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[关键词]档案管理者;管理新技能;提高
一、关于“技能”的新内涵
相对于观念的间接影响和基础而言,是否有新技能,是能否适应档案管理现代化环境的直接因素和现实。当然“技能”一词的涵义是动态的,而非静态的。就象联合国教科文组织对“文盲”的定义一样,强调一个人不仅要掌握信息语言,会断文识字,更重要的是掌握不断丰富和发展的信息语言和计算机操作技术。从档案界整体人员的素质而言,在电子文件时代来临之前,更新技能已经到了刻不容缓的地步了。
二、加强培训,掌握新技能
就整体而言,要真正实现档案管理现代化,档案界缺乏相关的专业技术人才。虽然目前广大档案部门拥有丰富的档案管理专门人才,也有一支力量不小的计算机技术人员队伍,然而这两方面人才在很大程度上还是粘合不紧的两张皮,有机结合程度不高;而至于兼具两方面专业知识的人才、一身兼两任者,则更凤毛麟角,少之又少了。
要改变这种不缺人但人才匮乏的局面,需要我们走内举外引之路,加强人才培养力度,培养一支有志献身于档案工作的专业人才队伍。具体采取三个方面的措施:
第一,各高等院校的档案专业教育,要加强档案管理新知识、新技术运用的教育,要把档案管理现代化,尤其是档案计算机管理、电子文件归档与电子档案管理的知识和技能的教学问题,放到一个重要的位置。总之,高等院校档案专业要对档案专业学生进行新知识与新技能的系统教育,尽快培养出一批既掌握档案学知识、又懂得新技术运用的专业管理人员。从根本上说,只有高等院校档案专业加强专业管理人员的教育与培养,才是真正解决档案管理现代化人才短缺问题的措施。
第二,加强档案干部的再培养和继续教育。目前,我国档案部门已经普遍开展了档案干部的继续教育。把新知识、新技能培训放到第一位,树立用人新理念,以追求专业素质与操作技能并举的双重效应。
第三,走出去,通过各种途径,向社会广泛吸纳、引荐、引进所需的专业人才,来壮大档案工作队伍,提高档案人才队伍的质量。
现代高科技的运用与电子文件的大量产生,带给档案部门的压力是无形的,但又是巨大的。虽然档案部门和档案人员谈不上有“优胜劣汰”的竞争,但是如果不能主动适应随新科技发展带来的新变化,必将使档案部门的工作水平滞后于社会的整体发展水平,不能胜任信息社会中提供档案信息服务的职责,最后也必将严重影响社会对档案工作的评价,档案部门和档案人员的地位也会进一步下降。因此,档案部门和档案人员在面对技术革命的冲击时,要有一种忧患意识,要立足于本职工作,加强知识和技能的培养,以主动适应工作对象、工作环境和工作手段的发展变化。正如有些同志所言,对于电子文件管理,档案部门和档案人员要做到既冷又热。所谓冷,就是要牢牢把握档案部门、档案工作者的基本职能和历史使命,维护档案的完整与安全,方便社会各方面的利用。所谓热,就是要加紧学习计算机技术,学习电子文件形成和管理知识,研究这方面的问题,迎头赶上,适应这种形势。
三、档案管理人员必备的知识技能
在档案管理现代化环境中,档案管理人员需要具备哪些知识与技能呢?我国1999年出版的《电子文件归档与电子档案管理概论》,就分析过这个问题,并指出电子档案管理人员必备的知识技能包括三大方面。我们认为这与档案管理现代化环境中档案管理人员所需要的知识技能是相一致的。
(一)档案管理基础知识
1.档案学概论
了解档案的起源与发展,特别是中国档案的产生与发展的历史过程,明确档案的基本含义、本质属性和档案种类的划分等。
2.档案管理学
了解和掌握以档案收集为重点的档案馆(室)的馆藏建设方法与途径;掌握档案利用的需求和提供利用的原则、方式和方法;掌握档案管理和利用中有关信息的反馈技术和方法等。
3.档案保护技术学
了解纸质档案耐久性的检测指标及方法,掌握造纸原料质量、纤维质量、造纸工艺与纸质耐久性的关系;了解各种纸质档案字迹材料的主要成份及其作用,掌握影响字迹材料耐久的因素;掌握一般声像档案制成材料的耐久性和保护条件;了解档案馆库温湿度控制的依据,掌握档案馆库内外温湿度变化的一般规律;了解微生物、昆虫、鼠类的基本知识及危害档案的情况,掌握防治它们危害的措施、技术和方法等。
4. 文书学
了解文件的概念,明确文件及公务文件的特点、功能及其表现;划分公文立卷范围和编制立卷类目等。
(二)计算机应用及自然科学基础知识
1.自然科学基础学科
学习高等数学、普通物理学、普通化学、电子学、自动化技术等。了解自然科学的基础知识和物质运动规律,掌握工程技术的设计方法、材料的物理化学性质、电子及电路原理等。
2. 微电子技术
微电子技术是微小型电子元器件和电路的研制、生产以及用它们实现电子系统功能的技术专业学科。在这项技术学科领域内最主要的是集成电路技术。微电子技术是随着集成电路技术、特别是规模型集成电路技术的发展而发展起来的电子学方面的分支学科。这门学科是电子计算机技术、通信技术的基础。认真学习微电子技术,就是要了解和掌握电子技术原理,特别是集成定电路方面的基础知识,为学习电子计算机和通信技术打好基础。
3. 电子计算机技术
学习电子计算机技术,目的是了解与电子计算机技术的发展过程、分类及发展趋势。懂得电子计算机的算术基础、数理逻辑、脉冲及逻辑电路、运算方法及运算器、控制器、内存储器及外部设备等,掌握电子计算机的基础知识和工作原理。
4. 电子计算机软件技术
目的是了解熟悉电子计算机使用的二进制和其他数制的转换关系、机器语言、汇编语言及各种高级计算机语言等,掌握程序编制的基本原则和方法。
5.现代通信及电子计算机网络技术
如果说建立在微电子技术及软件基础上的电子计算机是现代社会的“大脑”的话,那么由程控交换机、光缆、通信卫星及其他现代化通信设备和电子计算机网络设备交织而成的覆盖全球的电信网络,就是现代社会的“神经系统”。学习现代通信技术,就是要了解现代通信的工作原理及所需设备的作用、性能及发展趋势,掌握信息存储、传输的方法和技术,为管理电子文件、电子档案打好技术基础。直接管理电子档案的人员,应掌握网络操作技能,要达到国家规定的中级以上水平。
6.办公自动化(OA)及电子计算机辅助设计(CAD)技术
电子计算机在国家机关、社会团体及生产设计、制造等部门的应用,主要体现在办公自动化(OA)和电子计算机辅助设计(CAD)、辅助制造(CAM)等方面,并产生着大量的电子文件。我们掌握了办公自动化、电子计算机辅助设计、辅助制造等基本知识,就掌握了电子文件从产生到运作的过程及规律,便于从电子档案管理角度提出电子文件形成和归档的技术要求。
7. 电子计算机技术在档案部门的应用知识
电子计算机在档案部门的应用,正在两个方面迅速地展开:一是为提高纸质等载体档案的管理效率,开发档案信息资源为社会服务,而大量使用电子计算机技术;二是电子文件归档及归档后形成电子档案的管理,也离不开电子计算机。前者经过多年的实践和推广应用,已被广大档案工作者接受并发展到一定的深度和广度,后者正在起步。学习电子计算机在档案部门的应用知识,就是要了解电子计算机在档案部门的应用情况及发展趋势,掌握各种应用的典型范例,熟悉其相应的应用程序等,以便在前人的基础上,更深入一步地拓宽电子计算机在档案部门的应用范围。电子档案管理人员的电子计算机操作应达到国家规定的中级以上水平。
8. 设备维护知识
电子文件、电子档案的管理,涉及很多设备,如电子计算机及外部设备、数字通信的一系列设备、电源设备、调控设备等等。了解这些设备的工作原理并对这些设备进行保养、维修是极其重要的。这不仅涉及到物理、化学、电子计算机技术,而且要涉及到电工、电子学等方面的专业知识。我们对这些知识必须有一定的了解,而且要掌握一些保养、维修设备的实际操作技能。
9. 标准化知识
电子文件、电子档案管理离不开标准化。它涉及到标准制定、贯彻、修订等知识和方法;涉及到电子计算机信息处理、信息技术管理、电子文件生成到电子档案管理的工艺流程、保存条件等多方面的标准内容。了解并制定、完善这些标准,才有可能做好电子文件、电子档案的管理工作
关键词:毕业生档案;管理信息系统;系统设计
档案是人类从事各种社会活动而形成的具有一定价值的材料或实物,是人类的共同财富。档案管理是一项必不可少的重要工作,如何科学地保管和有效利用档案,是我们必须认真思考的问题。随着社会发展,科技进步,档案的载体发生了变化,出现了电子档案。电子档案不同于传统的档案,其保管方法也需要随之改变。为了提高档案管理的水平,很多企业、部门都采用了电子档案管理系统,通过软件来提高档案管理的效率和水平。目前,针对各类档案馆对档案管理现代化的迫切需求,众多软件厂商均推出自己的电子档案管理系统软件,并赢得了市场的认同。但目前这类软件普遍存在的一些问题也制约着其在档案管理领域的进一步拓展。这主要体现在以下几个方面:
(1)价格昂贵。动辄几万元的一套管理系统对于大多数中小单位来说还是难以接受的,也因此而制约其向更广范围的基层推广。
(2)技术复杂、安装维护困难。目前常见的档案管理系统的安装配置与系统管理都需要有较高的专业知识,用户遇到问题很难自行解决,对开发商的依赖性很大。
(3)片面追求大而全。一些软件厂商为了提高软件的价格,采用了“以大充好”的办法。不顾及客户的实际需求而本着多模块也就高价格的“策略”。而在实际使用当中,一般档案部门在应用中只需要几个常用的模块。在目前的实际运用中还鲜见一种价格便宜、性能稳定、安装维护简单、切实适合中小型档案部门需求的、小巧灵活的档案管理软件。
高职学院毕业生信息管理是学院档案管理中的一个重要组成部分。在过去计算机技术还不发达的年代,主要是靠纸质的学籍卡来保存毕业生信息,这种方式非常原始,其弊端不言而喻。随着计算机技术和管理信息系统的发展,档案管理由电子管理模式替代了传统的纸质管理模式。使用毕业生档案管理系统来管理毕业生信息,具有手工管理所无法比拟的优点,如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。而这些优点能够极大地提高学生毕业生信息的管理效率。该系统使用B/S模式Web服务器端的开发环境,它可以产生和运行动态的、交互的、高性能的应用程序。本系统对档案管理系统的体系结构、模块功能进行了分析与设计,系统在ASP的开发环境下,使用SQL server 数据库,实现了学校毕业生毕业生信息的录入、查询、修改、删除、还原等功能。本系统从需求分析、系统的设计、具体功能的实现都严格遵循了软件设计工程的思想。
下面简要介绍毕业生档案管理系统的设计。
1、需求分析
为了提高毕业生档案管理的水平,信息管理员需要对学生信息进行录入、修改、查询、删除以及还原等操作;档案管理系统的主要目的就是利用软件实现学生信息的录入、查询、修改、删除的流程,使管理人员对毕业生信息的管理更加快捷,提高工作效率、降低管理成本。管理员对录入毕业学生信息要求准确、完全;管理员还要对录入的基本信息随时作更新修改,使管理员能够得到学生的最新信息;为了确保信息安全和准确,为系统管理员和一般用户建立完善管理权限和身份级别,一般用户不能对信息进行添加、删除。
2、用户身份级别要求
根据用户身份的不同从而对系统的使用权限有所不同,从权限大小大致可以分为:高级管理员和一般用户,系统提供灵活的角色设定和权限的分配功能。
系统管理员:使用本系统的信息管理员,是权限最大的用户,拥有管理系统的所有权限。主要负责对毕业生信息的录入、查询、修改、删除、还原、打印和用户的管理。
一般用户:本系统的一般用户,能够对毕业生信息进行查看、修改、打印和本身密码的修改,但无录入和删除毕业生信息的权限。
3、系统功能模块设置
具体操作:对毕业生信息进行录入、修改、查询、删除、打印和管理和用户的设置。
(1)毕业生信息的录入:管理员对人事信息的添加
操作对象:管理员
浏览对象:管理员
具体功能:信息管理员可以在档案库里新加毕业生信息,需按毕业生实际信息录入;
(2)毕业生信息的修改:管理员和一般用户修改录入的人事信息
操作对象:管理员和一般用户
浏览对象:管理员和一般用户
具体功能:用户和管理员在毕业生信息发生变化的时候可以对其变化信息进行更改,使毕业生信息随时更新,便于管理员的管理,能及时得到最新的毕业生信息;
(3)毕业生信息的查询:管理员和一般用户查看录入的人事信息
操作对象:管理员和一般用户
浏览对象:管理员和一般用户
具体功能:用户和管理员可以查询已录入的毕业生信息,系统提供了多种查询方式,模糊查询和常规查询,如按姓名、性别、专业、工作单位等信息可以直接查询;
(4)毕业生信息的删除:管理员删除录入的人事信息
操作对象:管理员
浏览对象:管理员
具体功能:管理员可以将库中多余的、辞退毕业生毕业生信息移出,可以对其信息永久性的删除,也可以将其暂时性的删除到回收站中,在回收站中可以将需要的信息还原,也可以将其永久性的删除;
(5)毕业生信息的打印:管理员和一般用户打印录入的人事信息
操作对象:管理员
浏览对象:管理员
具体功能:用户和管理员都能通过Word文档导出查询出来的毕业生信息,便可以直接通过Word文档对毕业生信息进行打印。为方便管理统计毕业生信息,也可以通过Word文档导出查询出来的某一类型所有毕业生列表,对其毕业生列表进行打印。
(6)管理用户的设置:管理员对其用户名、密码和用户权限的设置
操作对象:管理员
浏览对象:管理员
具体功能:系统由高级管理员和一般用户,一般用户的权限是由高级用户指定的,高级管理员可以对管理员用户进行修改、添加、删除,及用户密码的设置和修改,高级管理员拥有整个系统的全部功能,一般用户就能对毕业生信息的修改、查询、打印的功能。
3、系统开发的其他方面
在系统的开发过程中可以使用快速原型法,在短时间先开发出 一个比较简单的管理系统。让几个管理员先试用,然后提出各种修改意见。对这些意见进行筛选和论证,之后对系统进行修改、测试、检查、直到系统性能达到用户需求为止。原型法的主要优点在于它是一种支持用户的方法,使得用户在系统生存周期的设计阶段起到积极的作用。经过一段时间的不断补充、完善,这套管理系统功能基本符合学校要求,能够完成全校学生信息的输入、统计以及打印,并提供完整的系统维护功能和相关的权限管理机制。同时也考虑到了系统数据冗余的问题,对于数据的一致性的问题也通过程序进行了有效的解决,极大地方便了管理人员,使其工作既快又好地开展。
关键词:高职院校;学生档案;管理工作;问题及对策
中图分类号:G71 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)027-0000-01
高职院校相对于普通高等院校,主要是以培养技术型人才为主要目标。学校的职责主要使学生具备必要的理论知识和科学文化基础,对所学技术熟练掌握和灵活应用,着重培养学生的表达沟通能力,强化学生职业技能的培训。高职学生档案是将学生在平日里的学习、技能活动等进行记录,是对个人成长过程的一个完整体现,这不仅反映学生在校期间的表现优劣等情况,也是学生所在学校校纪校风的重要体现。因此,高职院校做好学生档案管理的工作非常重要。
一、高职院校档案管理工作的重要性
高职院校对学生档案管理有助于学校对学生进行统一的常规管理。学生在入校之后,随之会带来一些自身的材料,比如成绩单、每学期的表现评价等,将这些材料整理归档,给学校和老师提供了一个考核标准和重要的参考价值。学生的档案是学生在校期间直接形成的一个文件,而非编造的,是一个学生在校期间的表现的最直接的反映。高职院校的学生档案的建立也可以为用人单位对该校学生的入职等事项提供一个重要的参考依据[1]。
二、高职院校档案管理工作现状及存在的问题
在人们的传统观念中,档案管理工作就是一项技术含量比较低的工作,它的功能就是将学生资料进行整理保存,因此学校的档案管理工作发展通常都比较落后和缓慢。另外,高职院校普遍创办的时间并不长,加之国家对学校学生档案的重视程度不够,因此,高职院校在档案管理方面存在着诸多问题亟待解决。
(一)缺乏必要的档案意识
由于档案管理工作未引起学校领导和教师、学生的重视,档案意识比较薄弱。学生在填写自己档案时候,往往都是敷衍了事,事后教师也不会进行核对等必要的工作。另外,大多数高职院校并未安排专职人员从事学校学生档案管理工作,且从事此工作的人员业务水平也普遍偏低。
(二)缺乏完善的档案管理制度
高职院校档案管理工作未得到学校领导等相关人员的重视,缺乏系统的档案管理制度。某些省市了一些档案相关的文件资料,但在高职院校的大多档案管理工作人员对国家档案整理相关的法律、法规等重要文件没有进行充分地学习和理解,导致出现档案材料不全面、内容不完整等一系列问题。除此之外,为了避免个人隐私的泄漏,档案的转交是不允许本人递交的,但通常高职院校的学生大多都是让学生本人递交,造成了泄密现象,有的档案甚至出现材料改动的现象发生。
(三)高职院校档案管理手段落后
随着社会不断发展,科技不断进步,在信息化高速发展的时代,高职院校自从普遍建立以来,招生规模不断扩大。随着高职院校学生的增加,学生档案材料的递送数量也不断加大。由于学生档案存放时间较短,加之毕业之后的去向不一等,高职院校以相对落后的手工模式的档案管理方式根本无法达到合理有序的进行档案管理工作[2]。
三、改善高职院校档案管理工作措施
高职院校的档案管理工作和高职院校的建设息息相关。高校学生档案从属于人事档案,大多数的人事档案都始于学生档案,因此,高职院校学生档案的管理工作至关重要。
(一)加大档案管理工作宣传力度,强化档案意识
为提高学校教师、学生的档案工作的认识,就要大力宣传学生档案的重要性,强调归档材料以及各种归档文件资料的重要性,只有这样才能充分调动学校领导和学生积极配和,形成高职院校档案管理工作的良好局面。高职院校的领导应该将档案管理工作纳入学校的整体发展规划中,使广大教职工了解档案相关知识以及重要价值,调动他们的积极性,是教职工人员更多的自愿参与进学校学生档案的收集、整理和保管等相关工作中。高职院校要树立“档案是铁证”的理念,让学校的每一个员工都认识到档案的管理关系到每一个毕业生的就业、工作等重要事宜,也对学校的名誉有很大影响。
(二)提高档案管理人员的业务素质,加强档案管理团队的建设
要想将学校的学生档案管理工作搞好,建立一支强大的档案管理团队势在必行。档案管理工作人员需要有过硬的专业知识、信息化技能以及强大的责任心和耐心。随着高职教育形式迅猛发展,学生档案管理工作也随之发生变化,这就需要学校对档案管理工作人员定期进行培训,使他们尽快掌握最新的现代化管理技术,用于学生档案管理中。
(三)丰富学生档案内容,提高档案利用价值
高职院校主要是以培养高等技能应用型人才为主要目标,学生档案内容也应该注重实际。学生在校期间的各方面表现都应该一一归入个人档案,保证学生档案的全面、真实性,真实的反映出学生个体的成长经历,同时也对一些不良行为起到一定的遏制作用。比如,学生在校期间如果因考试作弊、打架等受过处分,后来因表现优异处分撤销等材料也应该完全归入学生档案,以便于为就业单位提供一个全面真实的参考依据。
(四)完善档案管理制度,实现档案信息化管理
“没有规矩,不成方圆”,高职院校应该建立健全的档案管理制度,学校领导等相关部门应该切实管理好档案资料的收集、考核等工作。高职院校应该逐步实现学生档案的信息化管理,运用计算机等现代化技术手段,将学生的档案资料整理规范后录入信息库,并随时录入学生的的最新信息,定期对其进行维护和更新,以确保信息的完整、真实有效性。高职院校实现对学生档案管理工作的规范合理化有利于档案管理工作朝着更好的方向发展[3]。
四、结语
总而言之,高职院校需要进一步加强对学生档案的管理工作,应该努力做到资料收集规范、归档及时有效等一系列相关事宜。合理运用现代科技手段对学生档案进行整理保存,档案管理工作人员要在思想、制度上充分认识到档案管理的重要性,切实落实好本职工作,不断促进高职院校教育事业的发展。
参考文献:
[1]董林旭.高职院校档案管理工作存在的问题及对策[J].中华建设,2014,09:94-95.
[2]包钰.高职院校档案工作存在的问题及对策[J].才智,2016,20:36.
一、高校基建档案管理工作的现状
(一)重视程度不够
高校基建管理往往出现重视项目主体设施的建设,而忽略了建设过程中及项目竣工后记载相关信息的档案管理。基建档案的重要性可能在短期内不容易体现,而在项目需要改扩建时,其重要性就显得尤为重要。有建设时的相关数据作为参考,才可以对结构主体进行改造。在项目维修维保时亦是如此。有可靠的数据资料作支撑,建筑才可以得到有有效修缮。
其次,不够重视还体现在基建档案归档质量低。正是对基建档案重视程度不够,导致档案的质量不高。例如,竣工图纸折叠不规范,缺页少页,竣工图与平时管理用的图纸混装,没有按建筑专业分类等等。这些问题的存在都导致日后管理者无法对项目有一个清晰的认识,无法对突发状况采取正确的应急处理办法。
(二)缺乏健全机制
基建项目档案管理机制的缺乏导致档案管理缺乏严谨性,有效的机制可以对管理工作产生一定的约束性,使其规范化。基建档案是从建设项目前期的立项阶段开始产生,再经过工程施工阶段,到最后的项目竣工、决算编制,可以说在每个环节都会产生大量的资料文件。但是现在很多高校存在一个普遍现象,就是每个阶段的文件都由各个分项的负责人保管,目的是方便个人使用。随着项目逐渐结束,资料不免就会丢失。而在建设项目的总体规划中又没有配置基建档案专职管理人员,且没有完善的规章制度制约,导致工程竣工后档案资料凌乱无序,丢失损坏严重,无法整理成一套有参考价值的档案资料。
(三)缺乏专业人才
档案管理专业人员应该负责档案整理、编目、鉴定、统计、排列和检索工作,使档案具有科学的使用性。而基建档案往往是由非专业人员负责管理,施工单位甚至是由施工工人兼任档案员,随着人员流动性的增加,兼职档案管理人员的岗位非常不稳定,以至于档案资料缺失严重。
档案管理非专业人员的问题较为突出。首先,非专业人员没有接受过系统、规范的教育培训,归档资料质量不高,可参考性及准确性难以把握。其次,人员流动性大,导致管理责任心较差,极易出现敷衍对待的情况。第三,非专业人员对建设项目各阶段的情况不了解,所归档的资料缺乏连续性,再加上不及时跟进项目,没有对资料进行选择筛选,造成基建档案缺乏关联性及系统性。
(四)管理手段落后
目前,很多高校基建档案还采用传统的管理手段及模式,分散、凌乱及缺乏系统性,且以纸质资料为主,不仅占用空间且不容易保管,使档案的参考价值、使用性能大打折扣。
二、高校基建档案管理的特征
(一)同步性
基建档案的同步性在项目的前期决策阶段就开始体现出来,档案伴随建设项目的发展同步存在。
(二)广泛性
由于基建档案涉及建设工程的整个周期,由多类部门多个环节共同产生,具有很强的广泛性。
(三)关联性
从项目的立项决策阶段开始,经过项目概算编制、施工图设计及审核、施工阶段到竣工阶段,期间还涉及与政府机构有关的土地审批、规划审批、消防设计审核、施工许可等多个环节。
(四)应用性
基建档案有广泛的应用性,主要体现在建设项目后期的改建扩建阶段。
三、高校基建档案管理工作的对策
(一)提高重视程度
对于高校基建档案管理重点在于要在思想上高度重视,学校中层及以上的领导要对基建档案管理给予广泛支持和提供有效保障,加强日常监督管理。要求基层管理人员按照建筑管理和档案管理“同步走”的方针,做到从项目立项决策开始就编制项目前期专项资料,其中包括项目的可行性论证,上级主管单位评审意见及立项批复,工程报建手续及相关资料。在项目进行中主动参与,将项目资料分类归档。例如,常规项目可以分为设计单位资料、监理单位资料、施工单位资料、消防资料、审计资料等。
在日常工作中,档案管理员还要注意各方往来信函的管理,信函可以作为日后资金支付的重要依据。在项目竣工后,还要尽快督促施工单位报送竣工图纸,督促四方单位在单位(子单位)工程质量竣工验收记录上签字盖章后,归档到项目竣工资料中。除此之外,档案管理员还要对项目决算资料,隐蔽工程验收记录等相关资料做收集及归档工作。
(二)完善管理机制
首先,学校相关单位应该组织学习档案管理的基础理论知识,以及国家对于基建档案的最新的指导方针政策,同时向其他兄弟单位学习好的经验,结合自己学校的特点编制基建档案管理机制。
其次,应该由学校主管业务校长牵头,组建一个由档案管理专业人员组成的小组,同时聘请相关专业的专家做督导,对学校的新建建设项目的档案做规范化管理。同时,应该对已经竣工的基建工程所归档的资料做详细的清查,对于分类不清楚的资料重新规范整理,对于缺失的资料尽最大的努力进行查找和补充。督导组还要对即将开工的工程进行督促,看基建档案管理人员是否已经及时跟进项目,是否已经开始了档案的分类整理及归档工作。
(三)加强专业人才培养
基建档案管理是一项持续时间长,涉及环节多,非常繁琐的一项工作。首先,要求档案管理员具备较高的专业水平以及细致的工作态度,同时还要求要有一定的政治敏锐性,对于国家关于档案管理的方针政策要及时熟练掌握。其次,档案管理人员还要具备与基础建设工程相关的专业知识,了解掌握建设工程的各个环节,积极地与工程施工单位、设计单位、监理单位及全过程造价控制单位沟通,明确施工过程中的相关事宜,明确施工流程,明确归档资料的分类。
学校还应定期举行专业人员的培训讲座,交流考察等活动,目的是为了提高档案管理人员的综合素质,加强档案管理的现代手段,促进基建档案资料的归档质量。学校应该把档案人员的培训工作作为一个工作常态来抓紧抓好。
(四)完善信息化数字化的管理
当今社会可以说是一个信息化高速发展的时代,各所高校也处于高等学校建设发展的转型期,基建档案不仅记录着学校发展变革的历史,也为未来的规划提供着重要的参考依据。随着基建档案重要性的不断凸显,其数字化信息化的需求也是迫在眉睫。
首先,完善档案数字化信息化管理体现在将纸质版资料转化为电子版资料。由于基建档案涉及多个环节,可以说其数量非常庞大。如果每次查询都翻阅纸质版资料,既浪费时间又不利于资料的保护。根据学校的实际情况,将普通不档案按照要求分类整理,并对其进行信息化管理,将纸质资料转化为数字资料大大提高了档案的使用效率和查找准确率,并且对档案资料也提供了很好的保护。
关键词:高校档案 档案管理创新 档案管理数字化
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,要发展就要有创新,档案事业也是如此。高校档案管理只有不断创新,才能使档案事业适应和服务于社会,跟上当今和未来世界发展的步伐,才能适应社会主义市场环境对档案工作的需要。
1.1档案信息时展的要求
首先,数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制,在任一地点、任一时间只需有一网的电脑,即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。美国经济学家迈克尔·戈德海伯于1997年指出:在以计算机网络为基础的信息社会中,面对浩如烟海的信息,对人们来说,信息已不再是一种稀缺的资源,而是相对过剩,稀缺的是人的注意力。因此,目前以网络为基础的新经济,其实质就是“注意力经济”。 高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段,同时可以提高档案的管理效率。网上利用的开展,将会使档案工作进入一个崭新的工作环境,进入极好的良性循环之中。
以往档案人员为开发档案资源,为档案利用而进行许多文献汇编、数字汇编、专题汇编等编研工作可以减少,甚至平时查阅工作中可取消,档案人员有更多的时间用于档案数据整理工作。其次,使高校档案业务工作变得方便、快捷、高效。数字化档案信息使档案能及时归档,尽快地提供利用。平时在网上文书处理部门将收文或发文都输入到计算机中,各级部门可根据自己的权限范围在网上分组传阅自己相关的文件,并注上处理意见,年终归档时,只需向档案馆移交一份分类组卷清单,把数据通过网上按档案数据格式传输到档案管理系统数据库中即可,从而使档案馆减少了档案数据录入工作。
1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果
首先,高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案,形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案,它以光盘、磁盘作为信息存储的载体,向数字格式转变。 许多高等院校建立了校园网,并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境,广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、 学术交流、筹备各种会议等等。计算机网络化管理的出现,使计算机从辅的工具很快发展成一种工作环境,并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。伴随工作方式的变化而产生的大量机读文件,即电子文件也就应运而生。
1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟
1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展;90年代以来,我国先后筑起中国互联网(chinanet)、中国教育科研网(caep.cetinnet)、中国科技网(cstnet)和中国金桥网(chinagbnet),并均与国际互联网internet接轨。就全国高校来看,1994年以来,由于"211工程"和cernet工程的促进,很多高校纷纷着手建设校园网,至1996年底,已有220所高校建成校园网并连入cernet, 800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起,为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。
1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效
自动化是高校档案馆走向网络化的必由之路。自20世纪80年代后期以来,高校档案馆自动化建设经过10多年的努力,开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统,已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段,提高了服务质量和工作效率,促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是,计算机应用正在改变着档案人员的观念,锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。
2现在高校档案数字化、网络化存在的问题
2.1数字化、辅助管理方面存在的问题
事实上现有的高校档案工作计算机管理模式,多数是建立在原有的手工管理模式基础上,这种管理模式的特点是以档案信息载体为核心,工作对象不是档案信息,而是纸张、塑胶等载体材料。计算机的作用只是辅助人工管理档案实体,而不是处理档案数据。其结果是非但没代替手工管理工作,而且是大大的增加额外手工劳动的投入。表现在:首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用,而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索,不是针对具体的档案信息,比如,这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作,常常须先手工做好著录或填写好手工目录后,再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系,它只为档案部门内部服务,作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。这样做档案工作计算机辅助管理发展也失去了外在的动力。
2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题
2.2.1缺乏统一的网络化协调机构
由于受高校管理体制和运行机制的影响,不同的高校隶属不同的行政主管部门,这种分散管理体制无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要,但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。大多数档案馆仍然是采取封闭式的办馆方式,无论是软硬件的购置,还是数据库的建设,都处于各自为政的低水平重复状态,这不仅造成了人力物力的巨大浪费,也影响了我国档案馆的标准化、自动化和网络化的进程。
2.2.2标准化水平低
由于历史的原因,高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备,机型五花八门,水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件,都没有遵循相应国家标准,功能单一、标准化水平低,数据不完整,致使大多数档案馆无主题标引,共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准,各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去,势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。
2.2.3数据库建设滞后;
经过多年的努力,高校档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政,在建库过程中,各馆均存在浮躁情绪及急功近利倾向。主要表现在建库缺乏整体性,数据库大多自建自用,建成的数据库规模小,标准化程度低,类型单一,而且大多处于低水平重复建设,数据无规范化控制,商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用,严重地影响了数据库的利用率。而且目前高校档案馆所建的数据库大多为条目数据库,缺少全文数据库和多媒体数据库,无法满足用户的多种需求。许多高校档案馆虽与cernet和internet联网,但只能访问其主页,根本无实质性的资源司共享。
2.2.4经费保障率低
目前虽然硬件的质量在不断提高而价格在不断下跌,但档案馆网络化的实现仍然需要投入大量的资金。目前高校档案馆的经费投入较少,用于档案馆网络化建设的经费非常有限,无法购置好的硬软件,建立高起点的档案馆网络,更谈不上对设备的及时更新。目前经费仍是影响高校档案馆网络化发展的最大障碍。
3高校档案管理现代化的初步构想
关键词:高速公路;档案归档;管理效益;有效措施
随着我国社会经济的不断发展,交通运输行业也随之蒸蒸日上,取得了一定的成就和突破,也正是如此,交通行业的蓬勃发展也促进了我国国民经济的增长,受到人们的广泛关注。在这种状况下,我国一直致力于改善国内的交通状况,加强对交通运输的管理,以保障交通运输工作的可持续发展。高速公路是交通运输行业中的重要组成部分,是一种常见的运输方式,必须予以高度重视,不容忽视。在高速公路的发展过程中,需要从各个方面来实施有效的管理,无论是高速公路里程的增加还是高速公路路面等级的升级,都需要将其资料和信息整理成档案,并进行归档和管理工作,以为高速公路的发展提供重要的保障。高速公路档案归档及管理工作是基础性工作,需要确保其工作效率和效果。
一、高速公路档案的特点
高速公路档案具有其独有的特点,其所包含的内容比较丰富,具有综合性,可应用的范围比较广泛。而且高速公路档案的归档时间跨度比较大,具有周期性,通常是从项目规划的时候就开始收集和整理档案。每个信息文件之间都存在着内部联系。另外,高速公路工程项目的材料来源都有所不同,存在着不同的单位,在实施档案管理的时候要根据不同的需求来确定管理方案。
二、现阶段高速公路档案归档及管理中存在的问题
现阶段,在高速公路档案归档及管理过程中仍然存在着一定的问题,还有待进一步改善和解决。其问题主要在于:第一,档案管理工作并未受到重视,管理效果不佳。在实施此项工作的时候缺乏专人管理,没有专门的工作人员来从事高速公路档案的收集、整理和归档等工作。大多数都是其他岗位的工作人员来兼顾,其缺乏时间和精力。而且没有建立专门的档案室来存放高速公路档案,未对这些档案进行有效的保护;第二,高速公路档案信息未能得到有效的利用。高速公路的管理人员缺乏档案管理意识,未能明确开展档案管理工作的重要性;第三,所使用的高速公路档案管理手段较为落后,不符合现代特点。
三、加强高速公路档案归档及管理工作的有效措施
(一)制定完善的高速公路档案归档及管理工作制度,实施专人管理
现阶段,大多数高速公路档案归档及管理工作的开展都是由一些其他岗位的人员来兼职实施,并未有专职的档案归档和管理工作人员。为了提升高速公路档案归档及管理工作水平,则必须设立专门的档案管理人员,成立专门的档案管理部门,以保障高速公路档案管理工作的质量。就目前而言,科学技术日新月异,社会对高速公路档案管理工作的要求也越来越高,其在管理的时候应当采用现代的管理措施,实现高速公路档案管理的信息化,大力推广和应用计算机网络信息技术,以保障档案管理的有效性。专业的档案管理人员具备专业的知识,其业务水平比较高,而且从时间和精力上来说要比不是专职人员更为丰富,在工作方面能够应对的问题更多,具有专业性。另外,要制定完善的高速公路档案归档及管理制度,以规范高速公路档案管理工作,严格贯彻落实相关政策,以为高速公路档案归档及管理工作提供重要的制度保障。
(二)分级分类管理高速公路档案
在高速公路档案归档及管理过程中,相关人员应当先对高速公路档案的特点进行了解,要以高速公路档案的专业性为基础,遵循其服务特点,以此来确定高速公路档案信息的收集范围,做好信息整理工作,并且要进行有效的存储。在管理档案的时候,应当按照档案资料的类别来进行分类管理,以实际情况为依据来制定合适的分类管理标准。比如说,可以将其分为以下几类:第一类是党群类。这一类的档案类型主要是一些与高速公路建设、发展相关的上级文件等,也包含了高速公路发展中的各项规章制度或是工作计划。第二类则是业务类。这一类的档案主要涵盖了高速公路各部门中的财务报表、相关业务活动等文件。第三类是人事类。这一部分主要涵盖了高速公路相关部门的职工信息和组织机构等。第四类是后勤管理类,这一部分的档案主要是与高速公路后勤管理方面内容相关。合理的分配高速公路档案资源,实施具有针对性的档案信息管理,便于信息查询,可提高高速公路档案归档及管理工作的有效性。
除此之外,在管理高速公路档案的时候,应当实施分级管理,由各个部门来实施相对应的档案管理工作。比如说行政审批档案、养护专项工程档案等就应当由相应的管理部门来承担归档责任,但是其管理人员由档案管理部门所决定。
(三)转变高速公路档案管理的被动状态,采用现代化的管理手段
高速公路档案管理工作较为重要,高效率的档案管理工作,能够为高速公路的建设和发展提供可靠的信息,以为其指明正确的方向。就目前而言,在高速公路发展的过程中,并未重视档案管理工作的开展,没有主动地利用档案服务来开展工作,一直处于被动状态,无法完全发挥高速公路档案管理的功能。为此要改善这一状况,积极主动地应用高速公路档案管理机制,加强与高速公路各部门之间的交流与沟通,主动地为高速公路的修建和养护等工作提供重要的信息,贯彻落实相关工作。除此之外,还应当创新高速公路档案管理方式,实施现代化的管理手段,充分利用现代计算机信息技术,以改善纸质记录的现状,利用计算机来登储存相关信息,以促进我国高速公路档案管理现代化的发展。
结束语
加强高速公路档案归档及管理工作,是我国交通运输行业发展过程中的必然要求,顺应了时代的发展趋势,具有重要的作用。高速公路档案归档及管理工作并不是一项简单的任务,其所包含的内容比较多,涉及的范围也比较广,在实际管理过程中存在着诸多问题,具有一定的复杂性,必须进行系统的规划。为此,在实施高速公路档案管理工作的时候,应当转变传统的管理模式,树立全新的管理理念,充分应用现代科学技术,尤其是计算机网路信息技术,采取现代化的管理措施,以保障高速公路档案归档及管理质量。要坚持一切从实际出发,遵循实事求是的原则,提供更为优质的高速公路档案归档及管理服务。
参考文献
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关键词:高校;成教;函授;学籍档案管理
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-01
一、我校函授学员学籍档案中存在的问题
1.档案管理人员业务素质不高
高等学校档案人员的素质高低是档案管理科学化、标准化、规范化、法制化的重要保证。目前高校具有档案专业技术人员的比例相当少,兼职档案人员频繁调换,档案人员的责任心不高,管理意识不明确,业务技能不熟悉,档案管理人员不仅思想上不重视,对档案的收集、整理、归档、装订也不重视。
2.档案收集整理不规范
函授学员档案有 一定的特殊性,有部分“先上车后买票”的学员。什么叫“先上车后买票”呢?就是先在校接受高等学历教育然后再参加承认高考。这些学员的学籍管理相对就要麻烦得多。档案管理人员不及时整理归档,档案零乱、不装订、不收集甚至损坏和遗失。档案移交脱节、借阅手续不清楚,有的档案不完整,有漏缺现象,档案目录和内容严重不符等现象。特别是函授学员的学籍跨的年度时间很长,毕业时间一致,入学时间参差不齐,有的学院甚至要很多年才取得入学资格,不及时补充完整的资料,给今后的查找造成了很大的难度。
3.档案管理方式和手段落后
函授学员的学籍档案需要自动化管理的同时也需要档案工作人员专业技术和责任心的加强。我校函授学院一直是采用手工管理的方式,难以适应现代化的信息管理要求。很多学员的学籍资料数据不完整,给学员以后的查找增添了麻烦,直接影响学员的切身利益。有的学员学籍变更材料不清楚,学员在校期间的一切活动严重脱节。有的函授学员成绩总册有成绩,学员卡片又无成绩,有的学员毕业了又缺毕业证编号等等问题。没有现代化的管理就难以开展档案信息的开发和利用,不完整的档案就不能更好的发挥档案的参考和凭证作用。加强计算机档案管理系统,提高开发利用档案信息资源的能力。
二、提高函授学员学籍管理的措施和建议
1.档案工作是党性、政治性很强的工作。为了适应高校档案工作发展和管理现代化的需要,实现高校档案业务建设各个环节标准化和规范化,加强高校档案工作的监督、指导,更好的开发利用档案信息资源,有效的为高校建设服务。必须提高档案管理人员业务素质,档案工作人员要政治上可靠,要有文化水平和一定的专业知识,不仅要学习档案方面的专业知识,管理知识,还要学习自然科学、这会科学方面的知识,刻苦钻研业务,以保证工作的顺利进行。档案管理人员要热爱专业,忠于职守,埋头苦干,全心全意为人民服务。稳定档案工作队伍,一般不要轻易调离档案部门,确保档案工作的完整性和持久性。提高档案管理人员的信息化管理技能,以适应高校档案信息化建设和发展的需要。
2.建立健全函授学籍管理工作,加强函授学员学籍档案的收集和整理,收集函授学员在学校各项活动中直接形成对学校和这会以及学员有保存价值的各种文图表、声像等不同体裁的材料。立卷归档要清楚,案卷目录和内容一定要相符合,每个环节工作要细化,责任落实到每个人。特别是对“先上车后买票”那部分学员,档案管理人员要对他们备注一份资料,每年补充材料直到学员学籍的完整。函授学员的新生登记表、学员学籍卡片、学生成绩总册、在校花名册、学生学籍变更情况(留级、休学、复学、转学、退学)、学生奖励材料、学生处分材料,以及毕业证明书编号都要清楚记载不得漏缺。完整的学籍才有参考价值和凭证作用。
主要问题集中反映在以下几个方面:
1、大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用。
2、档号不规范没有目录号一卷多册现象较多。
3、组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的。
4、案卷标题不规范有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍。
5、案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。
6、许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现。
从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。
二、提高档案管理基础工作的建议
1、 结合实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据,并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。
2、 统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中,首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。
3、全面普查案卷,去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
4、重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
5、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的,还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种,必要时加上人名、地点和时间)等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
1、分门别类
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
2、分级次著录
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分清轻重缓急
【关键词】高校会计档案管理;问题;对策
会计档案管理工作是高校财务管理工作的重要组成部分,也是最后一环。在工作中往往没有得到高度重视,忽略了其在高校财务管理中的重要作用,有效提高高校会计档案管理工作应该与时俱进,高校会计档案管理人员要积极主动学习,不断更新观念,高校财务部门应该建立行之有效的管理制度。
1高校会计档案定义
高校会计档案作为高校财务管理和财务活动中的产物,体现了高校财务活动情况,也体现了高校在一会计期间的资产、负债、所有者权益的状况,包括某一会计期间的经营成果和现金流量状况,并且反映了高校财务核算的具体内容、核算方法、核算过程和核算结果。和其他的档案对比,高校会计档案的属性比较专业。建立健全会计档案管理制度势在必行,为了更好地理解高校会计档案的概念,我们需要明确下面的内容:①高校会计档案是处理完成的财务业务凭证和财务资料,并且核算行为已经完成,财务资料已经整理完毕。并按一定的逻辑规律整理完毕,具有保存价值。②会计档案主要来源于外部接收获得及内部直接形成;外部接收获得主要从单位外部取得,包括发票、购销合同、收据、银行回单等。内部直接形成是指在会计核算的过程中所产生的会计资料,包括记账凭证、明细账、季度年度财务会计报告等。③电子会计档案也属于会计档案的一种,只不过它的存储形式、传输途径及保存方式与普通档案不同,是以计算机等电子设备为载体的。
2高校会计档案管理工作中的问题分析
①高校财务部门往往觉得会计档案管理工作是已经处理完了的会计业务凭证和会计资料,所以,高校对于会计档案的管理没有做到同会计业务一样重视,管理不到位、不严格,没有与会计工作有机的结合起来,导致财务管理成效不够完整。大部分高校财务工作者只注重日常的财务业务的管理,对会计档案的工作流于形式。高校会计档案管理工作者有的没有经过正规的培训,有的并不是科班出身,业务水平很低,导致会计档案管理工作没有得到科学的管理。更有甚者不安排专业的会计档案管理工作人员。②高校财务部门对会计档案资料保存不齐全,不完整。一些高校只注重会计账簿、会计凭证、会计报表等财务资料的归档与整理,而没有对文件性的财务资料、电子存储资料进行归档整理,导致了会计档案管理工作不够系统、不够完整。③高校会计档案管理制度不健全。高校会计档案管理制度的建立健全有利于会计档案工作人员有法可依,有章可循。往往在一些单位并没有健全的会计档案管理制度,会计档案管理人员工作起来没有抓手,没有依据,更不能做到规范、科学的管理。④高校会计档案的纸质资料没能有效的和电子存储会计档案进行同步。一些高校没能把储存的电子资料进行有效的归档管理,导致高校财务信息丢失。目前,高校财务电算化发展很快,有的高校没有与时俱进,财务软件升级缓慢,严重影响了财务电算化档案的有效调阅。财务会计档案的鉴定、销毁工作往往不受重视。
3解决高校会计档案管理工作中存在问题的一些对策
①加强领导,科学管理。学校领导应该把会计档案管理工作提到日常上来,当作日常业务来看,视为会计业务的最后一个流程。针对高校会计档案管理工作组织定期的培训,到兄弟单位进行学习交流,总结经验,提高工作人员的业务水平,加强会计档案的管理。《档案法实施办法》第五条则明确地规定:“各单位要高度重视会计档案管理工作,加强领导,科学管理,要建立健全会计档案管理规章制度,提高会计档案管理人员工作能力,使会计档案管理工作能够做到及时归档、方便查阅、安全存储保管。应该督促相关部门对会计档案管理进行内部控制,定期督察,使高校会计档案管理工作朝着又好又快的方向发展,高校财务管理也更完整有效。②提高高校会计档案管理人员的业务水平和职业道德修养。高校会计档案管理工作的提高最终落实在工作人员,工作人员的能力水平、职业操守决定会计档案工作是否科学有效。高校对会计档案管理给予高度重视,把档案管理提到日常上来,把档案管理与会计业务有机的结合起来,使其成为了一个整体,会计档案管理人员就会主动的,自然而然的把会计档案管理工作当成会计业务工作一样重视。高校会计档案管理工作者有义务有责任不断学习会计档案管理知识,更新观念,提高会计档案管理水平。高校财务部门应该通过自我学习和走出去学习相结合,每周定期组织培训,还可以去兄弟院校去学习,彼此交流经验,提高会计档案管理工作的整体水平。另外,还要加强会计档案管理的后续工作,针对会计档案管理工作中存在的诸多问题做到防患于未然,使得会计档案管理工作从人员素质到制度保障都能得到提高,促使高校会计档案管理工作健康有序的开展,提高整个财务管理的水平。③建立健全有效的高校会计档案管理工作相关制度。高校应该根据自身特点制定相应的会计档案管理制度,做到有效监管,科学管理。财务部门也应该制定会计档案管理规章制度,使会计档案管理人员工作起来有章可循,有法可依,并且建立内控制度,财务部门内部进行监管,层层监督,防患于未然,使会计档案管理工作制度化、规范化,合理化。高校财务部门还应该把会计档案管理工作纳入到日常工作当中来,目标就是规范高校会计档案管理工作,明确高校责任人,并且完善一整套健全的高校会计档案管理规章制度,合理的会计档案管理制度确保高校会计档案资料及时归档、科学保存、管理规范,使高校会计档案管理工作有好的制度作为保障。④高校要根据相应的“会计档案管理办法”,对会计档案做出准确的鉴定,判断会计档案是否已经保管到期,并及时进行销毁,按照科学的流程进行处理。高校应该高度重视会计档案的鉴定工作,根据“会计档案管理办法”对本单位的会计档案给予正确的定位,确保各种会计档案的保管期限,对于保管到期的及时销毁,高校会计档案工作者要对有价值的会计档案保管妥当,对按规定可以销毁的会计档案进行及时有效的销毁,并在销毁及保管清册的备注栏内标注。在会计电算化高速发展的今天,高校会计档案管理工作也应该与时俱进,会计档案管理工作者通过不断学习,更新观念,提高业务水平和职业道德修养,高校要建立健全会计档案管理制度和内控制度,使会计档案管理工作有法可依,有章可循,监管到位,最终确保高校会计档案管理工作合理规范、科学有效。
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