小城镇规划精选(九篇)

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第1篇：小城镇规划范文

关键词：规划问题；发展策略；小城镇；可持续发展

中图分类号： F292 文献标识码： A 文章编号：

由于我国当前经济的快速增长以及不断加快的城镇化进程，小城镇的建设步伐在日渐加快。但是，小城镇的旧城区人口由于不断快速增加，这就导致了需要不断增加新建和翻改扩建建筑；需要不断拓宽旧街巷以满足现代化交通的发展；无论是现代化的经济，还是文化、社会娱乐活动，都需要占用大量的土地，这就使城区的面貌和风格不断被破坏，不断遗失传统文化。因此，目前在小城镇的规划过程中，最为需要关注的问题就是对小城镇的土地资源，如何进行合理的配置，才能够发展和继承传统文化，才能够满足现代化的交通发展，怎样才能做到有效促进小城镇的持续发展。

一、分析小城镇的总体规划现状

（1）不够完善的道路交通系统

作为从农村居民的居住点逐步发展起来的小城镇旧城区，是旧有生活与自由经济习惯条件下的建设方式以及建设意识的产物，街区的布局形式来源于传统的乡村梳式系统，街道向对来说比较狭窄，大多数主要的街道都是由填河修筑而形成，随着这些街道继承了原有的规律，但是在住宅、沿街商业的发展中以及现代交通的发展发展过程中逐渐显露出了其系统性差以及功能不全的缺陷，造成中心地段的街道接通过于拥挤，道路和旧城中心的联系不够紧密的现象。无论是人均指标还是旧城道路的宽度和密度都无法满足规划的要求。乱停乱放车辆的现象极为突出，严重缺少停车场，中心区的车行与人叉较为严重，造成严重的交通问题。

（2）不完整的绿化景观系统

广场、绿地等公共空间由于过高的土地底价而造成严重的分布较散和缺乏，对于居民的日常活动要求等远远无法满足。对水网的格局没能合理利用，水体污染比较严重，缺乏对水系统的保护。

（3）不合理的土地结构

从比例的角度来说，旧城区的工业用地和居民用地过高，结构比较多样化。教育和文化等公共设施的规模不仅分布零散且规模较小。绿化、商业、公共设施的用地相对偏低。区位的良好地段几乎都被工业所占据。

（4）缺乏对传统历史文化的保护

在建设的过程中，受到经济利益的驱使，导致不顾及旧城的历史文脉、城市肌理、建筑风貌等等，对传统的古建筑、街巷等保护不到位，导致缺乏明显的地方特色。

（5）人口密度与建筑密度过高

由于旧城的地块开发成本相对较高，往往是越拆迁越密集，人口的密度往往会出现不降低反而升高的现象，小城镇的建设往往以小体量的建筑为主，土地建设密度较大，肌理密集。

二、小城镇规划思路研究

（1）节约土地资源，调整用地的布局

大部分小城区都拥有自身的人文条件和自然条件，因此在进行规划时，我们要对其职能进行细致的研究。在小城镇的发展过程中应该要富有活力特征和文化特征，可以说小城镇的旧城区一般都是历史沿袭下来的道德、艺术、思想、风俗的载体，而作为早期形成的商业集中区域，以及大部分居民的居住场所，公共活动等是多元化的。因此，在进行小城镇的整体规划时，要将这些特征有效结合，要合理利用和整合相关资源，增加配套和公共设施，营造一个有活力的片区。

我们要掌握规划区的实际情况，商业服务用地沿文化路进行合理布置，布置一定面积的文化娱乐和商业服务用地，这最好能够围绕人民公园，以形成拥有活力的空间。原有在规划用地内的体育和医院设施，要迁移出该区域，根据更大范围的需求在与职能配套。

根据小城镇建设的相关要求，为了适应现代生活的需求，要求优化绿化环境，改善基础设计，对保留的居住地需要进行一定程度的改造。要求新建居住用地生活配套完善，自然生态能够良性循环且要环境优美，根据用地条件和周边的环境将居住用地布置为二类用地。在对旧城区进行更新的过程中，对原有的社区结构和邻里关系要更好的进行维护，以现有的居委会与街道范围为基础，结合新道路系统，促进稳定、安全、宜人的社区环境形成。

做好以居住为主同时具有文化、教育、商业、旅游等功能的规划区，要对现有的工业用地进行相应的调整，较大规模的一类工业用地应保留，其他厂房等全部应该迁出、停产。

（2）道路网结构的构建要确保其可持续发展

大部分小城区的交通都存在着严重的问题，机非混行、步行难、堵车、停车难等是普遍存在的几个问题。在规划过程中应重视道路的畅通问题，这一系列的问题要想从根本上得到解决，要想满足可持续发展城镇的需求，就必须要构建可持续发展的道路网络和系统。在规划过程中要对小城镇的车辆、人口等进行分析和研究，一般情况下只做局部调整是很难满通需求的。所以，对现有的条件应该进行充分的利用，沟通内部和外部交通之间的联系，改善当前的道路系统，结合实际条件构建静态的交通场地，以形成完善的人流步行系统和内部道路系统。一般面对这样的情况，我们都会采用自由式的路网结合类方格网结构的道路系统。对于用地紧张的旧城区，应该将广场和停车场结合布置，为了提高土地的使用率，节约用地，要大力推广立体停车方式。

（3）严格控制生活环境质量以及人口数量

开发的强度必须要做到合理进行控制，要疏散人口，降低建筑密度和人口密度，同时还要改善环境。我们可以采用分区的密度控制方案，在充分对当前建筑的肌理和密度进行充分分析后，结合用地性质、区位、一些特殊要求以及交通环境，按照规划在控制性的详细规划中确定用地和人口的相应指标，控制不同的开发强度，制定相应的建设密度区域，同时要以此为基础，在地块的控制中进行落实，要做到合理公正的进行开发，建设良好的城区环境。

总结：要充分地保持城区的独有特色，保留独特的文化特征，对城镇设计的原则要有充分的理解和合理的认识，对发展的规模要做到合理控制，只有这样，我们才能做好小城镇的整体规划工作。此外，要想真正实现小城镇的可持续发展，也离不开居民、开发商以及政府等多方面的配合与努力。

参考文献：

第2篇：小城镇规划范文

1．1基础设施建设落后、市政设施差、水体污染严重，区域环境质量差

由于历史的原因小城镇基础设施原本就不完善，加上规模迅速扩大，使得基础设施建设落后的问题更加突出，造成小城镇水资源和能源缺乏、整体环境质量差。一些小城镇是由于大中型工、矿企业的突然建立拔地而起，而这类小城镇原有的基础设施条件比较差，由于只重视发展生产，完全忽视了基础设施尤其是环保设施的建设。大部分小城镇的排水管网简陋，排水系统极不完善，没有相应的污废水处理设施，生活污水和工业废水直接排入水体，导致了严重的水污染环境问题。

1．2原生环境遭到严重侵害、资源破坏和浪费现象普遍

不可避免的建设和开发活动使小城镇原有的生态环境遭到破坏，小城镇主要以开发、利用当地资源为主，由于环境规划工作不足，以及在思想观念上落后，从而导致自然资源不能有效充分的使用，造成自然资源的浪费。

1．3面临大城市环境污染转嫁的危险

一些大城市在进行产业结构优化调整以及城市环境综合整治的过程中，为减轻污染严重的企业导致的环境问题，将这些企业或者部分产品的生产迁移到小城镇。另外，很多小城镇为了发展本地经济积极引进外部投资，在没有系统城镇规划的情况下迅速发展城镇工业，以求尽早改变其贫穷落后的经济状况，在这种情况下往往不加选择地引进投资。这种片面追求经济发展的观点打破了小城镇自然环境的平衡，使其环境质量迅速恶化。

1．4环境规划和管理工作落后

由于思想认识，经济与技术等原因，环境规划和环境管理工作展开不利，大部分小城镇还处于脱离环境规划之外的发展模式中，环境管理更是无从谈起。这从本质上导致了小城镇环境问题的突出性。

2小城镇环境规划

2．1概念

小城镇环境规划定义为:以生态经济学理论作为指导思想，全面贯彻经济建设、城乡建设和环境建设共同规划、共同实施、共同发展的方针，实现经济、社会和环境三个效益的有效统一，使小城镇社会经济与环境持续协调地发展。这一概念实际上就是建立在科学发展观和可持续发展理论的基础之上，城镇环境规划是以“环境—社会—经济”作为一个综合生态系统，依据科学理论，在对城镇发展变化趋势进行研究的基础上，对人类活动和资源环境所做的时间和空间的合理安排，是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策。

2．2作用

小城镇环境规划的编制、实施以及监督对促进区域内的社会、经济与环境的统一协调发展，实现社会的可持续发展和和谐社会的构建有着极大的促进作用，其促进作用主要表现在以下方面:1)促进环境与经济、社会可持续发展。环境问题的有效解决必须以预防为主，防患于未然，否则会造成巨大的损失和严重的后果。小城镇环境规划的重要作用就在于协调经济与社会、环境以及人类活动的关系、防范资源环境问题的发生，促进经济、社会与资源环境的可持续发展。2)保障环境保护纳入国民经济和社会发展计划。环境保护是我国基本国策之一，它与经济、社会活动有着密切的关系，必须将环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中，并进行综合协调，才能保障其顺利实施。城镇环境规划就是环境保护的实施计划，为了使其纳入国民经济和社会发展计划，必须对环保的概念、目标、指标体系、资金投入等方面都进行科学系统论证以及精心策划。3)合理分配排污消减量、约束排污者行为。根据自然环境的纳污能力以及“谁污染谁治理”的基本原则，科学合理地规定不同排污者的最大排污量和应消减量，为更加合理地约束排污者的排污行为，污染防治及治理提供科学依据。4)以最小的投入获得最佳的环境效益。自然资源既是人类生存和生活的基本物质要素，也是经济发展的物质基础。在有限的自然资源和资金投入的条件下，特别是对正处于快速发展的我国小城镇来讲，如何用最小的投入，实现经济、社会、环境的协调可持续发展，已成为城镇发展的首要目标。5)实行环境管理目标的基本依据。城镇环境规划为其本身提供了科学的环境保护的目标和要求，它对有效实现环境科学管理起着关键性作用，并可用于指导环境管理活动、环境建设等。城镇环境规划体现了国家环境保护的基本政策方针和发展战略，其所作的宏观战略规划，为其实行环境目标管理制度提供了科学依据，是政府和环保部门开展环保工作的重要依据。

2．3小城镇环境规划中应重视的问题

1)必须注重基础资料的真实性。在收集了充足的真实的基础资料后，才能编制出具有科学性和可行性的环境规划。但目前，由于小城镇本身缺乏环境规划方面的基础资料，加上城镇化速度过快，部分农民转入小城镇，使得小城镇人口的准确统计存在相当大的难度;另外，受到传统的影响，有些居民不愿透露真实情况等，使得掌握的资料有限并且与实际情况有一定差别。所以，只有对当地进行大量的走访调查，同时对资料进行深入细致的研究和分析，去粗取精，去伪存真，才能获得真实可靠的资料，使该环境规划既符合相关政策法规，又符合小城镇经济发展、社会发展与环境协调发展的需要。2)注重环境规划的可行性。大多数人尤其是决策者们对规划的赞同，是关系到规划能否顺利实施的关键。现实中规划方案能否顺利通过、实施和取得成效，不仅取决于规划是否科学合理，还取决于规划是否符合当地的实际情况，得到人民群众支持和认可，尤其是政府职能部门的决策者，对规划的实施起重要作用。3)必须注重分析区域资源，确定符合实际的小城镇性质。小城镇是农村地区一定范围内的经济中心，是联系城市和农村的纽带、三农工作的载体。因此，确定小城镇的性质及其发展方向，必须进行全方位的分析。从资源来说，由于相邻镇域和区域有其相似之处，但也有各自特点，这就要求在编制环境规划时，首先要仔细分析和掌握区域资源特征，确定区域发展方向及小城镇在区域发展中的地位和作用，然后再以镇域中心确定小城镇的性质及发展方向，同时还应考虑区域资源的合理开发、高新技术应用。4)必须注重可持续发展。规划具有可持续性的前提是注重可持续发展规划。小城镇的起源是农村和乡镇，它发展的基础是土地资源丰富的农村，受到农村传统耕作方式的影响，目前土地资源存在分配不均，环境污染严重等问题，土地是不可再生资源，对于城镇发展而言它是最重要的物质基础，土地是否被合理开发利用关系到小城镇能否合理地、持续地以及全面发展，土地可持续利用需强调两点:a．平等原则，在自然资源面前当代人和后代人拥有平等的发展权利，当代人不能将过多消耗土地资源而引起的严重后果让后代人承担;b．协调性，要协调好土地资源与环境资源之间的关系，协调土地的供需平衡关系，首先应以集约化利用为原则严格控制和管理土地利用，加强对自然生态用地及环境敏感区域的环境保护;其次合理调整用地结构，引导乡镇工业企业用地和居民住宅用地的统一规划;再次通过健全基础设施，改善居民居住环境。除此之外，随着小城镇人口的不断增加，城市化水平快速发展，城镇的经济发展和所在区域的生态环境之间矛盾日益突出，这个矛盾不加以重视和控制，势必制约小城镇的全面发展。面临挑战，这就要求在小城镇环境规划编制时，以区域资源的合理开发利用和环境保护为基本出发点，充分考虑自然环境的最大环境容量和环境承载力，研究可持续发展，规范开发自然的度，确定发展方向，减少规划的盲目性，使自然既能为现代人服务，又不危及后代人需求。

2．4小城镇应从污水、固废、大气等方面开展环境规划

1)污水的收集与处理。根据地形图以及区域地貌特征规划镇区排水管网，收集生活污水、生产废水和雨水，生产废水的排放严格执行《污水综合排水标准》，污废水集中送往污水厂处理。污水处理厂的选址主要由管网走向、河流走向、夏季主导风方向等决定。由于小城镇污水日变化系数大，在选择污水厂处理工艺时要注意考虑水量和水质对工艺的冲击。一般来说，一个小城镇只需要一个污水处理厂，经污水厂处理后的水就近排入水体。2)固废的收集与处置。在源头上减少垃圾的产生，并对固体废弃物进行及时的分类和收集，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，加强对垃圾处理过程的管理。对已经产生的垃圾，要积极做好回收利用和进行无害化处理，防止产生二次污染。3)大气污染的防治。优化工业的能源结构，尽可能多的使用绿色、环保燃料，最大限度控制煤炭使用，并且改进煤炭的使用方式，推进煤炭清洁化利用。落实大气污染防治措施，完善小城镇大气污染规划与防治措施。

3结语

第3篇：小城镇规划范文

关键字：小城镇规划；问题；对策

中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the small town construction is the 21 st century rural construction the development direction, the stand or fall of its construction, on the one hand, depends on the economic construction of level, on the other hand had the benefit of good small town planning and design. However, the problems existing in the small town planning also very outstanding, if not carefully considered, resolved, not only can affect the quality of the construction of small towns, and is likely to affect the advancement of China's urbanization. Put forward the small town planning the existence of the problem and gives the corresponding solution countermeasures.

Key word: small town planning; Problem; countermeasures

随着我国经济建设进一步发展。人民的生活水平也得到了极大的提高。人们在物质生活得到满足的情况下,对精神文化的要求也越来越高,尤其在中国农村,社会的进步,经济的发展,促使社会经济活动和农村人口越来越多地向小城镇(包括:集镇、建制镇)集中,小城镇人口得以快速增长,投资规模增大,从而加速了小城镇发展建设的步伐。

小城镇建设是21世纪农村建设的发展方向,其建设的好坏,一方面取决于经济建设水平的高低,另一方面得益于良好的小城镇规划设计。我们在看到成绩的同时,也应该清醒的看到小城镇规划设计工作实践中遇到的各类问题。

1小城镇规划中存在的问题

1.1规划缺乏长远性与稳定性

一些地方缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。小城镇建设规划关系农村现代化建设和党的十六大提出的全面建设小康社会的百年大计，规定的其发展方向和目标，不能随意变动。但实际情况中，新领导上任后往往有新思想、新设想，在自己的任期内建功立业，体现政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建

设失去稳定性和连续性。

1.2过境公路穿越镇区，“马路经济”较为普遍

从现有小城镇的形成和发展来看，多数小城镇往往是沿过境公路两边逐渐形成的，过境公路既是小城镇内部的主要交通性道路，又是小城镇内部的主干道，逐步形成了小城镇公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤等混乱现象。这种小城镇穿心式过境公路布局在一定时期对城镇发展起到积极的促进作用，并且过境公路穿城的城镇发展快于其他地区。但是随着城镇经济和公路运输机动化的发展，城镇用地和交通的矛盾将越来越突出，沿路布局造成的外部成本大大上升，对城镇进一步的发展带来的制约作用超过促进作用，其弊端和矛盾越来越凸现出来。因为小城镇沿过境公路进行开发、建设，用地结构松散，形成公路城镇，土地利用效率很低，浪费现象严重。公路城镇建设中，供排水管道、电力通信管线等基础设施等都要穿过公路，提高了设施配置难度，同时，城镇交通道路与过境公路形成交叉，不利于城镇居民出行的安全，既影响到国道交通运输，也影响到城镇交通的效率。小城镇的居民住宅分散、杂乱，建筑物布局松散，占地面积大，建筑密度低，浪费了大量的土地。加之城镇建设治理水平相对落后，既削弱了小城镇对农民的吸引力，也降低了投资者的热情，制约了小城镇的进一步发展。

1.3脱离实际，人口规模偏大，过分追求高城镇化率

城镇化水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，只有提高城镇化水平，才能提高农业劳动生产率，提高农民的收入水平，才能加快第二、三产业的发展，促进农村的现代化和全国的工业化，从根本上解决城乡二元经济结构问题。当前，我国正处在城乡一体化战略实施的关键环节，国家相关政策法规的有效实施，从一定程度上提高了城镇化水平，但一些地方片面追求高城镇化率，不切实际地扩大小城镇人口发展规模，人口规模估计的比合理发展的现实规模大，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。

1.4小城镇建设“千城一面”，毫无特色而言

在小城镇的规划中，忽视了对小城镇风格特点的研究，对小城镇的自身的历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质把握不准，由于小城镇属于城市的范畴，规划工作者往往仅以大城市的规划模式来指导小城镇的建设，如道路多以棋盘式为主、广场位于小城镇中心，民用建筑一般高，无层次感，建筑布局过于单调、呆板，最终的发展模式仅成为大中城市的简单缩影，建设布局毫无特色而言。

2小城镇规划的编制与对策

2.1必须有一个科学合理的规划设计

小城镇要想建设好，首先应把握好科学合理制度，小城镇规划的设计立意要高，考虑到今后足够的变化，既管当前近期，又管城镇发展的中期和远期目标，保证该规划的超前意识，以科学合理的城镇规划来保证小城镇发展的合理需求，有利于保障发展小城镇经济的适应性、战略性，科学设计运作适应自己发展的城镇规划。

2.2 合理确定小城镇的道路格局

对于小城镇沿马路轴向式发展的问题，应采取“近而不进，惠而不扰”的原则，既要充分利用过境公路给小城镇带来的发展机会，又要将干扰程度降到最低，避免片面回避。在小城镇规划的过程中，应当首先优化小城镇内部的路网结构，突出小城镇核心区的吸引与辐射作用，尽量将小城镇沿过境公路一侧发展，合理组织小城镇内外交通。过境公路与小城镇内部道路要做到有效的衔接与组织，充分发挥过境公路的交通职能，合理规划小城镇内的生活性主干道，尽量减少小城镇内部道路与过境公路的平交道口，可适当采取局部立交的方式，减少二者的相互干扰。

2.3必须形成自己的风格和特色

小城镇在建设中依据规划一定要形成自己的风格，风格应是小城镇建设的主题词。对于小城镇发展中没有特色的问题，在对小城镇进行规划时，应首先对其所处的大区域背景进行宏观分析，确定小城镇的支柱产业和拳头产品，突出小城镇的产业特色；其次要尽量保持小城镇原有的格局，小城镇小巧近人的规模尺度、环境优美的山水风光、自然亲切的田园气息都可以巧妙地利用以强化小城镇的建设特色。一个城镇，只要形成了自己的特色文化，才有自己的个性与灵魂，才有生命力。

2.4 必须合理确定人口规模

对于人口规模偏大，过于追求高城镇化率的问题，需要在与县域城镇体系规划有效衔接的基础上，通过对小城镇内部经济发展水平、产业结构和各行业优势的具体分析，充分发挥小城镇发展的潜力，在镇区范围内进行合理的劳动力分配，分析农村剩余劳动力的分布与流向，确定小城镇吸纳人口的数量。同时，国家方针政策的调整、小城镇外部交通的改变、人们生活方式与心理因素的变化等因素也影响着小城镇的发展规模。一般而言，当小城镇的人口规模达到 5 万人以上，才能发挥集聚作用，同时，小城镇内部制度和社会公用设施水平等诸多因素构成了农村居民进城的门槛。因此，要使农民从根本上转变观念，将目光由大中城市转向小城镇，首先要使小城镇实现经济上的飞跃，带动社会各项事业的发展，提高集聚效应。

3结语

总之，在小城镇规划建设的工作中有许多问题需要解决，也需要探索出更先进、更合理、更科学的规划方法，使小城镇健康、有序的发展。

参考文献：

[1] 夏宝林.河南省小城镇规划建设若干问题[J].小城镇建设,2002,5.

第4篇：小城镇规划范文

1生态规划原则

1.1整体性原则小城镇的建设水平很大程度上取决于小城镇规划水平。对小城镇而言，环境保护与经济发展都应从生态和经济整体的角度协调发展。规划必须根据小城镇在企业中的地位和作用，结合自身产业特点、发展优势，因地制宜拟定城镇性质，确定城镇未来的发展方向。此外，应研究城镇与周边区域间的相互关系，统筹解决各镇难以独立解决的资源共享、环境保护等问题，发挥小城镇的资源集聚效应，实现城镇区域的协调发展。

1.2可持续性原则城镇发展中只有其规模与自然资源、环境容量相适应时，才能有效地推动小城镇发展，对城镇经济发展产生最佳效益。总体上看，小城镇规模偏小，功能偏弱，资源的综合利用效率低。因此，规划建设中应有针对性、有选择性的保护和利用自然资源，实现可持续发展战略。遵循生态学原理，合理配置环境资源，注重人与环境系统的协调一致，确保城镇发展规模、工业发展布局不能超越环境的容量范围，建立循环经济产业链，实现当地经济生产、流通、消费的良性循环。

1.3特色化原则小城镇规划之初应对其地理环境、生态环境、资源禀赋、交通及产业基础等条件进行分析，通过对其长期发展方向的定位形成社会实体型、经济实体型、物资流通型、历史文化型等不同功能类别的特色小城镇发展方向。规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”，尤其是少数民族地区，将民族特色文化融入规划设计中。一方面要树立良好的风貌形象，通过生态方法的综合运用组织景观，形成整体的小城镇特色风貌；另一方面，结合深层次的文化建立自己的地方特色，走生态发展之路（见图1、图2）。

1.4可量化原则小城镇具有体现生态理念的天然条件，且其规划相对于大城市更为简单。因此，在生态规划的制定和实施中必须有量化的指标，确保生态环境保护目标的实现。对生态环境有重要约束作用的相关指标，如镇区人均用地面积、绿地率、集中式饮用水水源地水质达标率等以及基本农田保护范围、非传统水资源利用、农业有机物处理等都应有明确的限定，稳步改善小城镇人居环境。

2生态规划内容

小城镇生态规划应根据小城镇镇域生态环境要素、生态环境敏感性、生态适宜性和生态服务功能空间分布规律划分生态功能区、指导生态保护和规范生态建设，避免无度使用生态系统。生态规划的内容应基于区域规划、小城镇总体规划以及详细规划等规划体系，从社会、经济和自然等多方面因素进行分析，规划范围涵盖小城镇生态系统的相关区域。

2.1宏观层面生态规划宏观层面的生态规划基于小城镇的生态资源条件以及影响因素，明确小城镇整体的规划结构与布局。小城镇总体结构规划可以生态基底保护为导向进行生态分区控制和以城市开发建设为导向进行功能分区控制。对于城镇本身的山水格局，则依托当地自然山水划分保护区域，建立城市设计的生态基底。保护和塑造山体、水体，维护和强化整体山水格局的连续性，保护和建立多样化的乡土生态环境系统（见图3、图4）。确定综合城市生态安全格局，包括防洪安全格局、生物保护格局、乡土文化格局、游憩活动格局及自然景观格局。通过森林、湿地、农田、林地、培植的防护林带和隔离林带、旅游风景区等生态空间在城镇建立区域环状绿色生态屏障；对城镇廊道内的生态系统进行恢复与平衡，疏通城镇的绿色廊道、修复美化自然廊道、恢复廊道的连续性，建立综合的廊道体系。结合山体轮廓线及水体边缘空间设计，形成与自然环境相适应的总体结构。

2.2中观层面生态规划在中观尺度土地开发建设过程中，应充分保护环境和生态资源，保证将土地开发对生态环境造成的影响减到最小。依据区域流域管理和低影响开发理念，对区域土地利用进行合理配置与调整,采用融入自然的自由模式和弹性开放的理性模式构建城镇及周边组团发展结构。构建绿色交通网络，完善内外部交通组织相互衔接，采用多样化交通方式。充分高效利用土地，又保证足够的开放空间，实现人居社会和自然的生态平衡与和谐共生。设计地面、地下与地上多元空间的衔接，实现平面空间多样化，同时兼顾自然环境、人工环境和交通步行系统的功能融合。构建组团绿地系统，通过绿楔渗透、绿色廊道或人工廊道构建绿网，建立绿化总量的均衡和协调设计。结合动物生态路径廊道设计，设置绿色生态跳板，建立动物栖息地，维持动物的多样性系统。重点关注河湖的保护修复和雨洪资源的开发利用，恢复河湖的自然形态，增强天然水体的自净能力（见图5）。

2.3微观层面生态规划保持原有地貌、植被和动物，结合自然禀赋营造景观特色。依据不同植被、土壤、地形地貌、水文特征采用不同的修复策略，对植被情况较好的地段加以保护。贯彻低影响开发理念，采用社区雨水集蓄与利用技术，设置绿色屋顶、蓄水池、雨水塘等雨水集蓄设施，经由雨水资源循环利用，减少传统水源需求量。同时，通过增强地面透水能力进行自然土壤蓄水，减少地表径流（见图6）。对于群体建筑设计应遵循总体布局紧凑、建筑类型多样组合、功能空间一体化、视觉景观生态化的原则，同时结合风、太阳辐射、水文、地形、植被等自然要素实现设计的自然化。对于单体的建筑应尽可能实现建筑的功能、造型和轮廓线等与自然因素相协调。充分利用屋顶和地下空间，如建设复合功能的屋顶花园、地下或半地下人工造景，采用融入地方文化的设计艺术和建筑材料，体现城镇本土文脉。在建筑节能方面，运用相关技术实现在建筑生命周期过程最大程度地减少物质和能源的消耗，如建筑墙体采用隔热降温材料，通过绿化降温及被动遮阳降温设计降低建筑能耗。

3结语

第5篇：小城镇规划范文

关键词：小城镇；交通规划

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

规划不尽合理的小城镇道路布局越来越不能适应社会经济的发展，造成人民生产生活与小城镇总体发展的矛盾日益突出，在城镇化过程中上升成为热点问题。作为一种中国特色的过渡时期的城镇存在形态，随着小城镇二元经济并重的经济结构逐渐发展成为以一元经济为主的城市形态，其城镇功能、结构也将向现代城市转化。同时随着大城市空间的不断扩张，小城镇逐渐演化为大城市的组团，或成为构成城市带、城市群的众多小城镇，作为城镇骨架的道路系统、作为血脉的交通联系则成为小城镇二次发展的关键因素。我们应该以科学发展观为指导，按照适度超前的原则，编制小城镇交通建设规划指导实施，使交通能始终当好经济建设的先行官，服务于全社会的城镇化进程。

1 小城镇的交通现状和特征

1.1 小城镇的交通现状

统计资料表明，我国建制镇90％以上是过境公路穿城的布局，这种小城镇穿心式过境公路布局在一定时期对城镇发展起到积极的促进作用，但是随着城镇经济和公路运输机动化的发展，城镇用地和交通的矛盾将越来越突出，沿路布局造成外部成本大大上升，对城镇进一步发展带来的制约作用超过促进作用，其弊端和矛盾越来越凸现出来。

1.2 小城镇交通特征

1.2.1 城镇交通车辆构成复杂，交通方式多，交通流量呈加速增长趋势。货物运输以卡车、农用车、拖拉机、兽力车为主，同时还有三轮车、板车、手推车及肩挑人背。居良出行，镇区内以摩托车、自行车、步行为主；镇外以客运公交为主，私车较少。不同类型、不同速度的车辆以及行人之间的相互干扰，是造成交通混乱的重要因素。

1.2.2 道路设施差，技术标准低。小城镇道路大多是自然形成的，或曾规划过但由于各种原因未能完全按规划实施，以致道路缺乏系统性，功能不分、性质不清；甚至过境道路穿越中心区，与城镇干道合二为一。

1.2.3 交通流量和流向多变。在小城镇人口构成中“离土不离乡”、“进厂不进城”的有固定工作的人和学生的出行比较有规律。同时还有很多无固定工作的人，加上赶集、购物，使得城镇行人和车辆的流量大小在各个季节甚至一周、一天中均有较大的变化，各类车辆的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上学放学、集市时形成流量的高峰时刻。

1.2.4 交通流缺少组织、交通设施不健全。道路照明、交通标志、交通指挥信号灯等设施缺乏，对道路交通的使用者也非常的不利，致使交通混乱，在交通高峰造成拥堵。

1.2.5 交通量增长速度快，交通设施不配套。随着社会经济的发展，原有的道路与停车设施已远远不能满足高速增长的机动车交通量。特别是有些经济落后的小城镇，往往只有一两条路况较好的门面性道路，整个道路不成系统，成为车辆出行效率低下的主要原因。同时，静态交通设施匮乏，停车场地少，路边停车的弊端越来越不容忽视。

1.2.6 道路布局不够合理。由于长期的历史原因，没有规划的指导，城镇生长轴和城镇形态的发展一般都依赖于过境公路，沿线两侧展开，过境公路相当于城镇的主干道，穿镇而过，其他道路相对狭窄，在发展过程中，支路间距不均匀，造成道路系统的先天失调。

1.2.7 路产路权缺乏管理，道路资源被侵占现象严重。城镇的原始积累和发展源自过境公路的带动作用，而这种作用又具体表现为兴办市场、沿路开店。城镇因为过境公路穿城、过往人员杂、管理力度小等原因，因而给管理整治带来难度。摊贩一般占用人行道，导致行人通行的不便，甚至被挤到车行道上去，严重阻碍了交通，并且引发交通事故。

1.2.8 城镇公用集聚场地少，把过境公路作为临时广场使用。在小城镇受地方风俗的影响，在民间每年还保持着开庙会、赶集市等传统民俗，沿路设雉，搭台唱戏，造成越境车辆的通行困难。

2 小城镇交通问题的成因

2.1 重生产轻基础设施建设在发展才是硬道理的指导思路下，小城镇管理层往往把生产放在第一位，对基础设施建设与生产发展之间的关系缺乏长远的考虑和正确的认识，导致了道路及其附属设施的建设得不到应有的重视。

2.2 城镇建设资金短缺由于历史原因，小城镇布局大多比较自由，不利于道路的建设，特别是在建设资金有限的情况下，拆迁改造难度很大。小城镇又大多依托过境道路形成，城镇的主要功能沿过境道路分布，若重新建设城镇中心，资金仍是关键。

2.3 缺乏管理和技术人才小城镇在人才和技术方面都比较欠缺，难以制定出有远见有实效的城镇建设策略。规划编制固然可以通过外援得到技术支持，但请来的专家大多仅提供规划方案，缺少具体的操作指导以及后期的建设跟进，规划的落实势必大打折扣。

3 小城镇交通问题的对策

3.1 资金是关键使有限的资金价值最大化、取得最好的效果，需要科学预算、合理布局，以及运用专业的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次规划分步实施。

3.2 科学规划是保证作为城市发展过渡时期的小城镇，有着当前的交通特征、交通需求，同时也面临进一步发展所带来的交通方式的变革，所以要用发展的眼光、具有前瞻性的战略策略指导城镇规划。城镇功能布局和道路系统的规划需要有远近结合的思想，留有余地，保证城镇功能转型和交通弹性发展的需求，真正地做到可持续发展。

3.3 对城镇交通现状深入调查，引入交通影响分析科学地规划城镇用地布局和路网结构，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向与路网系统相一致，达到道路利用的最大化和交通需求源分布的最优化配置。均衡土地利用开发的强度，缓解因规划功能不合理造成的出行距离总量增大、局部道路负荷过重问题，保证城镇发展、路网系统与交通体系的有机协调。

3.4 统筹发展统筹城乡和区域发展城镇的对外交通，不仅仅是城镇内部交通的依托，更是联结城乡乃至区域的纽带。在处理过境交通的问题上要从区域的角度，综合考虑城乡发展，理性而科学地处理城镇和过境道路的关系。

3.5 加强城镇的对外交通设施建设城镇交通直接影响到城镇在区域中的地位、投资环境。同时，对外交通设施.如站场、码头、铁路等在城镇内的位置、布置，对城镇本身的空间发展具有重要的影响，如果不能正确地利用对外交通设施，则会阻碍城镇的进一步发展。

3.6 在用地规划布局上要尽量避免沿过境干道两侧均衡发展小城镇功能结构较紧凑，镇区人流车流较大，应尽量减少对过境干道的穿越，使其沿过境干道一侧发展，过境干道与城镇内部交通宜分离。

3.7 建立科学的交通管理体制规范道路交通秩序，提高道路交通设施的利用率，增强市民的交通意识。从而提高小城镇交通的效率，建立良好的城镇交通秩序。具体措施如完善交通标志、信号灯控制等交通设施的建设；制定相应的地方交通法规；进行交通知识的普及；对静态交通和动态交通进行综合调控。

参考文献：

[1] 董向锋.快速城镇化地区小城镇道路交通规划探讨——以常熟市梅李镇为例[J].小城镇建设，2011，（10）.

[2] 张聪林，朱霞.小城镇交通规划问题与对策探讨[J].小城镇建设，2009，（02）.

[3] 朱兆芳.对小城镇道路交通设计的思考[J].城市交通，2008，（01）.

[4] 陈牧 我国小城镇道路交通规划优化基础[J].公路与汽运，2010，（05）.

第6篇：小城镇规划范文

一、城乡一体化与小城镇生态规划

（一）城乡一体化理念

所谓的城乡一体化，即为基于加快城镇化发展战略目标的贯彻落实，以城市为主体，采取有效措施，充分发挥其辐射拉动作用，从而使得城乡间的各种要素可以互相流动，进而能够更加科学、合理地对资源进行配置以及共享[1]。

（二）小城镇生态规划

所谓的小城镇生态规划即为在小城镇的开发过程中实行生态规划。在具体实践的过程中，要充分遵守相关规划的制度与规则，而且绝对不可以破坏生态平衡，要设法改善城镇环境与居民间的关系，从而促进城镇的和谐发展，实现小镇的可持续发展。在城乡一体化理念基础上的小城镇生态规划，即为能够将城乡做为一个统一的整体，然后将其统一规划到小城镇中的一种规划形式。其不仅充分重视城乡间的彼此协调、均衡发展，而且还非常重视整体以及局部之间利益的均衡，充分体现公平公正以及高效的原则。这种规划形式可以有效地加强城乡间的交流与协作，能够对各项资源进行统筹配置，以最终获得资源的最大效益。而且，这一发展形式可以有效地促进区域的经济发展，推动城乡经济水平的共同提升。

二、当前小城镇建设中存在的问题

（一）对现代美的盲目追求

当前，我国的很多乡镇在建设过程中，只是单纯地追求外表的华丽，致力于美丽乡镇的建设，然而却忽视了对其独有特色的保护，这样就会破坏城镇的生态平衡，破坏其独有的特色以及魅力，进而使得城镇的经济发展出现了不平衡、不协调的现象。

（二）对城乡一体化的盲目推崇

当前，我国很多的小城镇并没有充分分析自身的经济条件以及现实状况，而是盲目地将大城市作为模版，开展小城镇的建设。而随着小城镇发展速度以及扩张规模过快发展，造成了对业区以及基础设施等的超规模建设[2]。而且这耗用了大量的资金，然而小城镇周边的一些乡村区域却由于缺乏足够的资金，无法对一些在医疗以及基础设施进行建设，进而造成了这部分设施的短缺，无法充分满足居民的相应需求，最终导致了城乡建设发展的不均衡。

三、基于城乡一体化理念的小城镇生态规划策略

（一）统筹生态建设一体化

（1）制定科学完善的发展规划。在小城镇的建设过程中，要从全局入手进行深入地分析，要踏踏实实，与时俱进，要努力实现城乡间在文化、经济、环境以及生态等方面的协调发展。在农村建设方面，要充分重视土地的合理利用，采取有效措施防范土地资源的流失；要充分加强农业现代化建设；要将归属于城镇体系的一些核心区域进行重点地规划，加强对这部分地区的建设与发展；要对城镇进行合理地布局，充分重视生态文明，重视环境保护，要将城镇的文化底蕴充分地显示出来，将特有的特点表现出来而且要建设出一种新农村、示范村以及特色镇等比较有特点的城乡空间新布局，进而形成一个科学合理、特点显著的和谐新局面。（2）强化生态平衡建设。为了能够有效地保持生态平衡，就必须要充分重视对天然林的保护，对于破坏天然林的行为要及时地制止，情节严重者要给予相应的惩罚，要重点发展林业，采取有效措施保护生态平衡等。可以在乡镇一些废弃的土地上种植一些树木，使得这部分土地资源得以合理利用；可以对产量较低的天然林进行改造；也可在城市公路的两侧种植一些绿化带，这样不但可以有效地维持生态平衡，而且能够达到美化环境的目的。（3）加强环境保护。环保是近些年来我国乃至全世界都非常重要的问题。在城乡一体化建设中，也要充分重视环境保护。首先，要采取有效措施来加强对环境的整治。要积极地开展绿色乡镇以及生态村庄的建设工作，要积极地建立健全的生产管理以及实施制度，要鼓励企业寻找并使用清洁生产的方法，并且要制定完善的环境认证体系。除此以外，还要加强对河道的治理，要合理地增加绿化面积。

（二）统筹城乡社会发展一体化

（1）公共卫生的一体化战略。在公共卫生方面，首先要积极地发展卫生医疗事业，要逐渐建立可以覆盖全部城乡居民的医疗体系，使得城乡居民都能够充分享受医疗服务，而且要建立完善的卫生服务体系以及药品供应制度，从而能够充分满足城乡居民对医疗卫生的多层次要求。此外，还要加强对公共卫生事件的应对能力，进而在面对突发事件时，相关人员与部门能够积极、有效地应对。加强农村卫生医疗基础性设施建设，进而使得农村卫生医疗能够具备充足的基础性设施。要加强乡镇卫生服务制度，努力提升乡镇卫生服务水平。（2）教育一体化战略。在教育方面，要做乡镇以及城市的教育资源的好统一筹备，努力实现对教育资源的合理利用。要加大教育投入，不断地完善校园基础设施建设；要充分贯彻落实九年义务教育，要在一定的区域内实现教育的均衡发展，要加强教育的信息化程度，进而努力实现城乡教育的现代化。除此以外，还要积极地建设农村寄宿学校，从实际上解决农村孩子上学难的问题；要在城乡之间制定符合社会发展的、科学有效的教育机制，并且要保证机制的充分贯彻与落实，从而努力实现城乡教育一体化，提升城乡教育的总体水平。（3）公共财政一体化战略。在公共财政方面，首先必须要建立完善的公共财政体系，制定科学合理的相关制度，要加大公共财政投入，并且要做到“四个倾斜”：第一，要倾斜于基础产业。其中包括生态平衡建设以及农业发展等；第二，要倾斜于公共事业。其中包括体育以及卫生建设等；第三，要倾斜于基础性设施建设，其中包括交通以及水力水电建设等；第四，要倾斜于福利事业，其中包括社会公共设施建设以及技术技能培训等[3]。要对这些领域进行重点建设，加大资金投入。除此以外，还要积极地引领更多的民资以及外资前往乡镇进行投资，进而为乡镇的发展提供更多的资金，为其建设提供更加坚实的经济保障，从而努力缩小城乡间的经济差距，实现公共财政一体化。

四、结语

第7篇：小城镇规划范文

关键词：小城镇; 规划设计; 对策

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在市场经济条件下，小城镇规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的小城镇生活空间环境，带动社会政治、经济的发展，促进两个文明的建设。纵观近年来的小城镇规划建设，不可否认取得了不小的成就，但同时我们也看到现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，解决好小城镇规划中一些误区，对推进小城镇持续健康发展具有深远意义。

二、小城镇规划内涵及现状

小城镇规划是国家和乡镇政府关于小城镇建设与发展的法律法规及方针政策的具体落实，是一定时期内小城镇的经济社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和具体安排，同时也是小城镇建设与发展的主要依据之一。

目前，小城镇作为我国城市场体系中的特殊一员，因而规划人员普遍地按照《城乡规划法》把小城镇规划分作总体规划和详细规划两个阶段。这两个阶段的规划既遵守《城市规划编制办法》，同时又遵守《建制镇规划建设管理办法》和《村镇规划编制办法》。这正是小城镇及其规划者的尴尬之处，亦具有城乡二重性，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式。其内容通常分为三个部分：1、镇域总体规划；2、镇区建设规划；3、重要地段的详细规划和意向设计。

三、小城镇规划中存在的问题

1、规划规模盲目扩大，盲目攀比

当前，全国各类地市级以下开发区普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高骛远，片面追求城镇规模要如何大，修的道路如何宽，要盖多少高楼，建多少市场和广场，集聚多少人口等等，贪大求洋，以为街道越长越宽越好，市场越多越大越好。结果虽然花大力气建成外观气派的小城镇，但并没有引来相应的投资和人口，“人气不旺，财气难聚”，出现了有场无市场的尴尬局面。

2、规划缺乏长远性、严肃性和稳定性

有些地方由于缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，只着力于眼前经济利益，考虑短期的效益。把规划目标制定的短浅，致使出现规划“几年一变”的现象，极大的造成人力、物力、财力的浪费。还有些地方虽然修订了长期的规划方案，但在领导任期期间未能有效的实施建设到位，在领导换任后规划建设变的盲目性，规划设计也随意更改，促使规划渐渐走样，出现规划项目停滞不动，项目选址随意变更，基础设施拆拆建建等现象，这都说明了地方对规划意识不够，对规划没有严肃性和连续性。

3、规划水平有待提高

现在的总体规划编制工作基本是按“性质—规模—布局”的三部曲进行。城镇性质难以概括现在城镇日益复杂的职能；一些规划工作者对实地的人文地理、政治经济等诸多要素调研不够深入，盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征．泯灭了城镇规划中的个性。导致小城镇规划趋向“样式单一、风格雷同”的模式，这在当前多元化的经济体制下，小城镇的发展空间受到极大的限制，失去了自身应有的活力。

4、不注重环境和文化遗产的保护

目前普遍存在的问题是小城镇往往先编制了总体规划，并且已经有关部门批准通过，而后再补做环境保护规划．这时的小城镇环境保护规划必将受制于总体规划．其内容或结论如与总体规划不相符合就很难处理。有的小城镇在旧城开发改造中．对历史文化遗迹的保护重视不够。对有历史价值的建筑物不做文化考证．不作必要的保护和保留．而是在旧城改造中一拆了之．历史悠久的城镇面目皆非，重要历史建筑无处可找，有特色的历史文化建筑荡然无存，割断了历史与现代的连接文脉．失去了小城镇的根。小城镇没有自己的特色文化内涵．就没有灵魂，难以发展。

四、解决小城镇规划问题的对策

1、结合自身实际，客观分析，制定相应的发展规划

在小城镇的城镇规划设计中要把握好科学合理的度，把区域规划和小城镇规划结合起来，充分考虑其城镇的总体取向，根据各自的发展性质、发展方向、发展目标、建设规模、推进速度等客观要素找准城镇的“位置”来经营城镇，确定是为旅游服务，还是为大城市服务，还是以自己发展的龙头产业来带动，这样会找到良好的市场取向，有利于布局的合理与迅速形成小城镇的格局，有利于发展自我。认真制定发展规划，通过严谨的规划可行性论证。才能更好的避免好高骛远和短视规划带来的负面后果。

2、规划设计要有严肃性和不可替代性

规划是前提，规划的优劣，决定了它是丰碑，还是败笔。搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性，坚持规划的严肃性和不可替代性。建设规划经过批准后就成为法定文件，必须严格执行，不能因为个别领导的意见或投资者的要求而随意改变规划内容。在实际工作中，随着经济形势和城镇建设的发展，一旦发生规划与城镇建设不相符而要改变时，也要经过专家组反复论证和相关部门批准方能更改。调整不是对现存规划的全盘否定，而是对原规划的修改、充实、完善和提高，要避免一任领导一任做法，坚持规划建设管理的稳定性和连续性。

3、小城镇规划要突出地方特色

特色是优势，是形象，是知名度。小城镇规划中不能盲目的照搬照套，应深入研究当地小城镇政治、经济、文化、历史、民俗等各自独有的内涵，科学定位，合理布局，扬长避短，突出地方特色，发掘和利用各自的优势，形成具有自已特色的支柱产业，这样的小城镇才会有生命力。

4、注重生态环境和文化遗产保护

在小城镇规划过程中要根据区域生态系统建设的总体要求，密切结合地域特点、自然环境状况，统筹规划，着力解决生态建设和环境保护中存在的一些问题。同时，要注重对历史文化遗产的保护，适当保留部分老区旧有的风格风貌，保存好少数民族风格的建筑，保护好文物古迹和历史建筑等，体现出古色古香的文化韵味。

五、结语

规划是小城镇和谐健康发展的前提，规划的优劣，直接决定小城镇发展的空间。搞好小城镇建设，必须正确认识规划的重要性。确定科学合理的建设规划，突出特色，正确确定小城镇建设规模，在客观分析研究的基础上，进行区域的定位分析。根据镇区在县域范围内所处的地位和作用，因地制宜，积极稳妥的进行城镇化建设。

参考文献：

[1]刘璇；浅谈小城镇规划中应注意的几个问题[J].科技进步与对策2003.3.

第8篇：小城镇规划范文

关键词：小城镇；建设；城市规划；设计；基本原则

引言

加快发展小城镇建设，可以大规模转移农村剩余劳动力：可以促进乡镇企业聚集，提高经济效益，有利于节约用地和环境保护。推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，对国民经济可持续发展和率先基本实现现代化都将发挥重要作用。小城镇建设是国家城市化重要组成部分，是我国新时期城市发展方针。大城市与小城镇协调发展，合理发展小城镇是推进我国城市化的重要途径。小城镇规划的内容在目前的法律、法规和行业标准框架下，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且带有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式，一般称为小城镇建设规划，其内容通常分为3个部分：1)镇域总体规划；2)镇区建设规划；3)重要地段的详细规划或意向设计。

1目前小城镇建设及规划存在的几个问题

1.1 城镇规划滞后

城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在目前我国小城镇发展过程中，普遍存在着重建设而轻发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

1.2小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强

首先，小城镇的规模小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。其次，镇域规模小，但行政人员并少不了多少，必然加剧农民负担屡减不轻等现象，与镇域规模过小、行政人员相对过多直接的关系。再次，这种规划比较僵化，缺乏弹性。各乡镇由于受到行政区划的制约，这些经济区域的基础设施不能共享，造成资源浪费，各镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公用设施在低水平上重复建设，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。

1.3 小城镇生态环境的恶化

①城镇发展建设不当对一些重要生态功能用地造成新的破坏；②城镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧：③城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了城镇环境质量的改善；④一部分乡镇企业，科技含量不高，很少考虑“三废”治理和环境保护，甚至把在大城市无法立足的污染企业转移到小城镇，使小城镇的生态环境日益恶化。

1.4 没有形成科学完整的城镇规划理论体系

目前城镇规划技术理论难以适应小城镇建设发展的重要，没有形成一套科学完整的城镇规划理论与技术管理体系。应用的主要是城镇建设规划，可是城镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出现行规划成果所涉及的内容的。

1.5城镇规划难以发挥应有的作用

由于小城镇大多经济基础薄弱，能按照现行的规范和程序组织编制出城镇总体规划很不容易，至于控规、城镇建设规划等是心有余而力不足，无法编制。城镇规划的一个实践周期为15～2O年，每3～5年修编一次，一个镇总体规划的编制、评审、批准最少需半年左右，单凭批准的总体规划只能宏观调控城镇建设，不能具体指导城镇建设，从而使精心组织编制的总体规划大多成为墙上挂着的宏伟蓝图。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一项重大战略，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。规划是小城镇建设和发展的蓝图，为更好发展小城镇，须做好区域城镇体系规划、小城镇个体的总体规划和详细规划这3个层次的规划。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城镇结构形态环境雷同。

1)小城镇规划中“技术乌托邦”的思想与文化的趋同性带来小城镇规划色的缺失。

2)小城镇规划对特色的认识有待全面，主要体现在以下两个方面：a．仅注重规划中的物质特色，忽视了小城镇特色中的非物质要素。b．小城镇特色应是一个整体，从结构形态规划，用地总体布局到详细规划、单体设计的各个步骤，从小城镇总体景观到 理念提出了挑战。

3)对图形、建筑单体特色的过分追求造成小城镇整体特色的减弱。

4)小城镇规划设计中套用大中城市的规划模式，造成小城镇原有特色的消失。

2 要从区域城镇体系规划入手

城镇体系规划是以城镇(居民点)为主体的综合性区域规划，在市域和县城范围内，通盘把握小城镇的发展规模和方向，突出重点，带动一般。从区域发展的整体出发，全面规划小城镇发展的方向、布局、规模、结构，使小城镇的发展同区域经济、社会的发展融为一体。现在，把小城镇建设纳入区域性的发展战略规划的还不是很多，通常情况下多是规划小城镇自身的建设与发展。这种做法，必然导致小城镇在区域空间分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏发展的层次，城镇功能、经济功能、带动功能、辐射功能、不能有效发挥。开展城镇体系规划要注意的问题：

2.1 要适应转变政府职能的需要

政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段。

2.2 建立整体规划的观念，不能就体系论体系

城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。

2.3 注重强化协调的手段和措施

资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。

要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护区域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。

2.4 要加强区域城镇发展条件分析和综合评价

进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策。既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。

2.5 要注重规划的可依据性

要开展多目标、多方案研究。这里所说的多方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。

2.6 要特别重视城市规划政策研究，建立健全区域规划的实施管理机制

区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划要解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。

3 科学发展地制定小城镇的总体规划

(1)合理确定城镇性质和发展规模。小城镇建设，不仅是一项部门性的业务工作，而且是一项关系全局的经济、社会工程。我国各地经济和社会发展水平不同，小城镇建设一定要从本地实际出发，规模适度，注重实效，着眼长远。要根据当地经济发展水平、资源状况、人口分布等条件，认真编制小城镇建设规划。通过规划，确定不同的城镇化模式和重点，围绕特色产业，以点带面，长期坚持。特别要按照循序渐进、节约土地、集约发展、科学布局的原则，对用地范围进行全面规划，努力把握小城镇建设的发展脉搏，给未来发展留有余地。

(2)优化土地布局，节约用地。小城镇的发展的总体布局必须集中，合理紧凑。切不可盲目搬用大城市的一套结构模式。要珍惜土地，合理用地，保护耕地。每个小城镇都要规划好6区(基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区)，并妥善安排各个功能区的协调发展。各个规划区的安排要合理，发展要留有余地，不同时期的建设任务要有衔接性，做到量力而行，又尽力而为。

4小城镇规划设计中遵循的基本原则

(1)以人为本，营造人性化的城镇新区。① 要使“人”成为小城镇发展的中心，为“人”服务成为小城镇建设和发展的目的。② 让农民有归属感，不要有距离感。小城镇是农民的小城镇，要让农民真正感觉到小城镇的舒适和方便，真正感觉到是自己的小城镇。只有这样，才能调动起广大农民建设小城镇的积极性。③ 要制止或控制那种沿交通要道两侧发展的“龙形”规划。

(2)突出文化内涵，塑造地方特色。历史文化传统是小城镇所特有的，它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西。因此，小城镇新区规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的小城镇新区规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。不要把小城镇新区规划仅仅当成规划去做，而要更深一层地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇新区进行规划设计之前，要全面地熟悉、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。

(3)强化生态理念，打造园林式景观。伴随着乡镇企业的繁荣和小城镇自身的发展，生态环境问题日益突出，小城镇的可持续发展面临严重的考验。小城镇生态环境的恶化表现在：企业、商业、居住等功能区划分不明显，乡镇企业沿路展开，分布分散，城镇内部绿化面积、绿地率、人均绿地面积均达不到国家标准，城镇缺少园林建设，景观设计更是匮乏；污水、雨水等地下管网缺乏科学统一的规划等等。新一轮的小城镇新区规划应按照建设生态园林小城镇的要求，高起点、高标准地进行生态规划和景观设计，提高小城镇的形象和品位，吸引农村人口进入小城镇，加速我国农村城镇化的进程。生态园林城镇是今后城镇发展的必然趋势。生态设计是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。结合生态建设进行景观设计使生态效益和景观效益协调统一，是建设生态园林城镇的必然选择。因此，强化生态理念、注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。

(4)树立超前意识，构造灵活的格局。现今，城镇化将进入快速发展时期。据有关专家预测，到2020年，我国的城镇化速度平均每年将增长1％，这10几年中，中国将有大约3亿农村人口转变为城镇人口。这就意味着今后几十年内，小城镇的规模还会持续地增长，且随着社会经济发展水平的不断提高，城镇居民的物质文化生活水平也会逐步提高。在这种形势下进行小城镇新区规划，就要求规划师树立超前意识和发展观念，从人民群众的需要出发，建造节能型住宅和紧凑小城镇：要创造性地挖掘中国传统建筑的精髓，充分利用当地建筑材料，建造处于山、水、天空、草木相协调的中国特色小城镇建筑。

第9篇：小城镇规划范文

关键词：小城镇 环境规划 指标体系

中图分类号：X196 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0039-01

1 小城镇

世界各国划分城乡的标准不同，小城镇的界定标准也各不相同，只能根据各国自己厘定的城乡划分标准和城镇统计范围的统计数字来界定。本文引入《小城镇规划标准研究》上所界定小城镇的概念[1]。

作为介于城市与农村之间的过度型居民点，小城镇专指行政建制“镇”或“乡”的“镇区”部分，并且“建制镇”应作为行政建制“镇”的“镇区”部分的专称。

2 环境规划指标体系

小城镇环境规划指标体系是由一系列从各个侧面角度反映小城镇环境规划的数量、质量规定性的各种指标形成的有机评估体系[2]。

3 指标体系的构建及来源

小城镇环境规划建设涉及环境-社会-经济复合生态环境系统的各个方面，需要运用一套指标体系才能涵盖小城镇环境规划建设的各个方面[3]。指标体系要以可持续发展理论为基础，以科学性、层次性、可操作性和与区域政策相关性等为设计原则，通过筛选，建立一个内容全面，各个领域、分项内容既相对独立，又彼此相连的，可定量的环境规划指标体系。既能对所涉及各方面主要因素的数量和质量进行客观的评估，又不能使指标体系过分的复杂，且数据要可靠、容易获取，应能反映系统的动态特征。

根据小城镇环境规划的内涵特征和发展目标，借助理论分析法和专家咨询法，从影响小城镇环境规划建设的因素出发，在结合小城镇经济发展、生态环境保护和社会进步程度因素的基础上，参照“全国环境优美乡镇考核验收规定（试行）”、“环境综合整治定量考核指标”、“国家环境保护模范城市考核指标”和“生态县建设指标（试行）”等文件，进行小城镇环境规划指标体系的筛选及设计。

4 指标标准的选取

制定指标的标准可以参照以下几点原则[4]。

（1）凡是已有国家或国际标准的指标，应尽量采用规定的标准值。

（2）参考国外具有良好特色的小城镇现状值作为指标的标准值。

（3）参考国内小城镇的现状值，作趋势外推，确定指标的标准值。

（4）依据现有的环境、社会与经济协调发展的理论，力求定量化作为指标的标准值。

对于那些目前统计数据不十分完整，但在指标体系中又十分重要的指标，在缺乏有关指标统计数据之前，暂用类似指标值替代标准值。

5 数据可获得性

指标体系可通过以下手段获得指标的数据，首先，通过国家各级政府及其有关部门的统计报表和规划等获得，此类信息数据一般具有较好的可靠性和完整性；其次，在指标数据采集中也可有选择地利用有关研究机构的研究成果及刊物上登载的资料；第三，在上述途径均无法获得满意结果的情况下，可以采用专家咨询的方式；最后，对于需要实施公众参与调查而获得数据的指标，可通过编制相关的调查表进行调查以获取数据。

上述指标数据的来源，除第三种来源外，其他来源所获得的数据均具有可靠性和准确性，能够满足评估数据的精度要求，确保现状评价、影响预测和评估结果的科学性。

6 指标体系的运用

指标体系建立数据确定后，可采用层次分析法（AHP）确定指标权重，通过评估指数的计算，以数量形式定量地表现出小城镇可持续发展水平指数，以表达小城镇可持续发展所处的水平，反映评估区域内的可持续发展程度。根据指标体系及其现存主要环境问题，提出适用小城镇水环境、大气环境、声环境、固体废物和生态环境规划等方面的综合整治措施及建议，为当地政府决策部门进行决策提供科学的理论依据和参考。

7 结论

我国小城镇正呈现出日益繁荣的景象，建立一套科学合理的小城镇环境规划指标体系对于规范小城镇环境规划建设、定量评估小城镇发展水平与协调程度以及推动小城镇环境规划理论的发展都将有着重大的理论意义和实践作用。

参考文献

[1] 董谦.河北省小城镇生态环境建设研究[D].河北：河北农业大学，2006.

[2] 吴人坚.生态城市建设的原理与途径-兼析上海市的现状和发展[M].上海：复旦大学出版社，2000：149-167.