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在学校领导的关心支持下,我们信息技术组的老师也在这个学期立足实际、搞好教学,并且不断更新知识、提高自身素质,在这个基础上,还为各级信息技术竞赛付出了辛勤的汗水。现将这个学期教研组工作总结如下:
1、立足实际、搞好教学。
我校的学生在信息技术方面的情况比较特殊,因为拥有一些转学生,与其它学科不同的是这些转学生之前从没有学过信息技术,在这方面是个空白,甚至不知道鼠标的用法,不知道开关机的方法,而其他的学生呢?已经会在网上邻居查找游戏,知道怎么将一个文件夹共享、隐藏、给共享加访问权限,有的时候老师都拿他没有办法。怎样让一个从未接触过信息技术知识的学生,熟练地掌握最基本的知识,我们组的老师进行了“分层教学”的模式,并加强个别辅导、实现同学间一帮一、多帮一,基本解决了常规教学中难以攻克的难题。
2、立足教学、搞好教研组工作计划
在教务处的要求与指导下,这个学期的教研组工作是非常正常的,每个月都有教研组工作小结,集中学习的时间、地点,内容落实,并有记载,每月至少有一次专题性理论学习,内容针对强,且有带头中心发言,积极参加教研组的课堂教学专题性研究。每月组内至少开出两节研究课,每月至少听课四节以上。并做好听课笔记。
3、加强学习,提高业务水平
组内三位教师平时注重自己的文化、业务学习,能攻记一本教学理论书,泛读两种以上杂志,撰写一定质量、教学论文,卡片摘记每月十张以上。任何教学活动总离不开理论与实践相结合这条主线,信息技术更是如此。在学校领导的支持下,笔者参加了年浙江省信息技术骨干教师备课会,参加了温州市低年级信息技术备课会,组内三位老师参加了市信息技术教师教学研讨会。笔者制作的两个课件被市电教馆评为两个一等奖,在该次评比中一等奖仅十三名,为我校争得了荣誉。
4、竞赛辅导成果较好
一、加强学习,提高认识
为了把关心下一代工作做好、做实,我局党组高度重视此项工作,完善了组织机构,加强对关心下一代工作的领导,并制定了工作方案,为此项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。一年来,我局关心下一代工作注重加强全局干部职工的思想政治学习教育,把握中央及有关部门>!
二、把握工作重点和方法
一年来,我局关心下一代工作领导小组在局党组的领导下,通过组织、动员本单位干部、职工,通过各种有效途径,开展对国税机关干部职工的未成年子女培养教育工作。
一是坚持以德育为主,通过开展各种工作和活动全面提高国税机关干部职工未成年子女的道德水平,对他们进行革命理想、革命传统、民主法制、家庭美德教育,今年假期组织本单位干部子女27人观看教育片《让世界本文来源:文秘站 充满爱》,使他们树立正确的世界、人生观和价值观,不断提高青少年的思想道德素质,为社会主义现代化事业培养好“四有”新人。
二是积极配合禁毒防艾及新农村建设工作对挂钩点(护国乡幸福村)小学在今年10月26日“中国禁毒宣传日”为全校师生讲解了的危害,告诫同学们要“珍惜生命、远离”,努力学习,共同担负起历史和时代的重任。
三是坚持以经济建设为中心,认真贯彻“科教兴国”的战略方针,积极引导农村青少年学文化、学科学,不断提高青少年的文化科学知识,今年响应××县委政府的号召,为××县孤儿开展夏令营活动捐资2500元。
三、加强自身建设
一、信贷支农工作现状
地处两省三市交界的__是一个以农业生产为基础的小型城市,现有农户总数__*万户,其中有效农户__*万户,种植面积__*万公顷,养殖面积__*万公顷。__联社承担为全市__个乡镇、__多万农业人口的全方位的金融服务职能。截止____年__月,全市农村信用社各项存款余额达____亿元,比20__年实行统一法人改革以来增加了__*亿元;各项贷款余额为__*亿元,其中农业贷款余额达__*亿元,分别比20__年末增加了__*亿元和__*亿元,农业贷款占各项贷款的比例达到__%。三年来累计投放农业贷款____亿元,农村信用社所发放的支农贷款所占市场份额达到__%,显现了农村信用社农村金融主力军的地位,连续两年被省联社评为“全省支农先进单位”。
㈠、重点支持农村产业结构调整,培育和发展县域特色农业和区域主导产业。
农业产业化已经成为当前农业发展的趋势,支持农业产业化经营是农村信用社信贷支持的方向和重点。__联社根据市委、市政府关于农村产业结构调整思路,按照“一乡一品、几乡一品”的地方区域发展战略,结合地方乡镇经济特点,用信贷资金的合理配置引导农民和农村经济部门因地制宜地开展产业化、规模化经营,近年来累计投放农副业贷款__亿元,重点支持了一批品质好、效益高、能发挥地方资源优势的特色农业基地的建设和发展。__市__乡素有种植茶叶、林果的传统,但由于缺少资金投入始终没有形成规模,信用社在深入调查的基础上,向农民投放贷款__*多万元,拓植茶园____亩,经济林果__*亩,使该乡形成了“南茶北果”的格局,也成为了“苏中茶果之乡”。辖内__信用社根据草席生产商对传统生产工艺的改造,每年投放____多万元信贷资金,支持一批个体产户生产蔺草席、榻榻米等高档草席产品,扩大种植席草____亩,带动了全镇草席生产户对产品结构的调整,__镇已成为全国三大草席生产基地之一。辖内__信用社则利用小额农贷“小而灵”的特点,结合当地水广田多利于养鹅的优势,每年投入信贷资金__*万元,引导和支持当地农民养殖菜鹅,目前该镇形成了年产__*万只菜鹅的规模,吸引了鹅业食品生产企业落户__,形成了以“公司+农户”为主要形式的农业产业化组织。此外,__市中山区的茶叶生产和雨花石加工业、中后山区的食品加工业、__地区的特种养殖业等一批农业生产基地的形成,农村信用社投放了大量信贷资金,给予了积极支持。
㈡、大力支持个体私营经济,培植发家致富能手和发展经济能人。
个体私营经济的快速发展正成为当前经济发展的一个重要增长点,支持个私经济已成为金融业弱化信贷风险、强化自身业务的新亮点。对此,__联社及时调整信贷定位,不断加大对个私经济的信贷支持力度,提出了“全面占领农村信贷市场”的响亮口号,要求农民群众走到哪里,服务阵地就拓展到哪里,服务“三农”的工作就做到哪里。全市信贷人员克服对个私经济财务状况了解难、贷款额度掌握难和还贷措施落实难等方面的困难,深入实际,对辖内所有私营个体经济大户逐户进行调查摸底,建立了私营个体经济档案,掌握了个私经济的规律和特点,对效益好、有发展前景的个体私营企业给予了大力支持,促使其上规模、上档次、上水平。__镇的____有限公司在信用社先后投入近千万元的大力扶持下,该公司得到了迅速发展,经济效益良好,不仅解决了周边地区420名农村富余劳动力的就业问题,职工平均年收入超过____元,而且每年向国家上缴税款百万元。据统计,近年来__联社累计发放个私经济贷款__*亿元,其中,农村个私贷款近__*亿元,重点支持了玩具、服装、化工、造船、粮油贸易、食品加工等一批龙头企业,极大调动了广大农民群众发展个私经济的积极性,为农民致富和农村经济繁荣发挥了积极作用。
㈢、积极推行和发放农户小额信用贷款,解决普通农户贷款难问题。
近年来,__市委、市政府积极引导广大农民围绕市场需求,大力发展种植业、养殖业和农副产品加工业,广大农民对资金的需求出现新的特点,迫切需要农村信用社提供方便快捷的贷款方式。对此,__联社在充分调查论证的基础上,率先在__地区开办了农户小额信用贷款业务,主要解决农民在农业生产中急需小额资金购肥料、购农药、修农机等实际困难,农户可持有效身份证件直接办贷,手续简便,无需担保。九九年初联社在辖区全面推行了小额农贷业务,对凡从事农副业生产的农户申请贷款均予积极主动支持,重点帮助经济困难、还款能力弱的贫困农户解决贷款难问题。20__年,__联社结合推广农户小额信用贷款、创建农村信用村镇活动,把推广小额农贷工作推向,进一步完善了小额信用贷款管理办法,扩大小额信贷服务面,使农户小额信用贷款业务走上了日趋规范的轨道,被广大农户誉为看得见的“三个代表”。截止____年末,全市农村信用社共建立农户经济档案____*户,占有效农户的100%,评定“信用户”____*户,核发“信用户证”____*户,占已评级农户的70%,全市有效农户中已有一半以上的农户拥有“信用户证”;评定“信用村”__*个,占全市 行政村数的58%;评定“信用乡(镇)”*个,占__大市信用乡(镇)数的64%。全辖信用社发放贷款农户数达____*户,其中农户小额信用贷款户数为____*户,贷款余额为____万元。自开办小额农贷业务以来,累计发放农户小额信用贷款__亿元,惠及__万农户,走出了一条“政府满意、农民高兴、联社发展”的“三赢”之路。
㈣、大力支持党员干部率先致富。
__联社积极响应和配合市委、市政府“三争”活动的开展,把服务“三农”和支持“三争”紧密结合起来,在思想上进一步增强支持“三争”的光荣感,在经营上进一步增强支持“三争”的责任感,努力为辖区内广大农村党员干部和农民群众提供优质、高效的金融服务,大力扶持党员农户、专业大户、个私工商户的发展,培植发家致富能手,发展经济能人,带领农民走上脱贫致富奔小康的道路。____年末,__市____*户党员农户中,有____户与我社发生了信贷关系,贷款余额达__*亿元。__市__镇__村老党员__*退休后主动承包了90亩荒山种植意杨、养猪养鱼,在遇到了资金难题时,信用社主动上门服务,先后贷款__万元,扶持__*开发荒山,率先致富。__*致富不忘群众,对缺技术的手把手指导,对缺资金的低价转让树苗、帮助介绍贷款,带领周边群众共同致富。__*有限公司法人代表、党支部书记__*,在信用社先后投入__*万元的大力扶持下,该公司得到了迅速发展,经济效益良好,不仅解决了周边地区农村富余劳动力的就业问题,而且每年向国家上缴税款__万元。__联社竭尽全力支持广大农村党员干部带头致富,带领群众共同富裕,为__市全面建设小康社会做出了贡献。
二、主要做法及启示
㈠、明确的市场定位是做好支农工作的前提。
为了做好支农工作,推进农村经济发展,__联社通过比较信用社对农业和企业投放产出的社会效益及自身经济效益,看到了支农贷款风险小、易收回、效率高的优越性,逐步转变对“三农”概念的认识,树立起“大农业”观念,制定了“以农为本,与农共兴”的经营战略,把主服务对象转向入股社员和广大农民,积极拓展支农信贷市场,实现了经营观念的根本转变。在此基础上,结合__市农村经济发展特征,制定了“四结合、四为主”的经营思路及策略:一是支持千家万户贷款、扩大农贷辐射面与支持规模大户、提高投入收益率相合,以支持讲信用、善管理的农户贷款为主;二是支持粮食、油菜生产等基础农业与支持种植、养殖、加工个私经济相结合,以支持辖内有市场、有效益的农业产业化生产为主;三是支持一般性生产所需与支持科技推广应用相结合,以支持流动资金需求为主;四是支持传统农业与市场农业相结合,以市场农业为主。联社制定了详细的信贷支农计划,从广大农民从事生产经营的现实需要出发,调整服务方向,增加服务品种,提高服务质量,做到认识到位、思想重视、措施有力,充分体现出农村信用社社员贷款优先、农户贷款优先、农业贷款优先的原则。在优先满足社员生产和生活资金需要的前提下,认真执行对社员贷款优先和优惠政策,充分发挥信用社服务“三农”的主渠道作用,进一步延伸信贷支农范围,扩大信贷服务领域。
㈡、健全的信贷管理是做好支农工作的基础。
俗话说:“没有规矩,不成方圆”。为进一步转换经营机制,适应市场经济新形势下农村信用社信贷管理要求,促进信贷业务操作程序化、规范化、制度化,强化贷款营销,防范和化解信贷风险,提高信贷资产质量,__联社大力整章建制,确保每采取一项信贷管理措施,必有与之相适应的制度或规定,通过先行制定的各项信贷管理规章制度,使信贷管理工作真正做到有法可依,有章可循,不断提高信贷管理工作水平,信贷资产质量日益改善。截止____年末,全社不良贷款总额比20__年末下降了____元,不良贷款占比为*%,比20__年末降低了__个百分点。
首先,做好贷前调查是贷款发放源头管理的重要内容。一是建立借款户经济档案。对借款户的家庭财产、资信状况、经济收入、经营规模等各方面进行深入调查,建立档案。一方面结合创建农村信用村镇活动,对全市农户全部建立经济档案,作为农村信用社的基本客户;另一方面逐步开展建立个私企业经济档案,对与信用社建立良好业务合作关系的____户个私企业也建立了经济档案,培植了一批黄金客户。另外,还充分利用政府部门“非典”期间每天的外出务人员返乡情况统计表,建立了外出务工人员档案,掌握了全市外出务工人员的基本情况,为今后组织资金和贷款营销工作打下良好基础。二是推行信贷员“工作日志”制度。要求每个信贷员记录每日的工作计划和结果,并交主任审阅,自此项制度推广以来,信贷员由“专家门诊”变为了“赤脚医生”,下乡调查勤了,贴近农民多了。三是建立信贷调查报告制度。要求对每一笔金额在1万元以上的贷款,信贷人员都必须提供详细的信贷调查分析报告,并明确自己的贷款意见;对15万元以上的贷款,信用社主任和联社信贷部门必须参与调查论证,促使广大信贷人员深入到一线、深入到客户中去,调查到详实情况。四是充分构建资信资产评估体系。与评估咨询公司等中介机构合作,委托他们对申请贷款企业的资信和资产进行科学的评估,为贷前调查的真实性起到了至关重要的作用,有效地降低了贷款的风险度。
其次加强贷时审查是确保发放贷款合法合规的重要举措。一是严格执行“审贷分离”制度。根据授权授信管理制度,科学合理地确定各级机构贷款审批权限,实行“限额控制、分别权限”的管理方式。在全面实行授权授信管理的同时,仍然严格执行“三岗”运作,对大额贷款严格审批程序,坚决杜绝贷款“一枝笔、一口清”现象的发生。二是积极推行贷款操作“阳光工程”。把贷款程序、贷款手续和条件、 借款人和担保人须知等内容在全辖每个网点张贴上墙,有效避免了贷款发放过程中的“暗箱操作”,提高了办贷效率。三是实行贷款会办制度。各基层网点成立由主任、副主任、信贷员、主办会计等人员组成的贷款会办小组,负责对1万元以上的贷款审查和在授权范围内的贷款审批。联社成立贷款审查委员会,有理事长、各主任以及计划、信贷、会计、审计等部门负责人组成,负责对分支机构授权授信、3万元以上的贷款和内部人员承贷、担保贷款的审查和审批,从规避贷款的风险入手,强化科学决策,完善贷款审批程序和责任制度,审贷会上充分民主,坚决杜绝一言堂,真正使得信贷管理工作更科学、更民主、更规范。四是加大信贷管理科技力度。利用网络技术,自行开发并运用信贷管理系统,实行贷款网络化管理,实现信贷业务柜面处理与内部管理监督的电子化操作,对全辖每个网点发放的每一笔贷款进行全程监控,加强了对信贷业务的监督和指导,解决多头贷款、一户多贷、跨片贷款、超权限放款等违规问题。五是实行“贷款公证”制度。与公证部门签订长年合作协议,对每个网点都派驻公证员,对每笔万元以上的贷款进行实时公证,进一步规范贷款手续和贷款合同,确保贷款合同的合法性和担保效力。
最后,实行贷后检查是实现贷款收回的重要手段。一是建立贷后检查登记制度。规定对累放在2万元以上的借款户必须每月检查一次,2万元以下的每季检查一次,并将检查情况在“贷后检查登记簿”上进行详细记录。二是加强对贷款的催收管理。对贷款到期仍未归还的,及时发出催收通知书,督促借款人偿还贷款,确保法律诉讼时效性。三是静态界定和动态考核相结合,明确清收责任人。20__年,联社对全辖所有不良贷款实行了责任界定,并在以后按季对新产生的不良贷款进行责任认定,使每笔贷款都落实了清收责任。不良贷款责任界定进一步理清了广大信贷人员的工作思路,确立了清收盘活的重点,加强了贷后检查管理,明确了贷款责任。
㈢、完善的激励机制是做好支农工作的保证。
一是信贷员工作量考核考评制度。为进一步做好信贷支农工作,充分调动信贷人员的工作积极性,切实解决信贷员干多干少一个样的问题,体现按劳分配原则,提高支农资金使用效益,促使信贷人员真正服务“三农”,主动营销贷款,__联社于20__年实行了信贷员基本业务量考核制度。对全市农村信用社年龄在55周岁以下的信贷人员进行基本业务量考核,将工作强度、风险、责任与个人收入挂起钩来。具体工作量的核定由联社在充分调查分析的基础上,结合本地区农村经济发展实际,对信贷员每年度的农业贷款发放额、农贷利息收入限定最低额、信贷资产质量和信贷基础管理等内容考核,低于限定额的给予处罚,高于则进行奖励。而且硬性规定2万元以下的农业贷款户数占比不能低于80%,鼓励发放小额贷款,防止垒大户。
信贷员业务量考核制度实行两年多来,取得了明显成效:一方面,极大调动了信贷人员发放“三农”贷款的积极性。实行考核后,贷款营销观念逐渐深入人心,信贷人员的工作态度发生了很大的变化,全市信贷员人均“三农”贷款业务量由考核前的__*万元/人提高到__*万元/人。另一方面,进一步缓解了农民贷款难问题。考核办法对2万元以下贷款户数占比的规定,体现了农村信用社为“三农”服务的信贷特点,为提高农户贷款的覆盖面提供了制度保障。到____年末,全社2万元以下的农业贷款余额为__亿元,占农业贷款总额的__%。
二是风险责任追偿制度。__联社对年末信贷人员责任清收贷款中不良贷款余额(剔除信贷风险补偿金)超过10万元的、主任超过15万元的收回责任人贷款发放权,实行限期清收,限期内不能收回的实行下岗清收。同时,要求营业网点负责人不再作为第一岗直接发放贷款,只负责审批贷款。对贷款造成损失的,按调查人、审查人、审批人顺序相应承担赔偿责任,其中:责任信贷员直接发放的贷款由其承担100%的责任;经分支机构贷审委和联社审批的贷款,责任信贷员承担90%的责任,分支机构贷审委承担10%责任(审批人承担5%责任,其他人员承担5%责任);联社信贷部门、贷审委负责对各分支机构上报联社审批贷款的审批把关责任,确因审核把关不严或主观意断造成损失的,将追究相关责任人5%以内的赔偿责任。对违规违章贷款按调查人、责任人追究经济、行政和赔偿损失责任,对违法贷款造成一定损失的追究刑事责任,对联社确认的岗位清收贷款,因工作失责而造成贷款损失的由责任信贷员负赔偿责任。
三是信贷风险补偿机制。__联社针对信贷人员害怕承担扩大贷款规模带来更大信贷风险的心态,认识到市场经济中信贷资金使用的“零风险”可遇不可求,本着实事求是的原则,建立了信贷风险补偿机制。对贷前调查属实、贷款合同真实有效、贷后检查得力、确因非主观因素造成的信贷资金损失给予一定额度的控制比例。执行比例按照每位信贷员每年末贷款余额的5‰计提风险补偿基金,由联社信贷部门分别按信贷员建立基金台账,对风险基金额度内的资金损失不再实行下岗清收。信贷风险补偿机制的建立,极大调动了信贷人员发放支农贷款的积极性,信贷规模不断扩大。
三、支农工作中存在问题和困难
㈠、资金不足是制约农村信用社开展支农工作的重要原因。
虽然__联社的组织资金工作取得了较好的成绩,存款逐年上升,但随着农村经济的快速发展,农村资金需求愈加旺盛,远远超过了农村信用社自身组织资金的增长速度。目前__联社的存、贷款比例已经超过了80%,当年增量存、贷款比超过了100%。同时,其他金融机构和邮政储蓄在基层设立网点,大量吸收农村资金,但其不发放农业贷款,给农村信用社的信贷支农工作带来较大的压力,影响了地方经济的发展。
㈡、信贷人员整体素质不高影响了信贷支农工作成效。
从调查情况来看,农村信用社信贷人员的文化素质和业务素质不高,工作还停留在传统的吸收存款和发放贷款上,满足于完成工作任务,不勤于加强对贷款市场的分析、研究和开拓,坐在家中发放贷款;平时不加强学习,特别是业务知识和法律知识,工作没有计划性,不注重平时对有关信贷资料的收集,制约了信贷工作的发展。
㈢、自身发展存在的不足制约了农村信用社开展支农工作。
通过调查显示农村信用社面临着突出问题:一是受客观经济条件的制约和前一时期行政干预的影响,信贷资产质量总体不高,信贷资产呈现劣化态势,支农资金不足。二是防范风险能力低,资金使用效率差。三是基础设施及服务手段差,竞争能力低。
㈣、国家扶持政策较少影响了农村信用社支农工作的积极性。
在一定程度上,农村信用社实际承担着商业金融、政策金融、合作金融“三合一”的服务职能,但国家给予的优惠政策相对于农村信用社承担的责职来说显得比较少。
四、建议
㈠、多层次、多渠道解决农村信用社资金不足的问题。
一是农村信用社要加大组织资金工作力度,进一步 增强组织资金工作的责任意识、大局意识和战略意识,以与时俱进的思想观念,求真务实的工作作风,吃苦耐劳的敬业精神,行之有效的工作措施,切实把组织资金作为各项业务工作的首要工作抓紧、抓实,不断提升服务手段和功能,提高存款总量和市场份额,增强支持地方经济发展的资金实力。二是由省联社组织开展县(市)级联社的资金调度,将资金富余的联社的资金适当调度到资金不足的联社,站在全省一盘棋的高度上,扩大对农业和农村经济的信贷投入,提高信贷支农工作水平。三是政府部门加大对农村信用的扶持力度,特别是资金上的支持,尽量把财政性资金存入农村信用社,增强农村信用社的支农资金实力。
㈡、提高信贷人员综合素质,改进信贷支农工作水平。
针对信贷人员自身存在的问题,联社应加强对信贷人员的培训,特别是市场营销理念的培养,把一些能力强、水平高的人员充实到信贷岗位,以便适应更高要求的信贷工作。要在外塑形象、内强素质中发挥农村信用社植根农村、贴近农民的优势,广泛了解农村党员干部和农民群众信贷资金和其它金融服务的需求状况,及时调整信贷投向,改进服务方式,从适应农村经济发展的需求出发,进一步完善服务功能,在结算、存贷款等各方面提升为“三农”服务的能力。要完善信贷支农工作的激励机制,结合农村信用社的工资分配制度改革,加大奖惩力度,进一步提高信贷人员开展支农工作的积极性。
㈢、加大对农村信用社金融政策扶持力度。
建议允许农村信用社开办支农专项储蓄,利率适当提高,免征利息税;适当提高农村信用社的存款准备金利率;常年对农村信用社开办不同期限的特种存款,提高农村信用支农的工作成效和积极性。同时,农村作用社肩负着支持“三农”的任务,带有明显的政策性因素,但农村信用社组织资金成本高,加之还有历年积累的呆账,是否对农村信用社实行税收优惠政策,下调营业税税率和免征农业贷款利息收入所得税。
中央政府新年的工作计划于“两会”期间昭示公众,此时距去年12月中央经济工作会议恰好三个月。当时确定的“双防”宏观调控政策基调,在此次《政府工作报告》中丝毫未变,但细心者仍可察觉其执行策略可能呈现的更多机变色彩。
所谓“双防”,即“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。今年3月5日,国务院总理作《政府工作报告》时则提出,要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落。
其中差别之处在于,“当前国内外经济形势发展的不确定性因素较多”,因此,必须“审时度势,从实际出发,及时灵活地采取相应对策”。
不确定性丛生
“两会”开幕前,鉴于去年底以来美国次贷危机深化蔓延,中国大部分省份又遭受严重雨雪冰冻灾害,众多国内外机构已经调低了2008年中国经济增长预期,部分人士更建议宏观调控政策体现出一定的灵活性。
与国内雪灾的短暂影响不同,美国次贷危机的扩散正导致全球金融市场的大幅动荡,甚至可能引发经济衰退。中国经济的外部环境正在恶化。
3月11日,美国能源部情报局在月度能源预测报告中称,今年上半年美国的实际国内生产总值将略有下降。这被看作是美国官方首次承认经济衰退。
事实上,无论是制造业、消费,还是就业,新年以来的美国统计数据均颇为黯淡。
――2月美国供应管理协会(ISM)制造业指数再次跌入萎缩区域,至48.3,创下2003年5月以来的最低值。2月ISM非制造业指数连续第二个月萎缩,除价格外的九个非价格指标中有五个已处于萎缩区域,不仅金融业开始萎缩,其他行业如住宿餐饮、交通、教育、批发、零售等均现疲态。
――3月5日,美国ADP(Automatic Data Processing Inc)就业报告显示,2月美国私营部门就业人数再度减少2.3万人。因政府部门新增就业2.5万人,当月整体就业人数只增加了0.2万人。
――3月14日,美国商务部宣布,2月美国零售数字下降0.6%,远低于分析师此前普遍预测的增长0.2%,使市场对于美国经济衰退的担忧进一步加重。
国际五大央行再度联手救市,就是在此形势下的无奈之选。3月11日,美国联邦储备委员会宣布,联合英国央行、加拿大央行、瑞士央行及欧洲央行,通过定期证券借贷安排(TSLF)这一新型流动性工具向市场注资2000亿美元,以缓解因次贷危机带来的流动性不足压力。
国内外形势变化使中国政府面临多重新挑战和风险,《政府工作报告》强调,国际经济环境变化不确定性因素和潜在风险增加,“必须充分做好应对国际环境变化的各种准备,提高防范风险的能力”。
中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶说,今年《政府工作报告》对国际形势的分析篇幅远远超出往届。政府面临的粮食供应等问题,可以逐步得到解决,但国际初级产品、原油价格上涨等因素,特别是次贷危机,尚无法得出明晰的判断。
外需变化对中国出口的影响已经开始显现。海关总署3月10日公布,中国2月出口值同比增幅仅6.5%,为近六年来的低点。当月贸易顺差85.55亿美元,同比骤降64%。考虑到春节及雪灾因素,这一数据可能有些失真,不过,值得注意的是,中国对美国出口出现了停滞。1-2月累计中国对美出口仅增长0.4%,总值为346亿美元。去年12月中国对美出口增长6.8%,今年1月增长5.4%。
商务部部长陈德铭在“两会”记者招待会上说,中国2月出口增速回落,除春节因素、去年外贸政策调整效果显现,以及人民币升值等因素影响外,比较重要和长期的原因是国际因素。
与此同时,2月中国对欧盟的出口也仅增长1%。对美国和欧盟的出口回落,带动整个2月出口增幅减少12个百分点左右。
多家机构预计2008年美国经济增长将低于1%,因此,中国对美国出口增速在未来几个月还会继续放缓。
导向性GDP目标
“国内生产总值增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右;城镇新增就业1000万人,城镇登记失业率控制在4.5%左右;国际收支状况有所改善。”这是《政府工作报告》设定的目标。
8%的GDP预设增幅,远低于2007年的11.4%。这是政府为“双防”宏观调控所设的目标,还是政府预期经济增长将出现明显下滑?
“GDP预设增长目标明显低于实际值,具有导向性意义。” 国家信息中心宏观部副主任祝宝良对《财经》记者说,政府希望2008年的经济增速有所下降。因地方政府常常会对经济增长目标“层层加码”,一旦中央政府将GDP增长预期目标定为10%,则地方政府会理解为中央要拉动经济更快增长,这样便与“双防”政策相抵触。
“GDP增幅目标为一位数,也不是表明中国经济要下滑了。”张晓晶说。
据中国社会科学院、国家信息中心等单位测算,中国目前的潜在经济增长速度超过10.5%。
国家发改委政策研究室主任李朴民称,8%的GDP增速目标,主要是要向社会传递政府的调控意图,避免单纯地追求GDP增速,引导各方面切实把工作的重点和注意力放到转变发展方式,提高经济增长质量。
可见,尽管欧美经济减速风险日益增加,目前中国政府仍坚持“双防”的基本政策态势。
由此,中央政府既希望以稳健财政政策,改善薄弱环节,增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出,同时,以从紧的货币政策服务于防经济过热、防全面通胀。
掌控节奏和力度
“实行稳健的财政政策和从紧的货币政策”的调控方针,在《政府工作报告》得到了强调。从紧的货币政策,总理称,主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大,货币信贷投放仍然偏多,流动性过剩矛盾尚未缓解,价格上涨压力明显,需要加强金融调控,控制货币供应量和信贷过快增长。
招商证券宏观分析师薛华认为,现在能源、铁矿石等上游商品价格的大涨,部分与中国的需求强劲有关。从这个角度上看,以从紧的货币政策压缩总需求很有必要。
“实施从紧的货币政策的前提条件尚未出现根本性变化。”全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生向《财经》记者解释,去年以来,尤其是下半年以来,CPI指数比较高,提出从紧的货币政策是为了防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。目前,CPI上涨的势头短时间内还难以明显扭转,所以货币政策不能松动。
杨认为,目前中国经济出现的特殊情况值得关注:一方面,今年前两个月CPI依然比较高,需要继续紧缩信贷;另一方面,大规模雨雪冰冻灾害后的重建又需要增加信贷支持。“这对矛盾能不能处理好,是对我们的一个考验。”
作为银行业者,杨凯生称,目前宏观经济金融形势在不断变化,需要注意其复杂性、多变性,因势利导、因地制宜,把握好宏观调控的重点、力度和节奏。
政协委员、招商银行行长马蔚华向《财经》记者解释,宏观调控政策并非急刹车,而是逐渐起作用的。调控手段依然是组合拳,不同的时间可以用不同的手段,可以综合运用各种手段。“3月之后会渐趋平缓,应该不会再有意想不到的情况。”
中金公司首席经济学家哈继铭预计,政府调控态势暂时不会改变,但会走一步看一步,“摸着美国过海”。中金研究部认为,因欧洲对于美国的贸易依赖较强,一旦美国经济衰退,欧盟对其出口将迅速放缓。受美欧需求双重疲软影响,中国出口增速还将进一步放缓,预计2008年以人民币计价仅增长10%。
哈继铭认为,政策力度是否调整及调整具体时点,视全球与中国经济增长情况而定。如果一季度美国经济明显衰退,中国经济增速也大幅放缓至低于10%,则国内政策力度将会有所改变;鉴于届时通胀压力依然较大,政策力度的调整将主要将体现在财政政策上。
以更多财政资源刺激消费的建议,也为其他一些学者看重,他们认为,如此可以弥补压缩投资和出口增幅减缓带来的缺口。
但2008年政府预算报告显示,中央财政预算赤字非但没有增加,反而大幅调低。2008年安排中央财政赤字1800亿元,比上年预算赤字减少650亿元,占GDP的比重预计下降到0.6%,中央财政收支几衡。安排300亿元长期建设国债,比上年减少200亿元。中央财政预算赤字大幅调低,并减少长期建设国债规模,反映出政府并不担心2008年中国经济增速会出现明显下滑。
相比之下,通胀才是心腹大患。
通胀猛如虎
防止价格总水平过快上涨,被政府列为今年宏观调控的重大任务。
今年1月和2月,中国工业品出厂价格(PPI)同比上涨达6.1%和6.6%,创三年来高点,CPI则分别攀升至7.1%和8.7%,突破11年最高记录。虽然前个两月数据有季节因素和雪灾的影响,但政府对其他因素保持警觉。《政府工作报告》称,“由于推动价格上涨的因素还将存在,今年价格上涨的压力仍然较大。”
中信证券首席宏观分析师诸建芳认为,由于农产品的趋势性上涨、公共产品和服务价格的调整以及人工及资源要素价格的重估,必须做好中期通货膨胀的准备。
《政府工作报告》为此提出,必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面着手。报告开列了九项具体措施,包括增加粮食、植物油和肉类供应,控制粮食出口,从严控制资源性产品价格和公共服务收费调整,加强市场监管等等。
不过,高盛经济学家梁红提出,通胀集中于食品价格方面的说法,无法提供相对价格今后如何进行调整的任何借鉴。而通胀压力迅速扩散到其他更广泛的消费领域的风险正在上升。
事实上,通胀目前已有扩散的迹象。交通银行首席经济学家连平告诉《财经》记者,现在部分耐用品已经开始出现涨价的苗头,CPI中的人工成本也出现上升。未来通胀趋势中,结构性的色彩将越来越淡化,全面性的可能将会加大。同时,通胀预期的可能会进一步提高劳动力成本,通胀问题的解决可能会更加困难。
“政府将全年的CPI目标定在4.8%的水平,这已经是极大提高了今年的通胀预期。”北京大学中国经济研究中心教授卢峰表示。
多家研究机构纷纷调高了今年中国通胀预测。雷曼兄弟将通胀预期从4.4%提升至5.5%,摩根士丹利和中金公司分别由4.5%、5.5%提高到6.5%,高盛更提高到6.8%。
由此看来,从紧的货币政策仍将持续相当一段时间。
所谓“从紧的货币政策”,《政府工作报告》指出,一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式,加大对冲流动性力度;合理发挥利率杠杆调节作用;完善人民币汇率形成机制,增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构,严格执行信贷条件,有保有压。三要深化外汇管理体制改革。
加息与否最为百姓及投资者关注。央行行长周小川3月6日在“两会”记者招待会上称,“利率上调的空间肯定存在,但是利率杠杆用起来要考虑它的利弊,就是什么时间、什么幅度去调整也是很有艺术的。”
周小川认为,美国利率下调对中国利率政策有部分影响,此外,利率变化还需考虑它对扩大消费内需、鼓励直接融资等多方面的影响。
对于是否运用人民币升值这一措施,周小川表示,人民币适当升值或者稍微快一点,有助于抑制通货膨胀,但抑制通胀不会成为汇率机制改革或者市场汇率浮动变化的主要原因。
尽管如此,不少经济分析人士仍建议以加快升值来抑制通胀。
梁红提出,如果小幅加息、上调存款准备金率、人民币加快升值及信贷控制等手段能有效减缓广义贷币供应的增长,则年底中国通胀可能拉低至约5%的水平,但如果这些未能奏效,则中国将面临比现在的预测幅度大得多的利率和汇率调整。而这对工业生产、企业盈利及银行资产质量产生的负面影响也会比预期严重得多。
高盛目前预计今年中国加息两次,各27个基点,未来12个月人民币升值12%。
但也有经济分析师认为,2月CPI已达到这轮周期的高点,考虑到外部因素,央行对加息将保持克制。
提高存款准备金率,连续加息,放宽QDII境外投资范围,1.55万亿特别国债获准发行――各项紧缩政策如期而至,随着一个个“靴子”落地,再加上中国国家投资公司正式挂牌,“流动性过剩”的问题能否迎刃而解?这成为把握当前经济形势的一个重要判断。事实上,许多学者在年中就有预言“流动性过剩”局面将会改变,如经济学家巴曙松在今年8月份就撰文表示,“流动性短期拐点正在出现”,而巴克莱资本大中华区研究主管黄海洲更是直呼:《迎接流动性拐点》。
但正像几年前许多人把“第三产业”曲解为“第二职业”一样,人们频繁使用,但并不深究,往往还有许多误解之处。毕竟,“流动性”在中国是个新鲜的经济术语,也是在2007年才第一次出现在政府工作报告中。
“流动性过剩”并非“钱多”那么简单,按照经济学的解释,至少有两种定义。第一种是指金融体系中过剩的金融资产过多,主要衡量标志是商业银行的超额准备金率;另一种解释指货币总量与名义GDP之比,即货币流动速度的倒数。经济学家余永定指出,“超额准备金率的变化可能是商业银行贷款意愿变化的结果,而不一定是中央银行货币政策松紧程度变化的结果”,他认为在中国衡量流动性是否过剩的最终尺度应该是通货膨胀率和资产泡沫。
定义不同,衡量标准不一,这也难怪判断会迥然相异。根据政府工作报告中的描述,似乎更接近第一个定义――政府工作报告提出的解决方法是“继续实行稳健的货币政策,综合运用多种货币政策工具,合理调控货币信贷总量,有效缓解银行资金流动性过剩问题”。以银行超额准备金率来衡量,在当前持续收紧的货币政策之下,尤其是将银行法定准备金率调至历年最高,“流动性过剩”问题已大为缓解。但是以货币总量来衡量,当前“流动性过剩”问题不但趋势未改,反而还有所加剧。而以通货膨胀率和资产泡沫来衡量,当前“流动性过剩”问题当然依然非常严重,因为通货膨胀率和资产价格涨幅都达到历史高点。
全球也有着“流动性过剩”的大气候。根据德意志银行的计算,自1996年起,特别是在2001年到2005年之间,全球货币的增长速度大大超过名义GDP的增长速度,而新兴市场尤甚。1980年,中国的货币总量(包括流通货币、银行票据、非规范债券等)只有GDP总量的22%,而2005年。这一数字达到190%的历史最高点。但2005年却很少有人关注到“流动性过剩”的问题,而2006年底,广义货币M2对名义GDP的比率虽然降低到165%,但资产价格上涨趋势已很明显,政府高度重视,首次将其写入政府工作报告。“流动性过剩”本身不可怕,但其一旦与通货膨胀和资产价格上涨结合起来,将产生乘数效应,使更多的钱去追逐有限的资产,从而带动整体价格上扬,这正是政府宏观经济的首要目标,必然着力调控。
同志们:
经镇党委研究,今天召开20xx年全镇工作会议,这次会议的主题是:树立和落实科学的发展观,认真贯彻落实市委五届五次全会精神,按照全市经济工作和党建工作会议提出的要求,明确今年目标任务和工作重点,动员全镇各级干部,抢抓机遇,奋发努力,与时俱进,开拓创新,查字典网以率先发展、加快发展的过硬实绩,再创山城镇新的辉煌。出席今天会议的有:国地税、公安局和农联社领导,各村、各站所、街道社区领导干部和工作人员,镇领导班子和机关全体工作人员。今天的会议有两项议程,一是由市委常委、镇党委书记***同志作***镇20xx年工作报告,二是由镇长***同志代表镇政府同各行政村签订20xx年工作目标责任状。首先,让我们以热烈的掌声欢迎***书记作***镇20xx年工作报告。
接下来,由各行政村领导同镇政府签订20xx年工作目标责任状。请***村的村书记到台前来,其余各村会后到镇长办公室签订责任状。
同志们,刚才,***书记代表镇党委作了一个主题鲜明、系统全面的工作报告,全镇各行政村又同镇政府签订了20xx年度工作目标责任状。***书记的讲话,对全镇今年各项工作的开展起到了鲜明的指导作用和激励效应,也使我们对今年的工作形势有了清醒的认识,紧迫感和责任感不断增强。相信各部门、各单位会在认真领导***书记讲话精神的基础上,认真谋划好今年的工作,全镇经济和社会各项事业一定会取得突飞猛进的发展。
下面,我结合***书记报告要求,就如何贯彻落实总结大会精神,做好当前工作,讲三点意见:
一是要抓好学习贯彻,深刻领会会议的精神实质。这次全镇工作会议是在我镇按照科学发展观要求,抢抓历史机遇,积极谋划和加快推进***镇发展振兴的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。***书记的报告也清楚表明了我镇全局工作的主流导向。各村、各部门一定要提高认识,精心组织,召开各种形式的落实会议,认真学习***书记的讲话,领会党委的工作思路,抓好会议精神的落实。领导干部要身体力行带头学习和贯彻,坚决统一思想和行动,围绕加快发展的要求,结合自身实际,扎实制定今年全年的奋斗目标和关键措施,进一步解放思想,增强责任意识,再接再厉做好全年的各项工作。
二是要抓好自身建设,为各项工作的开展提供保障。
按照***书记讲话精神,我们要通过切实转变作风,精心营造经济发展环境;增强服务意识,着力提高部门工作效率;严肃工作纪律,切实保证基础工作落实。
各级部门要把主要精力放在服务上,为民营经济的发展服务,为维护社会稳定服务,为城乡建设服务,为广大人民群众服务。
政府会通过加强经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查,促进各部门各单位各项基础工作落实。
高额信贷或难持续
3月,人民币各项贷款增加1.89万亿元,创出历史最高水平。
可以说,由于政府对商业银行信贷投放的鼓励,以前所担心的信贷会出现收缩的状况,已经完全被政府的鼓励措施所稀释,信贷投放不仅没有出现收缩,还超出了市场的普遍预期。一季度人民币新增贷款已达4.58万亿元,几近完成了政府工作报告中全年5万亿元信贷增量的目标。其中,有86%的增量贷款投向了基础建设和建筑业,同比上升54.5%。
市场人士预计,未来信贷增速将有所回落,但大幅下降的概率较小。从央行提供的数据看,3月份银行间市场同业拆借和质押式债券回购的月加权平均利率均为0.84%,分别比上月低0.03%和0.02%,比去年同期低1.42%和1.43%这显示出目前资金面依然十分宽松。
在经济尚未出现根本转暖的情况下,央行不大可能立即实施信贷紧缩政策,但极可能通过窗口指导,要求银行信贷投放回归正常。
IPO新方式
这边创业板筹备工作热火朝天,那厢主板IPO望眼欲穿。
在博鳌亚洲论坛上,中国证券监督管理委员会副主席姚刚表示,证监会正深入研究发行体制改革,或以新的方式来恢复IPO的发行。
多位资深金融人士均表示,这次的IPO重启估计会从增发或者部分小盘股开始,接着中盘股,最后才是大盘股。重启同时,可能会与相关利好政策配套。
整体来说,“比黄金还贵的市场信心”依然很脆弱,当前股市整体市盈率与历史上数次PO重启时的市盈率仍有一段距离。众多翘首以盼的企业家们可能还需要更多的耐心。
“外市”信心重拾
商务部公布,3月FDI金额为84.0亿美元,较上年周期下降9.5%,降幅同样小于2月份的15.81%和1月份的32.67%。除此之外,3月短期资本净流出规模为7亿美元,而2008年10月~2009年2月的短期资本净流出平均规模为297亿美元。这表明,随着国内经济回暖的迹象逐渐明显,外商在华投资信心正逐步恢复。
首届世界智能大会6月28日至6月30日在天津举行。6月29日,马云、李彦宏、柳传志等行业大咖分享了对于人工智能等最新科技的观点。同时,在开幕式演讲中,全国政协副主席、科技部部长万钢透露,最近新一代人工智能发展规划已编制完成,该规划对直到2030年的中国人工智能产业进行系统部署,包括与此相关的人工智能重大科技项目。规划将于近日向全社会公布。
点评:公开信息显示,目前我国人工智能已上升到国家战略,并于今年3月首次写入政府工作报告。据预测,2020年全球人工智能市场规模将超过1000亿美元,年均增速约为20%,我国人工智能市场规模也将达到百亿美元量级,年均增速超过50%,行业发展前景极为广阔。近几年,智能制造被不断的提及,而随着互联网、智能科技与传统行业融合创新发展,智能科技更是在除制造业外的,教育、医疗、农业等各个领域发挥重要功效。在此基础上,世界智能大会旨在打造世界级先进智能科技成果平台、创新合作平台、产业聚集平台和投融资对接平台,展现全球领先的前沿科技新成果。此次大会的专题活动覆盖了深度学习、智能制造、人工智能、智能驾驶、智慧安防等多领域。近期A股市场上,受世界智能大会举行的利好影响,A股市场人工智能概念板块表现活跃,关注标的股:科大讯飞、恒生电子、东方网力、佳都科技、工大高新等。
6月份信贷增量以及M2同比增速等成为市场关注的焦点。对此,机构普遍认为,6月份新增信贷增量或超万亿元,M2同比增速或继续回落将至9%。华泰证券首席宏观研究员李超认为,5月份信贷增量维持不变的情况下,社融出现了边际减缓迹象。监管趋于严格的背景下,银行的表外业务回归表内将会是未来一大趋势,同时居民按揭韧性强,融资利率继续上行大背景下,银行也乐于扩张表内业务。6月份这一趋势将会继续延续,预计6月份的新增贷款在12000亿元左右,与之对应的社融新增则在13000亿元左右,整个社会融资更多的依赖银行表内贷款。当然,也有部分机构较为悲观。交通银行金融研究中心近日的报告称,总体来看,居民房贷的回落以及金融机构主动调降跨季前资产增速,将很大程度主导6月份贷款增量回落。
为抢抓机遇,各省市摩拳擦掌。在2015年各地政府工作报告中,31个省份均明确提出部署“一带一路”规划,并先后推出对接方案,呈现全国一盘棋的格局。
各地竞逐新机遇
在2014年地方政府工作报告中,提及“一带一路”的省份不足5个,到2015年,31个省份均提出积极对接“一带一路”的诉求。
具体看来,各地主要从寻找自身定位、制定对接方案、搭建平台和推动项目实施等方面争相主动融入并借力“一带一路”推动发展。
新疆早在去年9月就定位于“丝绸之路经济带核心区”,出台《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划(2014―2020年)》,随后于年底成立全国首个推进“一带一路”建设领导小组。目前新疆建设丝绸之路核心区的方案分为金融服务、交通枢纽、商贸物流等几部分,计划开展290个重大项目。
被中央赋予“21世纪海上丝绸之路核心区”定位的福建在对接方案中提出,将发挥福州、厦门、泉州等沿海城市港口优势,完善集疏运体系和口岸通关功能,积极打造海上合作战略支点;将重点开展围绕扩大沿线国家双向投资、拓展“海丝”市场、争取国家政策支持以及海洋合作四大领域的项目。据了解,中国―东盟海产品交易所、厦门大学和马来西亚合办中国―东盟海洋学院以及中国与印尼的海水养殖业合作等项目正在落实推进。
上海市通过搭建贸易网络、参与投资贸易标准制定、汇聚国际投资贸易服务机构等举措,成为“一带一路”落实的先行者和领跑者。广东省也积极规划,仅前期三年内就有数十个重大项目。
重庆、江西、江苏等地关于“一带一路”的对接方案均已成形。其他省市也在密集召开专家研讨会,加紧制定实施方案。而按“一带一路”推进工作领导小组的设想,全国各省对接“一带一路”的实施方案将在今年9月完成与国家规划的衔接。此外,工商银行、中交建等企业也纷纷成立“一带一路”领导小组,支持“一带一路”海外项目的建设。
“一带一路”初见成效
经过从中央到地方有条不紊地筹备和推进,“一带一路”正逐步由蓝图变为现实,尤其在交通基础设施建设、贸易与投资、能源与资源、双边与区域合作等领域,成果显著。
基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。据不完全统计,2015年地方政府工作报告涉及“一带一路”基础设施的投资项目共计114项,公开信息已披露近20项重大项目。各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达1.04万亿元,跨国投资规模累计约524亿美元。其中铁路、公路、机场占到全部投资的68.8%。
在外贸领域,虽然今年一季度整体外需低迷,我国进出口总额出现下降,但不少省份与“一带一路”沿线的重点国家贸易额均保持了稳健增长。根据商务部数据,福建省与沿线重点国家进出口总额为101亿美元,同比增长3.6%,增速高于全省平均水平2.7%;广东省与沿线重点国家进出口总额278亿美元,同比增长6.5%,增速高于全省9.6%;浙江省对沿线国家出口194亿美元,对浙江出口增长的贡献率高达38%。“一带一路”对西部省份的外贸拉动效应也非常显著。据南宁海关统计,今年1至4月,广西对“一带一路”国家进出口贸易总额518.5亿元,同比增长20.4%,高出整体增幅8.1%。
来自“一带一路”沿线国家的投资增速同样可观。一季度,“一带一路”沿线国家在华设立外商投资企业457家,同比增长18.4%;实际投入外资金额16.8亿美元。
“一带一路”的推进,为资本“走出去”也带来了新机遇。据统计,一季度我国对“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资达25.6亿美元,占同期对外直接投资总额的9.9%。其中,江苏、广东、福建等东部沿海省份表现突出。
在工程承包方面,一季度国内企业对外承包工程业务新签合同额152亿美元,完成营业额140亿美元,同比增速分别为7.6%和10.3%。其中,新疆赴境外投资和承包工程企业已有145家,协议投资额34.77亿美元,实际投资额10.65亿美元,中亚是其主要投资目的地。
此外,为增进理解、凝聚共识,“一带一路”沿线省市已搭建起面向国内外政策沟通与信息交流的“论坛” “博览会” “洽谈会”等平台。
“‘一带一路’预计将拉动2015年GDP增速0.25个百分点。”民生证券研究报告称。
政策护航“一带一路”
在各级政府部门和金融机构的支持下,国内企业在参与“一带一路”建设上迈出了很大步伐,也取得积极成效。但是,企业“走出去”依然面临不少问题和困难。
高铁、核电项目投资规模大、建设周期长,没有融资支持很难推进。“虽然中国是资金最丰富的国家,却也是获得资金成本最高的国家。”广东核电集团总经理助理刘开新感慨,在项目的贷款利率方面,国内的商业银行能够为大型项目提供的美元长期贷款,包括中长期的出口买方信贷,最优惠利率的综合成本在固定利率的7%以上。而OECD成员国,目前日元的长期出口信贷利率为1.99%,韩元为5.44%,美元为3.31%。
针对核电项目,刘开新建议,一要使用国家优惠贷款专项和国家外汇储备的微贷,商业贷款利率不超过4%;二要推动中信保承保政策突破并降低保费;三要提供资本金的投资支持;四要给予项目税收优惠政策。
中国建筑股份有限公司副总裁陈国才建议,国家从政策上支持中资企业“走出去”实施PPP项目,对于海外PPP项目在利率、税收上给予适度优惠并在PPP项目上给予金融机构一定的支持和考核要求,协助金融机构接受PPP项目融资的模式,降低对担保的要求并缩短审批时间。
企业“走出去”还要面对复杂多变的海外投资环境和日益突出的风险。我国企业尚未建立对海外市场的长期跟踪机制,信息不对称、缺乏整体把握,在纷繁复杂的环境中难以及时响应。
“政府层面应尽快制定国家整体对外投资战略,并加强与有关国家的投资合作对话机制,建立多边投资保障机制。”国家开发银行国际业务部副局长宋磊认为,政府部门还可在宏观层面加强指导,进一步加强境外投资的产业引导、国别引导和风险预警,为企业投资决策提供科学机制的依据。
在政策“走出去”的同时,电力、高铁、通信等基础设施建设领域的技术、标准也要跟上。例如,为避免核电强国和新兴国家以技术标准、制造质量等为借口或手段提高准入门槛,制造垄断和壁垒,还需加速中国标准体系“走出去”。刘开新建议,“国务院有关部门牵头推动中国核电‘走出去’的国际认证和接轨步伐”。