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为进一步丰富学习实践活动内容,xx镇党支部在召开以实践科学发展观为主题的组织生活会的同时,组织参学的所有党员干部扎实开展了以“查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看践行科学发展的实效是否明显”的“三查三看”活动,推动分析检查阶段工作向纵深发展。
一是查思想,看科学发展意识是否明显增强。我单位紧紧围绕镇政府学习实践活动第二阶段的中心工作,学校制订了学习培训计划,采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨、个人自学等形式,组织全体教师认真学习党的十七大精神,牢固树立科学发展的理念,使全体教师自觉坚持以科学发展观为主线开展工作。并在深化学习、解放思想、分析检查上下功夫,采取座谈会、走访群众、发放征求意见表、谈心谈话等形式广泛征求意见,着力查找自身存在的思想僵化、因循守旧、不敢突破、不敢创新等不敢解放思想;工作标准不高、安于现状、得过且过、不思进取、小进即满、小富即安等不愿解放思想;不善学习、视野狭窄、思路不清、缺乏在竞争中求发展的能力等不会解放思想等问题,全面剖析存在问题的根源,提出解决问题的对策,进一步深化广大党员干部对我校实情的认识,切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力,为加快素质教育建设步伐,实现我校科学发展夯实思想认识基础。
二是查工作,看科学发展能力是否明显提高。在认真梳理分析意见建议的基础上,围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面,着力查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;着力查摆党员干部中存在的懒惰浮躁、推诿扯皮和不作为、乱作为,有令不行、有禁不止、我行我素,不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的老好人思想,教育教学效能不高、工作进展不快等家长反映强烈的突出问题;查摆不符合科学发展观要求的工作机制问题。教师党员认真开展批评与自我批评,实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,以服务学生为目标,以创家长满意工程为载体,进一步明确努力方向,充分调动和保护教师的积极性和创造性,鼓励主动干事、干实事。严查教师中有偿家教、收受学生家长红包等行为,积极推进学校“师德创优”工作深层次展开。针对查摆出来的突出问题,实行党员承诺,推行整改措施实质化,,落实整改责任,明确整改时限,切实增强全体党员领导干部推动科学发展的能力。及时向镇学习实践活动领导小组办公室将任务完成进度和落实情况定期进行通报。
三是查作风,看践行科学发展的实效是否明显。领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会和党员组织生活会,把“三查三看”作为主要内容,深刻分析原因,开展批评与自我批评,认真查找查班子凝聚力、战斗力是否得到加强,看党员干部之间团结、和谐、文明、进取的风气是否浓厚;看领导干部理想信念是否坚定,是否严格执行党风廉政建设的各项规定,讲操守、重品行;是否做到生活正派,情趣健康,有无讲排场、比阔气、奢侈浪费和大手大脚现象;是否存在为政不廉、、作风散漫等不适应不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训,明确努力方向。鞭策教师党员不断更新业务理论知识,提高自身能力和素质,要求教师立足课堂,多做研究,科研兴校,狠抓教学质量,提高教师专业素养,确保高质量高标准地完成各项工作任务
在“三查三看”活动中,我校要求全体党员干部能紧密结合工作实际,把开展“三查三看”活动与镇学习实践活动第二阶段中心工作结合起来,加强党员干部管理、提高队伍素质、转变教师作风、提升教育效能建设结合起来,确保活动取得实效。
“三查三看”指的是“查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看践行科学发展的实效是否明显”。
一是查思想,看科学发展意识是否明显增强。我单位紧紧围绕镇政府学习实践活动第二阶段的中心工作,学校制订了学习培训计划,采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨、个人自学等形式,组织全体教师认真学习党的十七大精神,牢固树立科学发展的理念,使全体教师自觉坚持以科学发展观为主线开展工作。并在深化学习、解放思想、分析检查上下功夫,采取座谈会、走访群众、发放征求意见表、谈心谈话等形式广泛征求意见,着力查找自身存在的思想僵化、因循守旧、不敢突破、不敢创新等不敢解放思想;工作标准不高、安于现状、得过且过、不思进取、小进即满、小富即安等不愿解放思想;不善学习、视野狭窄、思路不清、缺乏在竞争中求发展的能力等不会解放思想等问题,全面剖析存在问题的根源,提出解决问题的对策,进一步深化广大党员干部对我校实情的认识,切实提高运用科学发展观分析问题、解决问题的能力,为加快素质教育建设步伐,实现我校科学发展夯实思想认识基础。
二是查工作,看科学发展能力是否明显提高。在认真梳理分析意见建议的基础上,围绕思想观念、发展思路、制度机制、领导能力及工作作风等方面,着力查摆班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;着力查摆党员干部中存在的懒惰浮躁、推诿扯皮和不作为、乱作为,有令不行、有禁不止、我行我素,不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬的老好人思想,教育教学效能不高、工作进展不快等家长反映强烈的突出问题;查摆不符合科学发展观要求的工作机制问题。教师党员认真开展批评与自我批评,实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,以服务学生为目标,以创家长满意工程为载体,进一步明确努力方向,充分调动和保护教师的积极性和创造性,鼓励主动干事、干实事。严查教师中有偿家教、收受学生家长红包等行为,积极推进学校“师德创优”工作深层次展开。针对查摆出来的突出问题,实行党员承诺,推行整改措施实质化,,落实整改责任,明确整改时限,切实增强全体党员领导干部推动科学发展的能力。及时向镇学习实践活动领导小组办公室将任务完成进度和落实情况定期进行通报。:
三是查作风,看践行科学发展的实效是否明显。领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会和党员组织生活会,把“三查三看”作为主要内容,深刻分析原因,开展批评与自我批评,认真查找查班子凝聚力、战斗力是否得到加强,看党员干部之间团结、和谐、文明、进取的风气是否浓厚;看领导干部理想信念是否坚定,是否严格执行党风廉政建设的各项规定,讲操守、重品行;是否做到生活正派,情趣健康,有无讲排场、比阔气、奢侈浪费和大手大脚现象;是否存在为政不廉、、作风散漫等不适应不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训,明确努力方向。鞭策教师党员不断更新业务理论知识,提高自身能力和素质,要求教师立足课堂,多做研究,科研兴校,狠抓教学质量,提高教师专业素养,确保高质量高标准地完成各项工作任务。
一、 个人存在问题
(一)学习不够深入系统,学习的自觉性、主动性和刻苦钻研精神有欠缺。在学习与工作相冲突、相矛盾的时候,自觉不自觉地忽视理论学习。往往认为工作是硬任务,学习缺了还可以补上,有意无意地忽视了自己政治理论与学养素质的培养再造。真正静下心来,深入系统地、有计划地读书学习做得不够,现用现学、急用急学的情况较多,有时理论与实际脱节、学习与运用脱节,更谈不上把实际问题上升到理论高度去把握,在理论指导下解决实际问题。缺少对基层创新实践的总结完善与推广提高,缺少对先进经验的消化吸收和为我所用。表现在起草文稿时对上级精神往往大而化之地照搬照抄。
(二)工作作风漂浮,工作拖拖拉拉。工会工作的性质要求必须眼睛向下、重心下移,密切联系基层与职工,研究室工作也需要加强对基层生动实践的深入调研,恰恰在这方面做得不够。在精神状态上,责任意识差,缺乏压力感、紧迫感,表现为思想上自由散漫,工作上被动应付,对上级和领导交办的工作能拖就拖,能应付就应付,有时不到火烧眉毛不动手,不到最后期限不完成。工作标准不高,缺乏争创一流的勇气和精神。
(三)完成领导交办的任务上,往往循规蹈矩,按部就班,上行下效,缺少创新举措。对新鲜事物、新鲜经验缺乏敏感,不善于捕捉亮点,以致分担的工作起色不大。表现在文字工作上,有时浮皮潦草,马虎大意,出现一些不应有的失误。由于工作缺少创新,往往只满足于按时完成领导交办的任务,在效率、质量上仍有欠缺,更谈不上为领导决策服好务,起草的文稿在思想高度、理论深度、文字提炼及综合能力上离工作需要和领导要求还有较大差距。
二、原因分析
这次“三比三看”学习教育实践活动,在深入剖析问题的同时,本人也认真查找了存在问题的思想根源。尽管有些问题出在表面上,但往深处想一想,从根上找一找,感到问题还是出在思想上,出在事业心和责任感上。由于责任意识弱化,自我要求放松,工作标准降低,以致滋生了许多问题。比如,学习不刻苦、作风不深入,缺乏工作热情和激情,等等,这些问题都能从责任意识弱化上找到根源。
三、整改措施
针对查找的问题,制定以下整改措施和努力方向。
一要着眼大局,强化责任,自觉提升工作标杆。政研室工作,不论信息、统计、调研、工会理论研究还是综合文稿,各项工作都应从大局出发,坚持高标准、高效率、高质量。今后不论哪项工作,都要自觉服从和服务于市总中心工作,增强主动性,强化责任感,自觉提升标杆,对每个环节,每个细节不能含糊懈怠,不能心存侥幸,麻痹大意,要确保工作无缺失、办事高效率、服务保质量。
四个教育:
一是形势任务教育:今年以来,根据集团公司、矿不同时期的重点工作,我们进行了及时,有针对性的宣传教育。年初围绕贯彻落实集团公司、矿职代会暨工作会议精神,实现我矿各项奋斗目标,充分运用标语、广播、宣传提纲等形式,大力宣传目标形势与任务,引导职工认清形势,明确任务,通过向职工摆形势,讲任务,提要求,把全矿干部职工思想统一到全年工作目标上来。围绕我矿实行准军事化管理活动,充分利用班前会、班后会、政治学习日、每天一题等教育阵地和形式,大力宣传开展准军事化管理的目的、意义,强化职工准军事化管理细则的学习与灌输,提高广大职工的服从意识和执行力。围绕集团公司近期开展的学习山东企业文化建设和学习开滦经验活动。通过发放学习材料、开展座谈讨论等形势,开阔广大职工的视野,创新广大职工的思维理念。特别是广大干部的安全管理思维理念。
二是安全思想教育。安全思想教育是一项长期的工作。矿宣传部在今年总结了我矿安全思想教育的七种教育方式。一是经常性教育。二是针对性教育,三是预见性教育。四是警示性教育。五是温情性教育。六是寓教于乐性教育。七是辐射性教育。特别在六月份安全生产月活动中,下发了《安全生产月活动宣传教育工作要点》,对安全生产月活动中宣传教育工作提出了具体的工作要求。并定期下发安全宣传提纲。
三是八荣八耻学习教育。在宣传形势上采用广播、标语、并制作大型精美版板,通过漫画的形势进行宣传。在学习方式方法上,主要是在班前会、班后会学习有关八荣八耻的学习材料和《社会主义荣辱观教育读本》,教育引导广大职工群众深刻领会社会主义荣辱观的精神实质、深刻内涵和基本要求,不断提高明辨是非的能力,增强正确的荣辱观。并制作“八荣八耻”歌曲的cd碟,通过广播站进行播放。进而在全矿形成大唱“八荣八耻”歌曲,践行“八荣八耻”的新局面。
四是开展“三比三做”主题教育。根据集团公司宣传部下发的宣传工作要点中要求各单位开展“三比三做”主题教育活动,我矿也把这项活动列入矿党委的工作计划。我们要求各基层单位要建立“三比三做”活动记录,并积极探索灵活有效的活动方式方法,要运用不同载体,组织形式多样、内容丰富的主题教育活动,比如,各基层单位开展了“三比三做”优秀职工评比活动,和“三比三做”班组竞赛活动。积极营造“三比三做”的浓厚氛围。确保主题教育活动取得实效。
二、四个讨论。
一是开展“做文明职工,建文明煤矿,从文明乘车开始”的大讨论活动。我矿由于人员多,职工文明乘车意识不强,乘车拥挤、无序的状况一直没有得到好的解决。职工通勤乘车中的不文明现象已经与我矿企业形象极不和谐。为此我们从提高职工文明乘车意识,规范职工乘车秩序入手,全面提升职工队伍的整体素质。在全矿范围内分层次,有重点的开展了“做文明矿工,建文明煤矿,从文明乘车开始”大讨论活动,并利用广播、闭路电视、板报、标语以及发放“文明乘车从我做起”倡议书等形式宣传文明乘车的重要意义,营造浓郁的舆论氛围,并从你认为职工通勤存在哪些问题;发生在你身边的不文明乘车行为表现在哪些方面;为什么要倡导文明乘车;如何从自我做起,争做文明矿工,维护我矿良好的乘车环境等方面进行了大讨论。使职工真正认识到文明乘车是塑造良好的企业形象的需要,是职工队伍素质的具体体现,是保证安全生产的需要,是企业全面实行准军事化管理的重要手段。
二是开展“三查三看”大讨论活动。通过学习教育、查摆问题、组织整改三个阶段,组织职工认真查找安全思想意识上存在的薄弱因素,安全管理上存在的不严、不细、不实等薄弱环节,查找日常生产工作中潜在的各种不安全隐患。
三是开展“学习经验、转变观念、明确思路、加快发展”大讨论。
四是开展学习开滦经验、提升安全管理水平的学习讨论活动。
这四项大讨论的特点:有讨论题纲、有讨论记录、有讨论总结。有活动效果。认认真真,扎扎实实,确实能够起到转变观念,加强认识,提升理论素养、促进行为养成的目的。
三是开展三项活动。
一是开展安全格言征集活动。在全矿范围内征集安全格言,由政工办进行汇总。
二是开展党的知识、安全知识和准军事化管理知识竞赛活动。24个基层单位分成八个小组,进行角逐,活动开展的非常成功。
三是开展学习、遵守、贯彻、维护论文研讨活动。并对论文研讨中优秀论文进行表彰奖励。
二个创新:
一是创新宣传载体。今年我们从五月份开办了“”的内部报纸。版面上采用彩色打印,稿件的来源就是矿广播部投稿及向局电视台投送的稿件。宣传集团公司、矿和各基层单位的工作动态。受到了广大基层单位和职工群众的欢迎。
二是创新广播站工作机制。以往广播站的宣传报导采用的是一个单位负责一期的节目的内容的方式。经过实践,我们发现了很多弊端,出现了稿件质量不好,有质量的新闻不能及时播报的情况。今年以来,我们实行了各基层单位向矿广播站投稿的制度,并对各基层单位的投稿,上稿情况及向矿电视台提供新闻线索情况进行打分评比。极大的促进了各基层单位对广播站工作的重视,稿件的数量和质量都有了大幅度的提高。
一个工程:
一、紧贴中心工作,发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务,已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中,我们紧扣时代脉搏,努力做到经济社会发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,服务到哪里。
(一)深入建设现场,服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦,也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中,我局相关处室主动深入一线,搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中,围绕“建一流工程,创一流档案管理”的目标,多次深入现场,对工程文件材料进行控制管理,使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档,监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》,为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时,只要全市有重大活动,相关处室都积极参与,主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中,都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
(二)整合档案资源,服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂,也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用,利用档案资源,积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心,已成为中外来宾、广大市民,特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成为传承南通历史文化的重要场所。上半年,该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收,被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度,资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程,全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就,为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
(三)实施“三进”工程,服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开,维护广大人民群众的知情权和合法权益,继在全省第一家成立文件资料服务中心以来,今年,保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程,把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年,“三进”工程全面实施到位,有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接,普通市民可以通过多种渠道加便捷地查阅到“红头文件”,随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月,接待查阅的公众已突破54600人次。我们的服务窗口,被市行政审批服务中心评为2006年第二季度“最佳服务窗口”。此外,办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务,编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》,受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设,不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键,处室强则部门强。今年,我们以“处室作风建设年”为契机,通过理顺关系、整合职能,狠抓学习型机关建设,处室创新能力明显增强。
(一)高起点抓好规划,为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处,我们高起点抓好规划,在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上,还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时,我们提倡以处室为单位,有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识,把学习型机关建设不断向深入。
(二)组织多层次专题学习,着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要,必须培养一批既熟悉档案业务,又掌握其他相关知识的复合型人才。今年,我们尝试由各相关处室组织,处长和工作人员担任主讲,系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识,有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者,我们不断拓展学习内容,专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座,强化了终身学习的理念,在全局(馆)形成了比学赶超的良好氛围。
(三)以主题活动为载体,不断增强处室创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质,增强创新能力。今年,我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时,还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展,激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料,我们建立了声像档案数据库,定时采集重大活动新闻。目前,已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新,不仅优化和丰富了馆藏资源结构,而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段,制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解,现场示范,三维动画解析等手段,深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解,受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注登陆范文先锋查看更多文章和好评。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物,为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才,目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体,全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节,具有很强的针对性和实用性。手册得到上级主管部门的高度评价,被《中国档案报》专题刊登后,在全国引起了较大的反响。
三、强化内部责任制考核,建立处室作风建设长效机制
为把目标责任制考核落到实处,我们建立了机关作风建设办公室和督查室,重点建立了三大机制,务求处室作风建设取得实效。
(一)建立压力传递机制。根据今年部门工作目标考核责任书的要求,我们以处室为单位,把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作,明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等,并以文件的形式印发到每一个处室。通过层层分解细化目标任务,层层传递工作压力,有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识,大大激发了各处室工作的内在动力。
(二)建立全程督查机制。在建立压力传递机制的同时,我们十分注重对各处室作风建设的督查。通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式,轧时点、查进度、验实效,并将督查结果在全机关进行通报,一着不让地抓好重点工作的推进。
(三)建立结果性考核机制。推进处室作风建设,必须强化结果性考核。为了保证考核的公正性、客观性,我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果,都建立了比较完善的考核台帐,重点进行“三看三考”。一看工作措施是否扎实,考工作推进是否达到序时进度;二看工作目标的难易程度,考目标任务是否体现自我加压的要求;三看工作争先创优的力度,考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。
自全县深入学习实践科学发展观活动启动以来,我们国土资源部门按照县委学习实践活动办公室的安排部署,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,坚持一手抓国土资源工作,一手抓学习实践活动,使学习、工作“两不误、两促进”,有力地推动了各项工作的落实。
一是以理论学习为切入点,坚持了“四个始终”,达到了“五个明确”。我们坚持将理论学习、解放思想、领导带头、群众参与贯穿始终。主要采劝三查三看”的办法(即查学习笔记,看学习广度;查心得体会,看理解深度;查工作落实,看践行力度),敦促学习,彰显效果,全体干部职工除了坚持集体学习、互动交流和个人自学外,还聆听了政府白县长为国土、财政部门作的《深入贯彻落实科学发展观,努力开创财政国土工作新局面》专题辅导讲座,我局党组成员以身作则,带头作专题辅导5次,干部职工开展解放思想大讨论3次,人均记学习笔记3万多字,撰写心得体会2篇。通过深入学习,全体干部职工对科学发展观的理解达到了“五个明确”,即明确了科学发展观的由来和形成;明确了科学发展观的重要地位;明确了科学发展观第一要义、核心、基本要求和根本方法;明确了十七届三中全会是落文秘杂烩网实科学发展观新的重要实践;明确了深入贯彻落实科学发展观,必须坚持深化改革开放,必须坚持党的基本路线,必须坚持自主创新,必须坚持加强和改善党的领导。
二是以调研活动为突破点,狠抓了“四个环节”,解决了“五大问题”。在学习调研活动中,我们着力抓紧抓好“四个环节”(即力求形式新、安排细、成果实、特色显),重视理论学习与推动工作落实相结合,广泛参与和互动交流相结合,做到了阶段有安排、有计划、有总结,出成果。与此同时,围绕“耕地怎么补、土地怎么供、矿业怎么管、我们怎么办”,确定了“十项调研课题”。局党组将全体职工分成10个调研小组,每个小组各承担一项调研课题,分赴全县10个乡镇,进村入户,广泛调研。通过走访座谈、发放调查问卷和征求意见表等形式,听民声、找差距,集民智、谋发展,共收集到有关宁正煤田开发、土地复垦整理、国土资源执法等方面的意见和建议30多条,获取了一些破解国土资源难题的方法和途径。同时,全面完成了农村“一户一宅”落实情况、如何保证宁正煤田用地、活跃土地市场的方法和途径等“十项调研课题”,为全面提升我县国土资源管理和服务水平提供了理论依据,进一步解决了禁锢国土资源科学发展的观念问题、困扰国土资源科学发展的现实问题、阻碍国土资源科学发展的体制机制问题、事关群众利益的民生问题和纪律作风方面的突出问题,有力地推动了我县国土资源工作科学发展、协调发展和可持续发展。
三是以行政为民为落脚点,落实了“七件实事”,实现了“五
新目标”。结合贯彻落实县委“三问下乡村”主题实践活动,我局在开展“塑造文明形象,构建和谐国土、活力国土、效益国土”主题实践活动中,始终坚持以人为本的理念,时刻关注弱势群体,为西坡乡柴桥子村落实了“五件”实事:一是修筑了长2100米、宽6米砂石村道一条,栽植护路林1200株,解决了群众行路难的问题;二是维修了沟边上水设施,购置300米扬程潜水泵一台,机井配电设备一套,低压电缆500米,2寸上水钢管120米,维修30千瓦变压器一台,解决了群众饮水难的问题,并在当前抗旱保苗中发挥了积极作用;三是复垦废弃地坑农宅138亩,该村民小组人均增加耕地0.53亩;四是计划重建砖混结构村部4间,新建诊疗所3间,并硬化院落、购置办公设施,妥善解决当地群众就医难的问题;五是计划修建篮球场地1处,配套购置篮板、乒乓球台等体育器材,活跃群众文化生活。同时,按照县局既定的“救助贫困生”计划,继续资助宫河镇东山头村袁苗苗和周家乡核桃峪村杨楠楠两名单亲辍学特困生,并专门指定一名副职负责解决其生活、学习等方面的问题。通过学习经费资助、精神鼓励、家访校访等家长式教育,目前这两名学生学习成绩有了很大进步,我们将继续全方位资助,直至其考入高等院校。通过上述实事的落实和即将落实,进一步提高了全体干部职工行政为民的思想意识,实现了在解放思想上开拓新境界,在推动发展上谋求新突破,在为民办实事上见到新成效,在党的建设上取得新进步,在国土资源工作上开创新局面的“五新目标”。
四是以服务社会为出发点,贯彻了“四个必须”,坚持了“一个中心”。在学习实践活动中,我们贯彻了“四个必须”(即必须增强活动的自觉性和坚定性,必须增强自身建设和行政执行力,必须保障和促进经济社会发展,必须保障和促进科学发展的新机制初步形成),坚持以服务社会为中
心,进一步转变工作职能,简化办事程序,提高办事效率,想方设法争取用地指标,积极推行全程服务,全力保障重点建设项目用地。特别是自配合服务宁正煤田开发工作以来,在县委、县政府的组织领导下,我局抽调18名业务骨干,分成两个工作组,深入一线,牺牲节假日,抢时间,求效率,春节前后坚持与煤田开发企业同步持续工作,保质保量完成了宁正煤田核桃峪矿区560.76亩的用地测绘、地类面积统计及地上附属物清理任务,制定了征地拆迁补偿方案,签订矿区及安置区拆迁补偿协议77份,青苗补偿协议131份,征地协议7份,拆除房屋382间、窑洞68孔,兑付村组征地补偿费及农户补偿费21946836元,农户补偿费用均以存折形式落实到户,征地补偿费均以“直通车”的形式落实到村组。在做好征地拆迁补偿工作的同时,我们积极协调解决征地拆迁中的有关问题,耐心向群众讲解有关政策规定,及时化解征地矛盾和纠纷,杜绝了因征地补偿安置问题引发上访事件和不安定因素的发生,切实维护了广大人民群众的合法权益,真正使国土部门成为重点建设项目的服务者,提升了国土部门在广大群众和用地单位中的形象和地位,努力做到了配合煤田开发工作使政府满意、征地拆迁补偿兑付使群众满意、全方位保障服务使企业满意。
教育局党委召开了教育系统开展深入学习实践科学发展观活动动员大会,会议部署了教育系统开展学习实践科学发展观活动的各项任务。按照教育局党委的要求,今天,我们召开全校开展深入学习实践科学发展观活动动员大会,目的就是动员广大党员教师积极投入到学习实践科学发展观活动中来。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
20*年3月10日,总书记在《树立落实科学发展观》的讲话中指出:“科学发展观就是坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续的发展观。”贯彻科学发展观,就要坚决贯彻以人为本的理念,坚持经济社会等各项事业协调发展。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是十七大作出的一项重大决策部署,对于保持和发展党的先进性,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,具有十分重大的意义。我校对于深入开展这次活动的意义,我们可从以下几方面来理解:
第一,开展深入学习实践科学发展观活动,是学习贯彻党的十七大精神的重大举措。贯彻落实党的十七大精神是一个长期过程,全校开展深入学习实践科学发展观活动,有利于把我校学习贯彻十七大精神引向深入,把先进的思想理论转化为广大党员干部强大的实践动力,使广大党员干部成为科学发展观的坚定实践者。
第二,开展深入学习实践科学发展观活动,是推动新一轮思想大解放、观念大更新的良好机遇。教育局明确提出了均衡优质和谐发展的教育目标,我校提出和谐教育的目标。面对新形势、新任务,如果我们还是老路子、老调子、老法子,肯定是不行的。因此,我校必须认真学习和贯彻科学发展观,使我们的队伍能够适应新形势的需要,以科学的思想指导我们的各项工作,纠正错误,减少失误,使学校发展真正建立在科学发展观基础之上。必须通过扎实开展学习实践科学发展观活动,在更高层次上进一步解放思想,创新举措,解决好我们自身存在的问题,把各项工作推向一个新水平,努力办人民满意的教育,办老百姓信任的学校。
第三,开展深入学习实践科学发展观活动,是解决影响我校科学发展突出问题的现实需要。近年来,广大人民群众对优质教育的需求日益增长,对学校和教师的要求更高,我校科学发展、和谐发展的任务更加重要。开展深入学习实践科学发展观活动,可以进一步夯实科学发展的思想基础,不断适应新形势新任务要求,从根本上解决影响和制约我校科学发展的突出问题,不断满足师生多方面的需求和促进师生的全面发展。
第四,开展深入学习实践科学发展观活动,是提高广大党员干部理论素质和科学发展能力的内在要求。从总体上看,我校广大党员干部讲政治、顾大局、勤奉献、重实绩,整体素质高,敬业精神强,但与科学发展观的要求相比,与广大人民群众的期望相比,我们还存在一些不符合科学发展观的思想观念。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动,进一步增强全体党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,牢固树立起科学发展的理念,不断提高推进科学发展的能力和本领,推动全校又好又快发展。
二、扎实推进学习实践科学发展观活动深入开展
这次科学发展观学习实践活动,要按照教育局党委的统一部署和要求,从我校实际出发,紧紧围绕学校优质和谐发展这个中心,以提高教学质量为载体,进一步增强科学发展的意识,进一步提高科学发展的能力,进一步破解科学发展的难题,进一步创新科学发展的机制,进而达到“使党员干部受教育、广大教职工得实惠,科学发展上水平”的活动目的。
在思想观念上,以人为本是科学发展观的重要内容,以和谐教育作为此次学习实践科学发展观活动的重要载体,从各方面的是否“和谐”,深刻剖析和反思领导班子和干部、教师队伍思想作风、工作作风等方面存在的突出问题,着力解决责任不到位、工作不落实、管理不严格等问题,进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识。通过边学、边查、边整、边改,使广大党员干部、教职工始终坚持立党为公、执政为民、教书育人、始终把广大师生的需求放在第一位,始终保持一切为了学生健康发展的优良的工作作风,营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围,树立励精图治、奋发有为的良好精神风貌。
在具体实践活动中,面对制约学校科学发展的新矛盾和新问题,要着力实现五个“破解”:一是着力破解制约学校发展的难题,进一步明确学校的发展方向及定位,营造有利于学校发展的环境。二是着力破解学校管理上存在的问题,以教师为本。实际工作中,尊重老师们的意见和建议,关心老师的工作和生活,用“真心换来诚心,热情换来激情”,而不是单纯的制度管、卡、压。坚持走内涵发展之路,关心教师的发展。督促青年教师加强学习,提高自身素质。向管理要质量,实现管理的科学化、规范化、精细化和人文化。是着力破解师资队伍素质提升的问题,抓好教师培训,努力我们必须加强学校民主管理,构建和谐学校,做到人人有事做,事事能做好;人人高兴、愉快做事,事事都和谐。三打造一支高素质的教师队伍,建立起绩效考核的有效机制。发扬我们学校的三个精神:一是奉献精神。按照科学发展观理解,我们的奉献精神要体现在时间、精力、体力、知识上,更要体现在爱心上。这是我们教育好学生的基石。要精心呵护每一个学生。尤其把更多的爱奉献给那些更需要的学生,如家庭存在问题的,学习困难的,身体不够强壮的等等,更大程度不同上体现以人为本思想。二是创新精神。在我们学校,我们的教师中要突出加强的就是创新精神。要遵循科学规律,敢于创新,大胆创新,创造性开展各项工作。只要不违法,只要科学有理。尤其青年教师,必须敢于创新,学会创新。要继续发扬团结协作精神。这是我们学校的优点,要把它发扬光大。我们把教学研究、备课、处理作业等常规工作做好,做得更科学、更系统。三是协作精神。四是破解学校教育资源利用率不高的问题。五是破解教育科学评价单一化的问题,坚持正确的教育观、质量观,科学评价教师、评价学生,引导学校教育全面、协调、可持续发展。
三、高标准,严要求,扎实推进学习实践活动
按照教育局党委的部署,深入学习实践科学发展观活动开展的时间是2009年3月至2009年8月,在方法步骤上,分为学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段等三个阶段。
在学习调研阶段,要学习好教育系统深入学习实践科学发展观重点学习篇目。精读《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展100问》、《我身边的科学发展》。面向全校教职工,精心组织一次集中宣讲;举办一场专题论坛;以支部为单位,组织好党员的集中学习。
在分析检查阶段,要广泛征求意见,询计问策。学校领导要带着相关问题,深入到师生中去,认真开展调查研究,要做到“四对照、四查找”,即:对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照国内外先进学校发展经验,认真查找我校在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际,认真查找我校的发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照全校师生的新期待,认真查找事关广大师生根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。召开民主生活会,普通党员干部做到“三查三看”,即查思想,看科学发展意识是否明显增强;查工作,看科学发展能力是否明显提高;查作风,看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实;广大教职工既是活动的参与者,又是监督者,一是要查找自身是否符合学校和谐发展的要要,二是监督学校党员干部的实际表现,民主评议学习领导干部,提出合理化建议。
在整改落实阶段,领导干部要围绕破解难题,努力构建科学发展体系。动员全校师生从我做起,自觉按照科学发展观要求,转变观念,探索科学发展之路,破解科学发展难题、消除不科学现象。
在学习实践活动的每一阶段、每个环节、每项工作,我们都要始终坚持高标准、严要求,以保证质量、取得实效为前提,规定动作不走样,自选动作有特色的要求。在具体工作中,要注意把握好以下几个环节:
一是要紧密联系实际,认真抓好学习,着力提高自身的思想理论水平。开展学习实践科学发展观活动,首要的任务就是要抓好理论学习,切实做到学有所得、学以致用,坚决防止形式主义和空对空。在学习时间安排上,要处理好工作与学习的矛盾,采取个人自学与集中学习等多种形式,保证集中学习培训时间不少于3次,学习笔记不少于5篇。
二是要充分发扬党内民主,坚持群众路线。这次学习实践活动既要坚持自我教育,又要广泛听取群众意见,通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、设立意见箱等形式,广泛征求群众对党员、学校党支部工作的意见,帮助党员和支部搞好本次活动。通过专题民主生活会,领导干部和普通党员要逐个对照检查,党员之间要进行互评、互查,最终达到提高科学发展能力的目的。
三是要紧扣提高党的执政能力这一着眼点,促进学校各项工作的顺利进展。促进学校各项工作,是深入学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点。要把抓落实、求实效贯穿始终,正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,把这次活动与学校的实际工作结合起来,合理安排,统筹兼顾,切实做到两不误、两促进,要把活动的要求体现到促进各项工作上来,用各项工作的实际成果来衡量和检验这次活动的成效。
四、加强组织领导,狠抓工作落实
开展深入学习实践科学发展观活动,是全体党员和广大人民群众政治生活中的一件大事,是今年党的建设工作的重要任务。能否高标准高质量地完成教育活动的各项任务,关键在领导,重点在落实,我们一定要精心筹划、精心组织、精心指导、精心运作、精心协调,确保这次学习实践活动取得实效。
1.建立领导机构,提供组织保障。为了加强对这次学习实践活动的领导,学校成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组,具体负责组织、指导和协调全校学习实践活动的各项工作。领导小组组长由校长担任。党支部书记和各部门负责人要切实履行学习实践活动直接责任人的职责。
2.落实岗位职责,确保分工到位。学校党支部对学习实践科学发展观活动全面负责,书记履行第一责任人的职责。党支部切实履行职责,及时了解活动的进展情况、主要经验、存在问题,并及时进行分析;做好会议组织、文字材料总结上报等工作;做好与上级指导组的联系、协调工作。
3.加大宣传力度,营造良好氛围。要充分运用校园网、广播、橱窗、板报、公开栏等媒体形式,大力宣传我校深入学习实践科学发展观的活动,宣传中央和上级党委关于开展这次活动的重要精神和具体部署,宣传活动中的好做法、好经验,及时表彰和宣传活动中的先进典型,为学习实践活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。
4.坚持统筹兼顾。学校的教学任务十分繁重,各处室、年级要统筹安排,在不影响日常工作的前提下,抓好学习实践活动。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,同促进学校改革发展稳定,同推动各项工作的有序进行,同推动广大党员干部教师讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习活动促进各项工作,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习活动的成效。
同志们:
这次调度会议早就应该要开,前期因为防汛抢险工作牵涉了乡镇和部门大量的时间和精力,没有顾及的过来。现在已进入8月份,时间紧、任务重,新农村建设点面上工作要做的事很多,点上的建设也或多或少存在这样或那样的问题,如再不抓紧抓实,势必影响全年的建设进度。刚才,各乡镇分管领导、各资金统筹资金管理部门负责人以及县新村办正副主任就各自工作均做了发言,讲的很具体、很实在,我完全赞同。下面,我就如何推进下步新农村建设点工作讲点意见:
一、要正视问题,思想上再深化
前期工作在各乡镇和各成员单位以及共建单位、企业的共同努力下,发展势头不错,村点工作也总结探索了一批好的经验和典型,如裴梅镇将“三改”等基础性建设项目全部纳入公共资源交易站公开发包、梓埠镇采取签订协议的形式向各村点传导压力,苏桥乡引入村点优胜劣汰机制激发村点建设热情以及大源镇拍卖全镇垃圾运转权走市场化筹集资金的路子等做法都比较典型。尽管取得了一些成绩,但存在的问题也不容忽视,从平时调查了解和新村办反馈的情况看,主要体现在这么“三有三不”。一是有部署,但思想认识不到位。各乡镇对新农村建设点工作均作了研究安排,配齐配强了领导力量和人员队伍,明确了工作要求和目标措施。但同时,也应该看到,少数乡镇对抓新农村建设的激情锐减,不如往年那样轰轰烈烈,认为新农村建设牵扯了大量的人力物力财力,工作难做,产生了一种疲劳感,工作热情有所滑坡。二是有动作,但宣传氛围不够浓。全县大多数新农村建设点已经实质性启动,如苏桥乡金塘毛家村已经全面完成了“改厕”,上坊乡细港杨家村已基本建设成型。但从宣传发动上看,绝大多数村点不够深入,舆论导向作用发挥得还不到位, 农民的积极性还没有得到充分调动,建设氛围不够浓厚。三是有亮点,但整体进度不平衡。从硬件建设上看,尽管到目前为止,裴梅、陈营、石镇的大多数村点早在申报建设点的时就完成了改路,改厕整体进度较好的湖云、苏桥、裴梅,但也有乡镇硬件建设进度缓慢,原因是有的村点自筹资金不足,致使村庄整治建设“欠帐”较多。还有的村点改厕和建沼气遭遇雨水天气,带来了施工上的困难,造成了建设进度的缓慢。在“软”件建设上,大多数村点没有文化氛围,理事会制
度、产业和建设规划、资金使用没有上墙公示,理事会台帐建立还没有引起足够的重视。
上述问题,既是发展过程中客观存在的,也是各地普遍面临和迫切需要解决的。各乡镇和相关部门务必以高度的政治敏感性和政治责任感,进一步深化对新农村建设的思想认识,进一步狠下决心,硬化举措,强势推进。既要防止慢慢抓,时间到、任务过的思想倾向;又要防止应付抓,存侥幸的倾向;还要防止片面抓,工作不平衡的倾向。
二、要突出重点,推进上再加力
按照年初的预定目标,11月份要全面完成今年的村点建设任务,时间非常紧,任务也非常繁重,形势咄咄逼人。各乡镇必须区分轻重缓急,采取有效举措,加快进度,平衡推进,确保高质量完成建设任务,当前尤其要做好“双改四普及”工作。在工作摆布上要做到“三个突出”。一是要突出时间观念。冲刺时间只剩下不到4个月,已经不允许我们去等待观望。各乡镇要根据自己的进展实际,统筹谋划、通盘考虑,再鼓干劲、再掀。能同时进行的工作绝不排队,能提前完成的工作绝不拖后,确保在9月上旬全面完成“双改四普及“工作,力争到11月底全面完成村庄绿化和垃圾无害化处理工作。二是要突出建设重点。近两年省里检查是采取电脑摇号、随机抽查的方式进行的,抽到哪个就检查哪个,这样就杜绝了人情关系、人为操作等因素的影响。我想,今年也不会改变。对此,我们要有充分的思想准备。千万不能存有侥幸心理,必须全面推进,不留死角。新农村建设的重点是“六改四普及”和 “三绿一处理”。当务之急是要按照县新村办开展攻坚活动月的要求,搞好“双改”和“两普及”工作,确保改水改厕的要求每点达到90%以上,每点推广沼气不少于10口、太阳能普及不少于10台。在此重点推介下弘宇牌太阳能,弘宇太阳能企业是本土创业的规模工业企业,其推广新农村建设点的弘宇牌产品比市面上同类规格的优惠500元,质量在历年新农村建设点试用后反映也较好,并有望在全市新农村建设点推广。各乡镇要本着扶持本土企业,便于服务和节约建设成本的原则,积极推广和扶持。三是要突出主体作用。农民群众主体作用发挥如何,直接关系到新农村建设的成败。做好今年的村点工作时间已很紧迫,单靠我们干部去抓很难完成建设任务。所以,要想尽办法处理好政府主导与农民主体的关系,通过政府的引导,千方百计调动农民的积极性和主动性,把群众工作做实做细,着力唤起群众自觉参与的热情,
真正实现农民自我建设,自我管理,自我教育,自我提高。这些目的达到了,我们的工作任务自然也就完成了,新农村建设的根本目标就实现了。
三、要注重成效,质量上再明确
新农村建设和垃圾无害化处理工作是民生工程,一定要严格标准、确保质量。近年来,个别地方在村庄整治过程中把有限的财力用在场所建设和造门楼等“门面”工程上,而最起码的改水改厕和环境整治都没有搞,这样做,就偏离了新农村建设的方向,违背了新农村建设的初衷。如果改厕改路改环境不搞的话,村庄的环境面貌难以有根本性的改善。因此,以下五个方面的问题要引起大家的重视。一是清路障问题。尽管它不是省五句话(走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源)中的直接要求,但它是改路的先行项目,是实现人畜分离的重要举措。造成当前村庄脏乱差的主要原因之一就是猪牛栏、厕所乱搭乱建,污水横流。如果该拆的不拆,该清的不清,村容村貌就难以改变。二是改厕问题。从前几年督查反馈的情况看,不仅仅是改多改少的数量上的问题和农户积极性问题,而且也存在村点改厕质量不到位的现象。主要体现在:有的三格式改两格式;有的三格式有效容积不够;有的没有用过粪管;有的防渗处理不到位,甚至出现化粪池底部不粉刷,粪水直接渗透到地下。这些情况务必引起各地高度重视。三是分户供水问题。改水问题关键要从实际出发。对于水源较远、或现有水源水质不合要求的,应该搞集中供水,对于村庄水源充足、水质较好,可以利用现有条件搞分户供水。四是路面硬化问题。改路的资金投入比较大,要量力而行、量入为出,不能够片面地追求高标准。要注意节省修路成本,就地取材,因陋就简。同时,要预留好道路建下水道的位置,留好搞道路的绿化空间,这样才能提升品味、提高档次。五是垃圾无害化处理的问题。最近省里印发的省新村办副主任、清洁办主任王志《在省新村办(清洁办)全体干部会上的
讲话》,对农村清洁工程提出10项工作要求,该讲话对于农村清洁工程有较为系统的指导性和操作性,请县新村办协调各乡镇及相关部门在工作中贯彻好,并在已有的全县农村清洁工程方案基础上作进一步的完善,提请政府研究。六是绿化问题。村点绿化树种要以雷竹为主,对重点部位实施 “四看”,即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农
家庭院绿化。以上,各乡镇务必把握好要求,把今后工作精力、建设资金尽量向这几方面倾斜。
四、要明确责任,工作上再施压
乡镇工作纷繁复杂,今天在座的分管领导除要分管新农村建设工作外,还可能分管了其他的工作。所以要统筹兼顾,善于协调,要正确处理好新农村建设与其它工作的关系。同时,更要增强紧迫感和使命感,把新农村建设作为重中之重来抓,做到“三个强化”。首先要强化领导力量。乡镇党政主要领导要把主要精力放到新农村建设上来,亲自部署和调度进展情况,对工作量欠帐多的村点要亲自督促。同时每个村点要落实一名班子成员和工作干部驻村抓新农村建设,分管领导全力抓好新农村建设工作,确保工作落实到位。其次要强化工作责任。各乡镇要对照县委县政府年初的制定的工作目标,细化每项工作,明确专人逐条逐项抓落实、抓到位,缺什么补什么,确保万年在全省和上饶市站前列,决不能因工作不力,拖拉全县的后腿,影响万年的声誉。再次要强化督促检查。县新村办要切实加强督促检查,对照上级有关目标要求,深入到各村点查漏补缺。对村点建设有欠缺的地方,要及时向当地领导反馈,并提出有效的整改意见,做到发现一个,落实整改一个,坚决不留死角。
最后,着重强调下信息工作。这项工作非常重要,对于掌握动态、推介典型、提高知名度,增加领导印象分很有好处,省市对县考评信息工作也是必检内容之一,可就是这么一项重要工作,在很多乡镇都没有引起足够的重视,从县新村办反馈的情况看,多数乡镇对信息工作不够重视,不仅报送数量偏少、质量也不高,这项工作明显滞后了。为此,我今天再次在会上提前和大家“打个招呼”,这项工作将作为年终考评先进乡镇的参考依据,年终要严格依照“全年各乡镇报送信息不得少于25条”的要求考核评分。要建立信息督查和通报制度,将信息工作纳入平时督查的工作内容,每月通报一次《县简报》各乡镇投稿用稿情况。要加快信息员队伍建设,每个乡镇都要确定一名信息员,与县新村办保持信息对称,着力构建覆盖全县的新农村建设信息网络。关于信息工作,县新村办要尽快下发一个文件,将工作规范起来,将要求传递下去,将信息网络和队伍建立起来,促成这项工作形成制度化、常态化。
同志们,当前,夏收夏种已尽尾声,农事繁忙季节即将告一段落,正是推进新农村建设和农村垃圾无害化处理工作的最佳时机。希望同志们通过这次调度会,进一步统一
思想,坚定信心,抓住当前有利时机,采取有效措施,全力以赴做好以“六改四普及”和“三绿一处理”为主的新农村建设点工作,当前尤其要打好“双改四普及”攻坚战,努力实现全年的新农村建设点工作在省市考评中创先争优的目标!
热闹的喧嚣声传到距离市场不过几百米的水钻专业街,某间落满灰尘的办公室里,宋文辉紧盯电脑,向屏幕另一边的陌生人们一封一封发着邮件,述说自己从去年以来的遭遇:
“我被一个叫Deepak的印度商人赊货骗走了三百多万元,事情惊动了印度驻中国使馆,官司赢了却拿不到钱,之后又被刑事。如今我倾家荡产……”出于愤慨,宋文辉写了自学校毕业以来最长的文字。
这是个悖论。身经百战的老江湖,“栽”在了一个并不复杂离奇的事件上。而宋的遭遇亦不是孤例。据统计,在义乌市场,被拖欠的货款在过去三年竟多达4亿元,仅2011年一年“死账”就达到1亿元,其中大部分是跨境贸易。
于是又一个悖论产生了。一边是全球最大的小商品集散地头衔加冕,一边却是比普通市集更脆弱的赊销经营链大行其道。
老江湖悖论
2011年是宋文辉担任某贸易公司中间人的第五年。
何为中间人?其实就是贸易中介,没有厂房,自己不做生产,有的只是客户资源以及术业专攻上长久积累下的客户沟通技巧。其运作模式为:客户在宋这里下单,宋向厂家订货,待客户付款给宋,宋再与厂家结款。按如今义乌市场建设到第五区的规模估算,市场中的店面在10万家左右,其类别不过两种:一种是厂家直营店面,一种则是由像宋一样的中间人经营。
从表面看,中间人环节会挤压掉厂家部分利润,但大多数厂家却乐得与中间人合作。这样不仅免去了与客户,尤其是跨国客户的沟通成本,最重要的,是将客户回款的风险转给了中间人。
宋文辉深知其中风险,一向谨慎,应该说,从他手上“骗”到账期并不容易。
他记得很清楚,和这位自称来自迪拜名叫Deepak的印度商人初次合作是在2011年6月,Deepak找上门想购进一批水钻,数额在百万元左右。
初次合作,按照规矩,宋文辉让对方出示了存折及其在迪拜公司的证明,一一检视核对;然后要求对方预付定金,付清尾款后才发货。如此货款两清地合作了几次,贸易总额就达到300万元左右。
从程序上看,这样的交易跟每天发生在义乌市场的其他几千起交易无异,嬉笑寒暄,迎来送往,面对利润时又寸土必争。然而在生意之外的频繁私下接触,又让宋文辉对Deepak印象深刻。
一次,Deepak打电话让宋文辉到某银行帮忙做翻译,说自己的户头出了问题,无法转账,希望宋帮他与柜台经理沟通。经理给宋文辉的解释是“该账户的转账金额已超过当天限额”。Deepak听了小声嘟囔:只汇了500万元而已就超过了呀。宋追问一句,转了多少?500万元!——真有钱,宋文辉想。
此外,宋文辉还发现Deepak的座驾是一辆宝马740,每天光租金就2000元。就连在寸土寸金的广州,Deepak也有别墅,还邀请了宋去参观。
在过去几年里,宋文辉见过不少有钱人,真正让宋觉得Deepak是“自己人”缘于某天深夜,Deepak打来电话说,自己和同伴的旅行箱落在出租车上了。最急的时候最先想到的求助人一定是你最信任的人!宋文辉胸口一热,拍马赶到,与Deepak一起拦车,联系出租车公司,折腾到第二天傍晚才将行李找回。
此事后,Deepak给到他的订单总是同期合作的中间人里最大的,中途甚至提出要将自己的一百万美元信用证落到宋文辉这里,让他代为支付货款。
直到出事后,宋文辉才开始怀疑,那接二连三看似无意的漏财,那在生意上对自己明显的偏帮会不会是系列心理战。
——不见得多高明,却水滴石穿地将一个老江湖多年养成的职业机警一点点瓦解。同时,同行们都羡慕他拥有一个多金客户,厂家们争相提出愿意供货,当量、账期从优,也同样起到了“助推”、“催眠”作用。
账期竞争力
人脉通达,上下游熟稔,2011年10月宋文辉从公司辞职,自立门户。
老熟人Deepak送来了“开业大礼”。他又要买一批货,用于圣诞节销售,数额四百万元,比之前宋在贸易公司做打工族时都要大。不过这次,Deepak不能立即付款,需要15天账期周转。
不知从什么时候开始,宋文辉心中关于Deepak的关键词缩减成两项,买得起货的商人和与自己交情很深的有钱人,前者是利益,后者是人情。二者中无论哪一个都有将原本简单的交易引向危险轨迹的能力,那个被无限接近的雷区就是账期。
账期,即在客户、中间人以及厂家之间,厂家先将货赊销给信赖的中间人,中间人再将赊销的货二次赊销给客户的时间周期。这种经过两次赊欠的经营链对中间人而言危险极高,一旦出现客户逃单,仅仅赚取价差的宋文辉们将跌入债务深渊。
如果是之前,是否给账期,宋文辉供职的贸易公司会有严格的筛选控制,出错的几率小很多。现在单干的宋文辉可以自由决定赊账,无需征求谁同意致使客户跑单,同时自然风险自负。
宋文辉有点纠结。这是自己自立门户后的第一笔生意,Deepak有以往的良好记录作参考,对其支付能力,特别是自己的判断力深信不疑……他还是没立刻作决定。
在宋文辉遭难后,有人提出质疑说为何不选择信用证这种更安全的交易。信用证的意思是,Deepak提供由银行开具的信用凭证给宋。宋发货后,拿着信用证和发货单,可以在银行拿现。但宋文辉深知这在义乌市场交易的具体执行中有难度,最重要的原因是,信用证本身需要现金抵押,如果有这么多现金,买家也没理由提出要账期。在他考虑期间,Deepak邀请宋到自己义乌的临时办公地商量事情。
进到办公室,宋文辉发现很多中间人在排队。从里间出来的,有的很沮丧,因为没能争取到订单,反之则欢欣雀跃。
宋文辉不知道自己为何会被叫来成为旁观者,但所有的细节都在提醒暗示,如果再不决定,订单就要飞了,Deepak还有很多选择!
在我们以往的认知中,市场越成熟,相应的各种程序也会更严谨,然而现实中,绝大多数义乌中间人践行的却是另一套“短平快”的交易准则:对合同常识知之甚少,需要签合同了就从旁边随便拷贝一个过来,改改收货人和日期;没有交易必备的双方资质认证——包括宋文辉在内的所有中间人都清楚,Deepak在国内没有注册公司,也就是说,一旦有经济纠纷,取证和界定都相当困难。
说到底,还是因为宋文辉们的货品属于附加值不高、处于产业链低端的产品。义乌小商品经营户们竞争激烈,更低的价格和更长账期成了单一又恶性的竞争手段。
办公现场无形的压力、市场长期的恶劣竞争环境压垮了宋文辉的心理防线。他同意了给账期,先后向Deepak发了412万元的货。想想不放心,他隔三岔五就去Deepak的公司转转,看见公司运作正常才能安心回自己办公室上班,他甚至嘱托住在Deepak公司附近的表弟随时留意着,有任何异动马上通知他。
2011年12月14日晚上11点左右,电话响了,同行告诉宋文辉,Deepak跑了。之后还说了什么,宋文辉没再能听进去一句。
失控
宋文辉第一反应是,不可能!他陆续收回了105万元货款。就在14日当天,他的户头还收到30万元呢。
赶到Deepak的办公室,已经有15家供货商在门口乱作一团了。大家一说开,原来Deepak对很多供应商许诺的账期都是14号前后,货款加起来有1000万元之多。很明显,这不是什么经营不善,而是恶意逃单。
宋文辉仍在不停摇头。让他一点一点绝望的是,他开始遵循各种线索想证明Deepak“不是”,而所有线索都指向“是”。在搜集证据的过程中大家发现,Deepak拿过去的货,都是以低于拿货价卖出的;宋等人被邀请参观的广州别墅,原来是租的;Deepak及其同伙还同时在广州上演类似的戏码,在广州市场上,拖欠的货款也在1000万元左右。
事情已经很明显。大家开始兵分多路对Deepak进行全城追寻,终于拦下了人。向当地经侦大队报案,得到的答复是,“达不到诈骗的立案标准,人在这里,你问他要就是了”。
遭遇恶意逃单的故事在当地有很多。宋文辉听说不久前,有个同行在追讨过程中略加恐吓,对方一怕就还了钱。因为英文极佳,宋文辉被经营户推选出来,依样画葫芦,开着车把Deepak载到义乌郊外一个水库边,声称若不还钱,就会耍狠。
之后印度领事馆的介入,让这个简单的事件上升了好几个“档次”。
就在僵持的几日里,Deepak在广州原本说要来义乌还清欠款的同伴已出走境外,不见踪影。宋文辉坚持说,是这个同伴通知了印度驻中国使馆的工作人员。第三天开始,包括宋在内的很多商户接连收到自称是义乌外事办工作人员的电话、短信,要他们放人。宋文辉后来对记者说:“当时我怕极了,居然惊动了使领馆,觉得很严重,但我也清楚,不能交人。人一走,想再要回我的钱几乎就不可能了。”宋文辉们试图隐藏行踪,但最终还是被找到。
那天,在有义乌政府代表在场,出货方、Deepak、使领馆三方会议中,他们眼睁睁看Deepak被使领馆工作人员带走。随后,2011年12月底,宋文辉被,理由是他在追讨欠款过程中行为过激,“进去”了13天,至今被限制出境。
宋文辉对记者说,他承认自己某些行为的失当,但“我想拿回自己的钱,这有什么错?”
死结
因为“达不到诈骗的立案标准”,宋文辉和其余15家经营户只能进行民事。官司赢了,但“经查Deepak在境内名下没有财产,判决书上的经济赔偿无从执行”。
被欠的款要不回,欠别人的又逃不掉,为偿还厂家货款,宋文辉卖掉房子、车子,五年努力付之东流。
今年8月,渐渐接受现实的宋文辉重新上班,进入一家贸易公司做起了中间人的老本行。工作之余,他会回当初决定单干时租下的办公室上网,这间交了两年房租的套间严格意义上只开业了两个月,之后宋便陷入与Deepak的纠缠中。
如今,这里成了网络室,也成了宋文辉坚持维权的一座孤岛。他将表弟注册的为自己鸣不平的微博拿过来自己打理,给自己认为“有用”的大V一遍遍发私信,有时发一天没人理,他的心便黯淡下来,让自己认命,有时转发多一些,他又燃起一点希望,向每一位转发者致谢。日子就在忽明忽暗的心境中悄然流逝。
今年4月和9月,宋文辉又成了被告。告他的是被拖欠货款的厂家。宋文辉说“是我拖累了他们,但现在我确实没办法。”若有厂家找他还钱,他只能将自己的工资拿出来,如果是几个一起来,只能谁急先给谁。
在走访义乌的几天里,许多中间人都告诉记者,由于逃单太容易,即便抓到也不用负刑事责任,大不了还款。老老实实做贸易,五年不过赚个一千万,若是逃单成功,一次性就能净挣这么多,还没有经营的辛苦,如此方便如此多利,试问多少人能经受住诱惑?
对此,当地部门与企业主都想了办法。比如搭建了贸易预警平台,将有过不良记录的商人或公司名挂出来以警示他人。再比如企业主之间建立沟通群,对不良商贩信息及预防措施及时通报。这种以代价换教训的名单背后,是每增加一个名字都预示着又有多一个人蒙受巨额损失。况且,正如许多中间人所说,谁能保证名单上的人不会指使他人,自己做幕后老板。
如今的宋文辉,已经能条理清晰地分析Deepak律师的抗辩,比如“你们的货单怎么没有统一的”;“你们货单上只有签名没有签收地,这个应该不属于义乌管辖,应该到被告(Deepak)的住所地,就是去印度”;“你们有的制表人怎么自己没有签字,这不能证明单据是真的”……从中发现自己经营的漏洞,甚至还能指出对方律师的不妥之处。