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按照总行党委召开集中以案促改专题组织生活会的要求,我认真学习了有关以案促改方面的文件和材料,认真对照自己在平时工作中的实际情况,查摆了自己工作以来在政治思想、组织纪律、工作作风等方面存在的问题,并对此进行认真剖析。通过学习和剖析,我进一步增强了防范意识、自省意识,切实强化“红线”意识,做到敬畏规矩,守住底线。现将个人对照检查情况汇报如下:
一、存在的主要问题
1.作风方面:
一是存在重业务、轻学习的思想。平时只顾忙于业务,片面致力于工作任务的完成,冲淡了对自我党性意识的提升,对各项规章制度和各类风险案件的学习不够入脑入心。
二是对于较为复杂的金融案件不能很快的发现其根源在那里,不能更好的防微杜渐,预防风险案件的发生。
2.管理方面 :
平时我能够端正经营指导思想,坚持业务发展与风险防范。但在稳健经营和案件防范上还存在一些不足之处,认真分析原因主要有以下两点:一是风险防控意识不强,心理上认为,只要任务完成得当,指标太平,就不会产生风险,其实不然。二是认为我们农商行的工作条件好,员工待遇好素质高,没那么多思想问题,沾染腐败的几率小。
3.制度方面:
平常制度定的严,执行时宽,只满足于开会和学习文件,作风建设不够深入。平时忙业务多,抓制度少,只是认为只要为群众提供好的金融服务,而轻慢了一些必要的操作规范。
4.监督方面
由于信贷资产历史包袱的存在,在一些问题的暴露和整改上欠缺,觉得内部检查流于平常,对信贷质量不会有太大的撼动而重视不够。
二、主要原因分析
(一)从政治思想上。政治理论学习做的还不够,在思想上有所放松,在行动上没有真正形成加强政治理论的高度自觉,有时候把政治理论学习当成“软任务”。同时学习效果不佳,只在党组中心组集中学习时学习,对于学习内容没有在学习后深入去研读、去思考。
(二)从品质素养上。没有始终如一的用党员的高标准、用组织干部的高标准严格要求自己,在处理一些事情上把自己作为普通群众,降低了对自己的要求。
三、努力方向和改进措施
(一)严格贯彻落实审贷分离、分级审批制度,积极配合信贷管理部、审计稽核等监督部门检查,认真整改到位,积极结合问题深化以案促改,全面查摆,力求防患于未然。
(二)牢固树立强烈的实干意识,在工作的具体实践中不断锻炼自我、完善自我、提高自我。立足岗位,加强对工作的思考与研究,了解工作的标准、要求、特点、性质和规律,找到工作的着力点和落脚点,提升工作效果的针对性和实效性。
以案促改整改报告
“以案促改”活动开展以来,通过认真学习相关警示材料和案例,开展反思剖析以后,受到了启示和教育。我从思想上收到了警醒,明白了底线,找准了这些违法违纪行为的根源、原因,认识到了违法违纪给国家建设、单位形象政群关系带来的危害性,从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题,认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我吧对照检查情况报告如下:
思想上存在的问题。思想认识上不够,平时虽然能够参加政治学习,但对其缺乏正确的认识,思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,流于形式,理论与实践不够切合,思想意识更新不够到位;理想信念上有欠缺,能牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断坚定信仰,在大是大非问题上态度鲜明、立场坚定。但问题还是存在的,如在加强理论学习上搞选择,没有主动去学习,迫于被动。对学习的理论思考的不深入、不全面,没有做到真正的把党的理论内化于心、外化于行;在转变作风上,能在工作中坚持一切从实际出发的工作原则,实事求是,不弄虚作假、上骗下瞒。能够认真践行党的群众路线,坚持从群众身上学习和汲取智慧和经验。严格按照单位的规章制度办事,从严约束自己,注重良好的作风养成。深入反思,在作风转变上还存在空和虚的问题;在集体生活上积极参加单位组织的各类活动,真正从学习和实践中获得成长的“营养”。外出活动时维护单位的良好形象,严格按照相关规章制度办事和开展工作。深入反思,在集体生活方面还有很大的改进空间。如:办事不够冷静,有事与同事之间的协作不够,对领导和同志们善意提醒和批评不够理解,存在一定的抵触情绪,总是在过后才能理解到“良药苦口利于病”的道理。
工作中存在的问题。工作不够与时俱进,在软件和仪器不断更新和进步的前提下,没有很好的去学习和不断更新自己的认知,从而去提升自己的业务水平和能力。没有始终如一地用高标准、高质量、高效率去严格要求自己。继承和发扬党的优良传统也做得不够好,在工作中,经常学习英雄模范的先进事迹,但是持之以恒的对照改进做得不到位。没有树立起示范标杆意识,总是习惯于等领导的决定和安排,没有做到提前谋划、主动作为,导致在工作中存在一定程度上的满足于“一般化”的错误倾向。
整改措施。加强理论学习,提高政治素质。深刻汲取“案例”的教训,从他们走向堕落的轨迹中得到警醒、引以为戒,举一反三、对照检查,切实增强廉洁自律意识和拒腐防变的你能力。在今后的工作中,要牢固树立“三观”,要始终保持廉洁自律的行为规范,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。既要通过以案促改起到警示作用,又要密切结合工作实际,以各项工作的新业绩检验整改成效。勤奋上进,加强学习,努力成为一个高尚的、有道德的人,时刻注意端正思想作风,提升思想境界,切实做到廉洁、务实。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学
习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作,根据乐清市委的有关精神,按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》(乐学组办〔2009〕18号)精神,制定如下工作方案:
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型,争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体,按照“重在总结经验教训,重在完善发展思路”的要求,充分运用学习调研成果,广泛征求各方面意见建议,实事求是查找存在的突出问题,并进行深入分析检查,进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措,形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告,使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
二、工作任务
整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始,2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作,同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
(一)广泛征求各方面的意见
1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点,合理确定征求意见的对象和范围,多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等,还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。
2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际,灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式,面对面听取和征求基层干部群众的意见;二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,召开一次民主恳谈会,集中听取意见和建议;三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表,书面征求意见和建议;四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式,广泛征求社会各界的意见和建议。
3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议,要及时进行梳理分析和归纳分类,原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。
(二)召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式,认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时,每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求,重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,对照不足,总结反思,认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上,要围绕乐清分中心的实践总载体,紧扣近年来的工作实践,召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会,每位党员要按照科学发展观的要求,结合自身的工作岗位,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。
(三)形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。
2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组,党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告,使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开党支部扩大会议专题充分讨论,党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席,参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
(四)组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后,要及时召开一次群众评议会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加,请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际,研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现到分析检查报告中来,进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后,要以适当的方式在一定范围内公开,接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动:
(一)开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上,根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求,组织人员结对企业,重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动,帮助企业排忧解难、共渡难关,推动转型升级。要深入企业,帮助企业找准问题,分析原因,并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手,发挥部门优势,用足用好惠企政策,助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年,在2009年8月底前要取得阶段性成效。
(二)开展“开门纳谏”专项行动
要召开一次民主恳谈会,每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加,面对面征求意见,虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议,要及时确定专人分解落实;对属于其他部门的,要及时报送市委学习实践活动办公室,由办公室抄告相关部门抓好落实,落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
(三)开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议,要认真做好汇总梳理,开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准,重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象,共同研究破解对策,及时加以整改落实。
四、具体要求
1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查,自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查,将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点,要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作,多渠道听取意见,多角度剖析问题,多形式组织评议,做到认真写、广泛听、充分议、反复改,真正形成高质量的分析检查报告。
滕州市经济贸易局在XX年“安全生产月”活动期间,始终按照市安全生产委员会《关于开展XX年“安全生产月”活动的实施方案》的具体布置,结合经贸系统实际,紧紧围绕“以人为本,安全第一”的活动主题,通过加强对活动的组织领导和开展多种形式的宣传活动,使安全意识深入人心,安全措施得到进一步增强和落实,活动内容丰富,效果明显,现总结如下:
一、统一思想,加强领导。市安委会《关于开展XX年“安全生产月”活动的实施方案》下达后,经贸局领导高度重视,迅速组织召开有关科室人员和各行业办公室主任及直属企业负责人的会议,学习文件,布置任务,并成立了以胡祥忠副局长为组长,安全生产监督管理办公室徐明连主任为副组长,各行办负责人为成员的活动领导小组,并组合实际制订下发了经贸系统“安全生产月”活动实施方案,为活动的有序开展奠定了基础。
二、精心组织,相互配合,形式多样。今年“安全生产月”活动内容丰富,形式多样,期间各项活动迭起。一是在6月13日咨询日活动中荆河路沿街单位荆河酒业有限公司、瑞达化工、瑞虹化工、工人医院、威达机床、信诚玻璃公司悬挂过街标语,在瑞达化工、荆河酒业有限公司、化建办门口设立了咨询点,发放安全生产宣传材料7000余份,解答群众提出的有关问题,接受咨询6000余人次;二是在安全生产知识竞赛活动中,发放安全知识竞赛试题4000余份,从局长、各位副局长、局机关全体人员以及企业的每个职工认真应试,最后通过批卷,全系统平均成绩达95分以上;三是在“郭庄杯”安全知识电视大奖赛活动中,轻纺办、机电办、化建办三支代表队踊跃参加,轻纺办代表队不畏强手,反败为胜,取得了大赛第二名的好成绩;四是在安全文艺汇演过程中局领导多次带领安全办人员审定节目,严格把关,确保了节目的质量,获得了安全生产文艺汇演组织奖;另外各企业利用黑板报、墙报、图片展、挂图、饭前广播、观看安全生产录像片、文艺表演等形式宣传安全生产的重要意义,瑞达化工有限公司、山东华棉纺织有限公司分别组织了化学事故紧急救援演习和消防自救演练,保证了遇有突发事故能够妥善、迅速、准确、有条不紊地处理和控制,增强了干部职工做好安全工作的自觉性和责任感,提高了职工队伍的安全意识,减少了违章操作现象发生,达到了预期目的。
三、严格标准,重点督查,确保“安全生产月”大检查活动落到实处。为了加强“安全生产月”大检查活动的组织领导,局成立了安全检查领导小组,由局长亲自带队,分别对同锐公司、信诚玻璃、瑞达化工、华棉公司、荆河酒业、凤凰水泥等40余家企业进行了检查,主要检查了各单位的机构建设、责任制落实、隐患排查整治、安全投入、“双基”建设、现场管理等10余项内容,每到一个企业,局领导都深入企业的危险部位,亲自到荆河酒业的酒精罐顶、瑞达化工的液胺槽放置部位、凤凰水泥的立窑窑面、同锐公司的钴60埋藏部位,提出具体要求,指导隐患排查,下达整改指令,检查组在检查过程 中努力做到对查出的问题记录在案,当场下达整改通知书,明确整改要求、整改时间和整改责任人,在活动月期间,共查出隐患210余条,下达整改通知书40余份,限期治理整改,并由各行办监督执行,基本上堵塞了漏洞,消除了隐患,达到了以月促季,以月促年的目标。
四、存在的不足及建议。一是职工的安全培训工作还有待于进一步强化;二是个别企业的制度建设有待进一步完善,安全生产资金投入仍需增加;三是荆河酒业由于没有生产,存在的10项隐患至今无法消除。建议:一是荆河酒业公司在恢复正常生产之前,由安监局牵头,消防大队、经贸局等相关部门对其进行安全生产达标验收,取得安全生产许可后,方能生产。二是同锐公司的放射源,局领导及安全办有关人员多次亲临现场,召开协调会,研究制定处理方案,6月18日派遣经贸局、机电办、同锐公司负责安全的同志到省环保局放射性物资管理处协商,最后达成协议:由同锐公司负责挖掘,省环保局放射性物资管理处负责运输收储,收储费用为1XX元。经贸局及机电办负责安全工作的人员在同锐公司具体负责人的配合下,经当年埋藏该放射源的两位当事人现场指认,于XX年6月21日开始挖掘,截止目前共开挖面积160多平方米,2米多深,又请市防疫站派出专业人员进行了检测,没有测出任何结果,至今没发现放射源。针对目前的实际情况和面临的困难,建议成立滕州市废旧放射性物资处理工作领导小组,由安监局牵头,组织专业部门现场办公,研究具体解决方案,彻底清除此重大危险隐患,保证人民的生命安全和社会稳定。
“五一”节即将来临,为了切实做好节假日期间安全生产工作,确保人民生命财产安全,进一步促进我街道安全生产形势稳定好转,经办事处研究,决定在全街道范围内开展安全生产大检查。为了保证安全检查工作的顺利进行,特制定本检查工作方案。
以“三个代表”重要思想和____大精神为指导,认真贯彻落实市委、市府有关安全生产的重要精神,充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,使各部门、各单位针对当前安全生产存在的薄弱环节,在组织领导、工作制度、隐患整改落实等方面采取有力措施,坚决消除事故隐患,遏制重特大事故发生,确保人民群众生命和国家财产安全。
(一)检查范围
1、危险化学品生产、经营、储存和使用单位;2、工商贸企业;3、道路交通;4、文化娱乐等公共场所; 5、宾馆、饭店、集贸市场;6、居住出租房;7、学校(幼儿园)、托老所等人员密集场所。
(二)检查内容
1、安全责任制落实情况;2、安全管理制度、技术操作规程制定及落实情况;3、“三合一”现象存在情况;____、电气线路情况;5、安全通道、安全出口情况;6、消防设施情况;7、员工安全教育及特殊工种持证上岗情况;8、其它。
(三)检查方式
1、自查与抽查相结合。各有关单位要充分开展全面的、拉网式的安全大检查,做到不留死角。对查出来的问题和隐患,切实落实整改措施,限期整改。各社区(村)、各部门要加强督查,确保检查实效。
2、检查与整改相结合。坚持边检查边整改,以检查促整改。各单位要针对查找出来的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。
3、检查与责任追究相结合。按照《安全生产法》等安全生产法律法规要求,对检查中发现违法行为,依法严厉追究业主的责任,涉及有关部门、领导的,追究有关部门领导的行政责任。
(三)时间安排
____月____日至____月____日
(一)加强组织领导,落实安全责任。各社区(村)、各有关单位要牢固树立“以人为本”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深刻认识做好安全生产工作的重要性和必要性,切实加强对安全生产的工作领导,精心组织、周密部署好此次安全生产大检查工作。
(二)各检查人员对在检查中发现的事故隐患和突出问题,要严格造册登记,落实整改,能即时整改的要立即整改,该停业整顿的坚决停业整顿。
(三)做好节假日的安全生产值班工作。严格实行2____小时值班制度和事故报告制度,一旦发生安全事故,主要领导要第一时间赶赴现场,靠前指挥,以最短的时间,最快的速度,最有效的措施,开展事态控制事态和处置事故,把可能造成的损失控制在最低限度,并及时将情况按规定如实上报,确保信息畅通。
关键词 独立学院 评估 教育评估
中图分类号:G640 文献标识码:A
教育评估是现代教育研究的三大领域之一。早在上世纪九十年代,国家教育委员会就颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》(中华人民共和国国家教育委员会令第14号),从评估类型、评估机构、评估程序等方面作了具体说明。进入新世纪,我国高等教育评估理论研究与实践逐步深化,评估理论与实践在探索中不断完善,中国特色的高等教育评估制度逐步形成。
由普通本科院校和社会力量合办的独立学院是我国高等教育规模迅速扩大背景下的新生事物,在扩大高等教育资源、促进高等教育大众化等方面起到了积极作用。近年来独立学院发展很快,逐渐成为当前和今后一定时期民办高等教育发展的一个重要部分。为了加强宏观监督和管理,促进其规范、健康、持续发展,国家教育行政主管部门先后颁布了《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第80号)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(教发〔2003〕8号)、《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(〔2006〕101号)、《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部令第25号)、《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)等法规文件,同时也为针对独立学院开展的各类评估工作,提供了政策依据。
独立学院和普通高等院校同属本科办学层次,遵循共同的办学目的和教育规律,但是独立学院与普通本科院校在机制和模式等方面又有所不同,具有“优、民、独”等特点,因此,目前针对独立学院各类评估指标体系的设计和普通本科院校的各类评估指标体系的设计大体相同,仅在具体评估方案和个别指标上,结合其特点和实际情况作了必要与适度的调整,以确保针对独立学院的各项评估工作具有较高的信度、效度和可操作性。
1 评估的定义
评估,译自英文evaluation,其原意是引发出价值,有发现价值、作出价值判断的意思。我们一般把教育评估定义为:“根据一定的目的和标准,采用科学的态度和方法,对教育工作中的活动、人员、管理和条件的状态与绩效,进行质和量的价值判断。”①
2 评估的目的与价值
无论哪种评估,都有明确的目的。这是评估工作启动前,操作者必须先回答的一个问题。就教育整体而言,教育评估是为了端正教育思想,提高教育质量,规范教学管理,深化改革创新,这可以说是教育评估的总目的。但就从不同的角度看,具体的评估目的也不尽相同。例如,从各级各类教育行政部门来看,教育诸领域的评估的具体目的包括:加强国家对学校教育工作的宏观管理和指导;为国家和地区教育调查研究服务;促进学校重视和加强教育教学工作,深化教育教学改革,全面提高人才培养质量和办学效益,更好地为社会与经济建设服务等等。从参与评估的学校来看,各类评估的目的主要是:深化自我认识,规范办学过程,改善办学条件,提高管理水平,完善制度建设,强化质量意识和特色意识;获得教育行政部门颁发的办学许可、资质认证、学位授予权限、专业鉴定证书,赢得良好的社会声誉,营造良好的招生就业环境,为新一轮的人才培养和后续评估奠定工作基础。
评估对于参评学校的价值,从根本上说,在于各类评估满足并发展了独立学院办学朝着科学化、高水平方向发展的需要。也就是说,有效的评估在对学校工作做出科学评价的同时也更好地满足了学校诸如更新办学指导思想,改善办学条件,提高管理水平和人才培养质量,凝练办学特色,科学持续发展等内在需要。评估指标体系本质上是目标的某一个方面,是被评客体属性有关内涵的分解,也是教育教学客观规律的反映,具有很强的导向性,引导被评学校朝着预设的方向改进。在目前高考生源逐年下降、生源竞争更加激烈,教育教学投入不足,人才培养质量还不能很好满足社会需求的形势下,独立学院将面临更大的生存压力。如何应对挑战?独立学院需要借助评估实现从规模发展到内涵发展的转变,巩固教学中心地位、优化办学指导思想、树立人才培养质量观、锐意改革、凝练并形成自己的办学特色、坚定不移地走内涵发展之路。可以说,评估是独立学院建设、改革、发展的“助推器”,是提高教育教学质量的重要手段,具有十分重要的现实意义。
3 评估的功能
教育评估的功能是指教育评估活动本身所具有的能引起评估对象变化的功用和能力。它通过教育评估活动与结果作用于评估对象而体现出来。在整个教育活动中,教育评估因其具有重要的反馈、调节和控制功能,成为学校管理和教育教学活动中的一个基本环节,在一定程度上体现了评估的价值,占有十分重要的地位。如果没有教育评估工作,教育教学活动就缺乏现实基础和科学依据,最终影响教育目标的实现,降低学校管理的效率和效益。
概括起来,教育评估有以下四种功能。
(1)导向功能。是指教育评估本身所具有的,引导评估对象朝预定目标前进的功能和能力。它内含于教育评估的评估目标、评估指标这些构成因素中。通过教育评估的结果、信息反馈、指导评估对象行为的运行机制实现。
(2)鉴定功能。是指教育评估对教育评估对象的目标性实现的程度、合格与否、优劣等级以及水平高低的判断和确定的功能。它主要通过对教育评估对象相关资料的收集、整理、分析、判断的运行机制得以实现,通过检查、比较、判断等评估手段的利用而实现。
(3)激励功能。激励是一种引起需要、激发动机、指导行为以有效实现目标的心理过程。教育评估的激励功能是指,教育评估活动所具有的使评估对象产生或形成逼近实现预期目标而不断进取的内在动力的功用和能力。它通过向评估对象反馈评估的信息的这种机制加以实现。
(4)诊断功能。就是指教育评估活动内容包含使评估对象自我反省,分析存在的问题,提出改进的建议和措施,指出克服不足的方面。它主要通过教育评估的信息反馈以及对评估对象、对目标要求指出差距等运行机制得以显现,达到以评促改,以评促建的目的。
4 评估的具体原则
教育评估原则是实施教育评估活动的基本准则,是教育评估活动基本规律的反映,是人们对教育评估活动规律的认识与教育评估活动客观实际的统一,是教育评估活动顺利开展的根本保证。
学校开展评估工作应始终坚持“以评促改,以评促建,以评促管,评建结合,重在建设”的原则。“以评促改”就是以评估工作推动学校的改革与创新,“以评促建”就是以评估工作带动学校各项建设和发展,“以评促管”就是要通过评估更新学校的管理理念,提高管理水平,“评建结合,重在建设”说明评估只是手段,通过评估工作加强建设,提高教学质量和人才培养质量才是最终目的。
5 评估的主要内容
评估指标体系不仅是学校评估工作的蓝本,也是评估内容的具体反映,在具体的评估工作中具有十分重要的指导意义。通常包括以下几个方面:一是办学指导思想,主要看办学定位是否准确,办学思路是否清晰,对于独立学院来说还涉及申办方和合作方各自职责及学院治理结构的情况;二是师资队伍,主要考察师资队伍的数量与结构;三是教学条件,具体包含教学基本设施和教学经费,涉及土地、校舍、行政用房、教学科研仪器设备、图书、校园网、运动设施、四项经费等是否达到国家的要求;四是专业和课程建设情况以及教学改革,以应用型人才培养为主的独立学院,特别强调对实践教学的考察;五是教育教学管理;六是人才培养质量,主要从学生的“三基”(基本理论、基础知识与基本技能)水平、毕业论文(设计)质量、招生就业情况、社会评价等方面进行考察。
6 评估工作一般流程
如果我们把接到上级评估通知和有关文件作为学校评估工作的始点,把评估专家给出评估结论和反馈意见后的学校整改工作作为终点,学校整个评估工作大致可以划分为自评、迎评和整改(评估中心网站)三个阶段。
6.1 自评阶段(也可称作预评估阶段)
自评阶段是整个教育评估的基础,它不仅有利于被评估者自己发现问题,从而积极改进工作,也有利于专家做出公正客观的评估结论,更好的提高评估的工作质量和可信度。其主要工作如下:(1)学习相关文件,准确把握精神和内涵;(2)建全组织机构,完成人员调配,明确工作权责;(3)在全校范围内开展评估宣传、动员和学习;(4)分解任务,制订任务书、配套表格和材料形成规范;(5)各单位在自身原有工作的基础上,按照任务书的具体要求,逐条自评自查,准备支撑材料,按时学校评估部门报送材料;(6)学校评估部门根据材料,对照指标,查找问题,形成初步意见;(7)以评促建,力争上游,充实完善支撑材料。
6.2 迎评阶段
(1)进一步加强学风、校风建设,集中整治校园环境;(2)成立迎评工作小组,全面协调专家进校考察工作;(3)指定专人与专家组秘书联系,确保联络顺畅,及时传递信息,做好服务工作;(4)迎接专家进校,配合专家做好各项现场考察工作;(5)参加专家组评估意见反馈会。
6.3 整改阶段
(1)认真学习专家组的评估意见和结论;(2)根据评估意见和结论,制订切实可行的整改方案,并上报教育行政主管部门备案;(3)落实“以评促改”工作。
为了进一步贯彻落实市县相继召开的第四季度安全生产紧急会议精神,结合本镇的实际情况,特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实国家、自治区、市县对安全生产工作的部署和要求,认真贯彻执行安全生产法律法规,查隐患、堵漏洞、促整改、求实效、保安全,促进全镇经济社会又好又快发展。
二、检查工作重点及具体要求
(一)消防安全
1、工作重点:加油站、网吧、烟花爆竹零售店等公众聚集场所安全
2、具体要求
⑴加油站安全
①严禁在居民区储存、经营汽油、柴油;
②严禁无证经营加油站。
⑵网吧安全
①检查是否具备消防安全条件,有无年审手续,对无证经营场所要坚决取缔;②检查其是否建立各种防火安全制度,装修是否符合消防要求(如使用不可燃材料装修等);③检查其是否配备应急灯(在每层楼梯口)、安全出口是否畅通,各种消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公众聚集场所。
①对公众聚集场所进行安全评估,确实存在安全隐患的应立即作出整改,若无法立即整改的(如危房等)应立即停止使用,并上报主管部门。
(二)民爆物品(含烟花爆竹)安全及液化气市场安全
1、工作重点:各村(街)液化气经营点、烟花爆竹经营点
2、具体要求
⑴严禁在居民区经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品;⑵严禁无证经营液化气、烟花爆竹等易燃易爆危险物品,一经发现,立即取缔;⑶严厉整治液化气经营企业向无证照者提供经营性液化气、充装超期未检钢瓶、钢瓶充装重量不达标等行为;⑷严禁非法使用、买卖、贮存民爆物品(含烟花爆竹)。
(三)中小学安全
1、工作重点:各中小学校、各村校
2、具体要求
⑴继续检查落实前一阶段各中、小学存在的安全隐患是否整改到位,对一时难以落实整改的危房及重大安全隐患应即刻上报有关主管部门;⑵加强署假期间学生安全宣传教育工作;⑶应加强消防疏散通道标志的设置,通道照明等设施建设;⑷落实校内师生安全教育工作,健全饮食卫生、交通安全、用电用火安全工作与管理制度,完善各类活动场所的安全设施和管理;⑸加强食堂基础建设,配齐食堂设备。
(四)企业安全
1、工作重点:各企业、砖厂、采石场等
2、具体要求
⑴各厂场有无办理种类安全手续、有无设置各种安全生产规章制度及重点部位分布图、法人代表有无参加安全生产培训、生产工人有无上岗培训(如是否会使用各种安全器材)、是否进行职业病防治申报、工人的劳动保护条件及体检有无落实;⑵厂场内部原材料是否按一定距离堆放规范,消防安全设备有无落实,每个厂场均须按有关规定配备各种灭火器材,是否还存在“三合一”现象;⑶生产用电线路、用电设备是否安全规范,是否有正规的电工、电焊工、锅炉工、氨机工(持证上岗)及经专业培训的安全管理人员。
(五)食品安全
1、工作重点:中小餐馆、流动摊点、市场、超市、食杂店等
2、具体要求
⑴是否证件齐全(包括工商营业执照、卫生许可证),若无通知立即停业整顿;⑵营业场所是否整洁卫生;⑶是否存在销售过期变质食品,是否出售三无食品。
(六)道路交通安全
1、工作重点:三轮车、两轮摩托车、客运面包车等
2、具体要求
⑴查禁无两证(驾驶证、行驶证)驾车,无戴安全帽。⑵严禁其他各种客货运车辆超载、人货混装及驾驶员酒后驾车等违章行为。⑶严禁报废车辆、改拼装工程车以及柴三机等非客运车辆载客系列违章。
(七)建筑安全
1、工作重点:各村的低洼房、危房及正在施工的各种建筑物
2、具体要求
⑴检查现场施工人员是否配备各种保护措施、施工脚手搭架是否牢固,各种用电设施是否规范;⑵现场电工、电焊工、管理人员是否经过专业培训,若无证件体现,应责令其更换为专业人员,确保施工现场安全技术措施的落实,防止施工安全生产偷工减料行为;⑶查处违章操作、无证操作、施工机具带病操作等违规行为。
三、职责分工
各工作片、各村(街)、镇直各相关部门要结合本辖区、本部门实际,制定具体的工作方案,做到横向到边、纵向到底,切实负起责任。职责分工如下:
(一)各工作片、各村按照属地管理的原则,对本辖区内安全生产隐患,逐一排查到位,并负责抓好落实。
(二)国土所、村镇规划建设和交通管理站负责指导、督促建筑施工、液化气站(点)安全生产隐患排查治理。
(三)派出所负责指导、督促烟花爆竹批发(零售)、加油站点和民爆安全生产隐患排查治理。
(四)派出所、安监站负责指导、督促道路交通安全生产隐患排查治理。
(五)农业服务中心负责指导、督促危险化学品、企业厂场安全生产隐患排查治理。
(六)文教卫生人员负责指导、督促学校安全生产隐患排查治理。
(七)农业服务中心负责指导、督促农机行业安全生产隐患排查治理。
四、安全生产检查整治时间安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、统一思想,提高认识。安全生产事关人民安危和社会安定稳定,各检查组应牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,把此项工作作为当前重中之重的工作来抓,以认真负责的态度,切实抓紧抓好,做到全面检查,及时的发现和整改问题,确保安全。
关键词:安全管理、规范化、考评
2013年以来,铁路总公司在全路深入推进安全风险管理,有力的推动了铁路安全管理向系统、规范、科学的方向发展。2014年初总公司下发了《关于推进安全管理规范化的意见》,对安全管理规范化具体开展工作指明了方向,西安、上海全路安全管理规范化现场会议,进一步了推动完善岗位安全职责、工作标准和流程,强化安全风险过程管控,严格履职考评,对整体提升安全管理水平提出了具体要求。本文对安全管理规范化工作的实践工作进行了探讨。
(一)完善安全职责管理体系
1.修订完善安全管理职责、标准及流程。按照“负什么责、怎么负责”的要求,针对全路安全风险管理现场会指出的安全管理规范化推进过程中存在安全管理职责覆盖岗位不全、内容笼统模糊、责权界定不清,工作标准不明确、质量无要求、与风险项点结合不紧密、操作性不强,工作流程交叉重叠、衔接不紧密、责任不落实等问题,按照职责标准与风险排查项点相结合的原则和要求,进一步修订安全管理职责、工作标准和工作流程,重点查看修订后岗位安全管理职责是否存在漏项缺项及交叉重叠、模糊不清等问题,是否符合本岗位安全管理实际、满足现场管理需要;工作标准是否做到与岗位安全职责一一对应,是否做到检查方式、检查内容、检查频次、检查标准等基本要素明确化、具体化,每项工作标准落实是否明确量化考核标准;工作流程是否对关键步骤、关键环节进行分解、提示,做到易查易用,岗位安全管理风险项点及控制要求是否结合《安全风险控制表》进行明确;专业基础管理制度办法、措施是否完善、健全。
2.全面推行“两书一册”。在修订完成管理职责、工作标准及流程的基础上,按照简约、实效的原则,做好“两书一册“顶层设计,通过座谈交流、征求意见、专题会议研讨等方式,制定完成管理工作指导书,完善各岗位作业指导书,依据《安全风险控制表》编制安全检查整治指导手册,重点从规范干部检查计划制、干部述职管理、干部履职综合评价考核、干部培训等管理机制落实为着力点,帮促规范段职能科室、车间干部管理行为,使各级管理人员真正将《管理岗位指导书》、《检查整治手册》做为日常管理行动指南,提升各级履职管理质量和水平;以帮促引导规范维修作业“派工单”落实为抓手,督促指导现场将各项作业标准在“派工单”编制、班前安全教育、现场作业组织中对规对标进行落实,使作业指导书在现场作业实际中得到真正落实和体现;并针对落实中存在问题和不足,倒查管理职责、工作标准、作业标准及管理制度上存在的疏漏和不严谨的问题,帮促指导进一步优化完善安全生产管理基础体系,通过帮促指导规范,以实现管理规范化、作业标准化和检查整治常态化工作目标和要求,强化“四预”管理工作落实,规范提升段科室、车间、班组,促进“三化”工作。
⑷典型引路,全面推进安全管理规范化工作。在做好现场会观摩交流学习,中卫工务段典型帮促推进工作的基础上,帮促指导形成系统安全生产管理规范交流材料,并督促其他各段做好安全管理规范化工作推进的梳理总结,确定时间在中卫工务段召开现场观摩会,通过观摩学习、交流,示范引领,全面推进系统安全管理规范化工作。
(二)强化过程管理体系
1.深化“四预”管理。一是从制度建设上着手,以客车安全为核心,综合考虑工务安全季节性因素,细化制定工务安全风险“四预”管理办法,分层级明确“四预”工作方法、程序及风险识别、研判的依据,以及各项目阶段性风险防控关键环节,为落实风险“四预”管理提供可靠制度保证。二是在风险防控上下功夫,坚持专业预判与集中研判相结合的方式,每周(月)末由专业工程师通过对现场检查问题和季节性、阶段性重点工作的梳理分析,在开展周(月)风险项点专业预判的基础上,由处领导牵头组织集中讨论,逐项目从人、物、管、环等环节分析致险因子,研判确定次周(月)安全风险项点,落实防控措施和责任人,预警提示,源头防控风险。三是在风险防控措施的落实上下功夫,对班组作业派工单与安全风险防控作业单优化合并,使安全风险防控措施真正落实在安全生产的第一线,体现在安全管理的全过程,达到预警管控的目的。四是实行周对话制度。对现场检查暴露出的典型性、倾向性问题,每周五通过办公网络视频会议系统,与站段主管领导、科室负责人、主管工程师及责任车间主任进行视频对话,从管理上帮促分析原因,督促落实问题整改,不但使责任单位受到了教育,也引起了其他单位的重视,扩大了问题整改辐射效果。
2.强化专业管理。一是以专业评价排序结果为依据,对月度评价排名靠后的单位和问题集中的重点项目,进行重点预警提示,督促问题整改和改进管理;对季度排名靠后、管理滑坡、问题频发的薄弱单位,路局相关部门派员组成专门帮促小组,由主管副局长亲自带队实施重点帮促,采取现场调研、跟班作业、与干部职工座谈、专题分析等相结合的方式,全面查摆存在问题,诊断剖析问题产生原因和症结,针对性提出整改意见和措施,动态检查督促问题整改,帮促规范管理。先后对定西、武威工务段进行了重点帮促。二是继续坚持专业管理会议制,每季度分专业组织主管段领导、工程师,召开轨检小车、探伤管理、钢轨修理、自轮运转设备、LKJ数据管理等专业管理会议,通过问题的分析通报、好的做法交流学习和推广,均衡提升专业管理水平。三是成立工务专业委员会。通过站段选拔推荐、理论考试、专业课题案例分析及方案制定等方式评选,成立了道岔、轨检仪、钢轨探伤、钢轨修理、机械故障及检修、桥路病害整治及防洪专业组,对现场存在的疑难杂症,采取选题攻关、授课培训、示范引导等相结合方式,先后开展道岔专业修、轨检小车、钢轨修理、支挡结构、黄土路基陷穴等5项专业技术项目攻关,充分发挥专业组作用,帮助提升现场管理水平和工作能力。
㈢完善安全责任制考核体系
一、指导思想
以党的十精神为指导,围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举、注重预防的方针,广泛动员社会各界积极参与,充分发挥农村、社区群众的监督作用,以评促改,以评促建,切实解决基层站所中群众反映比较突出的不正之风问题,不断加强作风建设,不断提高服务水平。
二、基本原则
(一)坚持条块结合、齐抓共管,在乡镇、街道的统一领导下,充分发挥行业主管部门的作用;
(二)坚持依靠群众,服务群众,以群众直评为主要形式,以群众满意为根本目的;
(三)坚持边评边改、评建结合,把解决实际问题,加强作风建设贯穿于评议工作全过程;
(四)坚持全面评议、综合评定,实行日常评议与集中测评相结合,建立科学评价体系;
(五)坚持公开透明、公正评议,自觉接受社会监督,合理运用评议结果,不断提高评议工作的公信度。
三、组织实施
民主评议基层站所活动在区政府纠风办的指导下,由各乡镇、街道纪(工)委统一组织实施,评议对象为设在乡镇、街道的基层站所,具体包括:财政所、国土所、派出所、司法所、劳动保障所、民政办、城建办、兽医站、水利服务站、农技中心、工贸服务中心、文广服务中心、计生服务中心、城管环卫服务中心、卫生院等。各乡镇、街道可根据实际情况增减评议对象,如公共服务行业的营业网点等。
四、评议内容
(一)信息公开情况。认真履行公开责任,在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明,应公开的要全部公开。
(二)依法办事情况。正确履行职责,严格依纪依法办事,无、执法不严、办事不公,以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
(三)服务质量情况。服务态度端正,便民利民措施落实,无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
(四)廉洁自律情况。认真执行党风廉政建设各项规定,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公,无、、吃拿卡要等问题。
(五)制度建设情况。内部管理和监督制度完善,政行风建
设责任制落实,对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。
五、评议步骤
(一)动员部署阶段(6月20日至6月23日)
各乡镇、街道要结合自身实际,制定实施方案,选聘评议代表、开展相关培训、公开评议的对象、内容和方法。被评单位要统一思想、提高认识、积极参与,向社会公开服务承诺和监督方式,开展自查自纠,广泛接受监督。
(二)查找问题阶段(6月24日至6月27日)
各被评单位要严格对照评议内容,认真查找本单位政行风方面存在的主要问题和不足,通过各种形式广泛收集和征求群众特别是服务对象的意见和建议,认真做好自查自纠工作。
(三)民主测评阶段(6月28日至7月2日)
由各乡镇、街道根据自身情况,组织对被评单位作风及政行风建设情况进行测评。测评对象应为机关工作人员、村(居)委会成员、人大代表、政协委员、服务对象、社会各界代表、普通群众等。测评对象对被测评单位现场打分,各乡镇、街道组织人员汇总出各基层站所的综合得分。
(四)公布结果阶段(7月3日至7月5日)
各乡镇、街道纪(工)委要把民主评议基层站所的相关资料整理齐全以备检查,包括实施方案、测评表、计分汇总表、评议大会视频图片等材料。要将统计结果在各乡镇、街道的公开栏、网站向社会进行公布,并于7月2日前将汇总表相关资料上报区政府纠风办。
(五)落实整改阶段(7月6日至7月30日)
各被评单位要认真对待评议意见,结合自查问题和征求的意见建议,进一步制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,认真抓好每一个问题的整改落实。结合本单位的工作实际,建立和完善政行风建设的长效机制。同时,要及时向社会公开整改情况,广泛接受检查和监督。
六、成绩评定
评议成绩总分值为100分,由三部分构成:民主测评结果占50%,乡镇、街道班子成员测评占30%,乡镇、街道主要领导测评占20%。
评议最终以优秀、良好、合格、基本合格、不合格五档确定成绩等次。90分以上为优秀,90分(不含90分)以下至80分为良好,80分(不含80分)以下至70分为合格,70分(不含70分)以下至60分为基本合格,不满60分为不合格。
七、工作要求
(一)加强领导,精心组织。民主评议基层站所工作要严格按照市、区纠风办的工作安排和要求进行。各乡镇、街道纪(工)委要认真抓好组织实施,加强与区纠风办联系,确保评议工作有序开展。
(二)突出重点,纠建并举。在民主评议活动中要突出重点,坚持“纠”、“评”、“建”相结合,把解决单位存在的问题和群众的意见建议作为工作的重中之重,进一步加强队伍建设,健全各项规章制度,规范行政行为,建立作风效能及政行风建设长效机制。