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以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以人的全面发展为中心,按照构建社会主义和谐社会和发展城市社区服务的总体要求,深入贯彻人口和计划生育法律法规,稳定低生育水平。以满足社区育龄群众不断增长的计划生育需求为出发点,合理利用社区资源,发挥政府部门、非政府组织、驻社区企业、社区群众在人口和计划生育工作中的作用,形成资源共享、各方参与、综合治理的工作局面。通过在全区开展创建人口和计划生育工作先进社区活动,树立一批计划生育管理规范、服务良好的先进典型,加快建立与城市社区建设相适应的人口和计划生育管理体制,为建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、基本原则
坚持以人为本、服务群众,以满足群众需求为指导,围绕群众需求改进工作方式、方法,最大限度满足群众的计划生育和生殖健康等需求,为其提供有针对性、多样性和个性化的服务,解除群众实行计划生育的后顾之忧。
坚持体制和机制创新,逐步建立和完善“政府引导、计生服务、社区实施、协会推动、群众自律”五位一体的社区人口和计划生育群众工作机制(“政府引导”是指各级政府将计划生育居民自治纳入居民自治的整体工作之中;“计生服务”是指各级人口计生部门通过创设活动载体,为社区开展居民自治提供服务;“社区实施”是指社区是居民自治的实施主体,依法做好居民自治工作,保证群众的民、知情权、参与权、评议权和监督权;“协会推动”是指计生协会发挥在带动群众自律、吸引群众参与、监督政府行为等方面的优势,不断地推进居民自治;“群众自律”是居民自治的目标,充分发挥群众在计划生育管理和服务工作中的重要作用,实现自我教育、自我管理、自我服务)。
坚持横向联动、优势互补、资源共享、动员驻区机关、企事业单位、物业管理公司等广泛参与社区人口和计划生育工作。
坚持属地化管理,居民自治。督促驻社区单位落实企业法定代表人计划生育工作责任制。实行居务公开,组织、引导居民参与计划生育管理、监督和服务,实现自我管理、自我教育、自我服务。
三、工作目标
通过三年的努力,在第一轮创建的基础上,使全区26个社区达到省级人口和计划生育工作先进社区的基本标准。
四、基本要求
各街办要严格按照省计划生育先进社区标准,结合本街办实际,认真研究落实,制定创建计划生育先进社区实施方案和工作计划。区上将在10月份对各街办上报的计划生育先进社区进行考核评估。
(一)突出重点,分类指导。各街办要认真抓好试点,充分发挥典型示范作用,以点带面,逐步将创建活动向面上推广。
(二)在社区人口与计划生育工作中,要针对流动人口、下岗职工、人户分离等方面的重点难点问题,抓好管理,健全制度,采取切实有效措施,依法实行综合治理。
(三)坚持标准,严格考核。各街办要根据全省人口和计划生育先进社区的工作标准,结合本街办实际,严格考核,保证质量,使树立的先进社区真正起到辐射带头作用。
一、 档案管理工作
为了保证档案资料收集的完整性和规范性,社区成立初时就充分认识到档案管理工作的必要性和重要性,强化了日常工作归档意识,认真钻研档案业务知识,努力提高档案的管理水平。所有档案资料专柜存放,专人保管定期对其数量和保管状况进行全面检查,规范使用管理程序,定期对档案资料除尘消毒,保持档案的整洁性和完整性。
二、 社区计划生育工作
社区计划生育工作,坚持“以人为本,优质服务”理念,本着我组织,我自教育,自我管理,自我服务的宗旨,开展了独生子女才艺表演比赛等系列活动,进一步提高了社区计划生育工作的水平,提高了居民对计划生育工作的满意程度,提高群众实行计划生育的自觉性,树立全新理念,深化宣传教育服务。社区计划生育工作要做到育龄群众之所想,之所急,和管理于服务中,以优质服务促进节育措施,落实以优质服务推进婚育观念转变,以优质服务让育龄群众满意。社区计划生育工作,依托协会组织,服务社区广大群众,社区实现计划生育居民自治,优质服务,计划生育协会作用少不了,为发挥协会作用,在社区内特设置了避孕药具免费发放点,随时为广大育龄群众发放避孕药物。受到了广大居民的好评。
三、 人口普查工作
一、主要目标
组织健全,结构优化,素质提高,活力增强
二、主要任务
1、阵地建设方面。社区要设立流动人口计划生育工作室或服务室,工作室要有流动人口管理服务模式图、城镇居民和流动人口生育节育情况一览表、政务公开一览表、流动人口服务管理措施等上墙牌面;服务室要配备免费避孕药具(箱)和宣传品;室外要有固定的人口和计划生育宣传专栏,内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。
2、载体建设方面。广泛开展丰富多彩的主题实践活动,在重大的节日如母亲节、5·29会员日、7·11世界人口日等节日,扎实开展对流动人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、性与生殖健康等知识的宣传,及时为流动人口育龄群众提供服务,扩大计生协在基层的影响力,增强协会凝聚力。
3、健全服务网络。组建以社区支部书记为会长,社区流动人口专管员、居民小组长、及社区计生协管员为成员的专职流动人口计生协管理队伍开展工作。
4、完善管理制度。计生协会要为村居“两委”出主意、当参谋、搞协调,发挥好协会的知情、评议、监督作用,参与扶贫开发、少生快富、关爱女孩、妇女发展、幸福工程、生殖健康等项目的实施,在计划生育自我教育、自我管理、自我服务和相关事务中发挥生力军作用。
三、时间安排
1、7月初为制定方案阶段,下发在楚苑社区成立流动人口计生协会的通知。
2、7月中旬为动员部署阶段,动员积极遵守、配合计划生育的流动人口人员入会,并做好会员登记等工作。
2009年街道计划生育工作的指导思想是:坚持以十七大精神为指针,全面贯彻落实以人为本的科学发展观。以满足群众需求、保障群众权益为主线,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以提升服务水平、强化基层基础为重点,积极引导居民群众文明生育、文明育人、文明生活,为促进街道经济社会和谐发展营造良好的人口环境。
2009年人口计划的主要工作指标是:
计划生育符合率力争100%,
流动人口计划生育管理服务率95%以上,
计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上,
知情选择率100%,
育龄妇女随访率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,无引产,
综合避孕率达88%以上,
群众满意率95%以上。
围绕中心任务和工作指标,我们要着力抓好以下几方面工作:
一、加强计划生育队伍建设,提高计生队伍的政策理论水平和业务工作能力。
新时期的人口与计划生育工作需要一支高素质的队伍。街道要重视抓好计生管理员的政策水平和业务能力培训,加强对计生管理员的工作责任心教育。一是强化目标管理责任制,建立健全各项工作制度,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化考核奖励机制。细化计划生育考核奖励办法,明确奖惩方式,鼓励先进,充分调动广大计生管理员的工作积极性和主动性.
二、加强实有人口信息管理,提高户籍人口、流动人口的计划生育管理服务水平。
扎实人口与计划生育管理的基础性工作,认真做好实有人口信息采集和信息录入工作。该工作纳入今年的工作重点,目前已在宝善、安泰开始试点,将在认真总结两个试点社区经验基础上,带动其他各社区做好该项工作。要对基础信息实施分类管理,抓住重点攻克难点,要充分发挥计生管理员、流动人口专职协管员、计生协会信息员的作用,依靠网络资源,对人户分离对象采取相应的手段和措施。建立已婚流动育龄人口动态信息登记制度,保持与流入人口户籍地的经常联系沟通,确保人口信息完整、准确、及时,使社区的实有人口真正做到底子清、情况明。
三、加强计划生育优质服务,提高育龄群众生殖健康保护能力,提高生活质量。
全面开展优生优育、生殖健康、知情选择等有针对性的服务。继续做好“计卫二合一”育龄妇女健康检查签约工作。深化“新婚家庭生育计划指导咨询师”项目,提高新婚家庭的婚检率和孕前四项监测率,指导新婚家庭优生优育,并积极引导产后避孕节育知情选择,提高以长效为主的避孕措施的落实。做好随访工作,及时了解和掌握育龄妇女的婚育状况及生殖健康状况。全面落实独生子女父母奖励政策,开展帮扶困难育龄家庭活动,整合社会资源,多渠道地为育龄家庭提供生产、生活和扶贫帮困服务。
四、加强协会组织建设,提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。
发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用,稳步推进“示范协会”“优秀会员之家”创建工作的开展;扩展协会会员队伍,把热心公益事业的居民群众吸收到协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合,创新和贴近群众相结合,坚持典型和特色相结合的方法,继续深入开展婚育新风进万家活动,提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识,提高自我保健的能力。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以统筹解决人口问题为导向,突出重点难点,体现分类指导,强化创新创优,注重解决问题,切实推进工作,促进人口和计划生育目标管理责任制的落实,确保人口工作取得实效,全面提升人口和计划生育工作水平,圆满完成我街道人口和计划生育各项目标任务。
二、考核方法与步骤
对人口和计划生育工作情况的抽查主要采取:实地考察、个别访谈、查看资料等方法进行。实地考察各社区人口和计划生育工作,调查了解社区的人口和计划生育工作的进展情况,通过入户抽查方法,填写《人口登记表》。
三、考核内容
人口和计划生育业务考核目标。(100分)
(一)宣教工作(10分)
1、开展宣传活动。(5分)
社区开展经常性宣传和集中性宣传活动、开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”,整治“两非”“生殖健康进家庭”活动、(全年不少于4次)。所有活动要有活动安排、活动记录和总结。(资料齐全得5分,少资料扣1分,无资料不得分)
2、业务培训。(5分)
对社区计生专干集中培训不少于4次(有培训记录和内容),社区计生专干对计划生育基本知识知晓率达95%。(记录齐全得2分,少记录扣1分,无记录不得分)
3、宣传报道。按时交送活动宣传信息。(上报5篇以上得1分,无则不得分)
4、宣传品发放。完成计生宣传品发放。(发放完成得1分);
5、发放育龄妇女阳光卡达80%以上。(达标得1分,不达标不得分)
(二)政策法规工作。(5分)
1、行政执法工作。严格执行计划生育“一法三规一条例”、“七不准”等规定。征收社会抚养费严格按照标准征收,行政执法制度健全,责任落实,计划生育告知制度全面落实,对符合法定生育条件妊娠对象告知面达95%以上,对不符合法定生育条件的对象告知面达100%,台帐建立完善,文件规范整洁报表及时无差错。(签订合同得1分,无则不得分)
2、计划生育各项奖励政策及有关规定落实工作。奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励金对象确认准确、工作规范、档案完整、政策知晓率、达100%,调查登记、评议公示、上报按时准确和兑现工作。(资料齐全得2分,无则不得分)
3、生育审核及材料上报工作。一是及时审核申报材料、现场核实,上报审批材料与个案实际无差错,二是上年审批文件及印证材料归档、立卷,当年审批材料留存规范。(资料齐全的1分,无则不得分
4、协会工作。一是组织本辖区开展元旦春节、母亲节、世界人口日以及人口计生系统重大宣传服务咨询活动有信息,并及时上报,社区要有活动的方案、总结。二是计生协会社区制度健全,活动有记录,会员有名册,相关资料规范完善,有“会员之家”。(资料齐全的1分,无则不得分)
(三)流动人口计划生育管理与服务工作。(10分)
1、机构建立。建立建立流动人口机构,社区成立流动人口计生领导小组。(资料齐全得3分,无则不得分)
2、登记率。开展流动人口计生管理和服务,流动人口登记率达100%,协查通报率、函复率、发证率、验证率达90%。流动人口政策生育率100%,流动人口管理服务率达90%以上。(达标得7分,无则得不得)
(四)药具管理。(5分)
1、领导机构建设。一是把药具工作纳入街道计划生育目标管理,年初有计划、年末有总结,二是切实解决药具工作实际困难和问题,三是药具人员按要求配备。(资料齐全得2分,无则不得分)
2、规范化管理。一是数据管理。科学编制本辖区年度药具需求计划、分配计划;统计报表内计划。二是质量管理。制度健全、管理规范、持证上岗;药具库存合理、帐物相符、批号管理。(资料齐全得3分,无则不得分)
(五)统计工作。(10分)
每月及时、准确、全面上报各项统计数据,无错报、漏报和瞒报,按时进行情况反馈,做好数据分析。
1、统计台帐建设、例会工作。认真落实统计工作制度,各级帐、卡、册完整规范。人口计生信息做到帐机相符、帐实相符,准确率达98%以上。(达标得5分,无则不得分)
2、信息建设。完善全员人口信息和计划生育工作信息,更新率、准确率、应用率达到95%以上。各项统计报表数据上报及时率100%。(达标得5分,无则不得分)
(六)入户抽查。(60分)
每个社区样本点随即抽查对象50-60户,对初婚、生育、节育、死亡等相关信息内容与街道WIS系统进行核对。
四、领导小组成员名单
五、考核时间
年8月23日(星期二)上午和政社区,下午庄社区;
街道办事处计划生育个人总结
今年以来在xx街道办事处的领导下,我认真学习贯彻党的十六大四中全会精神和"三个代表"重要思想,坚持全心全意为人民服务的宗旨,我积极协助主任做好社区工作,热心为居民服务,在工作中认真负责,团结同事,遵守各项规章制度,我主要负责计划生育工作,我现将上半年工作做一简单叙述:
xx区计划生育工作是社区的一项重点工作,在xx区计生委领导的关怀下,在xx区流动人口办公室和xx办事处计生办的直接指导下,我们全面开展计划生育科技服务,为使计划生育工作更好地适应新形式的要求,实现人口控制目标、积极推进计划生育和生殖保健优质服务,确保计划生育各项工作的顺利开展,以保障和维护广大育龄群众根本利益,促进人的全面发展为出发点和落脚点,把计划生育工作推向一个新台阶。
1、以群众需求为出发点,广泛开展避孕节育优质服务
避孕节育优质服务是推行计划生育优质服务的重要标志和核心内容,居委会计生工委以育龄群众的需求为出发点,根据育龄妇女的生理特点,帮助她们选择适合自身的避孕方法,广泛开展避孕节育优质服务。广泛推行避孕节育知情选择。在育龄群众“知情”的基础上,放手让他们选择适合自身情况的避孕节育措施,将国家指导和自主选择想结合的原则,落到实处。对用药的已婚育龄妇女每月随访一次,对上环的已婚育龄妇女组织在三月份进行了三查,同时我们又对辖区产后x天的育龄妇女进行了随访,并送去计划生育宣传品、药具,向她们宣传了节育避孕措施,合理选择避孕方法,以及避免刚分娩过身体因怀孕再次受到伤害和如何哺育婴儿的知识。
2、开展宣传教育活动
社区居委会计生工委充分利用婚育新风进万家、关爱女孩等活动,广泛宣传各种避孕节育方法,让育龄群众自觉了解生殖保健知识,掌握避孕方法积极落实节育措施知情选择。同时发挥人口学校的作用,不定期的开展避孕节育“知情选择”培训,对广大群众进行计划生育生殖保健教育,让群众知道如何实施“知情选择”。一些地方张贴“知情选择”挂图,开设宣传栏,定期宣传“知情选择”的政策和有关避孕节育知识,把避孕节育知识普及到群众中去,让群众知道“知情选择”的具体内容。
3、建立健全计生工作网络
社区居委会计生工委认真执行区计生文件,坚持“属地管理,单位负责,居民自治,社区服务”的方针落实工作责任,与辖区单位签订了计生工作目标责任书,明确了工作任务,使社区计生工作得到了齐抓共管。
4、建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系。
社区居委会计生工委员认真执行《流动人口计划生育工作管理办法》,流入、流出人口一起抓,在计生管理与服务上突出重点、猛攻难点,创造性地开展工作,积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子,取得了较明显的成效。
对流出的人员首先要让流出人员知道计划生育管理与服务的要求,同时签订流出育龄妇女计划生育管理合同。
对流入人员首先要到流入地计生办交验《婚育证明》,建立一人一档的管理服务档案,实行流入人员与本地职工、居民同培训、同管理、同服务。对流动人口计划生育工作,不仅要管理也要提供服务,只有在管理的同时,真心诚意地为广大外来育龄群众提供优质服务,才能提高他们实行计划生育的自觉性,才能使流动人口的计生管理走向良性循环。
在工作中我不断加强学习,切实解决好想服务、能服务、会服务的问题,不断提高计生工作水平,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。使居民真正的感受到社区大家庭所赋予大家的温暖和关爱,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
在今后的工作中,我将取长补短,把计生工作推上一个新的台阶。
街道办事处计划生育个人总结
计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作,同时,也是一项枯燥而单调的工作,从我多年的计划生育工作经历,总结出要做好计划生育工作,首先要具备以下五点:
一、要有爱心
要热爱计划生育工作,要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策,深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义,要认识到我们计生工作者平凡的付出,换来的是中国人口数量的减少,和人民生活水平的提高,我们的工作,是有意义的,我们的工作,是伟大的。
要爱岗敬业,要以一颗善良的心,来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心,去了解他们,去关心他们,急他们之所急,想他们之所想,只有真正做他们的贴心人,才能在工作上得到他们的配合和帮助。
二、要有恒心
计划生育工作面大量广,政策性强,牵扯到千家万户,关系到人民群众的切身利益,加之一些群众政策观念不强,生育观念落后,对计划生育工作抵触情绪较大,因此,工作难度大,没有持之以恒的决心,在工作中一旦遇到挫折、委屈,就会对工作失去热心和信心,这样很难干好工作。所以,在工作中要有恒心,要做好准备长期干计划生育工作的打算,不怕挫折,不怕委屈,要正确对待工作和生活中的种种不公平,不怨天忧人,不满腹牢骚,要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。计划生育岗位是一个大溶炉,只有在计划生育工作上兢兢业业,勤奋工作,做出成绩,得到大家的认可,炼的好钢,才能用在刀刃上。
三、要有细心
计划生育工作是一项比较特殊的工作,各种计划生育资料多而杂,相互之间逻辑性强,所以一方面在资料上要细心,要严格按照要求,准确、及时的运转好办事处和村,户内资料,做到资料准确、整洁、合乎逻辑,这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提;另一方面,在入户的时候要细心,要注意户内的情况,比如通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中,通过拉家常、走访和其他途径详细的了解育龄群众的生育节育情况。
四、要有责任心
要严格按照工作要求,以高度的责任心,做好计划生育工作,没有责任心,在工作中就不会细心,就会频繁出错,就会做一天和尚幢一天钟,一拨一转,得过切过,工作主动性差,工作上无创新意识;要遵守工作纪律,确保足够的工作时间。
五、要有耐心
在计划生育工作上要有足够的耐心,育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限,有时候不可能完全接受计划生育相关政策,我们要通过细致、耐心的讲解,动之以情、晓之以理,反复讲解政策,使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时,要利用各种场合、各种机会,不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等,提高育龄群众的计划生育政策知晓率。
要干好计划生育工作,做好以上四点我认为还不够,在工作中还要做好以下几点:
一、要勤于学习,钻研业务
计划生育工作是一项政策性很强的工作,要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策,勤于钻研业务、熟悉业务,同时要向其他同志虚心学习,学习他们好的、行之有效的工作方法和经验,尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。
二、要善于积累工作经验、总结工作经验
计划生育和其它农村工作一样,需要一定的工作经验。在工作中我们难免会和群众发生矛盾,要善于总结解决矛盾的方法,在做好工作的前提下尽量避免矛盾的激化,搞好和育龄群众的关系;要注意团体协作,在计划生育工作中经常要进行突击工作,提高工作效率,在突击中要充分发挥自身作用,不能袖手旁观,遇事退缩。
三、加强各方面的协调和沟通
计划生育工作面大量广,有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好,因此,自己需要经常汇报工作给领导,请示在工作中遇到的阻力和难处,尽量取得他们的支持和参与,遇到计划生育中有些重大事宜,必须要和包村组长、村上主要领导多沟通,不能自作主张,要处理好自管小组长的关系,他们是我们工作中的左肩右膀,和她们的关系处理融洽了,我们工作起来就省心省力,在这方面,实际上是为人处世的问题。
四、正确理解和认识计划饕产的事实、原因、作好记录并上报计生局。
节育手术随访、育龄妇女做了上环、女扎手术后,随访时告知应注意事项,注意休息和营养补充等,并对手术的有效性进行登记。
1、计生专干对工作要负担起下列工作:
1)每月及时收集辖组的新生手术上报,并能注意每一个栏目的信息准确性和各项内容之间的逻辑关系,然后录入育龄妇女wis信息进行管理,
2)积极主动地配合计生局搞好计划生育工作,当好信息员和宣传员,将本社区的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到村计生办。协助做好计外怀孕对象的思想工作,及时采取补救措施。
2、积极宣传有关计划生育政策,印制各种宣传小册子、宣传资料及时发放到居民育龄夫妇手中。
3、作为一名合格的计生专干,首先要对计生政策、法律法规有比较全面的认识,并在工作中能加以综合运用,尤其是,应该熟悉(人口与计划生育法)、(收养法)、(计划生育技术服务管理条例)、(流动人口计划生育工作管理办法)等法律法规,才能更好地为育龄妇女提供服务和帮助。要实行计划生育政务公开。免费获得避孕节育技术服务。
一、认真做好计划生育统计工作
信息统计上报及时准确,对迁入迁出的流动人口及时变更,做到人口和计划生育家庭户卡、流入人口计划生育情况登记表和pis中数据一致准确。在五月份的pis数据全市考核中,我社区的逻辑关系准确率达到百分之99.51获得全市第一名;信息录入完整率是百分之98.54,获得全市第二名。截至6月 30日,xx社区最新统计数据为总户数:3172户,8091人,其中常住户:2093户,5610人,流动户1079户,2481人,育龄妇女:2677人,已婚育龄妇女2088人,期内出生23人,其中男孩14人,女孩9人。死亡14人、新婚21对。
二、创新宣传手段和形式 让计生观念深入人心
1.创新宣传手段,利用现代科技手段,开展“零距离”工作
为了加大计生法律法规的宣传力度,搭建居民与社区之间的交流平台,今年,我社区充分利用网络平台快捷、便利的特点,继续通过博客、飞信向广大育龄群众传递着计生知识。在飞信上建立了流动人口群、新婚人员群,避孕药具人员群等,定期将计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、生殖健康等知识传达给不同群的人员。
2.开展形式多样的宣传活动
活动一、召开百日宣传活动
XX上半年xx社区共组织开展了7次大型活动。XX年2月5日下午,xx社区“百日宣传”活动启动仪式在社区办公室内举行。活动中,共发放了计生宣传单、宣传品60余份。启动仪式的开展,为稳定低生育水平,营造我市良好的人口环境,创造了良好的舆论环境。大大的加强了居民群众的参与热情。
活动二、庆三八联谊会
3月5日上午,在“三八”妇女节来临之际,xx社区举办了庆“三八”联谊会,联谊活动中,社区书记带领大家高唱《学习雷峰好榜样》、《革命人永远年轻》等革命歌曲,大家情绪饱满,歌声嘹亮。曹丽梅表演的山东快书《矬大姐》更是赢得了观众们的一阵阵掌声和叫好声. 大家在欢快愉悦地气氛中度过了愉快并有意义的节日。
活动三、法律进社区 维护妇女权益
4月20日上午绥芬河镇xx社区开展的“法律进社区”知识讲座,一改往日法律宣传的讲座模式。而是妇女们围坐在一起,通过讨论真实案例的发生、发展以及最终的处理结果,使大家清楚地认识到对于类似屡次发生的事情,一味的忍让不是办法,要学会用法律的武器来保护自己。为了使辖区的环境更加干净、整洁,营造良好节日氛围。
活动四、净化美化环境 计生协会显身手
“5.1”节期间绥芬河市绥芬河镇xx社区计生协会组织会员30余人开展了以“我为环保出份力”为主题的卫生环境整治活动。活动中,大家手拿扫帚、小铲等工具对联通一条街长达400余米的街道进行了彻底的清理。参加本次活动的协会会员干劲十足,他们不怕苦不怕累个个干得热火朝天。在大家的共同努力下,原本脏乱不堪的街边变得整齐、干净,一处处的“牛皮癣”广告被彻底清除。辖区内的环境有了很大的改观,辛勤劳作的同时每个人的心灵也得到了一次洗礼,路人对此无不交口称赞。
活动五、计生协会关注民生 服务百姓 搭建就业平台
为纪念5.29中国计生协会成立三十周年,由xx社区组织光华、前进、山城四社区计生协会,在市计生局、镇计生办的大力支持下,联合我市30多家用工单位,举办的以“惠民工程 关注民生、计生协会 情系万家”为主题的大型现场职业介绍交流会,前来应聘的有近万人,当场就有480多人投递了个人简历,567人初步达成用工意向,182人当场签订用工合同。洽谈在紧张、有序中进行,效果显着,受到了用工单位和广大居民的热烈欢迎。此次活动还发放了计生宣传画1000多张、计生扑克500多付。
活动六、欢天喜地迎“六一” 趣味竞赛进社区
6月1日上午,凯华超市门前音乐高扬、欢笑声此起彼伏,社区的60余名小朋友参与到了竞赛活动中来。工作人员将所有参赛的小朋友分为四组,分别参加魔方、智力拼图、呼啦圈、车技大比拼等赛项,这些比赛项目分别从技巧、心理素质、身体素质等方面考验着每一个参赛的小朋友,小选手们个个精神饱满,在家长的呐喊助威声中,哪个都不干示弱。在赛场的一角,我们还设立了计生咨询台,发放了宣传单、宣传品300余份。
活动七、浓情端午棕飘香 客嫂献艺在边城
6月13日上午九点,百余人聚集在凯华门前,现场热闹非常. 为了让社区的“客嫂”们在异乡也能感受到浓浓的节日氛围,绥芬河镇xx社区计生协会与凯华超市联合开展了以“关注计生 服务客嫂”为主题的包粽子比赛。活动现场发放了计生宣传围裙50个,设立了计生咨询台。
半年来,我社区累计发放了4000余份宣传单、宣传手册。图文并茂的板报共出10期,人口学校3期,60余人次参加人口学校的学习活动,科学文明进步的婚姻观等新型的婚育观念,建立良好的人口环境。
三、加大流动人口的管理,为他们提供优质服务
我社区流动人口占社区总人口的三分之一,流动人口的计划生育管理是重点工作,对于流动人口管理,我们做到情况清,底数明。一月一小清,一季度一大清,流动人口清查期间,1.加大宣传力度,在入户期间积极宣传计生法律法规发放避孕药具,并免费为已婚育龄妇女办理计划生育服务证,2.在服务过程中,做到以人为本,积极推行个性化宣传服务,对育龄人群,开展婚前教育,提供生理健康等方面知识;对新婚夫妇,进行优生优育知识宣传,提供知情选择的避孕节育技术服务。
四、药具管理规范
今年以来,我局以“*”重要思想为指导,认真贯彻党的*大和*届三中全会精神,以稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为目标,以育龄群众满意率为标准,加大改革创新、基础建设和重点难点突破力度,致力于建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的工作机制和“属地管理、单位负责、社会服务”的管理机制以及个性化、多样化的服务机制,全区人口与计划生育工作内涵质量和整体水平进一步提高。计划生育率100%、知识普及率95%、优质服务率90%以上、信息准确率98%以上、群众满意率90%,我们的主要做法是:
(一)加强法制建设,提高依法行政水平。
继续在全区计生系统学习普及《国家人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规知识,纳入局党组中心学习组和机关正常学习内容,努力加强法律实施的培训工作,培训计生干部依法行政、文明执法的意识和能力,切实做到依法行政、文明执法,维护公民依法生育的合法权益。组织全区计生系统公务员、行政人员及卫技人员参加了市计生委举办的计生系统专业知识培训班,全面提高了全区计生干部的业务水平和依法行政能力。
(二)深化宣传,普及新型生育文化。
我们努力完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系,搞好人口与计划生育宣传教育。以环境宣传教育为抓手,乡镇新增公益性宣传广告牌60块,各街道、社区场所建立了计划生育宣传专栏,完成了青年北路生育文化一条街的公益牌广告宣传和计划生育漫画走廊的立项施工,利用“5.29”纪念日,进行人口与计划生育知识街头宣传咨询服务活动,进一步宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识,引导群众转变婚育观念,努力培育进步的生育观念、掌握科学的生育知识,养成文明的生育行为,形成健康的生育氛围、建设新型生育文化。同时,充分发挥协会作用,结合省青少年健康教育、预防艾滋病宣传项目,创新开展有益的工作和群众性的活动,编印防治艾滋病折页11000多份、预防艾滋病知识链接200份,印发预防艾滋病宣传资料300多份,将青少年生殖健康和防治艾滋病宣传融入市8届和区15届科普宣传周活动,分别参加市文峰点、区江洲社区、西郊其林村宣传,发放宣传资料4000多份,接待咨询数百人次。区计生协会根据省编青少年生殖健康和防治艾滋病教案,结合我区情况进行乡镇、街道二级师资培训并深入到街道社区进行宣讲,受到基层和学校师生好评。
(三)提高服务质量,满足群众服务需求。
一是依法开展计划生育技术服务。认真贯彻实施《计划生育技术服务管理条例》及其配套文件,完善各级计生服务机构管理制度,规范医疗文书、工作台帐及手册的填写。严格执行《常用计划生育技术常规》,加强对技术服务的日常管理和监督,提高技术服务管理水平。
二是进一步规范计划生育服务网络功能。实施计卫联手,发挥计生服务阵地的功能作用。区指导站在开展与计划生育有关的临床医疗服务的同时,重点加强对基层技术服务的指导,结合开展项目提供力所能及的技术服务。乡镇中心站发挥区域内技术辐射优势,带动一般乡镇服务站围绕系列工程开展综合服务。一般乡镇服务站切实转向以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊为主的健康促进工作。村(居)“二合一”服务室,通过举办培训班等多种途经,开展有针对性的生殖保健、避孕节育、优生优育、生殖健康知识宣传教育;药具发送;开展咨询服务和指导;协助妇女主任进行常规随访服务,并在力所能及的范围内配合做好母婴保健和常见妇科病、计划生育并发症的查治服务。
三是继续推进避孕节育和生殖健康促进系列工程。拓展知情选择内涵,形成“全过程、多层次、宽领域”的工作模式。加强与卫生部门的协作,保障广大已婚育龄妇女的知情权和选择权。从询问、检查、处理入手,规范随访服务工作,提高随访服务质量,使避孕节育并发症和不良反应得到规范化监测和防治。积极普及预防出生缺陷发生的科学知识,引导现孕妇女和相关人员服用营养素,接受TORCH检测和染色体检查等服务,减少病残儿的出生。规范开展生殖道感染综合防治工程。全面开展城区RTI综合防治工程。街道重点抓好宣传发动、组织上站工作,确保参查率。指导站重点抓好检查治病、资料整理及后续防治工作,确保治疗率、治愈率。截止5月底,城区RTI查治人数已达2500人。各乡镇结合3月份集中性管理与服务的时机,组织医疗队伍对未参加生殖道感染综合防治的已婚育龄妇女和已查出有疾病但未治愈的妇女进行了后续防治,全区参加后续防治的育龄妇女达15370人,患病率已由2002年前的62.94%下降至31%。
(四)抓好计划生育中心户整建工作。
我们认真总结去年计划生育中心户整建试点的经验和做法,抓住关键,规范运作,并在各乡镇全面推动,一是理清思路抓整建,明确整建的目标、要求,原则和方法;二是把举荐户长作为整建中心户、发挥作用的关键来抓。努力把计划生育中心户建成宣传教育点、信息采集点、村(居)民议事点、邻里互助点,筑牢乡指导、村服务、户落实、民自治“网底”,达到“户长发挥作用、服务每位群众、促进村(居)民自治、提高工作水平”的目的,目前整建合格率已达。
(五)改革统计模式,加强信息化建设。
初步建立城市计划生育现居住地管理机制,规范信息统计工作,将原由系统上报的信息改为群众本人报送到居住的社区,由各社区统一上报基础信息数据,保证了源头信息的全面准确。继续抓好源头信息的采集和与相关部门的信息校对,做好统计质量的核查和信息的督查,统计信息的准确率和及时率进一步提高。进一步规范信息管理工作,积极参与避孕节育和生殖健康促进系列工程的信息收集、开发和利用,使统计信息在科学管理和优质服务中的引导和评估作用得到进一步发挥。
(六)推进综合改革,提升城区计生工作水平。
充分发挥工人社区的先进典型引导作用,在全区建立和完善社区人口与计划生育管理机制。适应社会主义市场经济发展和城市社区建设的要求,建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制,强化社区人口与计划生育管理职责,增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力。推进计划生育居民自治,整建计划生育协会组织,建立社区志愿者队伍,为社区居民提供人口与计划生育相关服务。居民自治率达90%。落实国家机关、企事业单位和社会团体法定代表人计划生育工作责任制,履行法定职责,共同参与人口问题的综合治理。街道与辖区内所有单位《计划生育目标管理责任书》签订率、社区居委会与辖区内所有单位《计划生育双向管理服务协议书》签订率均达85%以上。整合资源,打造计划生育社区服务新平台。各街道、社区根据社区建设的总体要求,把社区各方面的资源整合起来,努力把计划生育服务融入到社区建设之中。整合社区文化宣传资源,建立新型生育文化融入社区文化建设的工作机制,普及计划生育、优生优育、生殖保健等知识,促进社区群众生育观念的转变,提高育龄群众的知识普及率。整合社区医疗卫生资源,建立计划生育优质服务融入社区医疗卫生服务的工作机制,运用育龄妇女信息系统提供的信息,及时做好新婚、现孕、产后等对象的随访服务。整合社区社会化服务资源,建立计划生育综合服务融入到社区综合服务的工作机制,形成全方位的服务体系。
(七)突出重点,加强流动人口计生管理。
坚持以现居住地为主的原则,进一步明确了相关部门在流动人口计划生育工作中的法定职责,明确和落实流出地和流入地的职责,建立流动人口计划生育综合管理工作机制,在现居住地形成有效的管理和服务网络,将流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务,并按规定把流入人口纳入计划生育事业费投入和总人口基数。与公安、工商等部门联系,加强流动人口《婚育证明》查验工作,主动为流动人口提供各项服务,《婚育证明》办证率和验证率达80%以上。把流动人口计生工作纳入统一考核。
(八)探索社保机制,努力解除群众后顾之忧。
一是维护群众权益,兑现落实独生子女父母奖励金优惠政策。针对全区双下岗职工,独生子女父母奖励金无法兑现的实际情况,切实深入基层,摸清情况,制定了具体办法,经区政府常务会议通过,即将付储实施。二是在市计生委的领导下,对全区的计划生育独生子女特困户、独生子夭折特困户、计生干部病故特困户和计生结扎后遗症特困户进行了调查摸底,登记造册,为下一步在全区建立社会保障机制打下基础。深入开展计划生育“三结合”,在帮助群众发展经济、勤劳致富、扶贫开发等方面形成强有力的利益导向,增强计划生育工作凝聚力。
(九)加强队伍建设,扎实开展争创示范区活动。
1、切实加强计生干部队伍建设。
一是加大改革力度,深化队伍素质。抓住社区居委会换届选举的契机,与有关部门配合争取选聘一批年龄轻、文化程度高的年轻同志充实到社区计生干部队伍。进一步深化人事制度改革,对乡镇计生服务站在编不在岗和在岗不在编人员情况进行了调查摸底,腾出岗位,拟与人事局配合,在全区公开招聘。初步制定了在乡镇计生服务站实行“竞争上岗制、绩效挂钩制、工作考评制、学习待岗制、公开招聘制”的五制改革方案,加强对年轻干部的培养,坚持德才兼备,不求全责备,选人不拘一格,用人所长。
二是切实加强思想建设。结合开展创建学习型机关和“两个务必”主题教育活动,在改造客观世界的同时,努力改造自己的主观世界,牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。
三是切实加强能力建设。通过学习和实践,重点加强了四个方面的能力建设,即科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力、综合协调的能力。
四是切实加强作风建设。贯彻区委、区政府今年机关干部大会精神,认真执行作风建设的各项规定,努力解决在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面存在的突出问题。提高广大群众对人口与计划生育工作的满意度,树立人口与计划生育工作的新形象。
2、扎实开展创建“十五”省人口与计划生育工作示范区活动。
一是认真总结“十五”省人口与计划生育中期评估工作的得失,制定了切实可行的整改方案,并认真组织实施,把工作的着力点放在为群众提供优质服务、提高工作水平上。
二是以创建活动为突破口,争取党政组织对人口与计划生育工作的重视和支持,明确和落实了相关部门的职责,推动各项工作的开展。今年4月20日,区委、区政府召开了全区争创工作大会,各系统部门、乡镇、街道均与区政府签订了目标责任书。认真研究人口与计生面临的新情况、新问题,在深化综合改革、创新工作机制上下功夫,在改革和发展中化解矛盾、解决问题,确保实现示范区目标。
二、下半年工作计划
1、深化计划生育宣传教育。进一步完善融理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传于一体的框架体系,搞好人口与计划生育宣传教育。继续开展“婚育新风进万家”活动,大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识,引导群众转变婚育观念,努力形成进步的生育观念、科学的生育知识、文明的生育行为、健康的生育氛围,建设社会主义新型生育文化。
2、着力推进优质服务系列工程。以全面提高避孕节育服务和生殖健康促进为核心,以群众需求为前提,以群众满意为标准,全面推进优质服务系列工程。积极探索系列工程融入实施、良性互动、整体推进的运行机制和模式,实现以项目促工程、以工程促服务、寓宣传、管理于服务之中的要求。
3、大力推进社区综合改革。按照社区综合改革总体方案要求,进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制,强化街道、社区管理职责,落实法定代表人计划生育工作责任制,增强社区人口与计划生育管理服务和自治能力,力争100%的社区实行居民自治。
4、加快中心服务站建设。按照省、市要求,把乡镇中心服务站作为计生工作的“品牌”精心进行打造,力争房屋、设备、人员、内部管理、业务开展等方面全部达标到位,基本达到“技术优良、服务优质、环境优美、群众满意”的要求。
5、启动乡镇计生服务站人事制度改革工作。清理乡镇计生服务站在编不在岗人员,腾出岗位与区人事局配合,在全区公开招聘乡镇计生服务站卫技工作人员。选择一个试点乡镇,全面推广“竞争上岗制、工作考评制、学习待岗制、绩效挂钩制、公开招聘制”的五制改革方案。
6、探索启动社会保障机制建设工作。对上半年调查统计出的独生子特困户、独生子女夭折特困户、计生干部病故特困户和计生手术后遗症特困户进行梳理,逐步落实各项优惠政策待遇。制定社会保障机制的框架方案,并启动实施,将四种特困户家庭优先纳入社会保障范围。
一、指导思想
以中央《决定》和省、市《意见》精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改进和加强基层基础工作为重点,以提高服务能力为主线,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标,实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治,按照健全班子、规范制度、完善阵地的要求,有针对性地制定并落实帮促整改措施,加强基层基础工作,遏制违法生育反弹,从根本上扭转工作的被动局面,促进全区人口计生工作平衡发展。
二、主要措施
(一)制定帮促转化方案,全面落实帮促责任制。各街道要深入薄弱社区(村)进行调查研究,摸清薄弱原因,制定切实可行的薄弱社区(村)帮促转化方案,明确帮促责任单位和责任人,明确帮促工作重点和任务,制定切实可行的工作计划和措施,确保取得成效。
(二)加强基层队伍建设,积极推行村民自治。帮促部门要协助社区(村)配齐配强社区(村)领导班子,健全计生网络,对不适应人口计生新的工作形势的计生干部坚决予以调整。积极推行村(居)民自治,依法制定符合本社区(村)实际的《村(居)民自治章程》,建立健全村级计划生育规章制度;充分发挥计生协会在村(居)民自治中的作用,提高群众的实行计划生育的自觉性。
(三)开展清理清查,全面摸清底数。要结合全区开展的信息质量专项调查活动,加强信息核查对比和交流工作。薄弱社区(村)要逐户走访辖区内已婚育龄妇女,将新婚未管理的育龄妇女和孕情不明、流出去向不清、长期空挂的已婚育龄妇女作为重点对象,及时准确掌握其婚、孕、育和节育措施落实等信息;将公安、民政、卫生、劳动、城建等部门信息与育龄妇女基础信息进行认真核对,对存在的差异进行细致核查,户籍地要及时掌握人户分离人员的信息,并委托现居住地纳入管理,定期进行信息交流,杜绝漏管和工作不到位现象。
(四)认真落实各项工作制度,确保管理服务到位。加大落实长效节育措施的宣传倡导力度,对未落实避孕节育措施的,在规定时限内引导落实长效避孕节育措施;认真做好一年两次的孕环情监测工作,对薄弱社区(村)街道要根据实际情况,适当增加孕环情监测次数,建立并落实孕环情检测分级负责、逐级审核把关制度,逐人核对身份,发现漏检、替检人员,及时查明原因,并在规定时间内落实好补检工作。凡因妇检工作组织不力和人员漏检造成违法生育的,严格追究相关人员责任。
(五)加大违法生育查处力度,形成良好的社会舆论氛围。各街道要加大对违法生育的查处力度,坚持常年有奖举报和定期核查制度,发现违法生育线索一查到底。对违法生育行为要坚持征收社会抚养费,对违法生育欠交社会抚养费的,严格按照法律规定的标准和程序实施征收。对党员干部公职人员违法生育的,依法依纪从严从快处理。
(六)建立薄弱社区(村)转化督查制度。区、街两级对薄弱社区(村)转化情况定期进行现场督导,及时了解帮促转化进展情况,帮助解决工作中遇到的实际困难和问题,及时发现、推广薄弱转化的先进典型和工作经验,推动帮促转化工作扎实开展。
三、目标要求
通过帮促转化活动,计划生育薄弱社区(村)要基本达到以下目标:
(一)社区(村)级领导班子健全,重视人口计生工作。社区(村)级计生专职主任和育龄妇女小组长配齐配强,适应工作需要,待遇报酬落实到位。
(二)无计划生育违法违纪、违法生育及瞒漏报、私自终止妊娠等现象;无漏管已婚育龄妇女,已婚育龄妇女微机信息准确、全面,各类统计资料和微机信息准确率达到95%以上;社区(村)级档簿资料设置齐全、填报规范,保管存放符合要求。
(三)已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到100%以上,产、术后随访服务到位,药具发放、随访服务及时到位。已婚育龄妇女孕环情查体率要达到100%;应落实长效节育措施人员长效措施落实率达75%以上,及时率达100%。
(三)各类奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等政策要落实到位;违反计划生育行为按政策规定要处理到位。
(四)阵地建设进一步加强。社区(村)级服务室和人口学校得到完善,宣传和服务阵地的功能得到充分发挥,能够基本满足育龄人群避孕节育、生殖保健等知识需求,广大群众对计划生育政策法规、相关知识的知晓程度和对计划生育的满意率有明显提高。
(五)村(居)民自治水平明显提升。社区(村)级各项规章制度进一步健全,《计划生育村(居)民自治章程》得到完善,计划生育政务公开落实到位,协会组织活动经常,广大群众在人口计生工作中逐步实现自我教育、自我管理、自我服务,达到村民自治的标准。
四、方法步骤
帮促活动具体分为三个阶段:
(一)确定阶段(年4月下旬)。各街道根据本街道实际,研究确定本街道计划生育薄弱社区(村),并于4月20日前将薄弱社区(村)名单和帮促转化方案报区计生局。
(二)组织实施阶段(年5月中旬—年10月中旬)。各街道按照帮促转化方案要求,重点围绕“配强村级班子、健全计生队伍、摸清工作底数、规范规章制度、完善服务阵地、落实节育措施、抓好政策兑现、推行村(居)民自治”等内容,狠抓薄弱社区(村)的经常性管理服务工作的落实,堵塞工作漏洞,努力提高薄弱社区(村)的计生工作水平。
(三)考核验收阶段(年10月下旬)。各街道要于年10月底以前对本街道计划生育薄弱社区(村)转化情况进行全面的检查验收,并对帮促转化工作进行全面回顾,写出书面总结,上报区人口计生局。区人口计生局将采取日常监控或者不定期专项调查等形式对计划生育薄弱社区(村)的转化情况进行检查验收。
五、组织领导
薄弱社区(村)帮促活动由区人口与计划生育工作领导小组统一领导,区人口计生局具体负责实施,各街道帮促活动由负责联系街道的区人口计生局领导负责具体指导。各街道要分别成立薄弱社区(村)帮促转化领导小组,将帮促工作摆上重要议事日程,做到主要负责人亲自抓、负总责,分管负责人靠上抓。