渠道的多元化、支出的复杂化、管理方式的多样化,使高校必须事先对经费的收支作出科学的计划和决策。科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制。由于国家在科研经费管理方面除了对国家科技支撑计划、国家高技术研究发展计划(简称“863计划”)、国家重点基础研究发展计划(简称“973计划”)、国家重大科技专项、国家自然科学基金、国家社会科学基金等特定项目有具体管理办法外,对其他的科研经费没有制定统一的管理办法,使得高校在科研经费预算管理过程中遇到了许多问题。本文分析了目前高校科研经费预算管理存在的主要问题,探讨了解决这些问题的一些方法。

二、目前高校科研经费预算管理存在的主要问题

1.预算编制问题

高校科研人员在立项时,往往缺乏经费预算编制的意识。科研经费预算尽凭课题负责人的“经验”、“估计”或申请的要求填列出一组数据,意识不到经费预算的重要性和严肃性,没有科学的进行预算编制,缺乏科学性和规范性。

2.预算审核问题

一般来说,国家863项目、国家973项目及国家科技重大专项的预算由国家有关科技部门进行预算审核。横向项目也有出资方对经费预算进行审核。所以,学校财务部门和科研管理部门认为预算审核是国家科技部门(纵向科研项目)和企业(横向科研项目)的事情。但是,实际上,学校应该对科研项目申报时的科研经费预算首先进行审核。这样,一方面发现预算编制存在的问题,为国家科技部门预算减轻工作量,增大项目立项的几率;另一方面,也是对项目预算进行初步了解,以便更好地进行项目的预算执行管理。

3.预算执行问题

预算执行中的主要问题是不按预算内容开支。高校科研预算经费的下达与执行相分离,财务部门只有在课题经费下达时才能知道某项课题的经费总额,至于这些经费预算中支出哪些内容则完全不清楚。财务部门往往未设立专门的科研经费管理岗位,未配备专门的科研经费管理人员,财务人员承担了全校所有事业经费、科研经费的管理任务,业务繁多,在日常审核工作中只能起到一个简单地审核票据合法性的作用,无法对每一项课题经费的使用情况进行控制。即使科研人员在每次报销时都出示课题经费预算书,对跨年度科研项目财务人员也无法先对该课题的历年预算支出情况进行统计分析,视其是否符合预算要求再判断应该支出与否。因此,一般都要等到科研项目完成,进行结题决算时才会发现,课题实际支出内容及金额与预算严重不符,甚至有些课题经费结余过多。

4.预算控制问题

对于国家重大项目和重点项目,国家科技部门会派专门的财务审计人员对相关科研项目经费进行抽查审计外,而一般的科研项目的经费一般只进行内部审计,而学校内部审计独立性弱,审计的客观性、公正性受到影响,就算在审计过程中发现问题,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的监督作用。另外,审计的重点仍是以科研项目负责人所报销票据的真实性和合法性为主,只能起到促进核算规范化的作用,对科研经费的使用范围有无超过预算则不重视,对损失的造成也无法追究,对课题负责人起不到警示作用。

5.预算考核问题

预算管理的最后一步是进行预算考核。目前大部分高校并未对课题经费实际使用过程中的差异进行分析,更未对未完成预算的项目进行惩罚。没有以预算为基础的考核,预算就会流于形式,失去控制力。因此导致现在各高校科研经费大多结题未结帐,结余经费仍然由主持人自由支配,常被用于非原预算所列开支范畴。

三、解决高校科研经费预算管理问题的方法

1.加强科研项目经费预算编制

无论申报那种级别的科研项目都要认真编制经费预算。申报国家项目经费的资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定,资助额度一经确定一般不能调整,因此预算编制的精准至关重要。科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识,财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成,而科研项目预算编制的好坏,又直接影响到科研项目资金的争取。财务人员必须和课题组主要成员一起编制项目预算,由负责人提出计划:需要什么科研手段、预计申请资助金额、自筹经费等,会计人员根据需要按照同类课题项目实际支出水平,结合目前市场价格对能源费、材料费、测试化验费、等测算开支标准及费用,对每项支出列出明细清单,并按照相关经费管理办法核定费用比例,经反复讨论、调研测算、调整数据,最后编制出支出结构合理、可行的科研项目细化预算。

2.严格预算审核

一般来说,国家科研项目预算审核应当包括以下工作程序:项目立项工作完成后,由项目负责人与依托单位共同编制项目经费预算,经项目依托单位主管部门审核、盖章后,随计划任务书一起上报科研项目出资方;科研项目出资方委托国家科技评估中心对项目经费预算进行评估并提出预算评估报告;预算委员会组织项目预算答辩会,请首席科学家及其项目财务负责人当面针对质询进行答辩;国家科技评估中心根据答辩情况修正提交的项目预算评估报告;预算委员会对项目预算评估报告进行审核,并初步确定项目及各子项目的预算;预算委员会将项目预算结果在媒体上公布,接受公众监督,处理相关异议,并最终确定项目经费预算;预算委员会将项目预算结果反馈给负责人,项目负责人按要求确认各项目的预算;科研项目出资方下达项目预算;科研项目出资方负责将项项目预算结果通知所在依托单位(高等学校),并按进度拨款。

3.严格预算执行

为了使科研预算经费与执行相符合,科研项目经费下达后,财务部门应对每个课题单独设立项目账。在经费使用过程中,要严格区分不同课题,尤其是同时进行多项课题研究的科研人员,更要区分好自己所主持的各项课题经费,做到专款专用,严禁随意使用。

另外,需要建立科研项目经费管理岗位。随着高校科研经费的增多,高校财务部门应建立一个与科研管理部门之间相互联系的纽带,即设立专门的科研项目经费管理岗位,协同各科研项目负责人对科研项目从项目申报、项目立项、项目结题验收等方面进行系统管理,变财务管理由事后管理为科研进行中的事前、事中、事后全过程跟踪管理。尤其在经费日常使用过程中,负责科研项目经费管理的财务人员应定期对各科研项目支出数据进行收集、整理,以便及时发现其各项支出是否偏离预算,并分析其偏离原因。

4.加强预算控制

实施高校科研项目全面预算管理,必须抓好预算编制和预算执行两个基本环节。预算执行的关键在监控,预算管理的核心为预算监控,监控有序则能确保预算目标的完成。预算监控主要有三种方式:第一,事先控制(预防性控制),要完善标准化规章,进行严格的授权;第二,事中控制(过程控制),要适当地职责分离,要有适当的信息记录和准确的凭证证明;第三,事后控制(检测性控制),建立严密有效的财务核算和分析报告系统,进行循环和定时、不定时的资产检查,进行定期和不定期的财务及经济业务审计。建立工作台账,借助工作台账进行考核,落实各级经济责任制,这是执行预算的一项基础工作。此外,还要实行预算反馈控制。预算反馈控制包括反馈控制制度和预算反馈报告两部分。为保证预算目标的顺利实现,在预算执行过程中,预算管理部门应会同科研项负责人定期召开预算例会,对照预算指标及时总结预算执行情况、计算差异、分析原因、提出改进措施,并按照例会召开的频率形成不同形式的预算反馈报告。

5.建立预算考核体系

预算期终,通过各个经济单位的业绩报告,对比各个责任单位的实际支出数与预算数,揭示超支和节约,作为评价各个科研项目业绩和确定偏离预算责任的依据,管理部门可据以了解整个科研项目预算期的预算目标实现情况。为了正确考核和评价预算执行情况,需要建立预算的考核考评体系,实行纵横交叉的立体考核,即预算执行单位自行考核与预算管理部门的考核相结合。考评体系内容一般应当包括:结合经济责任制考核制定考评体系的细则;综合考评与奖惩相结合,与固定评价指标相结合。为了加强预算控制,还应建立预算审计制度,将预算管理和内部审计相结合,使之成为科研项目控制体系的主要组成部分。为客观真实地反映预算期内预算执行情况,确保下一年度预算编制依据的可靠性,可以通过委托高校内部审计部门(一般高校都设有审计处)对预算期资产状况、盈利情况进行审计,并在第二年对上一年预算执行结果进行审查,分析差异原因,督促提高工作效果。

参考文献:

[1]肖铮.现代预算管理理论在高校预算管理中的应用[J].会计之友.

[2]张静文.加强高校预算管理的对策[J].预算管理与会计,2004,(3).

[3]任江.浅析科研单位预算管理[J].企业与经济管理,2007,(11):l19.

第8篇：高校科研经费管理范文

一、高校科研经费财务管理的现状分析

1.节约与规范相冲突。不少项目老师对申请到的科研项目经费使用过于节省，购买科研材料时为节约经费，在一些偷税漏税的私人经营点购置，不能取得正规的报销票据，造成正常的科研开支不能据实报销。

2.科研结余资金的处理无章可循。目前大多数院校对科研结余经费的管理办法是留归课题组负责人支配。由于不少课题负责人为图方便，课题结束了也不结算，下一个课题继续使用上一个课题的经费。还有些课题负责人在退休后，结余经费任长期挂账，甚至以变相成了个人活期银行存折。科研结余经费虽然占科研经费总量的比例不大，但管理不好会使科研成本的核算严重不实。

3.财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作。科研经费的管理，设计高校科研处与财务处两大部门。对科研经费这种特殊的专项资金，财务部门没有对申报的科研项目，做大量而细致的信息收集整理、经费支出分析以及效益分析等工作，更谈不上参与科研前期，中期，后期的管理工作，造成财务部门与科研业务管理部门的脱节现象。

4.经费成本核算不准。高校兼有教学单位、科研部门两项社会角色，其科研经费和教学经费采取统一核算的财务核算方式，教学支出与科研支出进行一起核算，参与课题研究的人员在身份上属于事业单位编制，在待遇上又执行国家统一的工资和福利标准，并以事业费的方式单独划拨，导致人员费用的支付与其所承担的课题任务相脱离，课题经费不允许包括工资性费用，从而造成科研经费成本核算不准确。

5.忽略科研经费预算的重要性。科研经费预算编制越来越重要，预算编制不正确将影响科研经费的使用。如果预算编制与经费实际使用情况严重脱节，即使经费申请到了，一些必要正常的项目开支因为事先为编入预算无法在该项目报销核算，只有占用其他经费项目，“拆东墙补西墙”，利于课题的发展。

6.经费支出不规范。在科研经费使用问题上，长存在截留挤占、浪费严重、腐败资深、结题不结账等现象。有些高校考虑自身利益，各种名义截留、挤占科研专项经费，弥补行政经费不足，致使本就紧张的科研经费捉襟见肘；有些课题组钻科研项目管理机制不完善的空子，虚高申报，在经费支出中，超标购置设备、办公用品等，十分浪费；按规定，已完成并通过验收的科研项目对课题的结余经费应予以审核、结算，但国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱，使多数课题组想进方法将结余资金用完。

二、建立预算管理制度，加强科研项目的财务预算管理

1.成立预算委员会，出台指导性范本，做好预算编制工作。由于科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识，财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成，因此，应给予足够的重视，组织科研部门、科研管理部门和财务部门的负责人成立预算委员会，下设由相关人员组成的预算编制工作小组；制定预算管理制度，出台指导性的预算编制范本，限制各项开支占总经费的比重。

2.开发财务软件的辅助核算功能，实现预算执行情况的事前控制。一是开发财务软件“预算管理”模块功能，实现预算执行事前控制。就目前的通用财务软件（以用友财务软件为例），我们仅能使用其“项目管理”模块对科研课题实现项目管理，但不能满足项目承担单位对科研课题项目进行预算执行控制的要求，往往造成项目总支出数没有超总预算但其明细支出数却不能按照预算批复执行，有的明细支出严重超预算。为更好地执行项目预算，笔者认为各单位应该在现使用的财务软件基础上，和财务软件公司合作开发增设“预算管理”模块，实现科研课题项目预算执行控制功能。二是开发财务软件“经费存折一本通”辅助核算的功能，实现对科研项目的动态管理。应该借鉴银行“活期存折一本通”的模式，增设财务软件“经费存折一本通”的辅助核算功能，将手工“经费本”升级换代成财务软件自动输出打印的“经费存折一本通”，每报销一笔费用由机器自动将开支情况在“经费存折一本通”上打印出来。在条件允许的情况下，还可以在单位的方便地点增加一台“经费存折一本通”自动打印机，各课题可以随时补登那些已报销还没有登记的费用。这样将彻底避免漏记或误记情况的发生，既及时准确又工整，真正意义上实现了科研课题项目的动态管理，使项目负责人能够及时准确掌握经费开支情况，发现预算执行过程中出现的问题，以便及时解决，更好地执行预算。

3.建立科研院所内部预算管理监督体系。预算的监督是指对预算编制、执行、决算全过程的监督。科研院所应当建立内部预算管理监督体系，预算编制须通过预算委员会的审议通过；预算批复下达后，财务部门对预算执行情况进行事前控制；审计部门对预算执行的整个过程进行跟踪审计。

三、解决科研经费财务管理问题的主要对策

1.树立成本核算意识。在使用科研经费的问题上，高校应充分考虑自身特点，核算要切实可行、简单方便，努力降低科研成本。参考国际上通行的核算方法，按照权责发生制的原则，把在科研和生产过程中发生的所有费用划分为科研成本和期间费用，把科研和生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的折旧费、专业图书资料等均作为科研成本，但针对当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出，区别情况进行账务处理，以简化成本核算、真实反映科研经费状况。

2.建立经费管理制度。按照科研经费的特点依据灵活规范的原则，制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度。在管理纵向科研经费时注重国家政策性和规范性要求，严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度，监督、控制不合理支出；在管理横向科研经费时，立足于推动高校参与市场竞争，使之最大限度的发挥学校创收能力。创新经费管理制度，将于科研有关的所有收入均纳入学校统一的财务管理制度内；将各项经费开支依据课题经费的来源和项目性质分类管理；建立审批制度，明确科研经费的开支范围、开支标准、经费审批权限；加强管理无形资产，注重对无形资产的评估与核算；结题时所有与财务收支相关的数字，均须经财务部门审核确认后才能出具报告。

第9篇：高校科研经费管理范文

论文关键词：高校,科研经费,管理,研究

近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源，这为高校开展科研和教学，提供了良好的物质基础和条件，同时也使高校科研经费管理工作面临新的挑战。

一、高校科研经费管理存在的突出问题

1、科研经费支出存在无序性和随意性

“课题制”管理是目前高校科研经费管理的主要方法，但这种方法导致了一些不容忽视的弊病，那就是课题经费往往被课题主持人视为己有，任意支配。在这种情况下，课题主持人成了课题组的“老板”，劳务费、鉴定费、交通费、资料费、设备购置费和会议费等等，都是“老板”说了算，因此也出现了很多违反财经纪律的经费支出，有的则将已经进入学校的科研经费以合作研究、子项目、技术测试、会议经费和资助出版等方式转移到校外，造成事实上的“洗钱”；有的却以与事实不符的票据报销，套取现金，如大量的复印费、交通费、住宿费和笼统模糊的“办公用品”费等；真正用于科研的经费比重较少，有些项目经费中用于科研的费用竟不足10％。

2、科研资产疏于管理流失比较严重。

一方面，高校科研经费购置固定资产的管理，名义上存在着科研处、院所、财务处等齐抓共管，实际上共管缺位。购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在科研人员工作调动和岗位调整时，缺乏严格的资产交接手续，物随人走。更有甚者，某些固定资产被化整为零，将国有资产拆分成材料开具发票。造成学校国有资产的严重流失。另一方面，对专利权、商标权、软件等，学校管理的意识、措施非常薄弱，流失现象十分严重。

3、科研经费预算无法执行，影响科研项目核算的准确性和全面性

核算按照国家财政预算管理改革的总体要求,对课题经费实行全额预算管理,细化预算编制,并实行课题预算评估评审制度,课题经费预算一旦审批通过,必须严格执行,一般不做调整。在实际工作中，经常发生批复的预算无法执行,申请调整预算,如果缺乏充足的理由,未获批准,课题负责人必然面临两难选择:要么按批复的预算执行,将超预算的经费调整到其他课题支付或者自己垫支;要么违反有关专项经费管理办法,随意变更预算,使得决算与预算差异较大,影响科研项目核算的准确性和全面性。

二、高校科研经费管理存在问题的成因分析

（一）高校科研经费管理松散

各高校为了鼓励教职工的积极性，在科研经费特别是横向课题的管理上都比较宽松，没有完善的科研管理制度，特别是没有完善的支出范围与支出标准规定，对不同来源的经费没有制定不同的支出范围支出标准、经费审批权限及其审批程序。

（二）对科研经费性质界定不明晰，混淆公私财产

“科研经费不是科研人员可以任意处置的私有财产”看似如此简单的一个命题，在日常科研经费管理中却被错误地理解，进而影响科研经费的管理。一些科研人员认为科研经费是我的私有财产，我的项目我说了算，而不必接受国家法规和学校财务制度的约束。

（三）对科研经费预算编制不科学,难以进行准确的科研项目核算

由于科研经费预算是由课题负责人和课题组成员编制,大多数课题负责人缺乏财务预算编制的知识,科研经费预算普遍存在预算编制依据不足、编制方法不统一、指标论证不充分等问题。具体而言，有些项目预算是在项目申报时估算出来的，甚至是拍脑袋拍出来的造成编制的项目预算不全面，不完整的情况时有发生，这就不可避免的造成批复的预算无法执行,预算失去了约束力。

三、加强高等学校科研经费管理的探索性措施

（一）加大宣传力度，提高科研人员对科研经费的正确认识

高校财务部门应和审计监督部门、科研管理部门密切配合，在学校领导的积极支持下，积极主动地在科研人员中大力宣传《会计法》和教育部、财政部《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等财经法规，端正高校科研人员对科研经费的正确认识。高校科研经费分为纵向和横向两类。从其来源与性质上看，纵向科研资金是财政性拨款，属于国家预算资金，是无偿使用的国家资金；而横向科研经费是高校通过与企事业单位签订技术咨询服务、技术成果转让、技术协作等服务性项目而获得的，具有社会投资性质，是企事业单位向高校的一种投资，需高校以劳务或成果偿付，两种科研经费的性质不同，但无论是纵向国家资金还是横向社会投资，都是学校收入，而不是科研人员的私有财产，均应全部纳入高校的统一管理中，即使实行“课题组负责制”也不能“我的项目我说了算”，而必须接受国家法规和学校财务制度的约束，集中核算，专款专用，不得随意挪作他用，更不能支付其他费用。学校科研人员，应充分认识这一点，唯其如此，才能严格遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。

（二）积极探索制度创新，提高高校科研管理整体水平

1、制定完善的支出范围及支出标准制度，实现支出核算合理化。

各高校要根据有关法规和财务制度，完善支出范围与支出标准规定，特别要对不同来源的经费制定不同的支出范围支出标准、经费审批权限及其审批程序，并严格执行，与项目研究无关的支出坚决不予报销，国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中列支。

对科研项目前期投入与产出效益进行分析和预测，加强科研项目中期管理，对科研项目的经费支出信息进行收集、归类、整理和分析，将有关信息及时反馈给项目负责人，使其能及时调整支出方向，保证经费合理使用。

2、制定统一的科研经费预算管理制度，确保科学编制预算

对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度，以及建立相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算编制应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是原则。将科研项目的科学性、新颖性和创新性，与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。经费预算必须以科研项目申报书或计划书中确定的研究任务为依据。经费预算表与项目申报书中的关键信息必须严格一致，不能进行随意调整、修改和删除。财务人员的尽早介入对科研人员来说，有利于解决上述问题编制科学的预算；对财务人员来说，有利于掌握科研项目的有关情况，便于及时提供财会服务及进行财会监督检查。

3、制定高校科研经费购置固定资产的管理制度，减少和避免科研固定资产的浪费和流失

要加强科研经费中设备购置的监督和管理，应对科研资产采取统一管理、专人负责有偿调配和使用。重视科研成果形成的无形资产的入账管理，有关部门要及时出台无形资产核算管理办法，以便高校对科研成果形成的无形资产进行有效的评估和规范的管理。定期对科研购置设备进行资产清查，避免国有资产的流失。凡是使用科研经费购置的固定资产，均属于国有资产，必须纳入学校资产统一管理，不能当做课题组或课题负责人的私有财产，结题后应上交单位保管。固定资产报废处置时应按上级有关规定的审批权限报批，经批准后才能处置。

（三）积极开展结题审计，确保高校科研经费的合理使用。

对科研项目结题审计是监督课题经费预算执行情况的有力措施。通过结题审计，可以发现问题，对症下药。具体而言，项目结题验收前要进行专项财务审计，并将审计结论作为项目验收的依据；对科研经费使用情况进行监督是一项贯穿科研经费全过程的工作。其包括：项目负责人执行预算情况、经费会计核算情况、设备购置和管理情况、经费决算和财务验收制度执行情况。其中要重点检查有无超预算、超范围、超标准支出，挤占、挪用、转移、擅自转拨经费等问题；项目负责人和项目组成员是否在批准的预算范围内和承担单位的日常监督下按照勤俭节约的原则使用经费。

参考文献

1 李红宇,《提升高校科研经费管理有效性因素探析》,《财会通讯》 理财版 2008 年第 7 期

2 苏 立 恒,《对高校科研经费管理问题与对策的探讨》,《经济研究导刊》,2008 年第 3 期