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一、总体思路
根据《市容环卫迎600天行动窗口服务(道路保洁和公厕服务)规范化建设实施意见》的具体要求,按照“完善基础资料、规范作业流程、加强质量监管、注重公众参与、提升服务能级”的工作要求,做到作业质量目标化、作业流程标准化、作业工艺规范化,打造适合实际、符合要求的市容环卫服务窗口。
二、主要任务
“道路保洁和公厕服务”窗口服务规范化建设(建设专项工作要求见附件)。
三、创建主体
全区环卫负责保洁管理的所有道路和公厕。
四、窗口服务规范化建设目标
围绕“成功、精彩、难忘”会,以“文明窗口、服务”为主题,开展迎600天市容环卫窗口服务规范化建设活动,实现“服务设施一流、服务品质一流、服务水平一流、服务环境一流”以及“窗口服务语言交流无障碍、残障设施无障碍、便捷服务无障碍”等窗口服务规范要求的目标,以“提素质、树形象、讲规范、求优质”为目标完善文明服务操作规范,使我区市容环卫窗口服务形象得到质的优化。做到“行业示范、国内领先、国际接轨、群众满意”。
具体指标:
1.企业规范化建设达标率100%。
2.企业规范化建设创优率50%。
五、实施步骤
第一阶段,调查摸底、组织实施阶段(至年1月底)
1.制定窗口服务规范化建设工作计划。
2.调查摸底、广泛宣传。通过媒体、讲座、培训等方式进行宣传。全面提高各窗口保洁服务人员对规范化建设的知晓率和参与率。
第二阶段,实施推进和运行阶段(年2月至年12月)
1.完善基础。
基础管理工作是做好道路保洁企业达标创优工作的基础,各单位应有建立相应的管理制度和基础资料。
(1)规章制度。
①作业规范化管理制度。
②作业质量标准及考核奖惩制度。
③从业人员培训及上岗管理制度。
(2)基础资料。
①达标创优工作计划。
②机械作业路线、时间。
③人工作业工艺流程、路线、时间。
2.培训教育。
对我区市容环卫道路保洁和公厕保洁二类人员(具体为四个工种:机扫道路保洁、道路冲洗保洁、人工道路保洁和公厕保洁),根据市局统一的培训大纲,深入开展以职业道德和文明礼仪、作业标准与操作规范(包括安全作业基础知识)、规范用语(包括常用礼仪普通话和英语口语)为主要内容的全员培训活动,并进行考核,合格者发放由市局统一印制的合格证书。自年6月1日起,道路保洁及公厕服务全体作业人员均实行持证上岗,虹景监理公司负责专项监督检查,全面提升市容环卫服务行业的素质。
3.规范作业服务。
作业公司作为本次市容环卫迎600天行动窗口服务规范化建设的主体,应当建立由主要行政负责人为领导的专项工作小组,根据相关要求制定实施计划,于年2月底前报环卫管理中心,并抄送上海市容环境质量监测中心。
街道市容管理所应整合各条线资源,成立城管、房管、公安、工商、卫监、市容管理所等部门的联席会议制度,由市容管理所分析污染原因等具体问题,进行汇总分类,制定相应的控制措施。建立市容环卫立体交叉管理网络,健全长效管理机制。
充分发挥市容网格员的作用,以社区为单位,每个社区1-2人。划分责任区,建立每日巡查制度。网格员对本辖区内道路污染状况、社会单位门责履约、公厕服务情况等进行巡回检查,发现问题立即与管理部门联系,力争在第一时间协调解决问题。
城管执法部门完善执法保障。坚持定点管理与巡查管理相结合,对道路污染源要坚持“内围管理为重、管理为辅”的原则,采取定点管理和巡查管理相结合的办法。
4.注重参与。
完善社会宣传和公众参与机制。各相关部门和单位应开展形式多样,内容丰富的宣传活动。通过多种形式的宣传活动,针对各类道路污染源、文明用厕等进行宣传,引导社会逐步提高意识。
一、工作重点
在巩固第一批村居环卫一体化工作成效的基础上,全面总结经验,继续探索全托管、半托管、自我服务等多种环卫一体化运行模式。按照因地制宜、分类实施、突出重点、统筹推进的原则,加大工作力度,强力措施落实,确保6月底前,将“三线三河”沿线的262个村纳入环卫一体化管理,使全市城乡环卫一体化覆盖率达到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾,巩固整治成果。环卫管护中心要会同有关乡镇(街道)对第一批城乡环卫一体化村居进行摸底排查,拉出单子,明确责任,确保5月底前,完成第一批村居覆盖收尾工作。同时,各乡镇(街道)要按照“镇村收集、市运输处置”的要求,与环卫一体化村居签订责任书,完善农村环卫设施、环卫管护队伍,把任务目标落实到村庄,明确到人,形成环环相扣、衔接有序、推进有力的运行机制。环卫管护中心、各乡镇(街道)要加强村级保洁员和监督员队伍的培训管理、指导考核,保证农村环卫作业规范化运行,提高城乡环卫作业质量。
2、严格验收程序,推进二批覆盖。按照“镇村为主、部门配合、系统整治、长效管理”的原则,6月15日前,由乡镇(街道)牵头,水务、交通运输、公路、环卫等部门协同配合,对乡镇(街道)辖区积存垃圾、河道垃圾进行全面彻底清理。对第二批纳入环卫一体化管理的村居,各乡镇(街道)要按照工作重点和工作步骤,以集中清理农村“三大堆”和治脏、治污、治乱为重点,开展农村环境卫生综合整治,逐步将第二批262个村居纳入城乡环卫一体化覆盖范围。对实行全托管模式的,环卫管护中心要按照“整治一个、验收一个、纳入一个”的工作要求,严格验收标准,及时纳入接管,并将环卫设施配备到位,实现环卫保洁、垃圾清运的常态化。对采取半托管、自我服务模式的,环卫管护中心及乡镇(街道)要加强管理指导,确保垃圾及时清运。
3、坚持示范带动,提高环卫标准。各乡镇(街道)要结合各村居实际情况,按照亮点突出、特色鲜明、运行规范的要求,抓好不同类型的环境卫生示范村建设,同步推进实施“美化、净化、硬化、绿化、文化”工程,发挥好示范带动作用,以点带面,推动城乡环卫一体化工作向更高层次纵深发展。
4、落实工作责任,建立长效机制。各乡镇(街道)要健全完善“五个一”为核心的环卫一体化长效运行机制。即建立完善一套农村垃圾管理、卫生评比等制度,建立完善一套农村保洁员工资保障制度,建立完善一套农民环卫意识宣传教育制度,建立完善一套农村环境卫生督查落实制度,健全完善一套农村环境卫生奖惩考核制度。通过完善的制度和规范的运行机制,确保环卫一体化工作人员到位、设施到位、管理到位、考核到位,推动城乡环卫一体化工作扎实有序推进。
5、加大宣传力度,营造良好氛围。各乡镇(街道)要进一步强化舆论引导,积极培育不同层面的示范村典型,用群众身边触手可及、真实可信的典型引导各村开展工作。市环卫管护中心等有关部门要创新宣传教育手段,扎实开展“做一天环境卫生义务保洁员、宣传员、监督员”等主题实践活动,不断提高广大群众的环卫意识、文明意识。新闻中心、电视台、政务网等媒体要以群众喜闻乐见的形式,倡树先进典型,加大曝光力度,努力形成老少皆知、人人维护环境卫生的良好环境。
随着城市化的发展,环卫工人群体已近日益受到社会的关注,而他们也是我国的弱势群体之一,是一个付出很多但回报较少的群体。近年来,苏州经济水平发展和城市化的步伐较快、外来人口逐年上升,而这些外来人口也成为了苏州清洁事业的主力军。但是由于城市的发展,文明指数逐步上升,环境的标准也逐步提高,环卫工人的压力也变得越来越大。
环卫工人的收入低下,工资只能满足日常的生活开销,一些职业病常常因缺乏医治而日益严重。而由于收入相对较低以及所从事的工种的特殊性,有时他们常常得不到别人的尊重,从而心生自卑。此外他们经年累月在风吹日晒的户外工作,早起晚归工作持续的时间长而防护措施也比较欠缺,使得患病的几率也大大提高,比如他们会吸入多于常人的有害气体,加之阳光的强烈照射,呼吸道疾病和皮肤病的罹患率高于一般人。
环卫工人关乎一个城市的整洁,关乎人们的生活,关乎社会的方方面面。他们处于城市底层,容易被普通大众所忽视,缺乏社会的关怀与尊重,也需要更多的社会支持来关注他们的身心健康,从而提升生活信心和品质。一旦环卫工人的身心健康产生了巨大的问题,其工作就不能积极顺利的开展,这对城市形象的宣传和城市的进一步发展都有负面影响。因此,这是一个值得我们关注的群体。
二、研究方法
(一)文献研究
针对现有对环卫工人的研究资料对环卫工人的相关问题进行探究。
(二)访谈法
笔者分别对新区的科锐路、汇金新地、湖畔佳苑、世贸运河城、博雅苑四季晶华和市区的观前街、石路等地进行了走访调查,和环卫工人进行了面对面的访谈,得到了最为真实的环卫工人的访谈资料。
三、结果和分析
(一)环卫工人承包体制现状
目前,苏州市大部分区域采取的是承包责任制,即政府采用招标的方式将马路路段承包给市场化的私营企业,由它们负责招聘环卫工人负责该路段的全程清扫工作。使得以前政府和环卫工人之间的用人关系变成了环卫工人与企业的“劳资关系”。虽然理论上看这种定任务、定时间、包质量、包经费的清扫、保洁、清运的操作方式减少了临时用工人数、方便了督查管理、提高了工作质量,还在一定程度上减轻了政府财政的负担,但是私营企业的最大弊端在于,它们是以盈利为目的的,而且政府跳出后环卫工人不得不直接面对企业,产生的维权无力和矛盾激化问题日益严重和突出。因此,从长久来看这种体制也不利于对环卫工人的关怀。
(二)环卫工人的面临的问题
1.安全问题
城市环卫工人在作业过程中却频繁遭遇各种安全事故且伤亡人数呈现逐年递增趋势。随着城市化进程的持续加速,城市环卫已经成为一种高危险职业。城市环卫工人在作业过程中人身生命安全所受到的威胁最大。环卫工人在作业过程中屡屡遭遇交通事故、殴打和其它意外伤害事故。其中,交通事故是危害城市环卫工人人身生命安全的最重要因素。在全国各地,环卫工人在作业岗位上被机动车辆撞伤的新闻屡屡见诸报端。意外伤害事故特别是机动车肇事,成为威胁环卫工人人身安全的最大杀手。如Q阿姨说道:“在清理马路中间的垃圾时,自己会在等车过去了以后再扫或者在有红绿灯的地段就是等红灯时去捡,只能做到自己小心,被撞了也只能自认倒霉了,要是请假去医院看伤可能还会被扣工钱。”
2.身体健康问题
(1)工作环境恶劣直接影响环卫工人的身体健康
环卫工人的工作对象是各种城市生活垃圾,工作环境非常恶劣。再加上环卫工人工作时的身体防护用品相对缺乏,致使他们在作业过程中极易感染上各种传染疾病,从而极大地威胁到他们的身体健康。
(2)环卫工人的工作时间长、工作负担重是导致其身体状况低下的根本原因出于工作需要,绝大部分城市环卫工人在必须恶劣环境中长时间高强度工作。作息时间的轮班制、长期户外且主要在交通公路上工作造成的精神紧张、饮食缺乏卫生及规律性都是造成健康不佳的重要原因。此外,清扫地面扬起的浮尘以及汽车尾气排放出的气体是危害环卫工人的主要因素,长期吸人可引起作业工人的呼吸系统损害。调查资料显示,环卫工人在一线工作一年以上的,都不同程度地出现过身体劳损、呼吸系统疾病等问题。如N阿婆提到:“有一次在清理马路时就被汽车尾气呛到后,一直不停地咳嗽,去医院检查发现由于长期吸入有毒气体,肺部出现了问题。”
3.心理问题
部分城市市民蔑视环卫工作,不尊重环卫工人的劳动,认为那是最廉价的劳动,全国各个城市所发生的骚扰、歧视、侮辱、谩骂环卫工人的事件更是不胜枚举,这种社会性的歧视严重伤害了环卫工人的心理和心灵。此外,家庭成员内部的伤害也是一种,如Z阿婆提到:“孙子一般不会让自己去自己的学校开家长会,觉得奶奶是环卫工人让自己没有面子。”不仅如此,环卫工人每月的工资比较低且没有其他额外的补贴,生活在物价飞涨的城市压力巨大。当基本的生活支出不能保证时,容易产生心理的不平衡感。
4.制度上面临的问题
(1)环卫工人维权难
一部分已失效的法规成为环卫部门处理职工工伤的惯例文本。因此,在遭遇意外伤害后,环卫工人不能正常享受工伤待遇。环卫工群体实际上处于劳动监察的“真空”状态,当前劳动监察部门对建筑等领域非法用工等情况监督有力,而属于公共服务、事业单位的环卫系统,一线环卫工人缺乏劳动权益保护的情况还未真正引起的重视。
(2)外包模式的弊端
随着外包模式的兴起,许多城市的保洁环卫工作基层政府都承包给私人的公司,这些公司在竞聘招标后,自己招收环卫工人实现劳工关系。在这种用工体制下,环卫工人往往处在被压迫的地位,有的甚至并没有签劳动合同,被老板开除也是家常便饭。工资低待遇差、没有节假日、没有相应的补助、没有各种社会保险,甚至许多公司都会克扣和拖欠环卫工人的工资补贴这些都是常有的问题。在这种劳工关系中,环卫工人的保障主要在于老板,老板人好一点生活还算如意,但是遇到唯利是图的老板就会被剥削严重、基本权益得不到保障。为了尽可能多地获利,一些环卫公司也采取了一些“打球”的手段,例如很多公司没有按照政府规定和承包合同给工人买足社会保障的“五险”;有的公司到最低工资标准较低的异地购买社保;也有一些公司减少特定路段应该雇佣的核定人数。如G阿姨说道:“今年的老板换了一个人,还比较想得到我们,过年会发一桶油,端午节也会发粽子和鸭蛋;而之前的老板有时候会如果请假去看病还会克扣工资,还会雇佣一些临时工,说开除就把他们开除了。其实自己的工作主要还得看老板人怎么样。”
值得重视的是,即使政府发放给每个街道办、每个环卫公司的资金不少,但真正落实到环卫工人手里的实在是少之又少。
(3)与其他部门的关系问题
城市绿化工程由园林部门管理,苏州的城市绿化管理各个地方的具体体制不同。有的和环卫工人一样的采用承包制,由雇主承包负责相关区域的绿化工作。绿化工人主要负责绿化方面的工作,比如剪草、浇水等,尽管大部分的绿化工人对在绿化工作时产生的垃圾,都会及时处理,但是部分区域的绿化工人不负责对垃圾的处理。如L阿姨说道:“相比于路人在自己清扫完了马路之后乱扔垃圾的现象,最头疼的是绿化工人和装有沙等施工材料的工程车。像自己负责的这个路段有些绿化工人剪完草之后就走,不清理自己负责的这些减下来的草,有时自己提醒他们去处理还会被辱骂和瞧不起;而那些工程运输车上有时会掉下一大片的泥土,基本上是掉到谁负责的路段就算谁倒霉,很难清理。今年城管部门有时会来管,但是去年城管也不管,都得我们来处理。”
(三)环卫工人的需求
1.物质经济需求
环卫工人的工资偏低,基本上是游离在城市居民最低工资水平上。物价水平不断上涨使他们面对生活经济压力日益严重。大部分环卫工人选择这份工作是想帮助家人分担负担或供孩子上学。因此,物质条件是基本的需求,只有工资上涨,他们的生活才能有起色。
2.教育需求
由于环卫工人的工资低,他们的收入大都用在了生活必须品上,用在自身的教育和学习上的支出少之又少,再加上环卫工人的年龄普遍都较高,因此自身对教育这方面也不是很关注。所以,他们急需通过相应的培训教育来提高他们的职业技能、了解相关的与自身利益切实相关的法律法规来增强其维权意识。
3.可支配时间的需求
环卫工人没有正常的休息时间和节假日,一般的轮休制度满足不了环卫工人对空余时间的需求。他们平时几乎没有娱乐活动,仅有的时间也通常是花在家务上,缺乏时间与家人沟通和在一起活动。如J阿姨说道:“因为没有节假日的休息,平时没什么娱乐活动,基本上下班了就是回家做饭和洗衣服。”
4.工作上的需求
(1)工作必备品的需求
据笔者调查,大部分环卫工人在夏季被分派的防暑用具只有一顶草帽,相关的防暑背心、饮用水、凉毛巾等都没有配备。而在平时,环卫工人都没有口罩来防止吸入有毒气体。
(2)工作休息站的需求
苏州市从2009年起,市容市政部门已经开始了环卫工人休息点的建设,4年来已经建成62座环卫工人休息点,目前主干道也能保证都有休息站。已建成的休息站内部除配备了电扇、饮水机和微波炉外,还逐步配备有电冰箱等设备。但是,相比市区6000多名环卫工人,62座环卫工人休息点还是偏少。目前环卫工人休息点建设上碰到的最大的问题是没有地方可建环卫工人休息点。由于受到土地使用的限制,除第一批所建设的环卫工人休息点外,2010年至今建设的休息点都基本是依附于公共卫生间的建设而进行。据笔者实际调查,苏州部分新开发和正在施工的区域如新区部分区域是没有建立这些休息站的,如G阿姨说道:“平时上厕所和倒水都需要去负责路段附近的附近学校里,过去学校保安对我们不尊重也不放入,甚至还冷嘲热讽,今年好像上层老板和学校进行了沟通,可以进去上厕所和倒水了。”
四、小结和建议
(一)政府角度
1.完善现有环卫体制,对招标承包的企业进行全面评估和考核
政府应当对现有体制进行全面总结,包括是否应当采取市场化的承包制或者如何更好地发挥这种承包制的优势。应出台相关政策针对某些承包企业不为环卫工人考虑甚至损害环卫工人利益的行为进行有效管理和监督,更应该在源头上即招标阶段严格考察企业和企业主的公益责任心和各项指标,严格考察其是否适合承包环卫工作,进一步规范环卫作业市场化招投标机制,建立和完善环卫行业招投标管理办法。
2.理顺市容和环境卫生管理体制,进一步协调和明确各部门责任
在实际工作中,管理缺位、脱节的问题十分突出,比如:摊群点管理不到位会造成环卫作业重复劳动且效率低下。早点摊、夜市摊占道经营屡禁不止,屡见不鲜,环卫工人前面清扫,转身就又遭污染;又如前文提到的,部分区域渣土管理效果不尽如人意,清扫没有掉落的快,前边清扫,后边掉落现象又发生了;绿化工人只负责剪草,而不管剪下来的草。这些都导致了绿化环卫作业中二次、多次污染问题严重。
3.提高环卫工人的工资和福利水平,保障环卫工人的基本生活
在调查过程中,环卫工人的收入普遍偏低,因此政府必须要在一定程度上加大财政投入,逐步提高环卫工人的工资福利水平,使其工资不再游离在城市居民最低工资水平线上,使其有正常的休息日和节假日和相关的加班工资等福利。同时要严格监督承包主是否将政府的拨款用到环卫工人的工资待遇上,避免“层层剥削”现象的发生。
4.完善相关的法律法规,使环卫工人维权有法可依
虽然现在政府对环卫事业非常重视,但是当前社会保障制度的立法工作依旧很落后,这不仅使新型社会保障制度的权威性不足,也反映出社会保障制度在法律方面的漏洞。在这种情况下,很多措施难以得到有效地实施,环卫工人们的很多权益也都得不到保障。因此,相关的法律法规的完善势在必行。
5.加强对环卫工人的职业技能培训和心理素质的培养
环卫工作是一个危险系数较高的行业,作为一个比较危险的工作,在上岗前对环卫工人做一些培训是必要的。政府应该通过一些培训来提高环卫工人的职业技能,保证他们在工作中的人身、财产安全。
此外,环卫工人的心理素质对工作的态度及工作质量有非常大的影响。一个环卫工人心理素质好,他就能很好地抵御外部因素对自己造成的不良影响,同时也能够提高工作的质量;相反,如果一个环卫工人不具备良好的心理素质,那么他对于工作中其他人的“另眼相看”的态度就会厌恶甚至与其他人发生摩擦,这对于他们的工作是非常不利的。因此政府需要加强环卫工人心理方面的培训,通过让环卫工人参与到学习中加强其心理素质,使其能更好地适应现代化的发展速度。
(二)社会角度
1.广大群众应养成文明健康的生活方式和行为习惯
一个城市的环境卫生,仅仅只靠环卫工人的打扫是不够的,更重要的是需要广大市民的配合,做好对环境的维护,珍惜环卫工人的劳动成果,养成良好的卫生习惯。因此要加大市容环卫宣传力度,实施处罚制度,保护环卫工人的劳动成果;引导广大群众养成文明健康的生活方式和行为习惯,重点加强青少年、外来人口的环卫意识教育。通过各种形式加大宣传教育力度,提高市民的综合素质,使广大市民养成良好的公共环境卫生习惯。
2.形成对环卫工人的不歧视和尊重的氛围
环卫工人是是城市不可缺少的一个群体,社会大众应当对环卫工人足够尊重。可以通过环卫工人宣传片等形式加大社会大众对这个群体的了解。在弘扬和谐社会的今天,人们不应当再对环卫工人抱以歧视的态度。
参考文献
[1] 杨爱娥.欠发达地区环卫管理工作初探.改革与管理.2007(5):12-16
2015年上半年我乡农村环境卫生工作由于乡党委、政府的高度重视,乡、村干部的共同努力,坚持组织保证、常态管理、跟踪督查等办法,整体工作情况较2014年有所进步,具体情况如下:
一、进一步加强领导。成立以乡长为组长的农村环境卫生工作领导组,分管领导具体抓,部门带头,乡、村配合形成上、下协作,齐抓共管的工作格局。根据青龙乡特点,各村保洁员由各村负责管理,并交各村负责监督和考核,尽可能做到,层层监督指导、层层抓落实。
二、抓好培训、提高素质。按照市美好办要求,保洁员实行每季度一次培训,通过培训,提高保洁员作业技能、安全意识、工作责任意识。培训会上既能培训业务又能布置工作,交流经验。每次培训会我们都要求村干部参加,要各负其责,各司其职,真正做到工作全覆盖。
三、经费保障。经费保障是工作保障的前提,所以我们到5月底的保洁员工资全部发放到位,平时保洁设备破损,添置所需经费都能据实报销。确保工作正常运转。发现个别村保洁员工资有拖欠现象,我们都及时督促发放,决不拖欠。
上半年环卫工作有所改观,但与上级要求相比,与好的乡镇相比,还有很大差距,一是工作督查不完全到位,二是保洁员配备,尤其是少数村很不合理,三是资金投入过小。
半年已经过去,为保持工作连续性,我们决不能懈怠,即将到来的二季度明查暗访,要求我们在总结上半年工作经验同时对下半年工作进行布置和安排。具体意见为一下几点:
一、搞好二季度培训,拟定在7月初举行二季度保洁员培训。通报一季度工作情况,安排部署二季度检查工作,要求每个保洁员按照各自保洁区域,全面进行环卫清理,同时做好垃圾分类,垃圾费收取工作的宣传,搞好二季度十星级清洁户初评工作。
二、搞好检查督促。各村对每个保洁员实行督查,发现问题,立即整改。乡对村实行抽查,按照市考核细则,抽查到位,找出问题,限期整改。
一、业务工作完成情况
(一)高质量完成环境卫生保洁工作
按照全面推行城市主要街道专业队伍清扫保洁,全面实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度,促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变为目标,年内,清扫队各班组按单位规章制度,每天近17个小时分三班不间断地清扫保洁150万平方米的城区道路卫生工作,人均清扫保洁面积达4000多平方米。清运队每天清运1400多个垃圾坑点垃圾,日清运垃圾170吨,吸式收集清运粪便60吨/日,人工清掏粪便2吨/日。其中洒水车调度遵循轻重缓急原则,并积极参与抗旱、救火等重要工作中。随着××城市规模的不断壮大,产生垃圾也呈上升趋势,但我局自始至终都能坚持将城市生活垃圾日产日清,在城市主次干道和公共场所推行垃圾不落地管理,创造清洁卫生的城市环境,树立了全国文明风景旅游区和中国优秀旅游城市洁净、优美、有序的良好形象。
(二)紫茎泽兰铲除工作
6月底在全区实施铲除紫茎泽兰工作中,充分发挥职能作用,以清运工作为重点,从清运工作全方位出发进行工作部署,首先要求清运垃圾时,对坑点周围进行检查,见一株铲一株;其次安排专人专车协助各乡、街道办事处全面负责完成好紫茎泽兰铲除植株的清运,做到随叫随到,密封运输,保证铲除工作的及时高效,并对全区铲除后的紫茎泽兰植株进行统一填埋处理,在处理过程中与其他垃圾做到分类填埋、专坑填埋,实现无害化填埋处理,从根源上杜绝紫茎泽兰的蔓延。在本次铲除工作中,共清运紫茎泽兰6车,近7吨。
(三)开展迎国庆60周年环境卫生整治工作
9月24日至9月30日开展了迎国庆市容环境卫生集中整治工作。全方位加强清扫保洁力度。在继续认真做好150万平方米的城区街道和其它区域的全天候不间断的清扫保洁工作的同时,加强对节前开展各类活动的周边环境的清扫保洁力度。做好对民航路、福慧西路等重要道路进行花坛建设和隔离栏拆除工作的清扫保洁,确保以上特殊道路的卫生质量。配合束河街道办事处、大研街道办事处以及全区开展爱国卫生运动,清运陈年垃圾近100吨。并在9月25日和26日两天,与森警、消防等驻丽部队进行道路清洗工作,清洗路面区域近100万平方米。9月28日抽调部份清扫保洁工作人员负责做好火车站试通车典礼现场及周边的环境保障工作。
(四)配合相关部门工作
为迎接建国60周年,进一步做好我区市容市貌和环境卫生管理工作,不断改善城市环境,塑造我区文明、卫生、整洁、有序的城市形象,我局抽调2名工作人员配合爱卫办、卫生部门等相关单位,开展了“门前五包”整治工作。分别对大丽路、南过境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉缘路、玉泉路、祥和片区及各街道所有临街单位及门店开展了为期2个月的整治工作。
(五)配合做好各项接待、检查工作
我局严格服从区委、区政府的指示要求,每次在接待迎检工作中,我们进行全面动员,全局上下齐心协力,所有管理人员都能深入一线,按照接待时间要求,严格把关,不出漏洞,加班加点加量地履行职责,积极完成好每次的接待、检查工作。同时,为了给市民营造一个洁净的节日氛围,在元旦、春节、妇女节、三朵节、端午节、五一劳动节、区庆日、十一国庆节等节日里,清扫、清运工作者付出了比以往更多的时间履行职责,局机关管理层也积极投入到一线,在各自的责任路段监督检查。特别是1月25日、1月26日(除夕和初一)两天18:00至22:00由局领导带领机关全体管理层人员充实到一线环卫工作中,开展卫生综合治理,消灭暴露垃圾,消除卫生死角,保障了节日期间环卫工作的顺利开展。
(六)积极落实职工增资和五大保险问题
社会保险是现代社会经济生活的重要方面,是一项重要的社会政策,它是劳动者应享有的维持基本生活的权利。就我局的具体情况而言,计划内用工应参加的五大社会保险,由于长期存在资金缺口,一直未能解决。而五大社会保险的实施情况关系到职工的根本利益,直接影响到我局工作的正常开展和社会的平安稳定。为此,我局把解决计划内用工的五大保险问题作为全局工作的重中之重,摆上议事日程。在区委、区政府的大力支持和我局全体干部职工的不懈努力,我局400多位计划内用工的五大保险得以落实,目前局机关工作人员和相关部门正在加紧办理五大保险相关工作,确保及时将社会保险落实到每一位职工身上。同时,随着国民经济持续快速健康发展,城乡居民收入大幅度的增长,但由于工资增长长效机制的不健全,导致我局计划内用工的工资得不到相应的增长,在一定程度上影响了职工生活水平的提高,打击了职工的工作热情和积极性。为维护广大职工的根本利益,为维护我区的和谐稳定,在区委、区政府的支持和我局全体干部职工协同相关部门的努力下,核增我局计划内用工工资和五大保险问题已得到妥善解决。
二、下一步工作计划
继续搞好环境卫生管理工作,结合创建国家卫生城市目标,谋实事、抓长远,完善环卫服务体系,加快发展。
(一)不断加强干部职工的政治理论学习和业务培训,进一步提高全体干部职工的综合素质。
(二)以人为本,不断深化和完善各种制度,做到用制度管人,用制度办事,努力探索环卫发展新机制。
(三)加快第二垃圾处理场建设,以期尽快发挥城市环卫基础设施的功能作用。
(四)加大环卫宣传力度,形成人人讲卫生,个个讲文明的氛围,提高全民环卫意识,维护城市环境卫生。
2016年办公室工作总结和2017年工作计划一
一、2016年工作总结
2016年,我办在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕繁荣美丽新xx建设内容,认真履行城市管理职能职责,努力改善城市基础设施,大力开展专项整治行动,圆满完成了城管各项目标任务,进一步巩固了文明卫生城市创建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)运用四则运算,全面提升城市管理水平
1.加强队伍建设,凝聚工作合力。大力开展庸懒散浮拖专项整治行动和队伍作风建设,制定五不准红线,推行出勤训话制,坚持执法警示制等,不断提高执法队伍依法行政能力。全年批评教育队员22人(次),查处违纪违规队员8人(次),开除严重违纪违规队员2人,对2名违规打麻将人员给予警告和记过处分,对1名不履行党风廉政建设责任制的下属单位班子成员给予党内警告处分。
2.减少执法纠纷,化解执法矛盾。采取上门家访、邀请座谈、观摩执法等人性化关怀方式和微笑执法、注目执法、蹲点执法等人性化执法措施,促使管理对象自觉改变态度,纠正违章行为。全年化解各类矛盾纠纷30余起,解决热点难点问题20余起,教育、纠正、制止不良行为1000余人(次)。
3.乘势而上整治,提升城市形象。始终把学校、医院、广场、农贸市场作为市容整治的重点,始终保持严管严控的高压态势。全年开展集中整治行动6次,整治骑门摊、撑杆搭棚、占道经营等1000余处,拆除破损广告、牛皮癣10000余处,拖移乱停乱放车辆3500余次,依法取缔洗车场、停车场、废旧收购点、儿童电动游乐车等违章经营场所10个,开展城区农贸市场专项整治12次。
4.消除管理难点,回应群众期盼。合理规划设置了皇庙街水果摊区等10余处专业摊区,对滨河路实行分级管理,对城区东门广场、西门广场、民歌广场等健身场所一律禁止摆摊设点,对个别地段严控白天、开放晚上,对个别建筑工地拉运渣土实行白天不拉晚上拉。
(二)推行四个兼顾,全面提升城管统筹能力
1.分内兼顾分外,增强联动力。在做好城区主次干道市容市貌管理与执法工作的同时,兼顾社区环境卫生、社会治安、交通秩序、文明创建等管理工作,对属于相关职能部门负责又关联城市形象的责任地段、责任事项,靠前介入,主动作为,第一时间内消除影响市容市貌的消极因素,形成与相关部门既相互支持、全力协作又主动担当、相互补台的城管互动格局。
2.常态兼顾精细,增强创新力。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,使园林绿化养护管理精细到每一棵树,环卫清扫清运清洗作业精细到每一条街,市容市貌执法精细到每一段路,路灯管理维护与亮化精细到每一盏灯。
3.工作内兼顾工作外,增强执行力。工作时段内,各负其责、各行其事,逗硬考核,严格奖惩,全力以赴达到城市管理标准。工作时段外,实行带班领导周末值班制,开展流动督查,并要求干部职工下班后走到哪里,问题就发现在哪里,自行不能解决的,立马报告大队安排晚班人员解决,最大限度地巩固管理成果。
4.效益兼顾安全,增强稳控力。一方面争取政府重视,加大环卫设施、执法设备投入力度,提高环卫作业和城管执法机械化、科技化水平,另一方面加大街面作业人员、管理人员安全教育和培训,提高其安全防范意识,杜绝各类安全事故的发生,使城市管理的社会效益达到最大化。
(三)实施四项工程,全面提升城市形象
1.净化城区,打造亮点工程。一是环卫保洁以零垃圾为目标。强化环境卫生的源头管理、动态管理和监督管理,实现环卫保洁常态化。二是扬尘治理以零污染为标准。采取雨污分流、油化城区道路、硬化进出口通道、实行五不出工地制度,有效遏制了扬尘污染,改善了城区空气质量。三是环卫设施以零损坏为准则。组建了专业管理队伍,专门负责环卫设施的保洁、养护、维修及更换工作。全年维修更新垃圾箱20个、果皮箱200个、人力清运车30个,完成老垃圾堆体污染整治工程,停业整顿扬尘污染严重的建筑工地50个(次)。
2.序化城区,打造形象工程。一是疏堵结合,整治摊点乱摆。规划设置便民街区,引摊入市、入小区经营。二是规范管理,整治车辆乱停。对乱停乱放车辆,予以重处重罚。三是教罚相辅,整治垃圾乱扔。对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔果皮纸屑的,给予教育、罚款或电视曝光处理。四是严管重罚,整治广告乱贴。广告中队、牛皮癣小队,对城区户外广告、小广告进行全天候监管,对未经许可擅自户外广告的,限期予以拆除,没收违法所得,依法给予处罚。
3.绿化城区,打造绿色工程。一是规划先行,严格把关。做到建设项目与绿化工程同步规划、同步施工、同步验收,严格把好绿化检查验收关。二是围城造绿,改善生态。对县城周边笔架山、插旗山进行全民造绿,全力打造生态魅力城市。三是合理布局,建设公园绿地。高标准实施xx公园、西区中央公园、渔禅寺公园三大主题公园的规划建设,完成了聚城峰华二期、宣双路安置房等地段绿化任务。
4.亮化城区,打造美化工程。一是积极推进亮灯工程。重点对人流量多、商家密布的路段和建筑进行亮灯改造。二是突出景观特色。增强夜间环境要素的运用,体现显著的个性和特色性。三是加强路灯设施维护。全年新建洲河欣城片区、检察院至鑫世纪公园城等道路照明灯150余盏,改造滨河路、洲河大桥等道路照明灯120余盏,维修大街小巷城市照明1200盏。
二、存在的问题
1.城管体制不顺。我县没有在城管领域开展相对集中行政处罚权工作,导致城管执法主体资格缺失,在执法程序上就面临诸多障碍,其执法合法性、公正性受到质疑,执法纠纷时有发生。同时,尚未形成大城管格局,城市管理部门缺乏刚性的协调职能、监督职能、考评职能,加之上面没有主管部门,很多问题得不到反映和解决,处于单打独斗的被动局面,致使公众参与城市管理受限,市容市貌时有反弹。
2.管理手段不强。因未建立数字化城管、路灯远程控制等先进管理系统,主要靠工作巡查发现问题、解决问题,城市管理仍很粗放,精细化管理水平不高。
3.市政设施不足。城区仅有农贸市场5个,停车场30个,公厕12座,垃圾中转站3座,并且大多规模小、档次不高,远远不能满足市民需求,导致卖菜难、停车难、垃圾中转难,也导致无序停放、流动叫卖,加之城区没有专门的畜禽交易市场、商贸物流中心和货运停车场,更加加大了市容管理和执法难度。
4.环卫作业水平不高。目前仅有扫地车2台,主要靠人力清扫保洁,机械化作业程度偏低,导致环卫人工作业密度大、强度高、安全系数低,环卫人员避寒避高温和安全事故时有发生。加之环卫人员年龄大、身体差、待遇低,环境卫生管理面临诸多问题。
5.城管保障不力。城管办属于组合单位,仅有编制10人,却管理着700多人的队伍,远远不能满足现代城市管理的需要。招聘人员年包干经费2.5万元,除去五险一金每年1.1万元,加之必要的办公支出、管理支出,每人年工资待遇仅有1万余元,显然太低,与当前工资水平不相匹配。缺乏园林、环卫、路灯、法律专业人才,制约了城市管理水平的进一步提高。
三、2017年的工作计划
2017年,县城管办将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十精神,坚持四个全面战略布局,认真 践行三严三实,按照强化宣传、注重引导、依法行政、稳妥推进的工作思路,以打造全市最干净城市为目标,以建设法治城管、百姓城管、和谐城管为载体,努力构建文明和谐城管,打造清新靓丽的城市新形象,为建设繁荣美丽新xx而努力奋斗。
1、进一步理顺城市管理体制。针对目前城管执法主体资格缺失、部门配合乏力、队员缺乏进一步提升的内在动力等问题,积极做好理顺城管体制的调查研究工作,大胆探索开展相对集中处罚权的途径和办法,进一步明确职能、整合力量、规范执法、提高效率,促进城管依法行使行政执法工作,争取早日成立城市管理综合行政执法局。
2、进一步优化人员队伍管理。随着县城管办管理职能的扩大,现有的10人编制已不能满足管理工作的需要,建议将城管办的编制增加至30人;县城管联合执法大队现有公安人员3人,且不能独立办案,建议将县城管联合执法大队公安特勤中队升格为县公安局城管大队,人员增至9人,独立承办城市管理各类治安案件。
3、进一步加强市政设施规划建设。一是配套建设民生工程。我县目前农贸市场、公厕、停车场、垃圾中转站数量少、规模小,远远不能适应城市发展的需求,建议在西区划定1020亩土地,设立专门的农产品交易市场、综合停车场、生活垃圾配套中转站。二是对城区人行道地面砖逐年进行升级改造。三是改建城区农贸市场,增强承载功能。四是更新环卫、绿化、环卫设施设备,提高城管科技化水平。五是建立路灯远程控制系统。
4、进一步提升城市精细化管理水平。一是继续采取定人员、定路段、定目标、定责任、定考核的网格化管理模式,将目标责任量化到每一个路段、每一个中队、每一个管理人员。二是继续采取日常管理和专项整治相结合的方式,规范好城区交易、市场秩序。三是全面规范管理好城区修、洗车行业,对证照不齐、设备不足、场地不具备、严重影响市容市貌和干扰市民正常工作、生活的经营业主,限期整改直至依法取缔。四是严格管理各类小商小贩经营活动,合理选址,优化布局,使之既能合法从事经营活动,又使市容市貌整洁有序,实现市容与民生的和谐统一。
2016年办公室工作总结和2017年工作计划二
今年我办在镇党委、政府的正确领导和各职能部门的大力支持配合下,紧紧围绕镇党委、政府确定的各项工作目标,以服务全镇经济建设为重点,踏踏实实做好各项工作,现将情况汇报如下:
一、重点工作
1、完成了风电公路项目征地工作(征地60亩,征山150亩),风电塔基工程正在施工中。
2、完成了铜万高速征地、公路建设融资平台项目征地及城防河堤征地工作(此三项工作共完成征地360亩)。
二、招商引资服务企业工作
坚持工业强镇的发展战略,加大招商引资力度, 今年书记、镇长、人大主席亲自挂帅,进行商贸洽谈,取得了很好的成效。
1、服务企业工作
对投资我镇的所有企业施行全程服务制度,为新来的每个企业到工商、税务、质监、公安、商务、国土、建设、交通、运管、公路、环保、安监、银行、供电、供水、工信、通讯、海关等10多个系统20多个单位代为或陪同办理各项手续。尽力为企业排忧解难,营造成一个宽松的发展环境。同时,我办注重对已投产企业的跟踪服务,加强与企业的沟通、了解,协助企业解决在运作中出现的各种困难,使企业能在优越的投资环境中经营,不断发展壮大。
2、新签约重点企业、重点建设项目情况。
(1)完成二个入园企业招商任务:注册资本为人民币1500万元的江西俊祥纺织品有限公司和注册资本为人民币500万元的江西合盈羽绒制品有限公司已经进入三都工业园并正式投产运营。
(2)协助办理了12个小型商务公司。
(3)江西顺业纺织有限公司于今年2016年6月正式投产;
(4)永宁化工有限公司扩产新建项目已于2016年10月投产。
三、安全生产工作
今年我镇安全生产工作在县委、县政府的领导下,在县安委会、县安监局的指导下,认真落实贯彻上级的指导精神,认真细致地做好每项具体工作。各村、企业和单位积极配合,各负其责、各司其职,全镇安全生产工作较上年度上了一个新台阶。
1、建立健全安全生产责任制度
第一季度,我镇与10个村、11个重点企业签订了2016年度安全生产目标任务责任书。完善了安全生产管理责任制,对安全生产各项工作进行了具体部署。
2、坚持进行安全生产执法检查
今年以来我们坚持了每月一次的安全生产大检查,特殊时段加密进行一次安全隐患排查。对下达责令改正指令书的企业进行了复查,大部分已整改,有部分还未整改到位,我们将继续督促整改到位。
3、全面落实安全隐患整改
每逢元旦、五一、国庆、五中全会期间镇政府都下达了加强安全生产工作的通知,要求各单位和企业对本单位进行安全隐患排查,查出问题及时整改,一时不能整改到位的要限期整改,并将隐患及整改情况报镇安监站。通知要求对高危企业、非煤矿山,在关键时间点实行停产,确保安全无事故。另要求所有企业,节假日、重要时段24小时值班,并实行零报告制度,从而确保了重要、关键时刻的安全稳定。
4、参加了全县安全生产交流检查学习、培训、观摩应急救援示范演练。
5、开展了2016年安全生产月活动
6月初我镇按上级的要求在全镇开展安全生产月活动,并制定了切实可行的实施方案,成立了活动领导小组,召开了镇安委会成员会议安排部署了活动内容。安全月期间对全镇企业进行了二轮安全检查,查出部分问题,并及时整改到位,使广大企业在活动月中增强了安全意识。另外还参与了县安监等部门组织的集中咨询日活动。
四、其它工作
1、包村工作: 按镇党委、政府的安排, 我办配合服务江头村做好了基层组织建设、征地拆迁农民安置等遗留问题,推进和谐稳定、安全防火、经济发展、计划生育等各项工作。
2、认真做好修河源头环境保护工作的申报、争资和治理工作。
3、完成了省级生态乡镇创造工作。
4、积极做好党委政府安排的县级建设项目的协调工作。
五、存在问题
1、对企业的跟踪服务、管理相对不够完善,有待进一步提高。
2、提供招商引资的资源缺乏,渠道狭窄,难以引进大企业财团。与周边政策环境相比,竞争加剧,招商引资难度加大。
3、安全生产督查工作经验不足,有待加强学习取经力度。
六、下年工作计划
1、加大重点工作力度和招商引资力度,增强服务意识,继续为投资者做好优质服务。重点做好风力发电项目的起动服务工作和永化新厂报建、设备安装、试产服务工作。
2009年,全市城管工作的指导思想和目标是:以党的*大精神为指导,认真学习实践科学发展观,按照“科学、严格、精细、长效”的城管工作方针,紧紧围绕市委市政府的工作部署,大力推进特区内外城市管理一体化进程,着力消除二元结构,提升管理标准、完善基础设施、优化运行机制、美化城市景观、提升现代城市的品位与内涵,努力将*建设成为最干净、最优美、最舒适的现代化文明城市。
2009年,全市城管工作的思路是:以加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化为工作主线,以统一建设和管理标准为基本要求,促进特区内外同步、协调发展,显著提高城市管理水平。主要的工作任务有七大类29项:
一、以完善特区外道路设施为重点,加快推进特区内外道路设施建设与管养一体化
(一)强力推进城市道路改造。对特区外超过使用年限、破损严重或噪音严重的主(次)干道和支路,按照《城市道路设计规范》进行维修改造,包括配套建设供电、供水、供气、通讯和有线电视等地下管网设施。2009年,*区、*区、*区要基本完成各自改造主(次)干道、支路6条。随着特区内外一体化进程加快,我市公路(大部分在特区外)逐渐承担了城市道路功能,但是公路功能不完善,普遍达不到城市道路的标准,将特区外建成区范围内的公路按照城市道路标准进行改造。2009年,*区、*区、*区要基本完成各自境内需改造公路总长度的20%。特区外已承担城市道路功能的社区道路普遍标准较低,政府接管后必须按照城市道路标准进行改造,以提高特区外道路完好率及通行能力。2009年,*区、*区、*区要基本完成各自改造社区道路10条。特区内,继续推进*路、*道路修缮工程;对6座混凝土人行天桥进行整治改造。
(二)大力改善道路照明设施。对“有路无灯、有灯不亮”的道路进行整治,对存在安全隐患、残旧老化的道路照明设施及台架变压器进行改造。目前特区外“有路无灯”的城市道路642.*公里,“有路无灯”的公路1*公里。2009年,*区、*区、*区要基本完成各自境内需整治的“有路无灯”道路总长度的30%。特区内要对131条承担市政道路功能小区道路“有路无灯、有灯不亮”进行整治。继续完善深南大道灯光长廊;实施滨河滨海大道桥梁灯光建设工程。
(三)筹建市、区两级“道桥信息管理系统”和路灯“三遥”监控系统。完成道桥信息管理系统二期升级改造,监管范围从特区内扩展到特区外;*区、*区和*区在市级平台的基础上,筹建区级道桥设施信息管理系统和路灯“三遥”监控系统,实现资源共享,逐步实现市政设施的信息化管理。
(四)加强行业管理,提升全市设施整体管理水平。发挥主管部门作用,认真履行监督、检查职能。继续建立完善城市道路、照明管理方面的法规、规章和制度,推进道路、照明日常管理工作的法制化、规范化和常态化。根据《*市道桥设施管理检查考核办法》和《*市城市道路照明设施管理检查考核办法》,继续对全市城市道路、照明设施实施检查考核和监督管理;履行指导、协调职能。有计划组织全市各区开展道路管理、桥梁管理和城市照明管理的综合业务培训。
二、以提高城市绿化景观优美度为重点,加快推进特区内外园林绿化建设与管养一体化
(五)提高特区外绿化档次。提高新建道路绿化标准,对现有绿化进行改造升级。对特区外主、次干道绿化带进行高标准、高水平规划设计,突出道路中间绿化带,其它道路以人行道与车道之间为重点绿化部位,增植地带性植物,营造色彩丰富、季相变化明显的乔、灌、草复层混交结构,突出各绿化带的主导树种和特色景观。督促各区重点加快107国道、*大道和深惠公路等特区外主、次干道绿化改造进程,同时积极推进广深铁路和广深高速公路沿线绿地恢复和改造步伐。加大特区外绿化供水设施、围栏花基、园路、护树架等绿化配套设施的投入。重点搞好*中心城绿化建设,已建成的龙城广场、龙潭公园要继续精雕细刻,通过绿化改造、增加文化内涵等形式打造精品公园。对中心城的道路绿化要进行大规模整改,增加街心小游园和园林建筑小品、雕塑等,提高城市绿地的景观水平。
(六)加强园林绿化宏观管理,促进园林事业健康发展。尽快制订出台《*市绿化条例》为全市绿化的规范管理奠定法律基础。树立大园林意识,切实负起行业引导与监管职能,工作重心由原来的以作业管理为主调整为以规划、设计、验收、检查、制定标准和政策为主,促进全市园林事业健康发展。实行全市统一的绿化管理标准,完善《区级绿地管理考核评分标准》、《街道办绿地管理考核评分标准》、《养护企业绿地管理考核评分标准》,对道路旁绿地(含行道树)、单位附属绿地、公园绿地的管理实行市、区、街三级考核制度,并将考核结果纳入“鹏城市容环卫杯”竞赛评比。完善监管措施,修定《*市绿地管理考核办法(试行)》、《*市绿化管养检查验收办法》、《*市公园绿地管养检查验收办法》,完善城市绿化的质量监督、检查和考核体系。完善绿化管理信息系统的建设,开发绿化管理的动态信息平台,提高绿化管理效率。
(七)继续广种市花簕杜鹃,彰显城市特色。2009年继续广种市花簕杜鹃,形成独特的市花景观。按照年度计划安排,全市计划种植市花200万棵,其中*、*区各种植60万棵;南山区种植40万棵,盐田区和*区各种植10万棵;*区种植5万棵;市直属各园林单位种植15万棵。主要种植地点:城市公共绿地、公园,公路、铁路沿线边坡、挡土墙等地段。
(八)继续推进新公园建设,打造“公园之城”。以迎接国家生态园林城市创建复查为契机,继续加快*等市政公园的筹建工作。发动各区积极建设社区公园,全市今年计划筹建社区公园20个,其中:*、*区各6个,南山区4个,*区2个,*、*区各1个。继续开展园林式、花园式单位(小区)的创建和检查验收工作,巩固全民绿化成果。以办好公园文化节和各种花事活动为载体,丰富公园文化品位和内涵。为继续开展星级公园创建活动,完善公园基础设施建设,实现长效管理。
(九)加快园林绿化重点工程项目建设。加快大鹏半岛国家地质公园建设;加快梧桐山国家级风景区的申报与建设,重点抓好梧桐茶海、山樱花景观、十里杜鹃长廊等景观生态林建设;加快*湾15公里滨海休闲带景观长廊建设,将*湾滨海休闲带打造成为大众欣赏*城市滨海景色的“观景台”。加快建设仙湖植物园苏铁保护中心、坪山苗圃基地建设步伐;积极推进市南头半岛前海地区建设调和型生态绿地系统项目前期筹建工作;完成*市参加济南第七届园博会“*园”的建设任务。
三、以落实同城同标准为重点,加快推进特区内外环境卫生管理一体化。
(十)严格落实《*市公共区域环境卫生质量和管理要求》,将城市清洁度提升到新档次。对城市道路实行分级管理,建立《*市市政道路清扫保洁分级管理目录》,实施分级管理、按级核费、“同城同标准”;实施连续性保洁,增加道路的冲洗和保洁频次,治理道路扬尘,消除人行道污垢厚重现象,提升路面的洁净度;提高机械化清扫水平,实现特区内机扫率2009年达到60%,特区外达到39%,全市达45%。公路(含高速公路)、铁路、待建地、河道、海域等要按照该标准提高环卫管理要求,特别是通过墟镇的公路要按照相应等级城市道路的环卫标准和管理要求落实清扫保洁。加大综合整治力度,建立余泥渣土长效管理机制。
(十一)切实解决环卫投入不足问题,落实环卫全覆盖管理。认真贯彻执行市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》,按照城市道路清扫保洁指导价格,结合辖区内城市道路清扫保洁面积和分级管理实际情况,协调各区足额安排清扫保洁经费。从2009年1月1日起将实行物业管理的封闭式小区以外的所有道路(含门店门前区域)和实行物业管理的城中村4米宽以上道路纳入市政管理范畴,实施全覆盖管理。继续开展“鹏城市容环卫杯”竞赛活动,出台按年度竞赛结果核拨各区以奖代补资金奖励制度。特区外要按照环卫经费以财政投入为主、卫生收费为辅的原则,坚决转变以收取卫生保洁费(含垃圾清运费)作为环卫经费主要来源的做法。对收取的卫生保洁费要严格执行收支两条线的管理规定,全额上缴财政,业务所需经费纳入部门预算安排。协调各区设立专项应急环卫资金,纳入年度经费预算,用于清理责任不明确、无主的渣土和垃圾。
(十二)进一步加快环卫作业市场化。南山区部分社区及特区外各区,要进一步加快推进环卫作业专业化、市场化改革,切实提高环卫作业质量。2009年年底前各区城市道路清扫保洁作业市场化率要达到90%以上。各区、街道办事处要严格执行环卫作业管理减量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承担作业任务的余泥渣土受纳场等环卫设施,其运营也一律要逐步推向市场。全面推行清洁服务行政许可,建立环卫服务企业诚信制度。
(十三)规范运营与管理,提高环卫设施设备洁净度。逐步实施垃圾进站减半直至免收费政策,特区内各区2009年起垃圾进站一律免收转运费,*区、*区和*区2009年年底前实行垃圾进站减半收取转运费。将规划建设的垃圾转运站全部投入使用,提高垃圾转运站服务半径范围内的垃圾进站转运率,推广使用标准垃圾桶,逐步取缔敞口垃圾池和露天桶点,实行“垃圾不落地”密闭收运模式,减少垃圾收运过程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和运输车辆、垃圾站等,提高环卫设施设备洁净程度。及时开展公厕新建和改造工作,执行《城市公共厕所设计标准》,建立固定公厕、移动公厕、沿街社会公厕对外开放的网络格局,逐步实现公厕布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的目标。
(十四)大力开展爱国卫生运动。按照全国爱卫办的要求,认真抓好在我市劳务工中开展爱国卫生运动的试点工作,探索改善农民工生产生活环境,提高文明卫生意识和健康水平的工作方法和经验,2009年每个区要拿出1至2个成功的试点。加强病媒生物防治工作,健全防治质量监督管理,建立“四害”防治基础设施维护使用管理机制,适时组织开展全市除“四害”统一行动,全面巩固全市灭蝇、灭鼠、灭蚊达标成果。稳步推进省卫生村、市卫生村的创建工作。2009年年底前,力争实现省卫生村创建达到45%,市卫生村创建达到75%。加大爱国卫生工作宣传力度,在社区居委全面建立爱国卫生宣传专栏,2009年年底前完成50%。
(十五)完善环卫基础设施建设。按国际一流标准,加快*大型垃圾焚烧处理厂的筹建工作。加快水径渣土受纳场、粪渣处理厂、新卫生厂建设进度。制定《*市余泥渣土受纳场中长期(*—2030)规划》,并根据规划加快全市余泥渣土受纳场建设,尤其是特区外必须每个街道办都要建设一座渣土受纳场,以解决我市渣土出路难问题。推动大运会体育新城封闭式垃圾自动收集系统的建设工作。继续推进*老虎坑垃圾卫生填埋厂二期扩建工程、白鸽湖垃圾焚烧处理厂建设、坪山垃圾发电厂等工程建设。
四、以新一轮的城中村整治为重点,加快推进特区内外城市环境建设与管理一体化。
(*)以完善消防设施为重点开展新一轮城中村综合整治。2009年要完成罗湖区8个插花地社区和*区全辖区的城中村及社区环境综合整治达标创建任务,实现全市域达标的目标。自2009年开始,每年按照10%的比例,对达标单位进行抽查复检,复检不合格的给予通报批评并责令限期整改,到期后仍不能达到标准要求的予以摘牌。同时,在达标村中积极引入规范的物业管理。针对城中村普遍存在的消防安全隐患突出的问题,按照市政府确定的工作方案和标准,参照城中村环境综合整治的有效模式,在全市范围内开展新一轮以完善消防设施为重点的城中村综合整治行动。针对城中村的各类消防隐患,采取相应的安全补救措施,通过打通和拓宽消防通道、配备专用小型消防车、接入消防水源、增设建筑物消防楼梯等方式进行综合治理,提高城中村片区防御火灾的整体能力。2009年完成全市30%的城中村消防设施整治任务。
(*)继续大力推进街景营造与整治。总结推广深盐路、人民南、华强北、南海大道等路段的成功经验,继续深入开展以“穿衣戴帽”、完善市政基础设施为主要内容的街景整治与营造工作。2009年年底前,特区内各区至少完成1条城市主、次干道或商业街的整治,*、*和*区各街道办事处每年至少完成1条主、次干道或商业街的整治。与此同时,与相关部门共同牵头组织,协调福田区、罗湖区、盐田区,对皇岗口岸、罗湖口岸、文锦渡口岸、沙头角口岸实施以建筑物“穿衣戴帽”改造、户外广告整治和园林绿化改善为重点的环境综合整治工程,进一步提高口岸地区的市容景观水平,努力将我市的陆路口岸打造成为展现*现代化、生态型城市风貌的窗口。
(十八)巩固并继续推进户外广告专项整治。巩固户外广告专项整治成果,继续对存量广告进行筛查,督促设置单位逐步淘汰并更新破损、陈旧的广告、招牌,严格查处设置楼顶广告的行为;按照《*市户外广告设置指引》的要求,把好审批关,严格控制户外广告增量;积极引导广告经营企业和企事业单位使用新技术、新材料,按照简洁、美观、节能的原则设置广告、招牌;继续推进户外广告占用公共用地使用权的拍卖工作,营造公平的市场竞争环境。
(十九)巩固梳理行动成果,防止乱搭建回潮。针对我市山地、林地较多,乱搭建较易滋生的特点,各区、各街道办事处要对已经出现的乱搭建依法予以拆除,将现场清理干净,通过委托监管等方式加强日常管理,确保长治久安;对非农用地,重点是公路、高速公路、铁路沿线的种植和养殖场,要依法予以取缔,在清理后的场地上进行植树造林,同时明确并落实监管责任。对乱搭建回潮严重、不能及时纠正的街道办事处,摘去其“整治乱搭建达标街道办事处”的奖牌。
五、以完善综合执法体制机制为重点,促进行政执法效能的显著提高。
(二十)加快推进《*市综合执法条例》的制订工作。结合几年来的执法实践,协助相关部门,加快制订《*市综合执法条例》,对管理体制、职责范围、强制措施、保障措施、协助机制、监督机制等重大问题做出明确规定,为*市街道综合执法的规范化奠定法律基础。
(二十一)推动建立公安城管联合执法机制。协调相关部门共同努力,建立常态化的公安城管联合执法机制,实现资源整合,强化执法手段,提高执法效能,逐步解决城市管理中因执法手段缺失,导致管理不到位而产生的重点、难点问题,重点突破对违法自然人行政处罚执行难的瓶颈性矛盾与困境。与此同时,协调相关部门,建立完善司法配合机制,建立行政执法与司法的有效衔接。
(二十二)实施综合执法数字化管理。利用覆盖市、区、街道三级的统一的数字化综合执法系统平台,实现全市综合执法信息共享和资源整合;建立健全综合执法绩效评价体系,实现综合执法业务全过程数字化管理。
(二十三)进一步完善执法监察机制。完善综合执法工作协调机制,建立定期的综合执法联席会议制度,充分发挥街道执法队与各相关部门的执法合力。建立完善严格科学、操作性强的执法监督管理机制,强化督察权威,完善督察手段,通过落实黄红牌警示、执法考核等制度促进执法单位文明执法和高效执法。注重督察效率,抓办案质量及反馈率,有重点地对市民关注的问题进行执法监督。加强对街道执法队的指导和协调,研究解决执法过程中存在的共性问题。
(二十四)建立培训制度,不断提高执法人员素质。要求每年每个队员至少接受一次脱产培训,各执法队每月组织一次政治思想学习和职业道德教育,定期召开业务分析会,组织符合条件的执法人员到国内专业院校进修,建立制度化、系统化的执法培训制度。以创建达标执法队和标兵执法队活动为载体,抓典型、抓样板,激励各街道综合执法单位加强队伍建设。
六、以优化数字化城管系统为重点,促进城市管理信息化水平的显著提高
(二十五)进一步提高数字化城管的执行效率。建立完善设计合理、管理规范、约束有力、讲究效率的数字化城管评价指标体系。完善评价结果制度,会同监察部门,建立健全一整套的长效监督机制,将监督指导职能落到实处,进一步提高案件处理质量和效率。
(二*)全面优化系统平台,不断提升数字城管队伍的业务技能。给合实际工作和技术需求,完善系统软件升级,解决平台系统不完善、GPS定位不准、手机终端老化等问题;加快系统基础数据更新;完善日常平台系统维护。完成数字城管培训系列教材的编辑出版工作;开发培训考试辅助系统;完善操作员和监督员的绩效考核体系。
七、以机关作风建设为重点,促进城市管理公共服务质量的显著提高
(二*)深入开展学习实践科学发展观活动。结合城管实际工作,在“管理的科学无缝性、制度的完善可操性、体制的创新时代性、机制的高效激励性”等方面勇于探索和实践,最终形成指导科学发展的办法、措施、政策和制度,将科学发展观落在城管工作实处。
一、提升训
1、培训内容:针对提升经纪人作业过程中签订独家委托技巧的培训
2、培训时间:10月21日10:30-13:30
3、讲师:张淑英
4、参训人数:93人
5、工作内容:与讲师对接培训相关事宜,修改培训课件,编制训前问卷、训后问卷、培训满意度问卷,撰写串场词、布置培训场地等
二、新人训
本次新人训共报名20人,本次培训中担任助教与商务礼仪课程讲师职责,主要是配合讲师与班主任的工作,熟悉助教的工作内容。作为商务礼仪课程的讲师,课堂氛围较好,能完整讲授课程内容,并与学员进行良好的互动,但对于课件内容的了解不够深入,今后可根据理解修改课件,融入更多现场示范。
环境卫生工作计划
一、主要工作
1、健全学校卫生工作领导小组,做到分工明确,责任到人。
2、统一思想,提高认识,明确目标。
3、划分好卫生包管区,责任到年段、责任到班级。
4、认真做好卫生工作,垃圾实行袋装化,并实行有用垃圾回收。
5、加强学生个人卫生工作。
6、班主任认真上好健康教育课,做到有计划、有分析、有记载。
二、具体要求
教室内外要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、饮水机、标语牌、等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、黑板及时擦干净,粉笔槽内无积尘,小黑板、置物桌等要摆放整齐,统一放在黑板的北侧。
5、讲台上教师用品和学生的作业本摆放整齐。学生衣服或者雨天雨具等物品要统一有序摆放。
6、教室内课桌椅横竖对齐,第一张学生课桌离黑板大于1.5米。学生外出上课或活动,课桌上无东西,课桌内学习用品摆放有序,左侧放书包,右侧放书本等物品。
7、书柜或者放置物件的课桌无积尘,清洁工具摆放有序,拖把不准放在室外。
8、每天将垃圾分类存放,并定时将有用资源变卖作为班级费用。
包管区要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、花坛内无纸屑、无杂物、无落叶,周围瓷砖上无积尘、无脚印。
3、厕所内外地面干净,水池清洁无污垢,墙壁无积尘、无脚印。垃圾每天及时清理,并及时更换垃圾袋。
4、楼梯上地面干净,墙壁、窗台、灭火器无积尘。
5、墙裙瓷砖要擦拭干净,没有积尘。
6、垃圾桶外要经常擦拭,保持洁净,桶内垃圾满了要及时倒掉。
办公室要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物、无痰迹。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、电脑桌、饮水机、标语牌等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、办公室内桌椅整齐,办公桌上作业本,常用物品有序摆放。
5、物品柜上无积尘,无杂物。
6、卫生工具摆放有序,保持水池的清洁,垃圾袋装化,并天天清理。
三、工作措施
1、强化全体教师参与卫生管理的意识。学校和各年段要组织召开校园环境卫生的专题会议,强调卫生工作的重要性,要求全体教师重视起来。
2、建立卫生包管责任制。各年段的卫生由各年段负责,各班的包管区卫生工作由年段主任主要负责抓好,教室卫生和学生个人卫生由年段副主任负责抓好。
3、大队部会同各年段再次合理、科学的划分卫生包管区域,并合理美观的设计相关的标牌,上报总务处落实。
4、大队部要结合年段管理重新调整卫生检查机制,力求检查有效,不要形同虚设,查于不查一个样。
5、各年段要把值日老师的职能发挥起来,负责起本年段的卫生工作。
6、各年段设立卫生监督岗,注意每天到岗尽职,认真做好保洁工作。
7、各班培训卫生员,建立晨检制度,督促学生注意个人卫生。
8、每周三中午进行一次大扫除,由值周领导组织进行检查,每月在每个年段各设立二个卫生示范班级,进行现场参观。
9、重视学生的心理健康教育,对班内性格特殊的学生,班主任要多关心、多辅导,发现问题及时处理。
环境卫生工作计划
(一)"两化"提升环境卫生管理水平
1.制度健全化。我所将按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等相关规定和局、所相关要求,进一步完善《环卫保洁管理实施细则》和其它业务手册的制定,为推进工作开展提供有效制度保障。
2.考核日常化。采用百分制考核制度,将定期检查与不定期抽查相结合,严格落实日巡查、周检查、月考核。加大对环境卫生作业的检查考核,并将日常考核情况与年终考核挂钩,进一步强化责任意识,使日常工作水平上台阶。
(二)进一步抓干部职工学习
在新的一年里,我所将按照局党组、局行政的要求,制定相应的学习计划,并由所办公室负责,进一步做好组织领导。做到学习有计划、有资料、有记录、有效果、有总结。深入落实全局建设"三型"机关战略部署,使全所干部职工将优秀的理论转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,将好方法、好路子应用到实际工作中去,将全所工作带领到新的台阶,为建设"打造优秀团队、创建阳光城管"贡献力量。
(三)强化环卫保洁工作力度
一方面进一步建立健全环卫专效管理制度,加强清扫、保洁、清运管理力度,突出主次干道清扫、保洁绩效,强化薄弱时段和薄弱路段管理;
((四)加强宣传全城区形成良好氛围
我所将继续通过发放宣传资料、解答群众疑问等方式,在全城区进行环卫宣传工作。力争全城区形成人人讲卫生,个个讲文明的氛围,提高全民环卫意识,维护城市环境卫生。尤其进一步加强行政收费相关内容的宣传力度,努力取得社会理解和认可,推进行政收费工作顺利开展。
(五)发挥行业督导作用努力构建全县"大环卫"工作格局
我所将进一步发挥行业指导、督导、统筹作用,加大对城区各路段环卫检查力度、严格兑现奖罚,强化城市生活垃圾处理费征收工作,及时准确地掌握工作进展,努力保证年度征收目标完成。同时健全信息沟通,加强对全县城区、各镇环卫工作的联系,构建全面互动、协调统一的环卫组织体系和运行机制,着力构建全县"大环卫"工作格局。
环境卫生工作计划
一、教师环基本保知识及环境教育经验学习
按两个教研组分别进行学习,组员做好学习笔记,组长做好讨论结果。时间为9月20日至两周,每周两次。学习具体内容为:
1、环境基本概念、生态系统与生态循环、什么是生态环境?生态平衡
2、清洁生产、全球变暖、臭氧层破坏、水的自净与污水处理
3、“六·五”世界环境日的由来、环保纪念日
4、海洋环境保护生物污染、什么是大气?什么是绿色食品?
5、幼儿环保教育要直观
6、环保教育和道德教育互动
7、谈幼儿的环保教育
8、环保教育与幼儿行为习惯的培养
9、环保法规
二、幼儿园环境教育宣传栏及宣传工作
两个教研组共创一个宣传栏,主题为“绿色畅想”,分绿色像册(环保图片、照片)、绿色课堂(有关自然、健康、环保小知识)、绿色行(环保活动实录)和绿色小天使(幼儿争当环保小卫士评比)四大版面。绿色宣言:教育一个孩子,带动一个家庭;创建一所绿色幼儿园,带动一个社区;让我们用小手拉大手,共创美好家园!从我做起,从身边的小事做起!各班向家长发绿色倡议书,亲子栏环保专刊的设立(每两周换一次内容)10月底前完成此项工作。
三、以班为单位的幼儿环境教育学期计划时间为11月和12与两个月的时间,计划要求目标明确合理,内容丰富新颖,活动形式多样,形式为表格。(范表后附)
四、11月1日至11月12日各班在园区内设立一个“绿色园地”。
班里也要进行环境的布置,此活动为“绿色行”的第一个幼儿参与的环保活动,要求面向全体幼儿,全面开展活动,及时做好活动记录。(记录表格后附)
五、11月29日——12月24日全园进行为期四周的“