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放假前夕,我们对学校的基础设施、校园环境、用水用电及学校周边情况进行了全面的排查。现将本次排查情况做如下简要汇报。
一、学校安全情况
(一)学校基础设施(责任人:XXX)
伙房后墙地基下沉,后墙墙体开裂。由于校园排水不畅,伙房后墙长期受污水浸泡,造成地基下沉,墙体开裂,有倒塌的危险。
整改方案:拆除重建。
(二)学校卫生(责任人:XXX)
经过全体师生的努力,学校达到了干净整洁,无碎纸果皮烂袋等杂物。
本学期,我们继续执行晨午检制度和通风消毒制度,做好因病缺课学生登记工作,切实把预防秋冬季传染病工作作为卫生工作的重点来抓,坚决杜绝恶性传染病的发生。
(三)饮水安全(责任人:班主任)
学校领导班子对学校饮水设施进行了细致排查,所有设施都能正常工作,没有安全隐患。
(四)用电安全(责任人:XXX)
排查中发现,部分线缆下垂现象明显,废旧电线没有拆除干净。各教室空调、一体机用电安全。
整改方案:请电工对全校电线电缆进行整理、加固。假期中,保安要随时对校内用电情况进行检查,发现问题及时上报带班领导。
(五)器材安全(责任人:XXX)
学校责成体育老师对学校校园内的体育器材进行了排查,未发现安全隐患。
(六)门卫安全(责任人:XXX)
进一步严格门卫管理,对门卫进行了再教育,假期期间严禁校外人员随便出入校园,禁止学生、家长假期中进入校园。假期中,保安要坚持每日巡查校园,确保学校设施不受损坏。
二、学校周边安全(排查人:XXX)
(一)住户排查:放假前,我们对学校周边住户进行了摸排,以确认周边住户对学校无安全隐患。
(二)周边环境:学校周边无网吧、游戏厅等对未成年人有明确禁入要求的娱乐场所。
三、安全教育(责任人:XXX)
(一)防溺水安全教育:我们对学生进行了冬季防溺水安全教育,明确禁止学生到任何冰面玩耍,以防止落水事故的发生。
(二)禁止燃放烟花爆竹教育:从2020年1月1日起,我区全区域禁止燃放烟花爆竹,我们向学生发放了《XXX市烟花爆竹安全管理条例》,通过召开班会和放假典礼向学生宣传全市的要求,强调燃放烟花爆竹的危害和后果,要求全体教师带头执行,所有学生要将管理条例告知家长。
(三)出行安全教育:学校利用放假典礼教育学生假期出行要严格遵守交通规则,外出游玩要乘座正规车辆,尽可能远离人员特别密集场所。
按照XXX要求,XX党委现将意识形态风险隐患排查报告如下:
一、基本情况
(一)加强对意识形态的领导。
成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组,明确职能职责,落实人员责任,加强学习教育,引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义,建立意识形态工作长效机制,即查即改,不留死角,不留盲区,将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责,对排查发现的问题,狠抓整改。对工作不落实,排查整治不力,敷衍作假的,进行通报批评;对发生责任事故的,严格追责问责。
(二)隐患排查情况。
一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言,严禁在手机朋友圈造谣传谣,对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。
二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组,加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控,对可能涉嫌发生重大舆情的,相关科室要第一时间介入,并及时向领导小组汇报,迅速展开舆情事件调查和处置工作,及时掌握舆情动态,加强舆情会商和研判预警,控制舆情态势,严格把握信息工作。
三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理,严禁利用内外网、传播各类损害意识形态安全的信息,通过增加监控软件、硬件防火墙等设备,截断传播途径,发现相关隐患及时处理。
四是管控好信息审核关。加强对意识形态领域各类信息的审核和把关,及时发现问题和隐患,切实把控好“出口关”。
(三)总体评价
总体判断,XX能够深入学习贯彻XXX精神,坚决贯彻落实XX关于意识形态工作的决策署,强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力,中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。
二、存在问题
个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远,无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展,在理论武装、干部教育等方面投入不足,把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中,在意识形态方面的投入较少;管理不到位,不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。
三、改进措施
(一)勇于担责,补齐责任短板
要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》,建立同心同向、同频共振的工作格局。
(二)夯实基础,补齐保障短板
要加强制度建设,推动已有规章制度落细落小落实,确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事,加大培训力度,通过全员轮训、专项进修等方式,提高基层宣传干部业务素养。
根据市教育局《关于在全市教育系统开展“1+9”重点工作排查整治行动的紧急通知》要求,我校党支部校长室结合我校工作实际,认真开展“1+9”重点工作排查整治行动。现将自查情况报告如下:
一、商业广告、商业活动进校园清理整顿情况
(一)开展工作情况
健全组织领导,做好宣传工作。接到区教体局通知后,学校党支部校长室召开专门会议进行传达通知精神,并根据重点工作内容逐条逐项进行研判。成立了XX校长任组长,XX副校长、XX副校长任副组长的“1+9”重点工作排查整治工作领导小组。通过办公室加大宣传力度,认真学习领会通知精神,把通知精神传达到每一位教职工。
(二)存在问题
关于商业广告、商业活动进校园问题问题,办公室通过科室摸排,学生座谈调查没有发现类似问题,学校在全体及职工会议上也一再强调禁止商业广告进校园。
(三)采取措施
全体教职工会学习市区有关文件精神,形成学习笔记上交,每位教职工写出自查清单,学校督导室根据科室和个人情况写出自查报告。
二、校园安全隐患排查情况
(一)工作开展情况
各科室,各位教职工根据双重体系建设及学校风险点分级负责情况。对照风险点展开自查。
(二)存在问题
校园安全隐患排查中发现学校食堂餐厅房顶做的防水年久失修存在漏水滴水现象,经过冬季雨雪冰冻以后问题更加严重。
(三)采取措施
学校已经和施工方对接,签订完施工协议,在开学前对学校食堂顶部漏水滴水现象进行维修。大约在2月27日前能够整修完成。
三、冬季取暖、防范“一氧化碳”中毒排查整治情况
(一)工作开展情况
我校所有取暖全部为空调取暖,同时对于一氧化碳中毒的防护常识也通过安全教育课和主题班会对学生进行了讲解,CO中毒防护常识也通过微信群发送到每一位学生家长的手中。一氧化碳中毒不存在该问题。
四、校园周边安全排查整治情况
(一)工作开展情况
学校成立教干带班值班制度,每天下午放学都有三名教干对校园周边安全情况进行巡视检查,在检查过程中也发现一些问题。
(二)存在问题
校园周边存在流动摊贩现象。距离学校院墙以西大约30米,XX家园以北,每当下午放学时段存在流动摊贩。
(三)采取措施
政教处通过主题班会对学生进行了食品安全教育,倡议拒买不合格食品,同时下午教干值班加大我校周边巡查力度,发现流动摊贩进行制止并上报镇政府城管办。
五、校车管理及安全排查整治情况
(一)工作开展情况
每年我们都会在三月份开展交通安全专题月活动。通过致家长的一封信、学生出行方式调查、学生出行方式告家长通知书、和家长签订学生上下学安全责任书等方式和每一个紧密联系,密切配合,尽最大努力保证学生上下学安全出行。
(二)存在问题
我校没有校车,但是存在无校车标牌的社会车辆接送孩子上下学现象。
(三)采取措施
我校每天下午组织两名值班教干,对乘坐车辆的学生进行集合排队、清点人数、有序上车。同时每学期集合各车辆司机及随车人员进行一次安全培训,并且把接送车辆无校车标牌情况据实上报去高新区教体局。
六、校园欺凌排查整治情况
(一)工作开展情况
校园欺凌和扫黑除恶我们有设立的举报箱及举报电话,政教处通过调查问卷和学生座谈没有发现校园欺凌现象的发生。
七、考试作弊问题排查治理情况
(一)工作开展情况
每一次考试抽测学校都会对学生进行诚信考试诚信教育,把考试诚信纳入班级量化进行班级考核评比,对每一孩子进行诚信教育。每一次考试都有区教体局统一印制试卷,并且有专门的保密员和外校监督人员负责考风考纪的监督以及试卷的保密工作。此项不存在问题。
八、师德师风建设、有偿补课治理情况
(一)工作开展情况
我们每年都会进行师德师风培训和学习活动,加强师德师风建设一直是我校的优良传统,并且给每一位教师都签定了拒绝有偿补课责任书,我校不存在有偿补课现象。
九、校外培训机构排查情况
(一)工作开展情况
学校成立专门的排查小组,对校园周边进行培训机构进行排查。经过排查没有发现我校老师参与的培训机构。
十、化解大班额、超大班额工作进展情况
(一)工作开展情况
一、加强领导,高度重视安全工作。
学校制定了隐患排查工作方案,及时成立了学校安全检查工作领导小组。根据隐患排查要求,明确有关人员工作目标,落实排查责任,对校园及周边安全隐患开展全面检查,并认真做好检查记录。
二、校园内各种设施的检查情况。
通过检查,学校教学楼、围墙、厕所等设施,不存在安全隐患;学校对全校用电设备进行排查时发现有几处输电线路松动,个别插头等存在裸露,及时进行了更换修理。大门、走道、旗杆等不存在安全隐患。学校报警器工作正常。
三、校外周边环境的检查情况。
学校周边无生产、经营和存放有毒、有害危险化学品的企业场所,无大型集体活动,同时对学校周边环境及交通安全、学校及周边地区的公共安全环境进行全面检查,对学校所处的自然地理环境也进行了勘察,未发现安全隐患。
四、为消除安全隐患,确保学校及周边环境安全稳定。
根据青教安(2020)79号文件精神,下马厂学校迅速成立了以李勇校长为组长的隐患排查领导小组,组织各班主任和职能室人员对校园周边环境及校舍安全情况进行了拉网式认真排查,现将排查情况汇报如下:
1、学校建立了教师轮流值班制度,值班教师早于学生到校,放学时间有值班教师在校门口值岗,疏导车辆和防范不法人员对学生造成伤害事件。学生上下学,不准在校门口逗留,及时进班或离校。
2、学校校门外有交通安全的警示标志和减速带,校门处有机动车禁止入内的警示牌。学校周边200米内无营业性游戏厅,无销售零食的摊点。
3、校园内各室、围墙、厕所等无安全隐患,无裂缝、倾斜、断裂等现象,各室房顶无断裂。微机室、音美教室、图书室等职能室门窗结实、安全,各教室、功能室电路、电器无安全隐患,宣传图板、展牌、展板等牢固,无安全隐患。
1、我园严格遵循《幼儿园工作规范》,遵循幼儿发展要求,以游戏为基本活动,让幼儿在游戏中获取经验。
2、科学合理的安排幼儿一起活动,户外活动每天不少于2小时,其中体育活动不少于1小时。
3、我园没安排兴趣班、特长班、课程实施方面无“小学化”现象
4、院内环境美化,绿化、儿童化,文化建设以礼仪教育为主,充满童真童趣。
今后做法:
1、建立健全幼儿园去“小学化”工作长效机制,加强幼儿园去、“小学化”监管力度,防止“小学化”行为的。。出现。
一、加强组织领导。县民政局及时召开全局干部职工大会,认真传达县委、县政府有关文件精神,并迅速成立领导小组,安排部署消防安全工作,层层落实责任,以高度的责任感投入到本次大排查大整治活动中。
二、狠抓宣传教育。利用标语、宣传画册、宣传栏、网上信息公开平台、宣传单等形式广泛宣传了消防安全生产的政策、法律、法规,并组织全局干部职工听取了消防法律法规和消防安全知识讲座;通过张贴宣传标语,大力倡导不带火种进山,不燃放鞭炮、不烧蜡烛纸钱的文明扫墓祭祀方式,提高群众防火安全意识。通过扎实有效的消防安全宣传教育,提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识,增强了抗御火灾的综合能力。
三、强化责任落实。一是加强排查整治。以文件形式向各镇(街道、开发区)民政办下发了《关于全面开展敬老院消防安全生产大检查的通知》,重点检查:安全工作责任制的落实情况;宿舍、食堂、活动室、库房、锅炉房等重点部位消防设施、灭火器材和消防安全标志的配备、设置和维护情况;紧急疏散通道畅通情况;水、电等设备安全保养情况,炉灶、烟道安全使用情况;有毒有害、易燃易爆危险物品的保管、应用情况;是否制定了安全事故应急处置预案。对于排查出的问题,及时制定整改措施,限期予以整改。二是加强消防设施建设。在局机关设置8个灭火器,在救助管理站设置2个消防栓,8个灭火器,在婚姻登记处设置6个灭火器,在殡仪馆设置6个灭火器,在金牛山福寿园设置16台风力灭火器,8个干粉灭火器,在烈士陵园设置4个灭火器。三是加强消防队伍建设,成立了38人的专兼职志愿消防队。
四、强化值班督导。严格24小时值班制度,切实做到防微杜渐、防患于未然;县民政局定期组成督查组,对各镇(街道、开发区)敬老院消防安全自查情况进行督导检查。
存在不足和下一步工作打算
尽管我局的消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,主要表现在以下几个方面:一是干部职工防火意识仍然不够强,消防安全知识了解不多,消防队伍专业化水平仍待提高;二是由于资金等原因,消防装备和基础设施建设资金投入依然不足。针对存在的问题和不足,我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
1、进一步完善消防安全工作责任制。一是继续把消防工作纳入年度民政工作计划,列入重要议事日程,切实加强组织领导和督促检查。二是进一步明确我县民政系统的消防安全工作职责,确保责任落实到位。三是加强消防安全管理,建立和完善消防安全责任人制度,严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。
寒假里有一次我在选购运动鞋的时候,照例会借之逛遍四处遍布的各个品牌专卖店----当然你或许知道它们本是从晋江陈埭或堂埭周边席卷般地开散全国,这其中有anta,361,erke等等,最后选择的是金莱克----回去我躺在床上不无嫉妒又掺杂更多欣喜的想,这些年轻的曾经oem品牌崛起的速度果真是太快太快了,快睡着的时候竟没有什么所谓的过度担忧----
我们且把视野先放到全球范围,梳理一下运动品牌的叙事策略----运动这个词所呈现出的景象无非也是大把大把的故事,无论是绿茵场上千回百转荡气回肠的一次进退和攻防,还是篮球场上缺乏足够美感和迫不及待的频繁投篮(这种说法或许不少人不屑,但是它们无一例外在进行不同风格和结构的叙事!)----经过(实际上是)一个世纪以来甚至更久的市场洗礼,全球叙事风格迥异的两派业已形成,美国品牌nike和欧洲品牌阿迪达斯(也许您在窃笑我哪儿那么多路人皆知的废话),需要说明,这两个品牌的年龄均未过百,前者甚至1972年才诞生,但是同各行业的品牌文化承袭类似,不管有意无意,它们难免是幸运的踩在前任“巨人”的肩膀上茁壮起来的,阿迪达斯的叙事策略从品牌形象上即可约莫看出----长短不一的间条构成稳固坚韧的三角状,另外其形象识别系统还包含另外的一个似乎同样稍显复杂的“莲花状”图形,总而言之,阿迪品牌的精髓不仅在于运动本身,其背后更是倚靠了强大的欧罗巴古典元素----庞大且华丽繁复的上层气息浓郁却鬼斧神工般的过滤掉了运动本身拖拽过来的粗暴野蛮等负面讯息----接下来我大概还会传达类似的信息,那就是:鬼斧神工----也即是说,设计者当初可能并不通晓高效率的传媒格式(何况,早期甚至还没有比较专业的设计作坊和vi系统的概念),但是客观的软消费环境几十年间却“不知不觉”的促成了品牌的最终成功,话又说回来,仅仅想依靠一个漂亮的品牌空壳来完成企业的壮大当然不现实,就像你不能仅仅依靠容貌来判别一个人一样,但是我们把话再说回来,姣好的容貌却几乎是扯住路人视线的最高效率武器,所以漂亮的品牌也会起到相当的作用,以至于大部分的作用----顺便插一句,这对于仅仅醉心于内部架构的创业工程师来说似乎并不是好消息,但是遍地开花的设计公司却提供了补救的可能----是为古典主义风格。
我们再把目光转向美洲大陆的nike,可以说nike是一个非常可爱透明的品牌,年轻又有些许霸道的性格----其钩子状的标志不知勾引住多少年轻人的芳心,它代表了力量速度甚至蛮横和轻浮,但这恰恰迎合了欧美处在解放大潮之中的年轻心态,因此在其它外围条件同质的前提下,nike的迅速崛起也就顺理成章了----正如你所知道的,nike已经是全球最大的运动服饰品牌,而且是全球----特别是中国模仿得最多最滥----注意,不是最烂----的品牌,滥在某种意义上是深层次的赞许,如果模仿者能够很好的抓住被模仿者的精神内核的话。您且听我给你分析:
目前国内行业颇为认可的品牌排名为:
1.李宁
2.安踏
3.361
4.特步
5.乔丹
6.匹克
7.鸿星尔克
8.金莱克
这其中,几乎完全隶属nike一派的商标有安踏,361,特步,鸿星尔克和金莱克,这些品牌是否曾经为nike代工我没有细查,但是其vi系统的标志主体却一律是简洁的飞线和好动的性格(拟人总是让人产生亲近感),因此我们可以断言:在同质的前提下,只要舍得做广告投入,这类的品牌是孵化速度极高的一类----飞快的脑部链接总让人疲惫不堪,我且先不说纯技术资本家王传福的比亚迪新标志是怎么“鬼使神差”的和kia撞到一起的----但是他们的后续壮大显然会出现一些问题,早期的快速孵化如果说是根植于nike这只大母鸡的怀抱和同类“鸡蛋”的搀扶和保暖下,那么想要在长大以后成为鹤立鸡群的“战斗鸡”脱颖而出的确不是容易的事----还有两件值得一提是事情我差点忘了,一是,特步的没落----如果这几个品牌有哪个有朝一日最先支撑不下去的话----几乎肯定是最早的,首先标志不符合审美的一些要求,此为一大败笔(也或许专业调查公司可以以更有说服力的例子给我拍一块砖),选择谢霆锋之流做代言更是一大失误!----自然,流行文化多是浅薄和昙花一现的景观,但是文化素养总会影响品牌的神髓!
另外一个例子就是曾经的鞋业老大----双星,混乱的vi系统目前还在疯狂蚕食其市场份额----我真不愿意再做延伸,但愿领导者明察,为国有企业,也为新农村建设!
乔丹和匹克所走的路线比较明确,主打篮球方向,神髓却偏向阿迪----也因为这样,做到这步也真是了不起!
那么,让我们睁大眼睛来看万众瞩目的李宁!
李宁的特别之处在于它是一个十分暧昧的品牌,既不归此,也不归彼,而是融合了全球市场的两大叙事风格,刚柔相继,加之其深厚的品牌文化底蕴,不做中国老大才怪!
个人非常推崇阿迪这个品牌,我曾经给不少人说,如果不看标志,世界上的运动品牌也似乎只有阿迪的神髓能让你一望便知,由此说来,国内的品牌还出于扫盲阶段----离文化还是很远!----事实上你在欧洲大陆很容易就会发现神髓上和阿迪精神血脉相通的品牌,比如汽车行业里几乎所有复杂的“古典品牌”,如lotus, saab,玛莎拉蒂等等----暧昧也许会很美,但两级却是原创的出发点!
说到汽车工业,日本一派无法绕过(韩国品牌几无亮点,我们大可忽略),不管在感情上国人如何的讨厌日本,在设计上日本的确不可小觑----尽管他们也一度落入抄袭的窠臼,正如国内正疯狂捡拾的勾当。
1月20日,本田新雅阁重磅登陆中国本土,这个本田旗下的重量级产品甫一推出,即刻招来各方媒体的暴力追捧,其实自9月份北美首发以来,该车旋风席卷般攀升的销量也足以让任何一位苛刻的挑剔者缄口。
而值得我们注意的是,透过雅阁近乎惊艳的和冷峻的外观,一个越来越浮躁的东方工业美学体系愈加凸显出来,下为鄙人陋见。
自工业革命于欧洲大陆发轫,复制与效率的观念群愈发壮大,而朴素与温存似乎渐行渐远,好在同时作为全球文化重心,欧洲人并没有完全湮没在效率的海洋中,传统艺术观念与形式坚韧而顽强的妥协并固守着,这种坚韧而认真的人本关怀精神直到今日仍为欧洲各大汽车厂商受用:我们看到,欧洲汽车界不仅有引其为豪的北欧风格美学代表volvo,宫廷座驾劳斯莱斯,风切美学代表作lamborghini,即便是西班牙大众旗下不很知名的西亚特,也在一代代小心翼翼的承袭着家族的血脉----更重要的是,在全球汽车技术愈发同质的背景下,欧洲厂商仍然不紧不慢的实施每一款车系的论证,开发,测试,调研等苛刻的环节。
----诸多烦琐的环节固然无法和日韩车系疾风骤雨般的推出速度相比,但是也因此,欧系车更多了一份关怀与呵护----而让人苦笑不得的是,东方文化却是以细腻与内敛的传统闻名于世的啊!
回到开头,单单看雅阁的这款车:以“advanced & powerful”为设计理念,汇聚了本田技研的全球领先技术,无论在尺寸、动力还是配置方面都有了革命性的突破,全面超越现有级别的标准,是雅阁品牌31年历史的巅峰之作----但唯唯该车的外观,让我几乎看不到上代雅阁的血脉----换句话说,没有车标我们猜不出这款车是哪家的真传还是私生子----它在取悦浮躁而媚俗的东方心态!
该车在美国的成功也似乎说明不了什么,自然,你仍可以说美国的流行文化传统向来崇尚个性而杂乱无章,但是也不可否认,经过一个大大的轮回之后,美国传统正渐渐回归保守,不是吗?----因为浮躁东方恰恰迎合了这种品味,也许是东方的工业化心态依然处于工业文明早期的水平吧!吉利们、长城们还有东风们不也活的很好吗?
我已经说过,日本设计不可小觑,其实高端的lexus,acula和infiniti是几乎完全欧化的品牌,思域也会给我们安慰,但整容的凯美瑞已经在告诉我们东方的工业文化心态。
根据区人大常委会年度工作计划安排,并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬,x副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬,走访了xx松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报,并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下:
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制机制,初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
(一)加强组织领导,完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案(2008-2010年)》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业(部门)和重点企业。
(二)抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业(楼宇)等能耗大户实行重点监控,重点管理,重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)的减排目标,扎实推进污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。
(三)吸引市场参与,探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,积极探索市区联动、社会参与的工作模式,利用xx区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作,探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构,提供技术服务,帮助用能单位做好节能计划和项目建设,试行合同能源管理节能效益分享模式,推动节能减排工作的深入开展。
(四)加快结构调整,增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整,不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,控制高耗能企业及项目享用资源和能源,“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资“批项目,核能耗”,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境保护的同步发展。
(五)强化政策引导,鼓励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示范性应用项目,鼓励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
(六)普及宣传教育,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版xx区“节能减排—科学发展”网站,宣传节能减排政策法规。开展“机关节能,从我做起”系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育,打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台,向全区30多万户居民发放百姓手册,介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动,普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤,单位增加值能耗0.307吨标煤/万元,下降4.49%;so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内,我区则提出要控制在500吨/年以内,截至2007年末,已控制在631吨/年以内;截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
(一)节能减排初见成效,任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著,但涉及人员、场地等因素,矛盾突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
(二)能源统计初具体系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%,不可控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。
(三)财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少,产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准,且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持,财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
(四)全民意识有所增强,践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
(一)聚焦世博主题,增强节能减排的紧迫性。结合“城市,让生活更美好”的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施“迎世博600天行动计划”,努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展,大力推广、宣传和使用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,减少废弃物排放。
(二)健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制,积极争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管网络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深入调研,配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规,研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。
(三)合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,按照“十一五“规划,知难而上,有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力量,聚焦示范项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织经验交流,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度,率先推广应用新技术、新产品、新能源。
(四)完善政策体系,调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策,重点研究财税政策和专项资金的综合使用,激励方式和受益范围的合理界定,资金投入和产出效益的科学评价,加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度,并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动,积极向市相关职能部门建议,加快推进能源价格机制改革,多领域、大范围地实施节能成效激励政策,充分调动企事业单位的积极性和自觉性。