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一、主要的工作完成情况
(一)项目进展情况
1、金光街改造及南环路配套工程和侯镇高分子新材料产业园项目。两个项目经过反复整改及规范,已成功入库。这标志着我市PPP工作进入了规范发展期,未来的各项审核材料的编制将有范例可遵循。
2、弥河流域综合治理和地表水利用工程。该项目取得重要进展:一是工作机制上,首先成立了由赵市长任组长的领导小组,其次又成立了弥河领导小组办公室,并由组长牵头定期召开领导小组会议;二是技术层面上,确定了潜流湿地位置及规模、新建污水处理厂的选址、调水管网的输送量及走向等一系列关键点。
3、潍坊海洋科技职业学院、智慧交通、西城经济产业综合提升及高新区新动能科技园等也由咨询机构正在稳步推进。
4、东城普通高中项目。由于项目运作较早,操作存在诸多不规范,我们主动进行了退库申请,目前已退出财政部项目库。项目退库后,我们委托中介机构对东城高中进行了财务审计和资产评估,积极探索退库后项目的运作模式并进行操作,确保了项目的正常运行。
5、福缘颐养项目。项目运作较早,相关程序及材料存在诸多不规范,最为严重的问题是实施方案中缺乏运营且实施方案过于简单,PPP合同中缺乏运营方案和绩效考核指标。由于在当前PPP政策的要求下,该项目已经不符合PPP基本要求,为避免项目被退库,我们委托了咨询机构,并通过与各方的沟通谈判正在对项目的材料进行完善和对PPP协议进行修改。
6、镇街卫生院基础设施建设项目。该项目为我市2018年重大民生项目,中建一局与上海宏信基础设施投资有限公司作为联合体中标至今已经三个月,未签署PPP合同,未做进场施工准备,导致项目进度严重滞后。于6月5日在第二名荣华建设集团有限公司放弃的情况下,我们和第三名青建集团股份公司进行了第一轮谈判工作,接下来将对PPP合同的具体条款进行进一步谈判,确保项目的尽快推动。
7、潍坊港西港区5000吨级航道工程。该项目是潍坊地区唯一一个成功入选第四批国家级示范项目的PPP项目。目前项目因海域使用权证未办理的原因已全面停工半年,同时由于中标社会资本方中交天津航道局擅自拉入昆融投资作为项目公司股东并控股,且项目的政府出资单位(港投集团)注册资本金未到位等问题对该项目奖补资金、PPP项目审计等各方面造成了严重影响。我们于2017年11月27日对中标社会资本方中交天津航道局发出了律师函,并与2018年1月11日对中交天津航道局进行了约谈且经公证处进行了公证,积极推进股权整改;同时已督促港投集团注入到位780万注册资本金。
8、其他落地项目情况。基础设施建设提升二期、羊临路三号路维修改造工程、绿化提升工程均已完工;基础设施建设提升一期、北环路排水、大沂路北伸、金光街跨弥河大桥项目及看守所改扩建项目均在顺利开工建设中。
(二)综合工作方面
1、制定寿光市PPP发展中期规划。根据上级规范文件要求、寿光市各项规划及PPP各项规章制度,制定了我市PPP发展中期规划,规划中涵盖了已实施项目10项,近期新增项目6项,以及中期项目7项。
2、邀请专家对PPP中心人员进行指导。财政部王泽彩就国家示范项目入库标准进行了讲解及指导,促使我市潍坊港西港区5000吨航道项目成功入选国家示范项目库。
3、明晰职责,普及对PPP目标、原则和操作程序的认识。PPP发改委、财政部双库专家王利彬博士,于3月15日对全市有关人员进行了政府和社会资本合作培训。
4、对PPP项目的推进进行合理的顶层设计。市里成立项目领导小组,明确全市所有PPP项目的包靠市领导和主管责任单位,协调多方力量共同推进项目。
5、有效利用外脑和专家的力量,做优方案设计。在实施方案上下功夫,严格根据规范管理年活动等的有关要求,经各行业专家反复论证,细化、优化实施方案,相应的做好物有所值评价和财政承受能力论证,为项目实施奠定良好的基础。
6、严格整改规范信息平台项目内容。一是对于已入库项目,严格按照财政部92号文及项目库新的管理要求重新整改已入库PPP项目信息,成功赶在全国清理退库工作之前,补充完善了要求上传的文件信息。二是对于新运作项目,以最快的方式取得所有审批文件,及时录入平台并提交入库申请。随时关注并与潍坊、省厅沟通,争取及早通过审核。目前我市通过审核成功入库的项目已达12个,总投资额40.38亿元。
7、完善所有项目的前期手续。我市新建项目均严格按照规定程序完成可研、环评、能评、稳评、土地、规划等前期工作,对各类报告编制单位均通过规范的政府采购程序公开、公平、公正的选择,项目运作手续严谨、规范。
8、重新梳理所有PPP项目。依托《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知 》(财办金〔2017〕92号)、《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目库管理的通知》(鲁财合便函〔2018〕4号)、《关于开展政府和社会资本合作(PPP)“规范管理年”活动的实施意见的通知》(鲁财金〔2018〕21号)等规范实施PPP项目有关文件,对我市所有PPP项目进行了一系列的整改和规范,并取得了认可,这为下一步工作积累了宝贵的经验。
9、加强咨询机构监督管理,提高咨询服务质量。根据财政部《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》(财金〔201〕8号)等文件及我市实际情况,制定了《寿光市政府和社会资本合作(PPP)咨询机构绩效评价办法》。
10、明确科室内部职责分工,提高工作效率。为更加有效高质的推进项目,将科室人员划分为项目前期和后期两组,明确两组人员各自负责工作范围,前后期高效衔接,分工明确,确保了项目运作的成效。
11、建立PPP项目绩效评价咨询机构备选库。严格规范PPP项目绩效评价咨询机构选择流程,目前我们已招标公告,将于6月22号通过政府采购公开招标的方式采购5家中介机构,组建PPP项目绩效评价咨询机构备选库,参与我市PPP项目建设期或者运营期绩效考核,为政府付费提供依据。
二、当前存在的问题
1、项目推进总体缓慢。因政策要求越来越严格规范,项目前期立项手续,特别是土地指标存在解决困难的问题。这使得所有的PPP项目无法加快进展,拖慢了后续工作的开展。
2、各职责部门工作积极性依旧不足。因每个PPP项目均是需要很多职能部门通力协作才能顺利推进的,虽建立了工作机制,但部门之间仍存在具体工作环节无法顺利推进问题。
3、作为中标社会资本方的联合体内部矛盾导致项目进度严重滞后。例如我们的乡镇卫生院项目,由于中建一局和上海宏信联合体内部一直未达成一致协议,导致项目中标至今三个多月仍未签订PPP合同及进场施工,致使作为2018年我市民生重点项目的乡镇卫生院项目严重延期。在以后的PPP项目运作中我们原则上不接受联合体投标或者对于联合体投标的谨慎选择。
4、较为早期的已落地项目的不规范问题为后期付费带来了严重影响。初始我市运作的部分PPP项目由于当时PPP模式刚推行,项目的运作缺乏明确的规定,项目存在诸多的操作不规范,造成这些项目后期进入付费期后的付费及运营管理混乱。例如有些项目的绩效考核指标体系过于简单甚至没有,后期绩效考核小组对项目进行考核时没有考核依据,难以科学考核,这就造成后期政府依据考核分数付费时缺乏科学依据。下一步我们将进一步完善项目绩效考核指标体系,确保政府付费有据可依。
5、项目退库后如何继续运作没有明确规定。自92号文以来,项目运作规范性要求越来越高,全国各地诸多项目被退库。而这些项目退库以后该以什么模式继续运作,既能让项目继续发挥对当地基础设施建设及公共服务的作用,又不出现增加政府债务等违规问题,目前缺乏明确的指导,退库项目的后续运作面临迷茫。
三、下一步工作打算
1、制度建设方面。为社会资本创造更加透明的制度环境。按照PPP项目全生命周期管理要求,进一步研究制定评价论证、购买服务、绩效管理、风险管控、监督检查等具体制度办法,探索形成简便易操作的实施细则,构建起更加完整清晰的制度架构,切实做到事事有章可循、处处有规可依。
2、完善政策方面。为社会资本创造更加优越的发展条件,统筹财政专项资金优先支持PPP项目建设,认真落实国家支持公共服务事业的税收优惠政策,公共服务项目采取PPP模式的,可按规定享受相关税收优惠。积极对接银行、保险、担保、信托等金融机构,运用PPP发展基金,为PPP项目提供后续融资支持。在利用国际金融组织和外国政府贷款时,优先推荐PPP项目。
3、项目管理方面。为社会资本创造更多更好的投资机会,坚持分类管理、精准施策,动态掌握项目进展情况,全面提高项目管理水平,助推项目按时落地、顺利实施。深入挖掘项目内涵,做大做强示范项目,尽快推出一批在全国有代表性的精品项目。
4、人才建设方面。为社会资本提供更加周到的专业服务。重点挑选责任心强、业务素质高的同志,参与到PPP事业发展中来。坚持业务培训与项目实践相结合,综合运用多种形式,为项目管理人员送上更多丰富的“专业大餐”,增强一线管理人员的工作能力和专业素质。
5、项目后期付费方面。项目建设完成以后由财政局、实施机构以及中标绩效考核备选库中的中介机构共同组建PPP项目绩效考核小组,依据项目绩效考核指标对项目进行考核并打分,政府依据各方认可的绩效考核结果给项目付费,同时做好下一年项目付费的预算。
一、求职动机和拟任职位的匹配性
1、自我认知能力
2、求职动机与拟任职位匹配性
二、计划、组织、协调能力
1、职位型
2、活动型
3、方案型
4、突发型
5、协调型
6、排序型
三、人际关系意识与技巧
1、普通型
2、挫折型
3、两难型
4、综合型
四、应变能力
1、普通型
2、编讲故事串词型
五、综合分析能力
1、普通型
2、消极型
3、新生事物型
4、名言锦句型
5、历史故事寓言型
6、思辨型
一、求职动机和拟任职位的匹配性
1、自我认知能力
2、求职动机和拟任职位的匹配性
例1. 请问你为何报考事业单位工作人员?
答:要点是你为报考事业单位工作人员做了何种准备进行阐述
套路:a、政治上
b、学习上
c、能力上(我曾经担任军体区队长、参与学生会工作、参加社会实践,基于以上工作我获得了成就感,为别人服务我很开心,我追求的是一种责任)
d、性格上(沉着稳健、有耐心、执着、遇事不慌)。
例2. 请谈谈你的优缺点?
答:优点三个,缺点一个(平时做事原则性过强,灵活性稍显不足,太过追求完美,这是通过改善可以克服的,不是原则上的缺点)。
例3. 有人说优秀学生出国,二流学生考事业单位工作人员,对此你怎么看?
答:不可人为将自己划入二流学生。选择职业只是人们在择业观上的不同,并无优劣之分,我报考事业单位工作人员是基于我对此做好了充分的准备(将例1内容列入)。
二、计划、组织、协调能力
1、职位型
例4. 如果你被录取了,你打算怎样开展工作?
答:首先,熟悉工作,适应环境
其次,肯于学习求教,向领导学习,向老同事学习
再次,把领导交办的工作认真负责积极德尔处理好,争取创造性的完成任务 最后,在熟悉和胜任本职工作之后,积极寻找工作中还有哪些问题,提出解决的办法。
2、活动型
例5. 领导交办你组织*****活动,你怎么办?
答:基本套路是一个表态,三、四个环节。
首先破题做表态:领导把这份工作交办于我,是对我的信任,也是对我锻炼能力的一次机会,我一定努力完成这项任务,以不辜负领导对我的信任,我打算从以下几个环节来完成这项任务。
而后具体的处理:
一般有三到四个环节来完成此项任务,如果是大型活动有四个环节。计划阶段:了解大致情况,根据活动的实际情况,谈谈重要性、必要性、目的、意义、形式、主题、内容、地点、人员、经费、办法、步骤、措施、要求等等。
准备阶段:配置好人、财、物。
实施阶段:召开会议、落实任务、明确分工、提出要求、拟发通知、检查督促、协调指导、解决问题、沟通联络、总结汇报。
总结阶段:肯定成绩、找出差距、写好总结、报送领导,以不断提高自己的工作能力,在今后更好的做好此方面工作。
3、方案型
实质就是活动型的计划部分的具体申发。
例6. 请你撰写一份关于人才跨领域流动的调查方案,你怎么写?
4、突发型
例7. 某地发生一起食物中毒事件,领导交办你去完成,你如何解决?
答:首先表态,食物中毒事关老百姓生命安全,领导把这份工作交给我,我应尽自己最大努力将此次事件处理好。
a、在第一时间赶赴现场,在赶赴现场的同时通知卫生、公安、质检部门也到达现场。
b、到达现场后,根据事故处理预案,成立领导小组,并成立相关职能小组,如抢救组、事故调查组、思想工作安抚组、宣传舆论组。
c、在处理时间过程中,遇有超出自己职能范围的事,应及时请示汇报,请求领导指示,以获得及时有效的帮助和指导。
d、时间处理完毕后要作出总结,重点分析产生中毒时间的原因,提出加强食品安全的建议,以防止类似事件再次发生。
5、协调型
例8. 在城市拆迁过程中,领导指派你去做几个钉子户的工作,你打算怎么做?
答:首先做表态,领导把这份工作交办于我,是对我的信任,也是对我锻炼能力的一次机会,我一定努力完成这项任务,以不辜负领导对我的信任,我打算从以下几个环节来完成这项任务。
a)友善沟通,了解钉子户不愿搬迁的原因(补偿标准为达到预期目标、学习生活不便、重土安迁思想严重、没有后继保障等)。
b)将这些要求认真记录,针对其原因进行劝解,向其讲解政策,取得他们支持和理解。
c)如果执意不肯搬迁,要将原因记录连同处理意见向领导汇报,根据领导决定进行处理。
d)工作完成后形成工作总结,报请领导阅示。
6、排序型
此类题型把握三个原则:
a、公务优先,私人事务在后。
b、上级优先,下级在后。
c、紧急优先,不急在后。
三、人际关系的意识与技巧
1、普通型
例9. 如果你被录取为事业单位工作人员,你打算怎么处理与上级领导及同事之间的关系?
答:首先破题,处理好与上级领导和同事之间的关系是非常重要的,可以为自己的工作创造一个良好的环境,有益于工作的顺利开展,对于此问题我向谈以下几点。
e、进入单位后要积极主动、认真负责的将自己的本职工作做好,这是建立良好人际关系的前提和基础。
f、对领导要尊重、服从、虚心请教、多向领导汇报工作、正确对待领导的批评。
g、对同事要支持、配合、谦虚谨慎、多与同事沟通交流、不斤斤计较、不争名夺利。
最后表态,作为一个事业单位工作人员,把自己的本职工作做好是首要,在此前提下,多多培养自己沟通交往能力,以更好的促进工作的开展。
2、挫折型
例10. 领带同志对你冷淡、不信任、不热情,你怎么办?
答:首先表态,作为一个新录用事业单位工作人员,进入一个全新的工作环境,对我不大了解的情况下对我冷淡、不热情是比较正常的,这是一种客观情况,对于一个事业单位工作人员来说,正确处理与同事关系,获得同事信任是非常重要的,我打算从以下几方面着手解决。
a、尽快了解工作环境,熟悉单位文化,熟悉自己工作职责,积极主动把工作做好,毕竟做好工作是进一步发展良好人机关习的前提和基础。
b、要充分尊重领导和同事,积极主动协助其完成工作任务,在工作中虚心请教,多听、多看、多问,小事不斤斤计较,坚定配合工作。
c、多多参与沟通交流,与领导同事坦诚相见,彼此,建立良好的思想交流氛围。
总之,作为一个新人,应尽快熟悉本职工作,与同事和睦相处,以变现自己的真诚和善意,尽快使同事和领导了解自己,自己也能得到同事的接受和认同,从而进一步把自己的工作做好。
3、两难型
例11. 你怎样处理情与法的关系?
答:首先破题,情与法两者都很重要,作为事业单位工作人员要争取做到两者两不误、两促进。做到两不误、两促进须从以下几方面着手。
a、在情与法发生冲突时,必须坚持法大于情,严格依法办事。
b、在两者不想冲突时,在严格执法,不违背原则的前提下考虑情与法兼得。
c、因严格执法损伤到感情后,要积极沟通交流,请求谅解,并寻求其他途径帮助解决问题。
4、综合型
例12. 你两个上司发生矛盾,都求你帮助,你怎么办?
答:首先破题,以上情况发生说明领导对我做人的信任,面对这种情况我要妥善处理,争取调解二者之间矛盾
a、保持中立,不应个人感情二有所偏袒。
b、分别交流,了解双方立场理由和矛盾冲突点。
c、根据矛盾冲突的原因,分别劝解,化解矛盾,。
d、实在无法化解,我应避免参与其中,不能因为领导矛盾而丧失我的工作积极性,做好本职工作财最为关键。
四、应变能力
1、普通型
例13. 你被录取后,你同事说你工作不认真怎么办?
答:首先表态,面对这种情况我应当保持冷静,工作中遇到不顺心是难免的,关键是积极应对,妥善处理。
a、分析原因,是由于对某项工作不够重视,导致有疏忽指出,是否由于工作方法不当引起他人误解,是否是与同事沟通交流不够导致的。
b、对于第一种情况,我应到端正态度,把握细节,以更加认真负责的态度去完成各项工作。
c、对于第二种情况,我应当虚心向同事请教,改进工作方法,消除同事对我的误解。
d、对于第三种情况,我应当多多与同事沟通交流,融入他们的工作生活圈子,消除彼此的隔阂。
最后,不论是处于什么原因,我都应坚持以工作为重,一方面端正工作态度,改进工作方法,一方面保持谦虚谨慎、宽以待人,将本质哦工作做好是转变形象的前提和关键。
2、编讲故事串词
开头要引人入胜,结尾要有感召力,中间层次要有逻辑性、结构性、要符合当场氛围。
对于给开头和结尾的,结尾重要,开头一般不重要。
对于给定词汇串词的,
可以串入对任务生活状态的描述。
五、综合分析
1、普通型
四步法:a、破题,同意或反对。
b、分析,指出问题实质,如果反对指出负面影响,负面作用,如果辩
证来看,则要分别分析正面和负面影响、作用。
c、对策。
d、表态,和政府工作及事业单位工作人员的联系。
2、消极型
四段:a、破题,对此事要有正确认识。
b、分析,原因后果。
c、对策,解决问题。
d、表态,和政府工作及事业单位工作人员的联系。
3、新生事物型
要用辩证的方法看
4、名言锦句型
三段论:a、解释分析其意义,尤其是对我们事业单位工作人员的意义
b、如何正确面对和处理
c、拉伸到站在政府工作和事业单位工作人员角度上看,为何这样做不能那样做,表明态度。
例14. 要用望远镜看别人,要用放大镜看自己,你怎么看?
答:解释其意义,其意义在于宽以待人,严于律己。
面对和处理,
要多看别人优点,不斤斤计较,同时对自己要求要严格,工作
要勤勉。
提升高度,作为事业单位工作人员,只有这样才能处理好人际关系,建立良好的人际关系,从而有利于工作开展,也只有这样才能促进自身的发展。
5、历史寓言型
采取主要时间分析法,把握主问题实质,掌握寓言的寓意,撇除其他因素,诸如寓言的合理性、现实性等等无关要素。
6、思辨型
四段论:a、采用辩证法破题,两者表面矛盾对立,其实二者存在辩证统一,因此必须坚持具体问题具体分析。
b、在何种情况下应该是甲而非乙,并进行论证。
c、在何种情况下应该是乙而非甲,并进行论证。
d、作为一名事业单位工作人员应当如何面对和处理。
例15. 人要善于表现自己,人要善于克制自己,你怎么看?
答:a、采用辩证法破题,两者表面矛盾对立,其实二者存在辩证统一,因此必须坚持具体问题具体分析。
b、在有的场合要善于表现自己,如应聘时,在工作中也应表现出勤勉好学,遇有问题多向领导请示汇报工作,进场性的参与与同时的交往与沟通,这样亦有益
于工作的开展。