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一、按照学习教育贯穿始终的要求,继续开展各种形式的学习教育,解决全局干部职工深层次的思想问题。
在第三阶段工作中,我局采取了民主生活会、中心组学习、局领导专题讲课、参加市举办的培训、个人自学和观看宣教片等多种形式,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记考察广东重要讲话及“七一”讲话精神,深入贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委第九次党代会精神,在全局上下掀起学习贯彻十六大精神的热潮,并分不同层次、有针对性地开展形式多样的教育活动。在学习中将市直机关作风建设年活动与兴起学习“三个代表”重要思想新活动、“开展向郑培民同志学习,加强和改进机关作风建设活动”结合起来,同步进行。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想,深入学书记"七一"讲话,紧紧抓住“与时俱进”这个关键,按照“两个务必”和“五个力戒”要求,解决深层次的思想问题,戒“三浮”、破“三老”,做到“三个解放出来”,树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风,发扬与时俱进、开拓创新精神。通过学习教育,使全体党员干部打牢“两个务必”和艰苦奋斗思想基础,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性,进一步规范了廉洁从政、依法定价批费和依法监督检查的行为。
按照当好排头兵的要求,紧紧抓住“发展”这个第一要务和“坚持立党为公、执政为民”这个本质,继续认真查找在作风建设上的差距,特别是通过与全国同行比较,与兄弟地区、兄弟单位比较,向标兵学习,向追兵学习,查找自身的差距,进一步振奋精神,改进不足,增强紧迫感、责任感、使命感,提高工作的积极性、主动性、创造性,变被动服务为主动服务,彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想,树立“群众利益无小事”的思想,进一步强化"人人都是投资环境,个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻,我与物价局共荣辱”的团队精神,把让群众满意作为工作的最大追求。
二、针对查找出来的机关作风问题,举一反三,深入排查,采取切实措施,认真整改,确保取得实效。
为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题,在机关作风建设年活动第二阶段,我们敞开大门,通过多种方式广泛征询和听取各方意见和建议,查找问题。经征询并听取各方的意见和建议,社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的,较为满意的。从我局开展调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映,我局对机关作风建设工作很重视,并对我局的工作从总体上给予了肯定。对于我局的机关作风建设工作,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象也提出了一些中肯的意见和建议。
在征询了社会各界的意见后,局党组专门召开了会议研究布置,责成局机关作风建设年活动领导小组制定了《物价局机关作风建设年活动整改工作方案》,明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人。对我局机关作风建设上得到社会各界肯定的方面,局党组要求全局上下继续保持和发扬;对于各方提出的意见和建议,我们认真梳理,逐条进行排队,每一条都有具体的局领导负责主抓,并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的科室、分局。我们的具体措施是:
(一)积极推行政务公开,加强价格法规政策宣传工作。
去年以来,我局认真贯彻市委、市政府关于推行政务公开的工作部署,为方便群众办事和监督,运用新闻媒介、物价网站、宣传小册子、海报、在办公场所张贴政务公开栏等多种形式,向社会公开我局职责范围、价格(收费)审批项目、审批程序、审批期限、许可证申领、价格备案及其办事指南,及时公布国家、省、市出台的价格、收费法律法规、规范性文件和政策措施,并在我局网站设立各类价格、收费的数据库供市民查询,公开行政执法的法律依据、职责范围、执法程序等,及时报道我局工作的最新动态。在我局网站开辟机关作风建设专栏和投诉举报电子信箱,去年六月底,我局编印《市民缴费指南》三万册,免费派发到佛山市区内各级行政机关、企事业单位以及街道办、居委会、管理区等基层单位和群众。在我局的指导和协助下,禅城、顺德、三水、高明等区物价局先后大量编印、免费派发缴费指南小册子,向群众和企业公开现行的公用事业、公益行业价格和行政事业性收费的项目和标准,提高了价格和收费的透明度。
今年6月,根据省物价局、监察局召开的电视电话会议精神,在我市全面推行行政事业性收费公示制度。市、区两级物价、监察部门认真组织落实,督促市直和各区的有关收费单位全面清理现行收费,在此基础上做好收费公示工作。我局在对行政事业性收费项目和标准抓紧进行清理的同时,准备汇编成册,免费派发至全市机关、企事业单位,并通过网站向社会公布,方便企业和群众查阅和监督。
针对群众反映的对于物价政策和12358投诉举报电话了解不多,不利于发挥社会监督作用的问题,我局在去年12月4日法制宣传日和今年五月份《价格法》实施五周年纪念日活动中,以印发宣传资料、设立咨询服务点、新闻媒介、互联网等方式开展宣传活动,切实提高透明度。为提高价格举报中心的窗口服务作用,我局增配受理工作人员,并在佛山晚报“百姓生活”专版上将12358专线电话作为每期刊登的固定热线电话向社会公开。今年上半年,在市公汽广告公司的大力支持下,我们在禅城区所有公交车候车亭用平面广告的形式宣传我局的“12358”价格举报电话。
在既往工作的基础上,我们将继续对我局的工作动态、价格政策法规和定价批费标准,进行广泛、深入、持久的宣传报道。重点是进一步加强与新闻媒体的沟通联系,对涉及面广的价格政策调整,将充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和物价网站搞好宣传,让广大市民和社会各界了解;对现行的价格和收费政策法规,通过多种形式做好宣传,使之家喻户晓;对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道,让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作;对违价者公开曝光,发挥舆论监督的威力;把各项专项检查的情况和查出的问题向社会公布,形成舆论的氛围和压力;抓紧做好我局网站首页的改版,增加栏目,充实内容,完善功能。另外,我们计划采纳有关的意见和建议,恢复“佛山物价”专刊。
(二)认真实行听证制度,提高政府定价决策的科学性、公开性和透明度,加强关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业的监管力度。
近年来,我局认真总结过去举行市区出租小客车运价、自来水价格及城市污水处理费价格等听证会的工作经验,进一步提高价格听证的成效。
去年7月,根据省政府关于全面实行的政策措施,我局按照《价格法》和国家计委《政府价格决策听证管理规定》,严格依照法定程序举行了佛山市中小学校收费“一费制”价格听证会。邀请人大代表、政协委员以及政府有关部门、总工会、学校和学生家长代表参加,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。我市中小学校收费“一费制”方案实施后,取得了较好的社会效果。
为了消除过去“贷款修路,收费还贷”的公路建设投资体制所带来的收费站过多过密、区与区之间交通连接不畅的弊端,进一步加快全市交通及城市一体化建设,改善投资环境,加快建设广东第三大城市的步伐,我局根据市委、市政府确定的整合我市路桥收费站的目标和要求,于今年2月举行了“佛山市路桥收费年票制价格听证会”。来自全市各区、社会各方面的35名代表参加了听证,省内的新闻媒介30多家、63名新闻记者参加了这次听证会全过程的采访报道。听证会后,根据多数代表意见对原方案的年票标准进行了适当调整:一是考虑我市摩托车数量多、影响大,年票标准由原来的100元降为60元;二是考虑7座以下私家小汽车有相当部分主要用于上下班,应给予适当的优惠,将原标准960元降为840元。修订后的方案经市人大常委会审议、市政府审核,并经省政府批准后实施。今年3、4月我局又分别举行禅城区城市生活垃圾处理费、城市污水处理费价格听证会。本月5日,我局举行了“佛山市有线数字收费价格听证会”,这已是今年第四个价格听证会。此次听证会我们改变了以往单一由有关部门推荐听证代表的做法,向社会公开聘请听证代表,进一步提高了价格决策的广泛性、民主性和透明度。
对征询意见中反映的带垄断性质的殡仪馆收费,按照省的规定,殡葬收费中火化费、运尸费、骨灰存放费这三项主要的收费是属于省定的行政事业性收费,我市目前是按省规定的标准来收的,至于其他的属服务性收费,可由群众自愿选择。对于殡葬服务收费,我们也将进一步加强管理,使收费价格尽可能合理和规范。
今后我局对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业将继续加强监管,在价格和收费调整时,严格依据成本,并充分考虑社会和群众的承受能力,尤其是低收入阶层的承受能力,坚持实行调、定价听证制度,以提高价格决策的透明度和科学性,同时做好宣传、解释、引导工作。加强对关系国计民生的价格和收费、垄断性、公用事业的监督检查,进一步加大检查的频度、深度和处罚的力度。
(三)加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管,对与人民群众生活关系密切的收费加强管理,加大价格监督检查的力度。
1、想方设法解决医疗费用居高不下的问题。医疗收费是当前广大群众反映的热点和各界关注的焦点问题,我局结合医疗体制改革,认真按照医疗收费管理目录分级制定收费标准。目前我市公办医院的医疗收费都是按照《市医疗收费标准》的规定执行,但一些新增的医疗项目的收费比较混乱,在省未出台新的医疗服务价格规定前,我局已布置各医疗单位对新增的医疗收费项目进行一次清理,进一步理顺和规范我市的医疗收费。根据国家和省的要求,今年我们与卫生局联合下文,要求各医院限期实行药品和医疗收费公示制度并逐步实施门诊清单和住院一日清单制度。同时,会同监察、卫生、药监等部门加大监管力度,认真落实招标采购药品价格管理办法,推行明码标价制度,整顿医德医风,以切实减轻群众医疗费用负担。
2、进一步规范教育收费。为贯彻落实省政府关于全面实行中小学校收费"一费制"的政策措施,我局于去年8月召开了中小学校"一费制"价格听证会,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。在此基础上,制定了我市中小学校收费“一费制”方案。经市政府同意,中小学校教育收费从去年秋季起全面实行“一费制”办法,明确规定在教学大纲范围内对九年义务教育阶段的小学、初中生只收取书杂费,非义务教育阶段的高中生只收取学杂费,并全面实行《教育收费公示制度》。在2002年11月30日前,全市各类学校、幼儿园(托儿所)按照规定的格式制作教育收费公示牌,并在校园公共场所醒目位置予以公示。所有收费必须严格按照公示的收费项目及标准收取,凡公示栏未公布的收费一律不得擅自立项收取。今年九月我们根据省物价局的有关规定,对于“一费制”以外、学生在校期间发生的伙食费、住宿费、体检费、校服费、素质教育活动费等,重新进行规范,实行统一管理。对群众反映的教育收费问题,我们及时调查,及时处理。通过以上措施,使我市中小学的收费行为更为规范化,有效地抑制了中小学乱收费的发生。为进一步规范收费单位的收费行为,完善教育收费政策,健全教育收费管理机制,切实减轻人民群众的经济负担,推动教育收费改革的深入进行,目前我局会同监察、财政、教育、审计等部门正在开展治理教育乱收费专项检查。对幼儿园的收费问题,我们也正在开展调查研究之中,收集各方面的意见,准备下一步进行规范。
3、加强物业管理收费的管理。经请示市政府同意,从2003年8月1日起,我局取消了对带电梯的新建商品房一次性收取3000元/户的电梯维修费。关于物业管理服务收费问题,国家2003年9月已制定《物业管理条例》,但我省仍未出台具体的实施意见。因此,目前我们暂仍按粤价[1998]90号文有关规定进行管理,为了避免出现高配置的楼盘由低资质的物业管理公司进行管理,在收费问题上的矛盾(高配置的楼盘服务设施完备,但运营成本相对较高)。我们正探索尝试由受聘的物业管理公司按成本加酬金的方式测定本小区最高收费标准,并要求将各项服务内容与收费额进行量化,由业委会与物业管理公司按其提供的各类细项服务内容、收费金额每项进行商讨调整,最后在不高于原测定的收费标准内经双方认可后确定收费标准。今后物业管理服务费的管理模式待省制定物业管理条例实施意见(细则)出台后,再按服务设施配置和企业管理资质等有关政策制定收费指导价,由业委会与受聘企业参照政府指导价结合提供物业管理服务的深度、广度双方共同议定。
4、进一步规范车辆停放服务收费管理。根据省物价局《省机动车停放服务收费管理办法实施细则》的精神,经请示市政府同意,今年3月初我局发出了《关于规范城区车辆停放服务收费管理的通知》,对停车场的收费按照政府定价、政府指导价和企业定价等三种形式加以管理,并全面实行明码标价、亮证收费制度,以规范其收费行为。到现在为止,我局已为40个实行政府定价、政府指导价的停车场核发、换发了收费许可证,发放了60多个标价牌。市价格监督检查分局与禅城区物价局联合开展了停车服务收费专项检查,并组织了系列新闻报道。
5、抓紧解决公交车票价太高问题。对群众反映市内公交车票价和出租小客车起表价过高的问题,我们已准备在明年上半年,结合全市公共交通线路的整合,在成本审核的基础上,通过价格听证,制定出一个既有利于我市公交事业的发展,又能满足广大市民需要的、合理的公交票价标准。
6、全力做好年票制实施后产生的新问题。对年票制实施后出现的诸如塞车、逃票等问题,我们认为是发展中所产生的问题,并已与交通部门做了大量的调查研究,提出了方案,通过对现有保留的次票收费点进行调整等方法,合理分流一些过境车辆。具体方案经市政府同意后再报省审批后实施。
7、进一步完善对管道燃气的管理。关于管道燃气价格管理问题,至今省未有制定具体管理办法,为合理制定收费价格,目前我们已委托成本审理部门对该企业的运营成本进行审核,并已起草了关于管理道燃气价格管理办法,规定每年通过审核其经营情况,在企业得到合理回报后,结余利润列入燃气价格调节基金,力求售气价格相对平稳、合理。对于市区管道燃气工程安装费问题,我局从今年1月起,调整了市区管道燃气安装工程收费标准,从原来的4000元/户调整为多层3200元/户、高层3350元/户(含安装工程设计费),社会反映良好。
8、加大价格监督检查力度。对与群众关系密切的价格和收费,进一步加强价格监督检查,加大打击的力度,既要规范其行为,又要对违法者公开曝光,发挥舆论监督的威力。充分发挥12358价格举报电话的作用,实行动态与常规检查监督相结合的办法,对违价行为从严从快处理。除12358举报投诉和省市转来的投诉外,严密关注新闻媒体披露的违价情况,将此纳入我们跟踪检查的范围。
(四)转移工作重心,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。
为适应行政区划调整的新变化、新要求,今年初我局根据市委、市政府关于简政放权的精神,分别与市辖五区的物价局签订了放权委托书,实现工作重心的根本性转移。职能转变后,工作重点转移到紧紧围绕市委、市政府的部署,主动研究全市经济和城市发展的战略规划,集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题,抓大事谋大局,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作:一是搞好全市价格管理的总体规划,为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的战略参考依据;二是加强上下协调、宏观调控,抓好调查研究,抓好涉及面广、关系到全市经济发展和社会稳定的重大价格收费改革方案的论证和出台,抓好管理监督和队伍建设。对已下放给各区的价格定价权,注意加强协调、指导、监督,避免形成区域内的条块分割。对各区的物价工作,原则上由区物价部门解决,但对涉及二个区以上的事情,必须由市协调处理,对一些人力不足或由于某些原因监管不到位的区,由市局直接检查,结果出来后由各区处理,避免监督处理不到位的现象;三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负,全面推行收费公示制度,建立正常的低税费环境;深化电价体制、城市公用事业领域价格改革,改革公路通行费定价机制,大力降低社会经济运行成本。今年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制,深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。
(五)进一步改进和加强与有关部门的沟通联系。
1、进一步做好重大价格政策出台前的沟通协调。在重大价格政策出台前,做好与相关部门的沟通协调工作,充分听取他们的意见,保证政策的出台更贴近客观实际,更便于操作。
2、建立局际联席会议制度。今年10月,我局与纠风、监察、教育等部门建立了我市的治理教育乱收费局际联席会议制度,以切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调,统一领导和督促检查。以此为起点,我局将与有关部门加强沟通协调,适时建立其他的局际联席会议制度
(六)建立价格紧急预案制度和快速反应机制。
在今年抗击“非典”、平抑价格异动风潮工作中,我局了关于实行价格干预、加强价格监管的公告,成立了价格异动事件应急工作领导小组,相应出台了应对市场药品价格异动事件工作方案,召开了加强价格监管、维护市场稳定对商家的告诫会,开通了12358与值班人员手机联通的24小时值班接听电话,及时了解市场行情并实时监控,实践证明效果很好。根据省物价局《广东省应对价格异动事件工作预案》,我局印发了《关于对突发性价格异动事件进行市场价格监督检查的紧急行动方案》,以便今后再出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。
(七)深入开展调研,实现多形式开展调研工作上的新突破。
我局认为,深入基层和实际调查研究,是加强工作前瞻性和主动性的基本保障,也是正确决策的有力支撑。首先,要围绕市委、市政府的重大决策,对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研;其次,就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研;第三,针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作,局党组提出,每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究,深入基层,深入群众,做到说实话、摸实情、办实事、求实效;各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法,所有与业务有关的规范性文件的制定,都要以搞好调研为前提。
今年市委、市政府把加强工业(科技)园区的规划和建设,加速园区经济发展,作为促进我市工业化、城市化、现代化进程,推进第三大城市建设的一项重大的战略性举措。为了把这项工作落到实处,局领导带领各科(室)、分局、认证中心的负责人,从8月25日~9月5日,对市属五区的21个工业园区开展调研活动,与各园区管委会负责人和园区内企业代表座谈,了解掌握了工业(科技)园(包括园区内企业)的价格扶持政策落实情况和费用负担情况的第一手材料。随后又赴江苏苏州、无锡和浙江温州、台州四市考察调研,以学习借鉴江浙等地在园区建设、招商引资、民营经济发展及城镇化建设等方面的先进经验,特别是在园区价格扶持政策上的好经验、好做法。在此基础上,提出了我局的“关于采取价格收费优惠措施,促进工业园区发展的调研情况和政策建议”及“佛山市重点工业园区实施无费区管理办法”征求意见稿,在广泛征求各方意见并补充修订后,上报市政府批准实施。此外,我局还就完善路桥收费年票制、有线数字电视收费、物业管理收费等问题组织了调研。在机关作风建设年活动中,局领导率领各部门负责人主动深入到基层、群众和服务对象中,围绕我市改革和发展大局,对涉及群众切身利益的热点难点问题,与基层干部群众进行面对面地沟通,虚心听取他们对物价部门的意见和建议,以便我局不断改变工作作风,为广大人民群众办更多的好事、实事。
三、健全和完善各项规章制度,建立机关作风建设的长效机制。
1、进一步完善我局的规章制度。为建立机关作风建设的长效机制,我局进一步加大了制度建设的力度。去年,我局重新修订了2000年1月印发的《市物价局机关管理工作制度汇编》,编印了新的管理工作制度汇编。今年9月,我局结合国家、省和市的有关要求,对本局的机关管理工作制度再次进行了修改、补充、完善,为我局的机关作风建设,用制度管人、管事,提供了有力的保障。
2、聘请社会各界人士担任物价部门的社会监督员,建立价格管理和物价部门行风建设的社会监督机制。去年底,我局制定了《市物价局聘请社会监督员实施办法》,确定了社会监督员的聘请范围、聘请办法、工作范围以及组织管理和工作制度。最近,我局已从市人大、政协等各有关单位和各区聘请了28名社会监督员,印制了聘书和上岗证,准备在近期公开举行社会监督员授证仪式。在社会监督员正式上岗后,我局将定期召开社会监督员会议,听取他们对我局机关作风建设方面的意见和建议,以便纠正偏差,堵塞漏洞。
本着完善后勤建设,保障执勤备战及灭火救灾工作的需要,为消防事业奠定了坚实的后勤基础。下面就年度工作总结如下:
一、加强器材装备建设
1、完善制度,保证执勤备战需要
根据年后勤部装备处的有关要求和文件精神,结合“防消合一”一年后我支队实际工作情况,及时制定器材装备管理规定。本着完善器材装备管理制度,保障执勤备战及灭火救灾工作的需要。在前半年工作中,我支队紧紧围绕“两会”、“五一”、等重大消防保卫和为中心开展工作,保证器材装备管理工作做到有依可行。一年来,器材管理人员积极进行器材更换、保养、维修,保障重大节日、活动执勤备战的需要。特别是在“元旦”“春节”“两会”“五一”“十一”“xx大”的消防保卫期间,各级器材员发扬不怕苦、不怕累的精神,加班加点将器材送发到位,保障了执勤工作的需求。据统计,全年累计更换、配发、维修器材件/套/次,累计加班加点小时。为了做好夏季防汛工作,各级器材管理人员及时检查防汛器材,为防汛工作打下了良好的基础。
2、抓好培训,做好账目管理
在器材管理工作中,我支队还积极组织器材管理干部、器材管理员进行培训,采取因人施教、逐一培训、逐渐掌握的方法,全年累计培训7次,84人参加培训。严格器材管理和交接手续,保证了各中队在器材管理、交接过程中有程序、有规范、无丢失。在中队票据和账目的管理及填写中,做到每配发一次器材,更换一次装备,及时开票、上账。做到了票据上账,器材到位。
在平时的工作中我们加强管理,加大检查力度,坚持每季度清查器材装备,及时掌握情况,逐级落实责任,把每一件器材都落实到人,防止器材丢失。做好安全防事故工作。
3、加强装备建设 ,健全应急保障
为了更好地适应东城区的经济建设发展的需要,消防中队值勤备防管界从新划分,部分中队原有的面积扩大了,原有的值勤备防车辆以不适应形势的需要,为此后勤处主动向总队后勤部呈送了调换车辆的报告,后勤部领导很快就做了批示,为故宫消防中队调换了值勤备防车辆。根据东城区经济发展迅猛的特点,为了遏止重特大火灾,确保有效地成功扑救一般火灾,积极主动处置抢险救援工作。后勤处认真制定了后勤工作应急保障预案。联系了多家相关的单位建立应急物资储备库,确保一旦发生大型火灾和特殊灾害事故,能够及时保障供应。对涉及供水、供电、医疗等相关车辆装备器材,建立了政府牵头,部门配合,有关单位参与的紧急调用机制。实现资源共享,减少重复投资建设。
下半年支队举行的大规模灭火救援演习,后勤保障小组在演习中行动迅速,业务熟练,保障有力,博得了现场官兵和观摩领导的一致好评,在国庆节及xx大期间加班加点保证重大消防保卫后勤保障工作,圆满完成了总队党委交给的任务。
二、后勤财务建设
1、我支队财务工作坚持精打细算,量入为出的原则、牢固树立心往基层想,把钱花在刀刃上的观点,坚持依法理财,促进财务规范化建设,强化经费的使用效益,使后勤财务工作为支队的正规化建设提供了强有力的保障。
自消防总队实行防消合一以来,支队与分局调整了财务隶属关系一年后,后勤处党支部一班人在处长、副处长的带领下,全体成员出主意想办法,集思广益,支队要想发展,物质基础必须保障。为此专门成立了财务领导小组,处长任组长,副处长,财务科长为副组长,财务科全体成员参加,主动积极向当地政府争取资金,多次与区财政局有关领导就消防业务经费问题进行深层次探讨,专门请区财政局有关领导到支队下属中队进行调研,使区财政局的领导真正了解消防部队的真实情况,财政局领导表示一定要在财力上大力支持消防部队在,财力上向区支队倾斜。
各项工作都是从零开始,在这一年里,我支队严格贯彻落实上级财务管理制度,严格执行专款专用,各种经费使用情况坚持年、季度、月向领导汇报制度。在各种经费的使用中严格把好进出关,杜绝了不必要的开支。对于中队的票据实行月报销制度,在票据报销中严格把关,对于“残缺”票据,即无销、购单位、数量、单价、销货单位公章、收款人、开票人姓名的坚决不予报销。
同时支队为了加强中队财务的管理,规范了司务长记账、改错的方法,凭证封面的打印,差旅费、医药费的粘贴方法,领用支票的管理制度,杜绝白条抵库等一系列措施:
1、每月5日,召开一次司务长例会,并做好例会记录,及时纠正,在报销中存在的个别问题。如果遇上周六、周日或特殊情况支队财务科将另行通知开例会日,确保每月司务长都召开例会。
2、严格实行各种票据领取制度,各种票据必须司务长亲自领取,杜绝他人代取的现象。特别是领取票据、往来收据、往来借据,实行以旧换新制度,在领取新票据时、对旧票据进行审查,审查无误后,领用人签字,注明领用日期,方可领取。
3、长期坚持印章与支票分管原则,会计保管印章,出纳保管支票。(中队主管后勤的领导保管财务章,司务长保管人名章与支票)
4、为了做好对司务长每月的监督,要求司务长每月25日,上报中队库存现金盘点表,一式两份,经支队财务科审核后,一份交支队财务科,一份中队留存。上报试算平衡月报表,一式三份,经支队财务科审核后,一份交支队财务科,一份订入月凭证首页,一份中队留存。中队根据银行对账单,填写款项调整表并附银行对账单复印件上报支队。支队财务科将根据中队所报的库存现金盘点表与试算平衡表,随时下中队检查,并根据检查情况及时向支队领导汇报。
同时支队为了进一步规范中队的财务管理,于年初组织了各中队司务长及财务人员到亚运村中队进行培训学习。通过培训学习,进一步规范了账目和各种报表的格式同时增强了司务长的责任意识。
我支队在下一步的财务管理工作中,进一步探询财务管理的新举措,加强财务监督,将不定期的实行支队财务检查,严格落实各种财务管理制度,完善财务管理机制,每年定期对司务长要进行培训,增强司务长业务管理水平。
2、加强对基层中队的经费投入。扩大了业务经费来源渠道,增加了对基层建设投入。对下属三个中队进行了改造和维修,北新桥中队环境恶劣潮湿,官兵生活值勤环境十分艰苦,后勤处积极为支队党委出主意想办法,多次向区政府汇报,区政府、区建委、区财政局就北新桥中队迁址重建给与大力支持,使困扰官兵多年来的难题得到了有效地改善。中队做落繁华地带,是形象窗口,为了提高中队正规化建设水平,今年支队后勤处先后投入生产万元在中队建设了全封闭凉衣场,配备了空调等硬件设施,对营房进行了装修。车库大门也安装了全自动消防门,继续加强了对中队的美化和绿化,使原有的面貌得到了改善。是一个标准的庭院式建筑,为了突出皇家庭院式建筑的特点,后勤处积极协调,对部分建筑进行了修缮。并对院落进行了园林美化,展现了特有的风貌。树立了首都消防部队的良好形象。
3、加强固定资产动向管理,防止国有资产流失。按照总队关于加强固定资产管理的要求,我支队结合实际,严密组织,及时组成了固定资产清查小组。在各单位自查的基础上,小组成员深入到所属单位逐室逐物的进行核对,无论是地方捐赠还是上级配发物品均纳入固定资产,统一登记上账,使每件资产都能够账证、账物相符,同时对清查无误的固定资产输入微机,逐一分类、编号、登记造册。通过清查使固定资产管理更加规范化、系统化,对报废、核销的固定资产制定了严格的申请报批手续,切实加强固定资产的动向管理,发挥资产的最大效益。
4、整章建制,做到用制度管人,用制度约束人。支队成立以来,我们在财务制度建设上下了功夫,先后制定了《票据管理》、《经费报销流程》、《固定资产管理》等多项财务制度,在一定程度上保证的后勤财务的正规化,严格控制跑、冒、滴、漏的现象。
三、车管建设
年车管工作在支队党委的领导关怀和后勤处领导的指导和帮助下,支队后勤处车管工作,积极响应支队党委号召,贯彻上级文件精神,落实“三基”工作,积极组织好不同时期的车辆管理和交通安全工作,教育及时、措施得力,基础工作的抓实,圆满地完成了全年的各项工作,具体工作总结如下:
1、加强领导、强化管理、提高驾驶员的思想素质。支队驾驶员比较紧缺,在工作用车和出警用车都带来了不便,在这种情况下支队领导高度重视,马上成立了安委会领导小组,以政委为组长,处长为副组长,各部门领导为组员的领导小组。随后对支队和各中队驾驶员状况进行调研,在支队驾驶员比较紧缺的情况下,适当调整中队驾驶员实力,加强驾驶员队伍学习,规范管理制度。支队车管经多次于后勤部车管处协商对支队持有地方驾驶证同志,经后勤部车管处考核后换发了武警驾驶证从原有持有武警驾驶证人,现增有了人,完成了换发式武警牌照工作,换发式武警驾驶证,式内部准驾证工作,并完成了新训战士驾驶员复训考核工作。
2、严格训练,更新知识,加大重视驾驶员的驾驶技能和教育培训工作。经过对支队驾驶员的调研,支队驾驶员存在少、弱、差等状况,车管科加大了对驾驶员的教育培训,布置学习了《中华人民共和国道路交通安全法适用指南》。每名驾驶员都认真了学习,各单位以此为契机抓好了驾驶员队伍管理,加大交通安全宣传力度,提高了驾驶员法规意识,彻底根除特权思想。并建立驾驶员思想分析制度。驾驶员思想分析每月一次,由中队车管干部和司机班班长对本中队驾驶员的驾驶技术、工作态度、思想情况进行分析,并上报支队,对影响驾车的要立即停止驾车,不能安心本职工作的驾驶员要收缴驾驶本调离驾驶岗位。今年4月份支队党委对新司机选拔和特种车培训高度重视,选拔2名思想政治良好,工作表现突出有责任心、能安心服役的战士进行新驾驶员培训。选拔了名爱车守纪、驾驶技术过硬驾驶员进行了特种车培训。新司机复训是提高新司机驾驶技术的重要环节。现在学车时间短,而且不能上路驾车,针对这种情况新司机结业后支队进行复训,我们将挑选技术好、有责任心、有能力的同志担任教练工作,教出一批技术好的司机来充实我支队驾驶员队伍。防消合一后,支队车管工作头绪多任务重的情况下,为加强安全管理、规范管理制度,车管科下发了“车辆管理规定、油料管理规定”等管理制度文件,为全年的交通安全工作打下了良好的基础。
3、狠抓日常维护保养,提高车辆技术状况。针对支队车辆车况老旧差状况,车管科多次给总队后勤部车管处反映情况并打报告更换和增添了一批消防车。良好的车辆技术状况是预防车辆事故的技术保证,要使车辆始终保持良好的技术状况,一方面狠抓日常维护保养,对基层消防车辆而言,要实行定人定车定期保养制度,严密组织对车辆进行日常维护保养。要使驾驶员做到:开车爱车,勤检修勤维护。另一方面要加强车辆技术状况检查。要认真对车辆的主要部位进行检查,自觉做到不带故障出车,支队进行了两次车辆换季保养工作(4月份、9月份各一次)。并下发了“五一、十一”的车辆保养换季通知,对换季保养工作抓严、深、细,不放过每一个该保养的机件,支队车管干部、司机班长、老司机、骨干也要充分发挥作用,共同作好车辆保养工作,保证了车辆机件完好。这样也有利于增长车辆保养知识,提高驾驶员专业素质,保证车辆技术状况符合安全行车要求。
4、各重大节日前对车辆检查,保证了各重大节日的消防保卫任务。“两会、五一、十一、xx大”等重大节日保卫前支队对各单位车辆认真彻底地(包括生活车)进行检查维修,发现问题及时解决,在车辆检查保养和日检查的基础上对车辆进行更为细致的维护,涉及全车机件,添加、紧固、、调试等方方面面缺一不可,保证了车辆机件完整好用。并严格把好落实车辆派遣关,对每个驾驶员签订责任书下发了一系列的交通安全措施通知,减少车辆外出并封存了部分车辆,为防止事故发生的发生得到了有效措施,保证了保卫任务的顺利执行,完成了各重大节日的保卫任务。
四、军需供给建设
1、首先从思想上要统一,今年初消防总队实行“防消合一”以来,军需营房科紧紧团结在处长胡贵平、副处长李长旺的领导下,统一思想、集思广益,出主意、想办法,物质基础必须保障,扩大业务经费来源渠道,增加了对基层建设的投入,仅上半年,就投入资金万元,对下属个中队进行改造维修,今年起先后投入万元在三个中队建设了全封闭凉衣场,配备维修空调等硬件设施,对营房进行了装修,投入了仟元,为三个中队消防烟道及北新桥电路配电的改造,消除了隐患,树立了良好的形象。
2、进入雨季及为了更好地适应东城区的经济建设需要,军需营房科制定了防讯应急保障预案,以支队领导为组长,各科室及中队主管作为组员,为落实市及市消防局防汛工作的落实打下了基础。先后投入万多元人民币为三个中队配发了防汛物资件,保障了处置抢险救援工作的供应,并件件落到实处。
3、立足改革创新改善伙食管理
伙食管理历来是一个比较棘手的问题,严格按照总队的伙食管理规定执行,为此后勤军需营防科在调查研究摸底的基础上依据其信誉高、实力强、质量卫生可靠的单位成立了后勤配送中心,实行了基层中队主食配送制度,该制度依托商场、超市,为基层中队配送副食,包括肉类、蔬菜、油、蛋类等食物,从面降低了采购成本,保障了食品安全卫生,提高了饭菜质量,更重要的是通过这一制度的实施,有效地提高了基层中队的司务长、给养员、炊事员的素质。伙食的原料有了保证,把中队官兵的饭菜力求做到可口好吃。7月份支队后勤处在地方等级厨师上进行了改革,采用以点带面的方法,选用体检合格、素质过过硬的战士到地方学习厨师技术,经过一段时间的学习后,通过考核,符合要求的,分到三个中队,确保每个中队有一名等级厨师,真正达到提高伙食质量的目的,此次培训费用为元。营养上去了,官兵的身体有了保障,从而提高了战斗力,同时牢固树立“基层第一”官兵至上的思想。全面开辟了东城消防基础保障工作的新局面。
4、消防队站建设
是消防队指挥中心,一直是区消防工作跨越式发展的最大瓶颈,为了早日突破这一瓶颈,后勤处四处奔走,多方联系,积极与区发改委、文委、园林规化房管等部门协调,经基建领导小组全体成员的共同努力,(据统计基建小组联系设计院,审批修改方案四次,协调各部门开会约15次,)最终赢得了区委区政府的大力支持,队站建设项目有了实质性的发展。
队后勤在完成各项基础建设任务的同时,切实抓好为基层办实事、办好事,军需营房科为全支队官兵配发台电脑,炊事服套,培训炊事人员人,更换炊事用具件,营房修缮约万元。切实解决了基层官兵衣食住行等实事。
五、医疗卫生方面