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大家好!
首先感谢组织和领导给予我展示自我的舞台和施展才华的机会!中层干部实行公平、公正、公开地竞争上岗,这是深化人事制度改革的重大举措,加强干部队伍建设的有益尝试。我坚决拥护,全力支持,积极参与。
我叫hhq,今年29岁,团员,入党积极分子。94年中专毕业参加工作,2000年取得行政管理专业自修大专文凭,现自修本科,今年6月毕业。曾有..区运管处运管科、法制科副科长、团支部书记、城区运管所办公室主任的任职经历。我觉得每一次工作的变化,对我人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的机遇。挑战与机遇同在,压力与动力并存,我这次参加竞争上岗,目的就在于锻炼自己,获取多方面实践经验,提高自身综合素质。
参加工作十年来,从基层到机关,我积累了较丰富的基层和机关工作经验。我没有辉煌的过去,只求把握好现在和将来。今天,我将竞争的岗位是稽查法制科科长。我认为我有以下有利条件:
一是我精通运管业务,具备娴熟的办公技能。多年的运管工作实践,使我对道路运输业各个子行业都有了一定程度的了解和认识。特别是在运管科工作的几年,我直接和经营者打交道,协助科长起草行业指导性文件,时刻感受着运输市场跳动的脉搏。在提倡办公自动化的今天,我的计算机应用能力不断提高,各种办公软件、程序应用自如。
二是政策法律意识强,道路运政执法实践经验丰富。在日常的经营许可、证照发放上,我始终坚持依法行政,严格依据道路运管法规、规章办理。在原市运管处稽查科、货运管理科、市场管理所、出租汽车管理所,直接从事行政执法工作达五年,对运管法规的应用、执法程序的把握、执法文书的填制驾轻就熟。任曾都区运管处法制科副科长期间,负责对外勤科室行政执法指导监督、执法文书的检查归档工作。即使在非执法岗位,我也没有放松过法律法规知识的学习,时刻关注着运管法规的变化。
三、我吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献。在外勤科所,外出稽查、收费、开票、制作执法文书,兼作内勤事务,不言苦,不言累;在机关,身兼业务申请受理、客货运行业管理员、运价监管、统计等多个岗位,不言难、不言利。无论在哪里,不管干什么,我踏踏实实,兢兢业业,努力把工作做得更好。
四、工作作风朴实,为人谦虚、诚恳、好学。我的办事原则是该办的马上办,就是加班也要办,从不利用手中职权对经营者吃、拿、卡、要。工作之余我勤于学习、勤于思考,去年通过了中级职称专业考试;并勤于动笔,近两年在中国交通报、湖北交通报、中国道路运输、湖北征运、随州日报等报刊发表行业新闻、理论探讨文章30多篇。
这些有利条件决定了我能够更快地进入稽查法制科科长这个角色,开展工作。“在其位,谋其政”,假如我有幸竞争上这个岗位,我将在运管处党总支的领导下,围绕运管处总体工作布署,以“新思路、新举措、新发展”为指导思想,以“执法人员高素质化、执法手段现代化、执法行为规范化”为目标,从以下几方面入手抓好法制、稽查工作。
一是以教育培训为主,多途径提高执法人员素质。首先在培训学习内容上下功夫,改变过去“缺什么,补什么”的做法,学习增加具有前瞻性、预防性的内容;改变过去执法人员单一接收法律法规信息的片面性,将法律法规、部门规章与行业管理规范性文件交叉和融合起来学习;其次以法律法规知识竞赛、理论探讨为载体实施渗透式法制教育;再就是建立个人执法行为评价系统,这个系统类似于单位的目标责任书,对执法人员个人在法律、法规、规范性性文件方面的熟知程度、执法量的多少、执法行为的优劣进行评价,形成有效的奖励激励机制,打破执法人员学不学一个样、水平高低一个样、干多干少一个样的状况。
二、执法手段现代化,减轻执法人员劳动强度。把证据的收集放在第一位,强调发挥照相、录音、摄像等设备在调查取证过程中的重要作用;加强计算机在行政执法中的应用,引进道路运输违章自动识别和处理系统。就是说在路查中,通过电脑、摄像头的配合使用对营运车辆自动检查,结合湖北省道路运政管理系统做出是否违章的识别信号和处理参考意见。
三、执法行为规范化。按照我处印发的《全市运管系统创建文明执法行为规范活动实施方案》,结合我市的运政执法实际,将学规范、用规范活动引向深入。
四是认真贯彻《湖北省道路运输业质量信誉考核暂行规定》,把它作为促进道路运输从业者、营运车辆退出机制的形成的重要手段。
除此之外的几个工作设想:
一是加强与周边(县)市运管部门的交流与合作,于今年年审结束后开展一次协查活动,通过稽查带动管理。
二是于年审前印制一本小册子,收集道路运输管理法规、规章以及与经营者密切相关的规范性文件,发放给每一位车主,增强运管法规的透明度。同时公布运管法制咨询、运管人员违纪投诉电话,通过小册子架起一座管理者与被管理者之间相互联系的桥梁。
三是继续做好投诉举报的查处,履行行业职责,树立运管部门良好形象。
[关键词]交通运输;财务管理当前和今后一个时期,交通运输发展改革步伐加快,投资不断增加,对资金保障能力和管理水平提出了更高要求。笔者认为,进一步加强和改进交通运输财务工作,已经成为当前我国交通运输行业强化规范化管理、提高科学化水平的一项十分重要而紧迫的任务。
一、做好当前交通运输财务工作对推动经济社会发展具有重大意义
第一,加强交通运输财务工作是大力发展民生的迫切需要。尽管近年来国家加大交通运输投资力度,但总体规模仍然偏小,投资渠道尚不稳定,投入波动较大,稳定增长的交通运输投融资机制尚未建立,交通运输投资的缺口仍然很大,这样就需要各级政府切实扩大公共财政覆盖范围,为推进民生交通运输新发展提供资金支持和财务保障。
第二,加强交通运输财务工作是深化公共财政体制改革的迫切需要。党的十七大明确提出,要完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督,加大公共服务领域投入。当前,交通运输财务管理还存在不少与深化公共财政体制改革要求不相适应的地方,预算编制与执行管理亟待进一步加强,财务管理绩效尚需进一步提高,财务基础工作比较薄弱,特别是随着中央财政转移支付比重加大,交通运输基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化,迫切需要按照国家公共财政体制改革要求,进一步完善交通运输预算管理制度,大力推进财务科学化精细化管理,强化基础管理工作和基层财务建设,切实提高交通运输财务管理水平。
第三,加强交通运输财务工作是确保交通运输资金安全的迫切需要。确保资金安全和工程质量是当前交通运输行业面临的重大课题,交通运输工程建设点多、面广、量大、种类多、非标准和实施主体基层化的新特点,对规范交通运输资金使用和管理带来严峻考验。近年来审计、监察和专项整治显示,交通运输资金使用和管理仍然存在不少薄弱环节和突出问题。对此,各级交通运输财务部门必须高度重视,认真履行监督检查职责,严格规范资金使用和管理。
二、做好当前交通运输财务工作,需要正确处理三个关系
第一,政府与市场的关系。交通运输是公益性为主的基础设施,应充分发挥公共财政投入的主渠道作用,用好预算内固定资产投资和财政专项资金两个渠道,大幅度增加各级政府交通运输投入。同时,要用好财政担保、政策补助、土地补贴等政策,积极争取金融、税收优惠政策,注重发挥市场机制作用,鼓励和引导各类社会主体参与交通运输建设,多渠道筹集交通运输建设资金。
第二,开源与节流的关系。当前,交通运输投入增长滞后于交通运输事业发展需求,必须开源节流并重,狠抓增收节支。一方面要稳定现有投资来源,积极开辟新的投资渠道,努力争取交通运输投资政策新突破,保障交通运输投入快速稳定增长。另一方面要勤俭办交通运输,大力压缩公用经费,严格控制一般性支出,确保资金用到最急需、最能够发挥效益的地方。
第三,服务与监管的关系。紧紧围绕交通运输中心工作,把握交通运输发展改革的重点,不断增强为基层交通运输服务、为交通运输发展服务的意识,着力解决交通运输基层单位改革发展中的困难。同时,坚持依法理财、加强监管,确保资金规范、合理、有效使用,切实把好事办实,实事办好。
三、做好当前交通运输财务工作,必须做好四个方面工作
第一,稳定和拓宽交通运输投资渠道。作为地方交通运输部门,要坚持“多元主体、多种方式”创新推进交通运输发展,充分发挥“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元融资优势,努力提高资金保障能力。一是抢抓“十二五”发展机遇,充分利用中央加大基础设施投资的黄金机遇,积极争取国家进一步加大对本地交通基础设施建设的支持力度。二是省、市、县三级进一步加大本级财政资金投入,充分发挥好政府性资金的“乘数效应”。要统筹安排好各项预算资金,积极协调各级财政部门,争取增加预算内资金和专项资金对交通建设的投入。要加强资金调度,特别是国省干线公路和农村断头公路两个专项的地方配套资金应强化落实,足额及时到位,确保建设任务的顺利完成。三是继续全面开放交通建设市场,完善融资机制和社会资本进入交通运输行业的准入制度,积极鼓励支持市、县政府和各类市场主体通过多种方式发展高速公路、水运港口和地方公路。
第二,深化预算的科学化精细化管理。一是加强预算编制管理。做好预算编制的预测和前瞻性研究,规范预算编制程序,细化预算编制内容,调整优化财政支出结构,坚决控制一般性支出,切实压缩公务购车及运行维护、公务接待、因公出国(境)等经费支出。二是狠抓预算执行管理。当前交通运输预算执行进度较慢的一些地方,要认真贯彻落实财政部的要求。建立健全支出进度通报制度,强化部门预算责任,坚持执行进度和项目绩效两手抓,严禁“以拨代支”等超预算、超进度拨款,推行预算支出绩效评价,逐步将评价结果作为安排年度预算的重要参考依据。三是大力推行项目和资金整合。要建立管理部门和业务部门间的沟通与协调机制,整合资金渠道,明晰投入领域,严禁项目多头申报、重复申报,切实提高财政资金使用的效益。
按照房地产开发的专业化分工要求和开发流程管理的需要,中小型房地产企业常见的组织机构设置一般分为开发部、研发部、工程部、成本部、营销部、财务部、物业部、人资部、综合部和项目部等部门,在上述部门设置中,除房地产经营与管理服务部门外,其中的研发部、工程部、成本部属于专业工程管理部门,各项目部属于组织各项工程实施的执行部门,对上述工程项目管理部门及上层分工领导的职责以及机制如何进行划分和设置,才能既有效地发挥工程项目管理的专业化优势,同时又能对工程投资的全过程实施有效监督和管控,这对于房地产企业的生产经营管理至关重要。
房地产工程项目管理机制设置的原则
1、 “三权制衡”原则
从强化专业分工,加强相互监督,严格成本控制的角度考虑,房地产工程项目管理部门及其职责宜按照“三权制衡”的原则进行设置:即研发部属于“立法”部门,工程部属于“执法”部门,成本部属于“审计”部门。“立法”部门主要负责项目建设标的物的标准制定,“执法”部门主要负责组织、监督建设标的物按标准进行建造,“审计”部门主要负责按照有关规则对按照标准设计建造的标的物进行审计核查。任何一方如果不经过另外两方的协调一致,不得随意指令标的物的建设执行部门改变建设的标准、质量、造价和工期等。通过这一原则的执行,从制度上有利于遏制工程项目管理中出现的随意变更、质量低劣、高估冒算等违规、违纪和违法行为。
2、 “两权分离”原则
为有序提高工程项目管理的效率,房地产企业除设置上述三大工程管理部门外,还必须在项目现场设置能够直接组织协调勘察、设计、施工、监理、供货等来自外部的各个建设主体责任单位以及开展其他现场项目协调管理工作的综合执行部门――项目部。从而实现工程项目管理“监督管理权”与“综合执行权”的分离,在提高工程项目建设效率的同时,进一步规避和最大程度地减少工程管理中出现的弄虚作假、吃拿卡要等各种腐败和黑交易行为的发生风险。
房地产工程项目管理部门设置与职责划分
根据房地产开发的专业化要求和开发流程管理的需要,遵照上述原则,在取得项目建设用地后,中小型房地产企业工程项目管理部门设置与职责分工如下。
研发部:一是负责组织实施项目的勘察、规划、建筑、装饰、环境、管线等专业设计与设计管理工作;二是负责组织实施项目的产品研发与技术创新工作;三是负责项目建设过程中的图纸会审、技术交底、变更管控等技术管理与服务工作;四是协调、配合和协助其他相关部门完成关联工作。
工程部:一是负责对各项目部的工程质量与进度进行监督、检查与考评;二是负责对各项目部进行现场安全与文明施工的督促、检查与管控;三是负责对各项目部人员工作质量与绩效的考评管理;四是协调、配合和协助其他相关部门完成关联工作。
成本部:一是负责组织工程预、决算编制与审计工作;二是负责工程招、投标管理及大宗设备物资采购管理;三是负责工程合同的审查会签与监督执行;四是协调、配合和协助其他相关部门完成关联工作。
项目部:一是负责严格按照审批的设计图纸和有关技术标准规定组织项目的实施;二是按照合同约定的质量标准、建设工期、投资预算、安全文明等目标要求协调推进项目建设;三是做好各类工程信息资料的管理;四是积极做好房地产企业内部工程专业管理部门、有关建设主体单位与项目管理服务单位(勘察、设计、施工、监理、供货等)和外部行政审批监督检查部门的协调与沟通。
另外,根据项目管理需要有利于加大协调或加强制约的考量,房地产企业上述分工部门的上一个层级的高管既可以是一个分管领导,也可以是两个或三个分管领导。一般情况下,成本部的分管高管不宜与其他部门为同一个人。有些开发企业,为强化产品研发与图纸设计工作的权威性,研发部的分管高管也不宜与其他部门为同一人。
房地产工程项目管理机制的运转分析
上述房地产工程项目管理机制中的两大原则以及各个部门的职责应用贯穿于项目建设的各个阶段。他们在各个阶段相互关联、相互配合、相互支持、相互制约、相互监督,形成了一个既分工明确,又有序统一的工程项目管理体系。
设计前期及设计阶段
在这个阶段,工程项目管理的核心部门为研发部,这一阶段的主要工作一般由其独自或牵头组织实施,但是其他关联部门也要在这一阶段从各自的职能出发积极参与,如工程部、成本部、项目部都要参与设计任务书、设计招标文件和设计投标方案、设计合同以及扩大初步设计、施工图设计文件的会签与会审,成本部还要负责组织进行投资概算、施工图预算等工程经济分析工作。最终才能共同协调优选一个技术经济指标相对较为合理的设计文件。
施工阶段
在这个阶段,工程项目管理的核心部门为工程部和项目部,其中,工程部为工程综合管理考评部门,对各个项目部的质量、进度、安全、文明等负有经常性监督、检查、考评和管理的责任与义务,并定期组织公司内部各个项目部之间以及公司与外部项目部之间进行交流和学习,按期对各个项目部的工作绩效进行考评,有权建议撤换不称职的项目经理和项目部工作人员;项目部为工程项目管理的核心执行部门,在项目实施中代表业主发出的所有指令都必须通过项目部和项目经理完成,具体包括研发部批准并完成会签的设计变更、工程部和成本部参与的重大隐蔽工程计量与签证以及工程进度款拨付等。
竣工结算与保修阶段
一,我市交统系统的档案状况:
我糸统共有企业集团三家,事业单位十余家,档案室17个,库存档案仍是传统的纸质档案,如何在10多家单位档案室开展档案信息化建设与资源开发利用研究对于加大系统档案信息资源开发力度更好地为社会经济发展服务为社会公众服务有着重要意义,也是做好档案管理工作的关键。下面就这方面的问题谈谈我的认识
二,什么是档案信息化:
其内容主要包括基础设施建设信息资源建设,档案标准和规范建设,应用糸统建设及人才队伍建设,只有研究它的内在联系从而解决档案信息资源开发利用工作。作为一个本市较大的系统想做到资源的开发利用工作必须重点做好信息化的基础工作,把本系统本单位的软硬件等基本条件做好。在此基础上进行资源的开发利用,同时主要领导应高度重视档案信息共享服务平台的建设工作,分管领导精心组织对数据的收集网络建设等重大问题进行统一部署,把系统内网络连接数据转换等技术工作做到位,加快平台建设进程,在此基础上实施和实现系统档案信息资源共享平台,才能全方面服务于糸统,服务与社会服务与民生
三,交通运输管理系统档案信息化的战略构建
若实现档案信息资源共享推动由技术和内容牵引向服务导向的战略转型是一项新的变革,也是步入一个以服务导向为主要特征的新的发展阶段,实现服务优先战略,首先重点在全面完善方便人们的档案利用体系,不断提高公共服务能力,探索提高公共服务能力的新思路,新办法,新举措,从面推动服务为生战略的实施
四,实现系统内档案信息化迫在眉睫
做到本系统内跨档案室查阅,利用整合该系统各档案室开放,能极大地方便系统及社会人员查阅档案信息,档案的利用率会极大的提高,所以在系统内建立一个区域性的数字档案室已是档案信息化发展的新取向,若提升交通系统的档案管理水平,做为本市一个较大交通系统应积极谋划和探索系统档案信息资源共享服务的构建模式和实施方案,提升档案资源数字化信息服务网络化的水平。
五,领导重视才是实现档案信息化建设的保证
宠大的系统档案信息化建设,首先要领导重视,舍得花钱。只有领导与档案部门形成共识,齐心协力让共识成为共举,才是实现系统范围档案信息资源共享的基础保证,六,为了档案实现档案信息化,作为档案工作人员着重从下面几个方面开始
1,将各档案室信息资源进行整合先把利用率较高的信息资源进行整合与组合,其中:包括档案的基础性整理,即退过系统化和编目工作,保持档案的来源,时间,内容和形式上的固有联系。
2。档案的研究性整理,即通过编篆加工,去伪存真,去粗取精,由表及里,才能使信息价值得到提升。
3.加快信息化进程。主要有目录信息数字化,档案数字化的采集,检索工具技术与多媒体信息技术捡索技术。尽快建立系统档案门户网站
六,先试点后推广,首先从文书档案开始
部门绩效管理,旨在建立工作业绩导向的分配机制,推动和促进企业内部管理机制的完善和提高,建立公司和部门管理状况的量化评价体系。
部门绩效考核是在一定期间科学地、动态地衡量部门工作状况和效果的考核方式,通过制定科学、客观、有效的考核标准和方法,对部门进行检查评定。该办法的运行,一是将部门绩效与薪酬合理挂钩,充分调动各级员工的主动性、积极性和创造性;二是通过绩效管理体系的逐步建立、完善和深入实施,使内部管理存在的问题暴露出来,并促使各部门采取措施,解决问题;三是通过部门月度考核结果与员工个人考核结果挂钩,增强团队协作意识和团队荣誉感;四是使公司高层及时、具体地了解各部门的运作状况,并及时有效地进行过程控制。
部门绩效考核办法的内容及方法
部门绩效考核办法为月度考核的百分减分制。考核分值设置为三个档次分值,各部门设置考核基准分值。
考核内容分为:第一,基础考核。制定基础考核内容,例如员工纪律、制度执行等;第二,公司月度计划完成情况。按照公司月度计划内容进行考核;第三,上级公司或公司领导安排工作的完成情况,按照上级公司文件要求、公司各项会议要求等内容进行考核。
考核程序:每月考核前,各部门要对上月工作完成情况进行自查,填报自查表;考核组进行检查考核时,各单位负责人汇报本部门本月完成情况;考核组对考核三部分的内容以及考核重点分别进行检查;检查为查看记录和口头询问相结合;若上月有工作未完成,本月将进行复查,仍未完成者,考核分值翻倍。
检查结束后,考核组汇总检查结果,形成书面资料上报公司领导层。公司领导层对考核结果无异议后,结果至公司各部门。若部门对考核结果有意见,可向考核组上诉进行复核。
考核办法执行中取得的管理效益
通过部门绩效的考核,使部门在安排月度工作计划时更加严谨,使每位员工关注部门各项工作,提高员工工作效率和基本素质,增强团队协作意识和团队荣誉感。
而且部门绩效考核体系和员工绩效考核体系的相互配合,对部门领导及员工都产生了积极的激励作用。主要体现在两个方面:将公司月度基本建设进度的目标和任务,作为部门绩效考核的内容分解到各部门,任务的完成情况与部门绩效考核挂钩;另一方面,各部门的绩效考核内容,按员工岗位职责分解到每位员工,形成部门内部的考核体系,将部门的奖罚在部门内部进行二次分配,在确保团队绩效的大前提下,保证奖罚激励的内部公正性。责任目标的层层分解和内部考核的完善,将工作目标责任落实到部门每个员工,定将激发经营团队的积极性,促进月度基本建设进度目标和任务的完成。
存在的问题及对策分析
一、为规避绩效考核,部门在制定工作计划时有意回避重难点工作
考核制度中重要的一部分是计划完成情况的考核。从制度实际的执行情况来看,部门为了规避计划完成上的扣分,编制部门月度计划时,有意回避重难点工作,给计划管理部门下达整体计划时,造成信息的缺失。
针对这种情况,应该考虑将计划编制的质量同时纳入考核,对于有意瞒报,或是报送错误的,给予严厉考核。计划编制的周全性,推动考核的可执行性,考核的严厉性也将凸显计划的严肃性。
二、考核百分减分制易造成消极心理,会引起员工抵触情绪
考核百分减分制会让部门领导和员工会产生误解,工作做完是必须的,但未必要做好,所以并不能达到预期的激励作用。若将减分制并入奖励分值,对于工作完成并且出色的,给予一定分值的奖励。这个奖励的积极作用,主要就在于是公司对于部门工作成绩的肯定。通过奖励部门绩效得分,不仅仅在物质上让部门得到应有的奖励,又从精神方面给予了鼓舞。
【关键词】质量控制;进度控制;招投标;过渡期;建设发展;企业管理
1 引言
安徽华塑股份有限公司2011.10.16日实现联合试运转,2012年3月28日一期工程将实现试生产,二期工程何时开工、是在一期工程结束后立即施工,还是运营一段时间后再开工,笔者不得而知。而先前成立的工程部、项目管理部将发挥不了先前在建设期的作用,他们的职责相应的该做了一些相应的调整,笔者将在本篇中做部分的研究与探讨。
1.1 项目研究背景
进入21世纪中央提出调整经济发展式的号召下,全国各大煤矿纷纷开始战略转移,淮北矿业集团适应国家调整经济发展方式的方针在集团公司“做大做强煤炭主业、适度巩固发展非煤产业”的方针指导下度011rh 2005年开始对定远盐化项目开始立项,随后中盐东兴盐矿股份公司、马鞍山钢铁集团、安徽建设投资发展公司、中国成达工程公司(原化工部第八设计院)四家国有大型企业纷纷响应决定成立安徽华塑股份有限公司,厂址经多次考查论证最后选择在定远县炉桥镇。2008年12月21日项目开始奠基。2009年3月28日正式破土动工。
1.2 安徽华塑股份有限公司是安徽大型盐化工项目是省“861”行动计划重点项目,是振兴皖北发展“一号工程”――“煤化―盐化一体化工程”的重要组成部分。安徽华塑股份有限公司整体规划分两期建成年产100万吨聚氯乙烯,140万吨电石、76万吨烧碱、250万吨电石渣制水泥装置,以及自备热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线等配套工程。其中一期工程将建设年产46万吨聚氯乙烯、56万吨电石、30万吨离子膜烧碱、115万吨电石渣水泥、60万吨真空制盐装置,以及2×300MW热电站、采输卤、石灰石矿山、铁路专用线、总变电站和供电外线等配套工程。项目建成后,将带动相关产业发展和加快地区经济发展,促进氯碱工业实现由东向西的战略转移。一期工程将于2011年8月18实现投料试车。
2 建设期项目管理部、工程部的职能
建设期项目管理部、工程部技术部宣告成立。项目管理部的职能是:具体采用WBS项目管理工具对节点采用项目分解结构、一步步实施最终保证进度目标的实现。工程部主要的职能设置是对监理咨询公司、EPC总承包单位、承包单位、施工单位的管理;与设计院的协调与沟通。对地方政府部门的管理与协调;对各项目部提供技术支持与智力服务,必要时可进入工地现场办公。
2.1 对施工单位的管理 。EPC总承包单位包括设计、采购、施工三方面,这种总承包方式在国外相当盛行,而且已经普便推广,EPC总承包模式的取费方式与先勘察、再设计、后施工的取费方式不同,当然会增加造价。土建施工与设备安装单位下称施工单位的管理。EPC工程总承包+项目管理模式在华塑公司2×300MW热电站工程中采用,而电石装置、氯碱装置、公辅均只采用EPC总承包+工程监理模式。水泥装置与石灰石矿山装置采用普通DB承包模式。总承包单位负有管理责任,而且是直接责任者。总包单位往往是设计单位,他们主要负责重要设备的订货采购以及相关的设计、他们不具备土建施工与设备安装资质。对施工单位的管理相对比较薄弱,特别是工期特别紧张的时期,施工单位野蛮施工、偷工减料、使用不合格材料、不按建设程序施工等的现象时有发生,对他们的管理相对比较薄弱,而监理单位有时也存在监管不到位现象.华塑公司工程部对施工单位管理主要是从专业技术领域内对施工单位进行管理,随着工程建设的向前推进,华塑公司土建质量问题相继出现,冬季施工时,出现混凝土板受冻现象;柱根部施工缝处理不到位,柱漏筋、孔洞现象,已经严重影响结构的安全。华塑公司工程部从专业的领域内着手、对涉及结构安全的重要部位进行重点控制,重大分部工程的验收包括地基与基础工程验收、主体结构工程验收、竣工验收必须通过华塑公司工程部参与,其他分部工程验收可视情况而定。
3 华塑公司工程管理部门与各大项目部的横向联系
3.1 各大业主项目部在建设期作为业主方参与对华塑公司各子项工程的建设,除了EPC外所有大宗设备的采购、工程建设与安装的招标投标、与设计院、施工图的审查机构的招标与投标,并在具体施工阶段做为合同约定的甲方代表行使甲方的权力。各大项目部绝大多数都是生产运营期的骨干,所学专业与工程建设完全不相符,而华塑公司工程部技术部大多数人员参与过中型或特大型工程的建设。华塑公司工程部主要是给项目部提供技术支持。总结有以下几项内容:
3.1.1 负责解决项目部的技术难题,审定各种施工方案特别在采用顺标(所谓顺标指的事在招标情况下,工程量规模较小的工程顺延给已经中标的施工单位进行施工);为各项目提供技术支持与服务并在方案的审批中为业主项目经理部提供技术支持。
3.1.2 参与项目部施工图内审,组织施工图会审;虽说施工图由施工图审查机构审查,但是在施工图具体实施时,特别是在民用建筑、道桥、水渠上施工图内审,可以为项目部节省不少的资金.重大的工业建筑经过工程部门的审查也可以为项目部节省不少的资金,例如在华塑公司南水渠挡土墙施工时,原设计为重力式挡土墙,后经过断面优化后采用护坡形式为华塑公司节省约三百万元,
3.1.3 负责组织对施工单位的共性问题、专项难点技术、重大技术问题、强制性条文贯彻执行情况,进行监督与控制。
4 工程部与地方政府部门的交流沟通
4.1 工程部在建设期主要与地方建设行政主管部门的交流主要体现在与政府部门地方质量监督站的交流、沟通、在实验室设置、工作程序等各方面报监等。华塑公司已经得到国家发展与改革委员会的批文,在前期的准备工作中已经经过周密的布署,批文拿到手后就可以免去做建设许可证的麻烦。
5 与集团公司、股东单位的纵向联系
安徽华塑股份有限公司, 企业注册资金 15亿元。其中淮北矿业集团公司处于绝对控股的地位占58%的股份,建设期全华塑公司上下及在公司主体还没有形成之前及公司前身为盐化筹备处主要管技人员为淮北矿业集团公司所属员工组成,公司最早的发起人为淮北矿业集团公司,与集团公司的联系和股东单位的联系很重要,华塑公司的发展在短期内仍然离不开集团公司和股东单位的支持,特别是在资金上和项目的立项上,二期工程的开工、技改与扩建、员工福利待遇上都需要与集团公司和股东保持密切的联系。
6 结语
总地来讲,目前国内大型企业都面临过这种职能过渡的情况,有的大企业会成立自己的监理公司,有的从事物业管理科,有的成基本建设处、房地产开发商会选择继续寻找开发用地、通过对安徽华塑股份有限公司项目管理部、工程部岗位职能在过渡时期的分析与探讨,让我们对未来充满了希望。
参考文献:
[1]吴成福 宫福满 科技论文写作 黄河水利出版社 2011.7
[2]毛龙泉 沈北安 建筑工程施工质量检查与验收手册 2002.1
为了切实做好这项工作,铁道部将根据上述“实施办法”,本着既要调动广大职工生产、工作的积极性,又要通盘考虑,防止连锁反应和引起新矛盾的原则,制定详细、周密的实施细则,另行下达执行。
附:铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干的实施办法
国务院批准铁道部从一九八六年起实行经济承包责任制,同时在铁路运输部门实行换算吨公里工资含量包干(以下简称工资含量包干)。具体实施办法如下:
一、工资含量包干基数,以一九八五年完成的换算吨公里和支出的工资总额为基础,根据国家有关规定,核减不应支出的工资和增加按政策规定应该增加的工资后,核定如下:
工资总额基数为三十一亿一千七百一十五万元(不包括副食品价格补贴,节约原材料、能源奖,堵漏保收奖)。换算吨公里基数为一百零五万三千零九十一百万换算吨公里。
因此每万换算吨公里工资含量为二十九元六角。由铁道部在此限额内根据各铁路运输企业的实际情况,分别核定其工资含量包干系数。
二、实行工资含量包干的有关政策,按《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》(国发〔1985〕2号)和劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行《关于印发“国营企业工资改革试行办法”的通知》(劳人薪〔1985〕29号)规定办理。铁路运输企业按工资含量包干计提的工资总额,全部列入各有关成本开支,企业不再提取奖励基金,并相应降低企业的留利水平。企业工资总额增长超过规定幅度时,要按照《国营企业工资调节税暂行规定》缴纳工资调节税。
三、在实行工资含量包干期内,遇有全国性的较大的工资、物价改革,以及因新线、复线投入使用必须增人增工资,需要合理调整工资含量时,由铁道部商劳动人事部、国家计委、财政部提出调整方案报国务院批准;遇有特大自然灾害,由铁道部商财政部、劳动人事部、国家计委另行研究解决办法。
四、铁路运输部门实行工资含量包干,要处理好国家、企业、职工个人三者利益关系。在微观搞活的同时,必须加强宏观控制。国家核定的工资含量包干系数不得突破;职工平均工资的增长,要低于劳动生产率的增长幅度,企业工资标准,应按照国家规定执行,不能自行确定。
关键词:交通运管单位;财务管理;完善对策
一、交通运管单位财务管理中存在的问题
近年来,随着国家企事业单位财务会计管理准则的的制定和完善,交通运管单位的财务管理趋于规划化和科学化,但是在实践中,由于各方面的原因,还存在着以下三个方面的问题:
1.交通运管单位财务协调工作中存在的问题
交通运管单位的财务工作主要是整理财政部门的票据,以便促进单位依法执法。在其具体财务管理工作中,存在着不填、少填、漏填等现象,甚至一些单位还存在着套开票据的违法现象。交通运管单位财务管理者要能够认真做好部门职工协调工作,杜绝账表不符和只有报表缺少财务状况说明等现象,确保财务报告全面真实和会计记账凭证的规范化。
2.交通运管单位财务预算工作中存在的问题
交通运管单位的经费支出应该都是有计划性的,但是现在一些交通运管单位财务部门在编制部门预算的过程中,存在多报多核的错误认识,造成单位超范围和超进度的支出,甚至一些单位在年底出现入不敷出的问题。交通运管单位的支出和预算不相符合的问题,直接导致单位出现拖欠或者挪用问题。交通运管单位财务管理部门必须要对各个项目支出做出合理科学论证,要用更加严格和更加严肃的约束力,确保项目和资金支出与实际保持一致。
3.交通运管单位财务管理中的会计电算化存在的问题
交通运管单位财务管理必须要实现电算化。虽然现在交通运管单位在财务管理中基本上已经实现了电算化,但是也有部分交通运管单位财务管理还存在着点算加手工的操作方式,其财务管理离电算化还存在着一定的差距。交通运管单位的会计电算化工作的基础是要培养相应的财务电算化人员,不仅要能够熟练掌握相关财务技能,而且还要能够熟练运用电算化方式对财务各种数据进行统计分析,为交通运管单位决策者提供信息,甚至还要能够利用一些会计软件解决单位财务管理中所存在的一些问题。
二、交通运管单位财务管理中存在问题的成因
造成交通运管单位财务管理存在的问题是多重的,但具体而言,主要是由于运管单位财务工作人员素质能力较低和单位财务管理理念落后造成的。
1.交通运管单位财务管理人员素质技能较低
目前,我国交通运管单位财务人员考核的条件和门槛都比较低,直接导致交通运管单位财务管理人员素质难以得到保证,而能够熟练、专业管理单位财务的人才就更少了。有学者对交通运管单位的财务管理人员做过调查,大部分单位会计人员都是由其他人员兼职或者是从其他岗位转岗来的,这样的人员队伍,很难确保单位点算、会计信息核对和记账工作不出错。总之,交通运管单位财务管理人员的素质技能较低给单位财务管理带来较大影响。
2.交通运管单位财务管理理念较为落后
交通运管单位的财务管理一直未能够像其他事业单位那样得到重视,直接造成单位财务管理缺少统一、合理主体,更很难如其他企事业单位那样对财务管理主题进行专门的阐述和分析。交通运管单位财务管理理念的落后,直接阻碍交通运管单位财务管理水平的提升,造成交通运管单位领导者在思想上不重视的问题,甚至还会出现会计法制观念淡薄的问题。
三、交通运管单位财务管理完善对策
1.完善财务管理体制
交通运管单位要想做到节约理财、依法理财、廉洁理财、科学理财,首先就要能够完善财务管理体制。要能够构建起以“信息服务、市场准入、发展规划、监督管理”为主要内容的科学财务管理体制,要能够从全局利益角度出发,对道理交通运输财务市场进行深入研究,要能够准确把握运输管理资金的发展规律,要能够建立起具有指导全局性的新的财务管理制度。要牢固树立资金保障的理念,从体制改革和完善入手,确保财务经费保障职责的发挥,使财务能够顺利推进各项重点工作。
2.要切实做好单位预算管理工作
为确保交通运管单位全局财务管理工作的顺利开展,财务预算管理一定要放在一个更加重要的位置上。交通运管单位的财务管理工作就是要通过财政部门的票据来实行依法理财,单位要能够在各项具体资金使用上有一个合理的、统一的预算计划。因此,交通运管单位的财务管理工作必须要能够切实做好单位部门预算管理工作,交通运管单位的财务管理工作首先要让全体财务工作人员都把预算理念放在首要位置,要通过定期开展理清和查证预算计划的不必要环节,确保交通运输管理工作部门在自己的职能范围内,顺利做好各项收支平衡工作。
3.要切实加强对财务工作人员的素质和技能的提升
交通运管单位财务管理者一定要能够树立人本理念,要深知交通运管事业的发展是要依靠广大职工的工作积极性来完成的,单位的财务工作同样也是需要财务工作人员的积极配合才能完成的,所以要能够不断改进和完善财务工作人员的根本利益,要有一个更为合理的奖惩机制,妥善处理职工收入和分配的管理,唯有如此,才能提高单位财务工作人员的积极性,才能够更加积极创造条件,不断提升自己的财务管理素质和技能。要切实加强对单位财务管理工作人员,才能够更为交通运管单位更好更快地建设一支清正廉洁、服务优质、素质过硬的财务工作人员队伍做好保障。
参考文献:
第二条本办法运用于城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。
第三条本办法所称的出租汽车,是指经主管部门批准,按照乘客和用户意思提供客运服务,并且按照行驶里程和时间收费的客车。
第四条出租汽车是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车的发展,应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应,并与其他公共交通客运方式相协调。
出租汽车的发展规划和计划,由城市建设行政主管部门会同有关部门编制,纳入城市总体规划,报当地人民政府批准后实施。
第五条出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。
第六条国家鼓励和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和有计划地引进先进技术和设备,提高出租汽车管理科学技术水平。
第七条国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。
县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。
第二章经营资质管理
第八条出租汽车经营企业应当具备下列条件:
(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(二)有符合规定要求的经营场所;
(三)有符合规定要求的管理人员和驾驶员;
(四)有与经营方式相配套的经营管理制度;
(五)有独立承担民事责任的能力;
(六)符合其他有关规定的条件。
第九条出租汽车个体工商户应当符合下列条件:
(一〕有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(二)有符合规定要求的停车场地;
(三)符合其他有关规定的条件。
第十条出租汽车驾驶员应当符合下列条件:
(一)有常住户口或者暂住证;
(二)有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄;
(三)经客运服务职业培训,并考核合格;
(四)遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员,从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。
第十一条申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户(以下简称经营者),应当向客运管理机构提交下列文件:
(一)书面申请;
(二)经营方案及可行性报告;
(三)资信证明;
(四)经营管理制度;
(五)有关经营场地、场所的文件和资料;
(六)符合其他有关规定的文件。
客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内,根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的,发给许可凭证;不核准的,书面通知申请人。
第十二条经核准允许的经营者,应当持客运管理机构核发的许可凭证,向有关部门办理营业执照、税务登记,车辆牌照等手续。
已按前款规定办妥手续的,由客运管理机构发给经营资格证书,并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。
第十三条客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的,可继续经营。
资格复审不合格的,责令限期整改。逾期仍不合格的,注销其经营资格证书,并提请工商部门吊销其营业执照。
第十四条客运管理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经审验合格的,准予继续从事营运;审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的,注销其车辆营运证和客运资格证件。
出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期,由地级以上(含地级)城市建设行政主管部门规定。
第十五条经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的,应当凭有关部门的证明,自变更或者停业、歇业之日起十日内向客运管理机构办理有关手续。停业、歇业的,应当缴回有关证照。
第十六条实行出租汽车经营权有偿出让和转让的城市,由市人民政府按照国家有关规定制定有偿出让和转让的办法。
第三章客运服务管理
第十七条经营者应当遵守下列规定。
(一)执行由城市的物价部门会同同级建设行政主管部门制定的收费标准,并且使用由城市客运管理机构会同税务部门印制的车费发票;
(二)按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表;
(三)按照规定缴纳税费和客运管理费;
(四)不得将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶;
(五)未经客运管理机构批准,不得将出租汽车转让或者移作他用;
(六)符合其他有关规定。
第十八条出租汽车应当符合下列要求:
(一)车辆技术性能、设施完好,车容整洁;
(二)出租汽车应当装置由客运管理机构批准的,并经技术监督部门鉴定合格的计价器;
(三)小客车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施;
(四)出租汽车应当固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志;
(五)在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话,张贴标价牌;
(六)携带建设部统一样式的营运证正本。在车前挡风玻璃处张贴建设部统一样式的营运证副本;
(七)符合客运服务规范的其他要求。
第十九条出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式。
经营者及其从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的规范化服务,对病人、产妇、残疾人以及急需抢救的人员优先供车。
遇有抢险救灾,主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时,经营者应当服从客运管理机构调集车辆的统一指挥。
第二十条机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所可以设置营业站及相应的停车场地。
出租汽车营业站可以由客运管理机构指定或者委托有关单位进行日常管理,并向全行业开放。任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营业的车辆,必须服从统一调度,接受管理。
出租汽车营业站及相应的停车场地,未经城市建设行政主管部门、城市规划管理部门和公安部门批准,不得擅自关闭或者改变用途。
第二十一条出租汽车营业站的调度人员应当遵守下列规定:
(一)佩戴服务标志,执行服务规范;
(二)积极调度,有车必供,及时疏散乘客;
(三)制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调度的行为。
第二十二条出租汽车驾驶员应当遵守下列规定:
(一)携带客运资格证件;
(二)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,不得绕道和拒载;营运途中无正当理由不得中断服务。对不遵守本办法第二十三条、第二十四条规定的乘客,可以拒绝提供客运服务;
(三)执行收费标准并且出具车费发票;按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施;
(四)不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用;
(五)不得利用车辆进行违法犯罪活动;
(六)发现违法犯罪嫌疑人员,应当及时报告公安机关,不得知情不报;
(七)遵守客运服务规范的其他规定。
第二十三条乘客需要出市境或者夜间去郊县、偏僻地区时,出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关或者出租汽车营业站办理验证登记手续,并报告驾驶员所属的出租汽车经营企业。乘客应当予以配合。
第二十四条乘客应当遵守本办法和道路交通管理法规的有关规定,在下列情况下,乘客不得拦车:
(一)车辆在载客运营中;
(二)车辆在遇红灯停驶时;
(三)所在地点或者路段禁止停车时;
(四)所经道路无法行驶时。
第二十五条乘客应当按照规定的标准支付车费和应乘客和线路需要而发生的过桥、过路、过渡等费用。
遇有下列情况之一时,乘客可以拒绝支付车费:
(一)租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的;
(二)驾驶员不出具车费发票的。
第二十六条出租汽车原则上应当在本地区经营,但根据乘客的需要,也可以往返于本地区与外地区之间。其间,收费标准、车费发票等仍应当按照本地区的规定执行。
出租汽车在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动,必须经过该地区城市客运管理机构批准。
第四章检查与投诉
第二十七条城市建设行政主管部门或者其委托的城市客运管理机构应当加强对城市出租汽车的监督和检查。城市客运管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车执行检查任务时,应当穿着统一的识别服装,佩带值勤标志。
第二十八条客运管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度,接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据和情况。
第二十九条出租汽车经营企业受理投诉后,应当在受理之日起十日内作出答复。投诉者对答复有异议的,可以再向客运管理机构投诉。
客运管理机构受理投诉后,应当在受理之日起一个月内处理完毕;情况复杂的,可以在三个月内处理完毕。
第三十条乘客与驾驶员对客运服务有争议时,可以到客运管理机构处理。
乘客投诉计价器失准的,客运管理机构应当立即封存该计价器及其附设装置,并送技术监督部门校验,由此发生的费用由责任者承担。
第五章罚则
第三十一条对违反本办法第十七条、第十八条第(二)、第(四)、第(五)、第(六)项、第二十条第二、第三款、第二十二条第(一)、第(二)、第(三)、第(四)项的经营者、从业人员,视其情节轻重,分别由城市客运管理机构给予警告,并处以3000元以下罚款。
第三十二条对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的,由城市客运管理机构责令其改正,并处以3000元以下罚款。
第三十三条对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人,由城市客运管理机构责令停止违法行为,并处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十四条妨碍客运管理机构工作人员执行公务、违反第二十二条第(五)项、利用承租车辆从事非法活动触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第三十五条客运管理机构及工作人员违反本办法,、、的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。