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今年自3月份被选派为晒经乡朱山村驻村帮扶工作队长以来,我紧紧围绕省、市、县精准扶贫精准脱贫精神,按照驻村工作要求,尽心尽责做好每项帮扶工作,目前朱山村扶贫各项工作进展顺利,现将工作队驻村工作情况汇报如下:
一、主要工作
一是当好扶贫政策的“宣传员”。驻村工作以来,利用乡村两级集中学习时间和闲暇业余时间,精学细学省、市、县、乡四级精准扶贫相关文件,了解吃透惠民政策后,针对建档立卡户知识欠缺、思想落后,技术缺乏的实际,走访入户,以拉家常,闲聊的方式,在庭堂之上,在巷道之内,在田间地头,以通俗易懂的语言及时向他们传达了帮扶政策,惠农政策,重点宣传了贫困人口脱贫的6项指标,即2019脱贫人均纯收入达3800元以上,贫困人口不为吃饭发愁,不但要吃饱还要吃好,要注重营养的搭配。不为四季的穿衣发愁,确保适季换洗,还是整洁干净,满足日常需求。有安全饮水,我村目前已供水到户,村广场还设有集中供水点,如发生供水故障,集中供水点就会启用。(集中供水点的选址及建设工作队全程参与),住户安全有保障,我村是2014年异地搬迁项目,到今年,已全部达到入住条件并已入住(工作队帮助10户入住有困难的群众从思想上动员,行动上帮其打扫庭院,搬入住家具),义务教育有保障,我村适龄儿童全部上学,三名出现的厌学学生通过学校,村级子及工作队的多次家访,全部劝返,已完成义务阶段教育。基本医疗有保障,本村85户386人已全部参加了城乡居民基本医疗保险。工作队和村社干部利用饭后的时间,进户宣讲基本医疗保险及国家的养老保险制度,让群从了解和认识到国家政策的好处,2019年已完成收缴任务。
二是当好村情民意的“信息员”和农民群众的“服务员”。工作队坚持对我村的26户建档立卡户每月至少走访一次。未脱贫户走访的更多,主要掌握思想动态,了解家庭困难,知悉所想所盼,调处矛盾纠纷,收集村情民意,及时向上级反映解决。如我村村民朱鹏波家厢房后背墙潮湿是因绿化带影响一事,向乡党委书记进行了反映,并同意开年铲除硬化。两户村民因相邻权而引起的纠纷,分别到两家说之以理,动之以情,进行了化解。还有对个别群众认为自己应得到的钱而未得到,心中忿忿不平,进行了情绪疏导。对因供水管道原因而断水的四户群众,就断水情况及时和村社班子和包村干部进行分析,及时施工,耗时五天,查明原因,恢复供水。等等。督促帮扶责任人每月走访2次帮扶对象户,平时加强电话沟通,及时了解家庭情况和出现的困难,给予帮助。积极开展扫黑除恶摸排及政策宣传工作,了解本村党员的思想动态,配合政策,开展了党员中信教,搞封建迷信的摸排工作。
三是当好脱贫攻坚的“战斗员”。在拆危冶乱工作中,工作队和包村干部、村社干部多次去朱山村旧址和三社黄阳山,对危旧房屋进行了标识,界定,和房主进行交流,谈心,宣讲政策,了解家庭困难,打消顾虑,配合拆除。共拆除危旧房屋20户85间。对拆除后的土地进行了平整复垦。组织村保洁人员及公益性岗位人员,每天对朱山村巷道,责任路段,广场及周边进行垃圾清理,河道垃圾定期进行清理,监督村民自觉维护村落环境卫生,目前已形成常态化。夏季,因我县周边区县出现草地贪夜蛾灾情,及时向农作物种植户通报了情况,并定时到田间地头查看是否受灾。受汛期的影响,朱山村河段的水位随时进行监测,发现异常,及时向上级报告。我朱山村旧址有三处滑坡预警点,和包村干部及村社干部轮流值班值守,及时查看灾情,随时准备疏散滞留于滑坡点的群众,并进行了滑坡预警应急演练6次以上。
和乡村两级干部入户进行了贫困人口退出验收人均纯收入核查验收工作,通过和农户谈生活,拉家常,确定贫困人口的准确收入情况,据实填写了收入计算表,并由贫困户进行了确认签字,严把贫困人口退出关。
督促完成了村卫生室的用房建设,于10月份投入使用并按四室分离的原则规范化运营。
按文件要求,和包村干部及村社干部全面排查,民主评议的基础上,产生了本村的“边缘户”和“监测户”。
在11月份开展的脱贫攻坚质量提升集中行动中,朱山村在包村领导的统一安排下,紧紧围绕“两不愁,三保障”,对本村脱贫攻坚工作再进行了“回头看”,查漏补缺,严格对本村拆危治乱工作进行了研判,及时督促派驻单位帮扶责任人到岗开展工作,并分配了任务,责任到人,深入整治工作一线,亲自指挥,监督。在确定的时间内完成了部分破旧房屋及残垣断壁的拆除,维修,治理。一个月里,派驻单位先后派出44人次参与本次集中行动。
派驻单位开展了慰问老党、贫困户“送温暖”活动。由局长谢书博带队的16人慰问组,慰问了4户群众,送去了价值共800元的物资。
和包村干部一起,入户调查,实地查看,完善落实“一户一策”脱贫计划,认真填写“扶贫手册”,整理软件资料。入户对贫困户进行了脱贫政策宣讲,结合“明白卡”着重向贫困户讲解,因何致贫?享受了哪些惠农政策?是否带贫?带贫合作社是哪个?本年度分红多少?是否低保户?是几类低保?是否有公益性岗位?大病报销情况也要能说清。学生是否享受补贴?医保交了几人?养老保险交了几人?等等。
四是当好资金项目的“监督员”和乡村治理的“指导员”。及时督促落实村务分开制度,尤其是关系了群众切身利益的重大事情,如低保的调整,本年度项目库建设情况,公益性岗位的聘用情况,临时性救助的发放情况,村级经费的使用情况等,积极了解民裕公司的配股分红情况。督促本村合作社(西和县鑫荣种养殖专业合作社)规范化运营,监督其给带贫农户进行保底分红,多次到合作社进行实地查看肉牛及中蜂的养殖情况。积极到养殖业发展好的村参观,借鉴经验,熟悉产供销流程,及时向本村产业发展提供信息。多次到本村残疾人家庭朱二娃、朱西成、马蚕儿、朱欢军等特殊困难家庭了解生活情况,并及时向包村干部及村社干部反映情况,商量困难解决对策。督促落实村支部书记遍访贫困户的工作制度。团结村社干部,心往一起想,劲往一处使,协助村委班子,完善党支部建设标准化,村“两委”班子能够全力支持驻村帮扶队的工作,并主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作的指导和监督。本年度党群服务中心硬件设施建设已批,开年在原址开工建设,临时的办公用房已经租用就绪。
脱贫攻坚工作来,在xxxx局党组、xxx党委、政府的大力支持下,驻村工作队与xx村广大干群一道,紧紧围绕村工作大局,结合工作实际,充分发挥个人优势,全面致力于脱贫攻坚工作,进一步提升村内人居环境,增强村级集体经济实力和增加农民收入,真帮实扶。通过驻村工作队的帮、带、扶,xx村党支部的凝聚力和战斗力明显提升,村容村貌、户容户貌、基础设施建设等发生了巨大变化,各项工作稳步推进,驻村工作成效显著。现将脱贫攻坚工作总结如下:
一、深入群众,了解村情民意
xx村位于xx东南部,有二条交通主干道,自然村内道路已修通,交通便利。距镇政府驻地xx公里。xx村共有x个自然村,x个居民小组,xx户xx口人,建档立卡贫困户xx户,xx人。其中脱贫xx户xx人,稳定脱贫x户xx人,未脱贫xx户xx人,其中返贫x户x人。 其中因病致贫39户82人,占18.5% ;缺资金2户8人,占1.8% ;缺技术50户163人,占36.9% ;因残23户67人,占15.1% ;因学10户51人,占11.6% ;缺劳力40户66人,占14.9% ,缺土地1户4人,占0.9%。2018年脱贫40户91人,贫困发生率1.14%。
为进一步了解村情民意,驻村工作队和xx村两委严格按照县、乡工作要求,开展“三遍访,三变化”大走访活动,并结合十项清零工作部署,深入走访,真正了解群众的心声和需求,真实摸清需要清零的具体事项,能当场解决的现场办理,不能现场办理的,做好台账记录,通过与村两委商议,和群众谈心,按照台账记录逐一整改、逐一销号、逐一完成。通过遍访发现了方方面面的问题,有需要办理低保的、有需要办理慢性病卡的、有需要拆除土坯房的、有需要安放垃圾桶的、有需要主席像的、有需要申请贫困户的等许多问题需要解决,遍访工作开展的非常及时,及时解决了村民的真实需求,群众满意度得到了明显提升。
二、采取措施,促进发展
(一)修建村内道路。根据村内道路修建计划,驻村工作队与县领导积极沟通协调,在村两委的配合下,发动全村村民进行路面清障,并出动挖机修整路肩,顺利为xx村修建村内道路5.2公里,解决了村民出行不便的问题。
(二)人居环境整治。按照上级人居环境整治工作要求,驻村工作队和村两委通过广播宣传,制定奖惩措施,积极发动群众和公益岗位人员参与本村的人居环境治理,并出动2台挖掘机对本村的坑塘、路肩进行整治。为了更好的保持村内卫生,驻村工作队和村两委通过商议,由xxx出资购买垃圾桶50个,村内垃圾桶达到了全覆盖,解决了村民乱倒乱放垃圾的问题。
(三)绿化村内道路。根据绿化需求,驻村工作队与xxx沟通协调,为xx村购买大叶女贞树300棵和小叶黄杨360棵,绿化了村内道路,美化了环境,改变了村容村貌。
(四)安装村内路灯。驻村工作队根据xx村修建道路实际情况,通过与村两委商议,由xx村委会出资安装路灯90盏,全村路灯达到了全覆盖,方便了群众出行,得到了xx村民的一致好评。
(五)为村民提供免费义诊。xx村贫困户中大多是老弱病残群体,为了解决贫困户看病难的问题,通过多方联系,与镇扶贫办、东康医院积极协商,为贫困户提供了免费义诊,得到了村内群众的高度评价。
(六)简化程序,为贫困户办理慢性病卡。由于慢性病卡的办理程序比较复杂,加上贫困户中很多是年老体弱的老人,行动不便。为此与镇政府、xx镇医院积极协调,简化办理程序,驻村工作队严格审核,为有慢性病的贫困户办理慢性病卡。通过慢性病卡的办理,减轻了贫困户的医疗开支和生活负担。
(七)入户排查危房户,拆除闲置危房。为了保证贫困户的人身、财产安全,驻村工作队和村两委走访入户,逐户排查了解,通过核实上报,全村共危房改造20户(其中修缮改造14户、孝善基金6户),清除闲置危房143间,全村危房清零。
(八)办理低保、五保。为给贫困户中生活困难人群提供最低生活保障,驻村工作队通过入户走访,听取村两委和群众意见,依据“公开、公平、公正”的原则,严格按照“四议两公开”程序选出低保户3户、五保户2户,xx村民对选出的低保、五保户无异议。通过办理低保、五保,切实解决了贫困户生活中的困难,提高了工作队在群众中的影响力。
(九)建设孝善文化墙。驻村工作队和村两委按照上级工作要求,统一乘车到xxx村参观学习,通过学习取经,驻村工作队和村两委商议,由村委会出资在本村建设孝善文化墙,通过宣传激发了村民争做“孝星”的热情。
(十)发放合作社分红资金。驻村工作队和村两委根据合作社发展实际情况,按照分红协议,为全村xx户贫困户每户发放分红资金1100-1200元,增加了贫困户收入,壮大了集体经济。
(十一)加强精神文明建设。驻村工作队和村两委按照镇党委政府工作要求,在全村精心组织,广泛宣传,成功开展了“十大好婆婆”、“十大好媳妇”、“十大卫生光荣户”、“十大脱贫之星”和“党员之星”评选活动。加大了典型事迹的宣传,促进了本村精神文明建设。
三、存在问题
(一)本村贫困户老弱病残者居多,脱贫任务繁重,返贫的可能性较大。
(二)村集体经济薄弱,主要以种植苹果、小麦、玉米为主,村里无其他经济产业。
(三)少数贫困户自身发展动力不足,仍然存在“等、靠、要”思想,过度依赖扶贫政策。
(四)少数非贫困户对村两委、驻村工作队有意见,认为没去找、没关系、没送礼不能当贫困户、不能吃低保,而自己却隐瞒自身的实际情况,由于没有享受到扶贫政策而对扶贫工作不满。
四、下步打算
驻村工作队将认真贯彻落实脱贫攻坚工作精神,总结经验,集中精力,强化措施,解决扶贫工作中存在的问题,进一步推动脱贫攻坚工作深入开展。xx驻村工作队在上级的正确领导及村两委、全体帮扶人的共同努力下,积极推动了脱贫攻坚工作的稳步发展,工作队虽积极努力,但距上级部门的要求还有一定的差距。在以后的工作中我们会继续努力、继续前进,为带动村民奔小康最终实现共同富裕的目标作出应有的贡献。
今年初,按照省局党组驻村扶贫工作安排布署,我被选派驻到兰溪镇双河口村。驻村期间,在崔局长的领导下,在驻村工作队队长罗志勇、队员余明祥同志的指导帮助下,在双河口村干部群众的大力支持下,我紧紧围绕以李局长提出的“三个乡村”(美丽乡村、文化乡村、富裕乡村)要求,认真履行驻村工作职责,严格遵守脱贫攻坚作风建设“十不准”规定,推动了驻村工作健康有序开展。现我就驻村以来的工作情况向局领导、各位同事做简要的总结:
一、驻村期间的工作
(一)加强政策学习,提高个人素质;被选派驻村以后,为尽快适应本职工作,完成工作任务,认真自学了各级关于开展驻村扶贫、做好脱贫攻坚工作的相关文件资料,各项相关政策方针和脱贫措施。驻村期间,还积极参加村委班子的党课学习、政策学习,从思想上向帮困扶贫、脱贫攻坚上靠拢。通过学习,充分认识到了做好驻村扶贫的重大意义,进一步丰富了理论知识结构,理清了工作思路,增强了自身素质,为做好驻村工作奠定了基础。
(二)了解熟悉村情,开展摸底调查;驻村后,为及时了解掌握双河口村的基本情况、贫困户现状,一是与村委班子成员进行座谈,摸清村情概况;二是在队长的带领下,对村内25户贫困户进行了走访,了解掌握现状及困难;
(三)观摩学习经验,积极推动工作;今年五月,根据李局长的指示要求,在工作队罗队长的带领下,与村委班子成员一起赴鄂州市梁子湖区万秀村、黄冈市团凤县瓦吐库村观摩学习乡村生活污水处理、生产生活垃圾分类处理等项目的先进经验和做法,回村后,又聚集在一起筹划双河口村污水处理和垃圾分类处理工作,带动乡村振兴发展。
(四)严格遵守纪律,坚持专心驻点;驻村扶贫虽然工作量大一点,工作面宽一点,条件艰苦一点,但决不能出现“走读”现象,造成对工作不利和单位不好的影响。认识到这些,我努力做到生活上低要求,工作上高要求,纪律上严要求。结合实际认真制定了工作基本要求,力求做好“三个格外”,做到“五天四夜” “十不准”;认真执行工作学习制度,除按要求做好局领导安排的工作任务,工作之余还坚持自学。从群众和基层干部身上,从工作实践当中学习,我学到了艰苦奋斗的创业精神,任劳任怨的工作态度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏劲头,实事求是的工作作风等。
(五)扶贫不觉苦累,一心一意为民;驻村以来,紧紧围绕群众利益无小事,用心想方设法、千方百计的帮忙群众解决热点、难点问题。在省局领导的大力支持下,帮忙困难群众解决了一些实际困难:一是积极参与捐款,为村民胡鹏家购买了电动三轮车,解决了他家患有手足口后遗症儿子看病出行难的问题;二是在局领导的支持下,在罗队长的带领下,拿出办公经费3万元,在群众服务中心打了一口水井,解决了生活用水问题;三是在罗队长的安排下,“六一”儿童节为全村87名小朋友买了一套文具。
二、存在的问题
根据相关要求,现将4月个人工作开展情况总结如下:
一、按照分工做好各项工作
一是做好全民体检工作。从4月中旬开始以来,自己包联的6户贫困户以及包联的片区做好了宣传,督促他们及时去体检,目前6户贫困户已经体检完毕,包联片区仍在体检中。同时做了全民体检实名制台账,进行统计。
二是做好低保档案工作。低保动态调整后、做了新增、增发人员的相关档案以及写了会议记录。
三是做好驻村干部“传帮带”村干部工作。按照平安村“访惠聚”驻村工作队“传帮带”村干部工作计划,根据实际情况给托主任和努克西进行传帮带结对帮扶工作。
四是做好社会事务中心早派工晚研判编写工作。每日对本中心人员核对早派工内容,编写早派工后发到工作群里下午对接本中心人员工作完成情况,写晚研判发到工作群里,进行收集、总结工作。
五是做好每月联系疆内流动人口工作。根据警务室要求,每月通过电话联系流动人口,做了一人一档;并且平时通过群了解流动人口流动情况,及时更新并及时反馈给警务室。
六是做好疫情防控工作。运用工作群的强大优势,督促对所包联片区人员的体温检测,入户测体温和群众自测体温方式对本片区人员进行体温的统计。
七是做好宣传庭院经济、环境整治工作。按照要求,通过走访和群里宣传的方式对群众做了庭院经济、环境整治。三区分离等工作宣传。
八是做好脱贫攻坚工作。根据领导安排,积极配合经济发展中心做了建档立卡贫困户202户880人的实名制台账;对880人进行分类,把健康劳动力433人通过电话一一核对统计出来就业情况;对非劳动力447人进行分类,分类出了患病、残疾人、学龄前儿童、老人以及学生。再分类出来了学前教育、小学、初中、高中、职高、大专及大专以上的人。统计了享受草场补贴、住房安全、饮水安全等台账。做了三落实档案里的政策落实档案,协助庞敏和汪俊做了工作落实和责任落实档案。
个人九月份总结及十月份计划2021
一、九月份工作开展情况
1、做好动态调整工作
在前期动态调整评议会议基础上,按照动态调整文件要求,再次组织村两委、驻村工作队及包保干部一起入户核实,宣传扶贫政策,进一步核实家庭情况,确保不漏一户一人。截至目前,我村共清退现有贫困户19户71人,户中清退11户13人,新识别1户1人,目前现有贫困户58户204人。
2、整理村级扶贫基础资料
工作队一是根据每个贫困户的实际情况,把基础信息、帮扶措施和帮扶成效重填写帮扶手册。二是重新上墙制作了脱贫攻坚作战图和“四项清单”。三是重新入户采集贫困户的各项基础信息,制作电子档案,并更换一户一档中不规范的材料。
3、做好村部改建工作
按照县委组织部和镇党委、政府主要负责人的要求,工作队和村两委一起对村为民服务全程服务大厅和扶贫工作室进行改扩建,从而达到标准要求。同时在村部门口建设了400平方米的小广场。
4、推进扶贫工厂建设
工作队积极联系灵璧县服装加工和培训的大户-文静服饰有限公司到村设立扶贫工厂,确定老村部作为工厂厂址,按照“四议两公开”程序确定了扶贫工厂的建设方案,目前已开工建设。
5、打造精神脱贫氛围
为进一步打造精神脱贫、勤劳致富的宣传氛围,帮助贫困户进一步树立积极向上的生活理念及脱贫信心,在村主要道路的电线杆上制作悬挂了农村环境整治和扶贫宣传道旗二十余幅;在村部广场两侧制作大型宣传画和大幅标语各一幅。
6、持续开展入户走访工作
八月份,工作队队员克服高温酷暑的影响,陆续对四十余户贫困户家庭开展入户走访工作,同时开展政策宣传、情况核对、资料整理的工作,得到广大贫困群众的一致称赞。
二、十月份工作计划
1、继续督促扶贫工厂建设工作,争取扶贫工厂早日建成发挥效益。
2、进一步做好村级档案整理工作。
3、推进村健身文化广场和村里小广场等设施建设,配合做好农村环境“三大革命”,争取村里环境面貌得到较大改善。
4、抓好贫困户的的项目管理,落实入股分红。
5、督促、指导帮扶责任人开展好帮扶工作,进行贫困户收支核算。
6、推动“两学一做”学习贯彻落实,继续做好党员发展、教育培训各项日常党建工作。
7、做好县、镇及相关部门安排的工作。
个人九月份总结及十月份计划2021
一:生产管理
1:在生产现场规划及标识完善方面我们虽做了规划及标识,但部分车间还没有完成,还要继续安排员工完成,例如:天平操作工作台面定置未完成。
2:D1生产项目推进虽然有执行,但因物料及ERP系统问题还须进一步落实。
3:生产系统报表完善方面,部分报表已出台,但标准的表码及规范化还要更新。
4:适用性生产设备采购方面因生产进度影响还未采购。
5:员工培训效果评定方面进行了大量工作,但在质量、成意识方面还要加强。
6:技术文件编制及作业指导书完善方面,在老板的大力支持下,我们努力完成D1基本部件作业指导书相关内容,但还有测试,调试、包装等方面加快完成。
7:生产各项管理制度编制度方面,仓库管理制度出台,但执行力度要加强,公司还有很多制度要完善加强,例如:公司员工行为规范、车间员工管理制度、车间员工考核制度、计件工资制度、车间工具管理制度等都要规范化。
8:现场操作工艺指导创新方面在工作中部分部门有指导改善,但在生产过程中改善是永无止境的,还在继续在现场改进。
9:5S推进项目执行良好,但在检查结果处理方面要加强管控,一项制度推进要有结果才能改善。
10:生产部各岗位职责编制方面,仓库职责已完成,后面还有很多,这些完成后都为公司以后发展打好基础。
二:仓库
1:仓库现场规划及标识完善方面部分有所更新但不完善,后期仓库各区域定置要加大力度完善。
2:仓库盘点工作进行后,现场及数据已复查,还在整改过程中,后期改善结果将在9月份第一个周周五进行复查。
3:仓库材料及成品入、出库流程编制方面已出台,但在执行中的漏洞还要进一步完善。。
4:ERP系统完善已加强改善力度。
5:仓库人员沟通工作进行了几次,但效果不明显,在工作中自由散漫,后期沟通加强,制度管理加强。
6:1楼仓库规划未清理,实现空间有效利用未进行规划。
三:采购
1:加快作业计划物料跟进,满足作业需求,彻底了解供货进度,在管控方面加强力度。
四:售后
1:编制售后服务管理制度及流程已出台,后期改进及执行加强管理力度。
2:售后相关记录表单出台,加强跟进力度。。
五:文控
1:表单统一规范化由检验组人员统一完善,基本信息已输出要加强进度。
个人九月份总结及十月份计划2021
总体的工作完成有成绩,但不足还很多,要进一步去学习,去改善,去进步,才能共同成长,新的一个月又开始了。我们还有很多工作要做具体如下:
一:生产管理方面
1:生产现场方面应加强可视化标识完善。
2:操作员工使用工具加强规范管理。
3:员工行为规范方面加强制度化力度。
4:人力资源流失方面加强管控,离职流程及过程加强监管,员工沟通工作要加强,培训后来人力资源骨干,进行后期人员调整。
5:员工培训工作加强,质量、成本意识要进一步提高。
6:物料跟进到位后,作业计划要系统跟进,有序安排,做出计划进程跟进表管控。
7:物料使用流程加强进程中管控力度。
8:D1产品作业文件在9月中旬完成。
二:物资管理方面
1:仓库盘点抽查工作推进,本周五进行,结果要进行书表通报及整改措施。
2:仓库现场规划标识本周末(9月3号)确定方案,进行标识标签确认后采购,标识,对仓库各物料布局统一规划。
3:人员方面加强制度化管控力度,工作思想沟通及工作职责分配安排。
4:中转仓库内不良品及报废品处理。
5:仓库配料制度重新讨论新的方案。
6:公司固定资产盘点汇总工作开展。
三:采购方面
1:加强公司作业计划内物料跟进力度,保证生产有序进行。
2:仓库安全库量保证。
3:ERP系统完善。
四:质量部门
1:人员职责分配安排与协调。
2:标准表单规范化。
3:来料检验方法及标准检验文件完善。
4:中转仓库不良品及报废品判定。
5:条形码使用进程管控规范。
6:检验表单及检验文件统一整理,保证后期文件查阅。
7:检验区域标识规范化。
8:管理人员质量管理方法及质量控制工具使用,加强制程质量管控力度,保证产品出厂合格率。
9:公司后期质量计划、质量控制、质量改进方案策划。
五:人力资源方面工作
1:人员动态了解及后期人员规划。
2:离职人员流程管控已讨论,后期加强执行力度。
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述,深刻领会其中的精神实质和时代意义,坚持以上率下、联系实际学,真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全,全面排查解决存在的问题,实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”,坚持不懈抓好各项政策和措施落实,加强动态监测管理,巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施,努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成,确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫,摸清底数,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,及时给予低保兜底保障,全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题,确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理,全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理,实施精准施策,开展精准帮扶,切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果,确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户,及时提供精细帮扶,防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作,摸清底数,分类开展精准帮扶,解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题,切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查,围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题,在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作,确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策,降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制,实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作,建立问题台账,全力补缺补差。6月底前,全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标,继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜,统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度,全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战,督促脱贫攻坚各项工作落实,帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战,及时掌握工作进展,研判形势,协调相关部门加大工作指导,及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式,巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作,推动各乡镇因地制宜发展特色产业,完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理,确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式,扎实推进就业扶贫工程,降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度,巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设,提升带贫能力,给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力,促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则,对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求,做到“能贷尽贷”,适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度,做好实时跟踪监测,继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制,确保完成3.66亿元到期贷款回收任务,强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则,深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”,增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力,努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式,协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际,创新利益联结机制,提高财政扶贫资金使用效益,确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机,以消费扶贫为抓手,以拓展贫困户增收为目的,积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设,完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设,有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造,提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸,夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点,加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件,加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设,扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育,广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动,着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设,继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制,统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,坚持全面排查、一体整改、一体推进,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排,及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对与分析。开展数据摸排,提高数据质量,切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系,做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统,全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理,压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度,自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作,多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设,围绕“补短板、强基础”,加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度,加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制,完善扶贫资产登记制度,突出项目后期管护,确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作,对先行试点的3个乡镇6个村加强指导,及时总结经验,为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作,摸清贫困现状,精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,研究提出解决措施,确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间,帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶,因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶,进一步加强与贵池区和桐城市对接合作,推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动,组织开展“10.17”扶贫日系列活动,继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用,推动需求对接,助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作,弘扬正能量,讲好故事,展现我市良好形象,表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用,坚持综合督导和专项督导相结合,全面排查问题和挂牌督战相结合,压紧压实行业主管部门、乡镇、村(社区)、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任,推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持,严格落实专项扶贫资金稳定增长机制,市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩,为脱贫攻坚提供资金支持。
省委、省政府高度重视全省扶贫开发工作,年初,根据省委统一部署,34位省级领导分别深入到38个重点扶贫攻坚县中的定点扶贫联系县,开展扶贫专题调研,并撰写形成了调研报告。4月份,省委副书记、常务副省长莫建成,副省长李炳军召集省直有关部门和单位研究部署落实行业扶贫责任。5月份,省委常委会、省政府常务会分别听取全省扶贫开发工作专题汇报,省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发[2015]10号)。6月份,召开全省精准扶贫攻坚现场推进会。可以说,全省扶贫攻坚经历了一次大调研、大谋划、大举措的发展机遇期。
一、深入学习贯彻的重要指示和有关会议精神,进一步增强扶贫攻坚的积极性和主动性
(一)关于扶贫开发的重要指示
6月18日,在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。强调指出,“十三五”时期是确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”的具体要求,即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。其别强调要做到“六个精准”,即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;要实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,即:通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。
(二)全国扶贫办主任座谈会
6月25日,国务院扶贫办召开扶贫办主任座谈会,会议传达学习了关于扶贫开发重要指示,并就全面落实中央精准扶贫精准脱贫战略提出了在建档立卡、分类施策、谋划长远等方面下功夫,最后还就切实抓好扶贫系统作风能力建设方面提出了要求。
(三)全省精准扶贫攻坚现场推进会
6月9日,全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安县召开,这是一次高规格、大规模的会议,省直有关部门,各设区市、县(市、区)主要负责同志出席会议。省委书记强卫、省长鹿心社作重要讲话,省委副书记、常务副省长莫建成主持。各设区市扶贫部门主要负责同志列席。会议明确,加快实现精准扶贫攻坚工作目标,要求减贫任务提前完成,力争到2018年全省基本消除绝对贫困现象,贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;2019―2020年,进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果,贫困县全部退出,确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。会议要求全省精准扶贫攻坚要按“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的要求,聚焦三个着力点,打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战,并明确全面加强精准扶贫攻坚的六大工作机制。强卫书记在讲话中指出,省委、省政府研究出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,全省扶贫攻坚的目标、思路、举措都已非常明确,现在关键是要齐心协力、真抓实干、狠抓落实,努力推动全省扶贫攻坚取得更大成效,确保老区人民与全国人民一起进入全面小康社会。省长鹿心社在讲话中强调,打好扶贫攻坚战,核心是精准,关键在落实。
二、全面落实精准扶贫攻坚战略部署,进一步增强贯彻落实的执行力和创造力
全省精准扶贫攻坚现场会召开后,各地各部门积极行动,结合本地区本部门实际采取了很多切实的措施,取得了一定的成效。为更加有力推进精准扶贫攻坚,今年下半年及今后一个时期,要着力加强以下方面的工作。
一是着力统筹精准扶贫攻坚政策措施。扶贫攻坚是一项涉及诸多领域、需要配套政策相互支撑的系统工程。省委、省政府出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,是指导全省精准扶贫的纲领性文件。为把《决定》的各项要求落到实处,特别强调要求各地各部门要认真抓好《决定》的贯彻落实,把打好精准扶贫攻坚战作为一项严肃的政治任务;要制定本地区本部门落实精准扶贫攻坚的实施方案,在规定的时间内报省扶贫开发领导小组审批执行。近一个月来,省办不断督促各地、各部门上报实施方案或实施意见。目前省直有关部门材料已全部报齐,正拟以省扶贫开发领导小组文件批转各地各部门执行。全省11个设区市和25个贫困县《实施意见》也已上报,省办正在对各地各部门上报的材料进行梳理汇总、统筹研究,并将有关情况报省委、省政府。同时,省办拟将省委省政府《决定》、省扶贫开发领导小组批转的省直有关部门《实施方案》文件,以及各设区市和25个贫困县的《实施意见》汇编成册,印发各地、各部门学习参考。在此,要求各设区市、各县(市、区)参照省办做法,将本地有关文件汇编成册,以形成全省完整的系统性文件。
二是着力构建扶贫攻坚组织保障体系。随着精准扶贫工作的深入推进,大量细致的工作需要完善的组织体系来保障和支撑。应该说有的县(市、区)在结合实际,加大扶贫攻坚力度,特别是构建扶贫攻坚组织保障体系上,下了很大力气,采取了很多措施,也总结了很好的经验。最近吉安县委、县政府出台《关于全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设的决定》,构建了完整的县、乡、村、户“四级联动”扶贫攻坚组织架构,这对推进扶贫攻坚起着重要的作用。省办对此给予充分肯定,并提请省扶贫开发小组转发了吉安县的文件。新阶段扶贫开发实行的是“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,也就是说中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要做到精准扶贫、精准脱贫,没有强有力的组织保障体系是难以奏效的。特别是县、乡、村、户四级组织保障工作做得如何,至关重要。这次省扶贫开发领导小组转发的文件,就是特别要求县级要组建扶贫攻坚领导小组,并下设产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫、结对扶贫等七个工作组;乡镇要组建扶贫工作站,由乡镇党委分管领导兼任站长,并做到有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”;对村级基层组织、驻村工作队和干部结对帮扶也有明确要求。这项工作,原则上要求25个贫困县依照执行,其他非贫困县参照执行,并于今年8月底前完成组建工作,有关文件报送省扶贫和移民办。省扶贫开发领导小组将适时开展督查,督查情况予以通报,请各地予以高度重视。
三是着力推进驻村帮扶工作。驻村帮扶对精准扶贫精准脱贫,起着重要的“管道”作用,也是扶贫攻坚组织保障体系中村级组织的重要力量。要立足“十三五”2900个贫困村,按照中央、全省新一轮定点扶贫安排部署,统筹谋划、分层推进驻村帮扶工作。新一轮省派单位定点帮扶贫困村已全面启动,省委各部门和省直各单位及副厅级直属单位、中央驻赣单位、大专院校、驻赣部队、省属企业和驻赣央企、金融机构等共291个单位帮扶301贫困村名单已确定,正在签发文件。各设区市、各县(市、区)也要迅速将市直和县直定点帮扶单位落实到贫困村,并将定点帮扶贫困村单位名单报省办,省办将汇编省、市、县三级定点帮扶单位工作手册。由于省、市、县三级共将派出5000多个单位帮扶2900个贫困村,因此1个贫困村可能出现2个甚至2个以上定点帮扶单位,对此要协调处理好几个驻村单位的关系,以形成最大的扶贫攻坚合力。省、市、县扶贫部门要与组织部门合作,督促驻村帮扶单位选派2至3名有较强工作能力、熟悉农村工作的干部组成驻村工作队,明确一人担任队长,驻村工作队队长原则上任帮扶贫困村的党支部“第一书记”,确保每个贫困村都有驻村工作队和第一书记。省、市、县要对驻村工作干部搞好培训,并加强督查工作。
四是着力抓好干部结对帮扶。干部结对帮扶,是起着把扶贫资金和具体帮扶措施精准“滴灌”到贫困对象身上最直接的“管道探头”作用。要求各级干部与贫困户结对,实现干部结对帮扶全覆盖,确保每户贫困户都有干部结对帮扶。要建立信息服务平台,实行动态管理、无缝对接,做到帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部、贫困户信息互联互通。结对帮扶要一包到底,不脱贫不脱钩。要精准施策打好结对帮扶组合拳,实行“五定”(即:定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),一户一策或多措并举,要开拓思路、创造特色,尤其要结合各自职能、发挥各自优势,综合施策,组合帮扶,做到一类一套帮扶方式、一户一套帮扶办法,要重点做好帮扶发展产业、帮扶就业创业、帮扶完善保障、帮扶改善条件和帮扶提升后劲等。近期到一些地方调研,发现了很多好的做法,比如在贫困户的大门墙壁上订贴贫困户和帮扶干部的信息卡,一目了然,也便于监督。这些好的做法,各地可学习借鉴。
五是着力谋划“十三五”扶贫和移民规划。今年是“十二五”规划收官之年,同时也是谋划“十三五”扶贫和移民规划之年。谋划好“十三五”扶贫和移民规划,对做好全省下阶段扶贫和移民工作具有重要的指导意义。现在“十三五”规划扶持的2900个贫困村已经确定,各地要以省委省政府《决定》为指针,切实抓好2900个贫困村的调查摸底和建档立卡工作,并围绕2900个贫困村和建档立卡贫困户精准扶贫、精准脱贫的要求,认真做好“十三五”规划编制和年度项目计划制订工作。规划要分三个层面进行。第一,要抓好四大专项规划。①关于搬迁移民扶贫规划。各县(市、区)要根据搬迁移民扶贫条件和范围等政策要求,首先结合对“十三五”贫困村调查摸底,摸清需要搬迁移民村组或居住点数量,以及搬迁户数和人口数,并摸清其中建档立卡户数和人口数。同时摸清非贫困村需要搬迁移民村组或居住点等相关数据。按照贫困村优先搬迁,并确保到2018年完成贫困村搬迁任务的要求,进行全面规划。也就是说,“十三五”期间,前三年搬迁移民重点是贫困村,后两年则侧重非贫困村搬迁。在这里特别要强调的是,凡是列入搬迁规划的村庄,不再安排村庄整治等基础设施和公共设施项目建设,也不允许新建房屋。关于搬迁移民所需财政和金融支持方面,据悉国家将采取重大措施,加大建档立卡贫困户支持力度,包括财政直补和金融贷款两个方面,国家有关部门正在抓紧研究出台有关政策。至于整体搬迁中涉及非贫困户搬迁支持问题,国扶办的意见是仍按各省原有政策支持,所以在规划中要把上述等有关因素考虑其中。②关于贫困村村庄整治建设规划。对未列入搬迁移民扶贫的贫困村,结合贫困村调查,按照“全面摸底、分类推进”的思路,将2900个贫困村中的村组分为三类:第一类为不通水泥路、土坯房和危旧房多、基础设施条件差、没有实施新农村建设、贫困人口占比较高的“满目疮痍”村,作为重度贫困村民小组;第二类为已通水泥路、土坯房和危旧房较少、基础设施条件一般的,作为中度贫困村民小组;第三类为基础设施相对较好、新房占比较高、已实施新农村建设、贫困人口占比较低的,作为轻度贫困村民小组。在村庄整治规划中,要按照优先整治重度贫困村民小组,并确保到2018年底全面完成重度贫困村民小组整治的要求做好规划,即“十三五”时期前三年,重点整治重度贫困村民小组,后两年则侧重整治中度贫困村民小组。对重度贫困村民小组整治,尽可能利用省里为每个贫困村专项安排1个村民小组的整治项目和资金,并整合新农村建设资金等给予解决。25个贫困县如在常规安排的村庄整治项目计划内三年不能完成重度贫困村民小组整治任务的,可利用“十三五”贫困村数量较“十二五”贫困村数量调减了20%,但资金仍保持不变这一条件,扩大安排重度贫困村民小组整治数量。如采取此措施仍不能完成任务的,则由县(市、区)筹措资金予以解决。同样,非贫困县如在省里安排的项目和资金计划内,仍不能完成贫困村村庄整治任务的,由各县(市、区)筹措资金予以解决。目前“十三五”确定了2900个贫困村,如在此之外,还有那种“满目疮痍”的村没有包括在内,请各地将其列入市、县级贫困村,进行扶持,其村庄整治建设资金筹措由市、县安排和落实,并如期完成整治任务。③关于产业扶贫规划。国家对产业扶贫基本思路是,对有劳动能力的贫困户,重点支持其通过直接发展产业来增加收入,改变贫困状况。结合我省实际,具体组织实施方法有三种:一是针对贫困村,通过推广“四位一体”产业发展模式,将贫困户和非贫困户组织起来发展产业;二是针对非贫困村,通过在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式,将非贫困村中贫困户组织起来发展产业。考虑到在乡镇级层面推广“四位一体”产业发展模式,涉及农户较多,因而在实际操作中,可允许在一个合作社中,发展3-4个产业,以满足贫困户产业发展多样化实际需求。三是鉴于推广“四位一体”产业发展模式,需要一定的条件和时间,因而对于一时推广不了“四位一体”模式的地方,可推行“五定”的产业发展模式。对于没有劳动能力的贫困户,即低保户特别是纯低保户,可在为其提供低保补助的基础上,探索通过资产性投入获益的发展模式来实现增加其收入。现在我省有的是通过分户或集体发展光伏产业获益,有的是通过投资农商行等金融产业获益,有的是通过投资建标准厂房和批发市场获益,也有的是投资种、养、加产业获益,但总的要求是尽可能选择投资回报率在10%以上,且比较稳定、可持续的产业。困此,各地要按照上述要求,编制好“十三五”产业扶贫发展规划。④关于“雨露计划”培训规划。要在全面摸底的基础上,做好学历培训和职业技能培训年度计划。其次,要抓好整体规划,在做好专项规划之后,要抓好“十三五”扶贫开发总体规划和水库移民后期扶持总体规划。制定规划要紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚目标,落实好“十三五”期间重点是前三年的精准扶贫投入,统筹集中各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。再次,要抓好相关规划的衔接。各级要将“十三五”精准扶贫攻坚规划及各专项扶贫规划、行业规划与当地“十三五”经济社会发展总体规划相衔接;要把精准扶贫攻坚规划与全省区域发展规划、赣南等原中央苏区振兴发展规划、罗霄山连片特困地区扶贫攻坚规划统筹起来。水库移民规划与扶贫规划同样操作。
六是着力完善建档立卡工作。建档立卡是精准扶贫精准脱贫的“瞄准器”和“衡量器”,是一项重要的基础性工作。各地就建档立卡要抓好三个方面的工作:第一,要抓好建档立卡核查和纠错。根据国务院扶贫办对扶贫开发信息系统数据核查要求,我省已经部署开展建档立卡数据专项核查清理工作。数据质量是分析问题和研究政策的基础。各地投入了大量的人力物力,如果由于数据质量导致数据分析工作无法进行,或者数据分析结论严重背离客观实际,精准扶贫、精准脱贫工作就缺乏支撑。请各地扶贫部门主要负责同志高度重视数据填报和核查工作。第二,要做好“十三五”2900个贫困村的建档立卡工作,这次调整的贫困村有相当数量是新纳入,各地要认真细致地对贫困村做好建档立卡工作,确保数据的真实可靠。第三,要做好贫困人口脱贫退出建档立卡的识别和标识工作。国家正在部署贫困村和贫困人口的退出标准、程序和后续扶持政策。省办也正在研究,大致按照“鼓励贫困人口脱贫退出、保障扶贫政策不变”的思路,制定贫困人口退出的相关文件。由于建档立卡是一项细致的工作,各地要充分发挥驻村工作队和“第一书记”的作用。
七是着力强化资金项目管理。扶贫和移民资金项目是我们工作中的“高压线”,必须严格规范运用和管理,加大监管力度,以稽查审计为手段,省级对各地扶贫和移民项目及资金管理进行重点抽查和专项稽查审计;设区市对各县(市、区),县级对各乡镇,以3年为周期,实现稽查审计全覆盖。要强化动态管理,分别依托国扶办、水利部移民局的信息系统,开发资金项目管理模块,对各地扶贫和移民资金、项目进行实时动态管理;要完善制度,规范各地项目与资金的管理,并推行引入第三方参与项目的管理,做到项目设计、决算、验收等方面科学规范。这里要强调一点,现在资金项目审批权大部分都已下放到县,可以说是审批在县、执行在村,有权必有责,县级责任重大,省办正在起草加强资金项目监管的具体办法,要求县级务必要加强监督管理。
八是着力动员社会参与扶贫。广泛动员全社会力量参与精准扶贫攻坚战,是打好这一攻坚战的重要力量。要鼓励企业采取多种方式,推进集体经济发展和贫困群众增收;鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。建立江西社会扶贫网,广泛、深入、高效、准确地动员、组织和配置社会扶贫资源,实现社会扶贫和精准扶贫有效结合。要组织开展好今年“10.17”扶贫日活动,全面推进社会扶贫体制机制创新,构建参与平台,创新活动载体,激发社会大量潜在扶贫资源向贫困村和贫困群众有效直接供给,切实强化社会合力,提升社会扶贫攻坚精准度。各地各部门要参照全省方案,结合各自特点,开展特色鲜明、丰富多彩的活动。省级层面与地方层面的活动要相互补充、相互配合,形成上下联动、同频共振的工作合力和舆论氛围。
九是着力做好水库移民管理。水库移民后期扶持工作,主要是移民的搬迁、移民村庄整治建设、移民产业发展扶持和移民培训,已经和四大专项扶贫实现了有效整合。当然其他一些特殊属性工作,比如推进三峡后续年度项目实施,加强水库移民安置管理,需要我们做好细致的工作。水库移民安置工作是一项政策性、技术性、程序性很强的综合性系统工程,我们各级移民管理机构要准确把握和执行有关政策。
十是着力加强扶贫和移民宣传工作。引导好舆论宣传、政策宣传,为精准扶贫攻坚创造良好的舆论氛围,是当前极为重要的一项工作。要加强对省委省政府扶贫开发决策部署,以及全省扶贫攻坚成果的宣传,进一步总结推广好成就、好典型、好经验,弘扬主旋律,打好主动仗。这也要求我们既要干得出色,也要说得出彩。今年上半年,我省已经取得了一定的宣传成果,在中央电视台《新闻联播》、人民日报、新华社、经济日报头版头条等中央主要媒体都有反映我省扶贫攻坚经验和成果的宣传报道。今后我们要继续加强宣传工作,省办已经草拟了《全省扶贫和移民宣传工作管理考核暂行办法》,这次会议印发了征求意见稿,正式印发后要认真执行,以促进我省扶贫和移民宣传工作走在全国的前列。
三、按照“三严三实”要求,抓好扶贫和移民系统作风和干部能力建设
从今年上半年的发展形势来看,我省已开启了小康提速的新征程,“五年决战同步全面小康”开局告捷。省委号召,要牢牢把握可以大有作为的战略机遇期,保持定力,实现同步小康。作为实现全面小康的重中之重,精准扶贫也进入了大有可为的攻坚期,这就需要我们按照“三严三实”的要求,切实抓好扶贫和移民系统作风和能力建设。
一是要大气谋事。扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现,因此要站在落实中央“四个全面”战略布局的高度,着眼实施我省“十六字”发展方针,围绕促进全省“五年决战同步小康”战略部署,瞄准确保贫困群众共奔小康不掉队的工作目标,切实担当起让老区人民一起共享全面建成小康社会成果的历史责任。这就需要不断加强调研,积极谋划扶贫攻坚新措施。在这方面,有很多市、县,做到了对扶贫攻坚的大谋划、大举措,以大会战的决心谋划和推进扶贫开发。
二是要精细做事。扶贫开发是一项艰巨复杂的任务,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”,到因人因地、因贫困原因,因贫困类型三种“施策”,再到研究实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划,一系列针对性强的“滴灌式”举措,都需要细而又细的工作作风和态度。
三是要高效成事。扶贫开发已经进入了倒计时攻坚阶段,距离2020年全面建成小康只有5年时间,而我省提出的是力争提前两年到2018年实现精准扶贫攻坚的工作目标。形势逼人、形势不等人,时不我待,必须以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,打好精准扶贫攻坚战。更加有效的行动,就需要扶贫和移民干部提高执行力,抓一件事成一件事。要敢于作为,敢于担当,坚持高标准严要求,提高办事效率。
四是要廉洁处事。要按照“三严三实”的要求,对照慎独、慎初、慎微,坚决守住纪律的底线、法律的底线、道德的底线、交友的底线,自架“高压线”、自设“防火墙”、自套“紧箍咒”,把“三严三实”融入修身做人、为官用权、干事创业的方方面面,处处严格要求自己,时时管住生活小节,严于律己、廉洁奉公。今年,办党组为抓好扶贫移民工作和党风廉政建设,在全省扶贫和移民系统开展了“廉洁扶贫行动”,要求认真开展廉政教育,深入推进廉政文化进机关、进项目合同和进培训课堂的“三进”活动,切实加强资金项目的管理和监督;要一级对一级负责,确保党风廉政建设责任制落到实处;要建立群众廉政评议制度,增强群众监督的力度;要严格廉政考核,将廉政考核纳入系统各项考核评先内容。今后,全省扶贫和移民工作考核、财政扶贫资金绩效考评、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核,都要加入廉政建设内容。对干部、职工出现严重违纪、违法、违规行为的地区和单位,实行评优“一票否决”,项目资金安排不列入优先考虑范围。凡涉及扶贫移民资金的违纪违法违规行为受到查处的,省办在系统内进行通报。
一年来,组织部在市妇联党组的领导下,围绕全会工作总体要求,深入开展了“以城带乡帮扶工程”,统筹城乡妇女共同发展,借助换届有利时机,大力促进女干部参政工作,以提高女干部素质为根本,不断加大培训力度,提高培训质量,较好地完成了全年工作任务。
一、大力开展“以城带乡帮扶工程”,推动城乡妇女统筹发展一是创新活动载体,促进工作深入开展。组织了“以城带乡征文活动”,下发了争当“先进巾帼帮扶工作队”的意见,激发了城市妇女组织做好工作、争先创优的积极性。二是加强调研,跟踪督导推进。通过召开工作推进会,对这项工作进行再动员、再部署。8月,与市驻村工作考核组一道深入到有关县(市)区驻村点调研“以城带乡帮扶工程”工作情况,及时总结工作经验,查找存在不足。三是整合社会资源,扩大工作影响力。市、县两级妇联分别组建和完善了科技、法律、卫生、文化、女企业家五支巾帼志愿者服务队。据统计,全市共有巾帼志愿者500余名,为广大农村妇女群众提供科技、文化、法律、卫生等方面服务30余场次,发放药品、书籍等物品价值8000余元,受益群众达20000余人次。四是统筹城乡发展,实现共同进步。我市370个城市妇女组织与354个村妇代会结成帮扶对子,市县两级妇联共举办各种业务培训班34期,培训机关妇委会主任769人次。通过结对帮扶,加强了村妇代会自身建设,进一步巩固了妇联基层组织。城市妇女组织在帮扶工作中也实现了自身的发展,我市县(市)区直妇女组织由原来的352个增长到361个。初步实现了城乡妇女组织有效对接,统筹发展。
二、抓好机遇,促进女干部参政。以2007年县(市)区人大、政府、政协换届为契机,积极向党委、组织部门建议、采取多种措施,推荐优秀女干部,换届后,我市五县(市)四区党政班子中至少各配备有1名以上女领导干部,四大班子中女干部达到38人。
三、加强培训、提高素质
一、联合举办培训班。2007年6月14-26日,市妇联与市委组织部联合举办了第十期优秀中青年女干部培训班,组织我市33名优秀中青年女干部赴青岛兰德培训中心学习。丰富的授课内容、灵活的培训方式使女干部增长了知识,开阔了眼界,拓宽了工作思路,交流了各自的工作经验和方法,收到了良好的学习效果。二、积极配合上级部门完成女干部调训任务。11月份,组织、推荐我市7名女领导干部参加省委组织部、省妇联举办的河南省第十八期女领导干部培训班,并为学员涉外培训办理了相关的外事和政审手续。三、制定培训规划。为全面贯彻落实《2006—2010年安阳市干部教育培训规划》和《2006—2010年河南省妇联干部教育培训规划》,进一步加强妇联干部教育培训工作,培养造就一支高素质的妇联干部队伍,制定下发了《2007—2010年安阳市妇联干部教育培训规划》。
四、创新手段,强化服务,作好联谊工作
根据我市女领导干部的职务变动,年初我们及时对女领导干部协会执行会长进行调整,对会员进行了补充。2月份,举办“女领导干部健身运动会”,以比赛的方式达到了使女领导干部锻炼身体,交流沟通的目的;“三八”节期间召开了女领导干部年会,总结了去年的工作,安排部署了今年的工作。会上中国农业大学副教授范志红为我市240余名女干部做了“营养、环境与健康”专题知识讲座,丰富了大家的知识面,提高了生活质量。开展女领导干部“卓越女性领导力”征文,组织女领导干部专题学习考察活动,以多种形式的活动丰富女领导干部的生活,增强她们的群体意识。积极与派联系,促进党派建妇女组织工作。
一、基本情况
五峰是第三批国家电子商务进农村综合示范县,自2016年9月正式启动项目建设。截止2018年12月底,已建成县级电商公共服务中心2个、乡镇电商示范服务站7个、村级服务站100个,电商市场主体主要有本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业6家、各类网店1198家、微店1402家,专职电商从业人员750人、兼职电商从业人员超过4500人。2018年全县电商线上销售总额达3.02亿元,同比增长54.55%。2018年全县快递收件量282.5877万件,快递发件量3149.317万件,合计597.5194万件,同比增长65.21%。
二、工作开展情况
(一)组织保障
县委、县政府高度重视电商发展工作,成立由书记、县长任组长的电子商务工作领导小组;县电子商务工作领导小组每月召开一次电商工作推进会。各乡镇成立由主要负责人担任组长的电子商务工作领导小组,由一名分管副乡(镇)长具体负责,定期召开电商专题办公会。在五峰政府门户网站开通《电子商务进农村》专区,公开实施方案、资金与项目管理制度,设立征求意见窗口,定期工作动态信息。同时,县电商办创新示范项目管理方式,邀请第三方权威监理机构对示范项目进度、资金拨付等进行审计监理,有效的防范了风险,加快了推进速度。
(二)园区建设
1、依托五峰民贸电商创业园,打造完整的公共服务体系。截止到2018年年底,园区电商企业聚集数量54家,成功孵化电商企业16家,孵化创业项目8个;直接或间接带动就业岗位3000余人。打造成地方名片,成功认定为省、市级众创空间,成功申报湖北省乡村旅游后备箱工程示范基地,2018年累计接待超过5000人次。
2、跨境电子商务公共服务中心项目建设全面启动并稳步推进。三峡博艺珠宝跨境电商服务平台主体工程已全面建设完成并投入使用。
3、茶旅电商产业园已纳入我县电子商务发展规划重点发展项目,已完成初步规划方案。
(三)农村物流体系
按照“两中心三专线”的五峰电商物流体系建设思路,截止2018年年底,两个县级分拣中心、覆盖全县八个乡镇的三条物流专线均已全部开通并正常运营,自开通运营以来,全县运输时效得到了有力保障,平均缩短10小时以上,且电商件价格降低了40%。同时着力解决物流快递到村“最后一公里”的问题,2018年11月开始已在25个行政村开展物流快递到村试点行动,目前效果较好,准备在2019年对各乡镇主干道沿线行政村进行全面推广。
(四)供应链体系
1、加强市场监管。依托“两个系统一个中心”,即可视化实时监管系统、农产品质量溯源系统和快速检测检验中心的网货质量监管体系,确保网销农产品安全;持续完善五峰电商产品数据库,服务中心安排专人,根据网销政策规定和产品特性,对全县产品进行筛选,目前入库产品711种;设立电商交易管理中心,对五峰主要电商交易平台、电商企业、网商(微商)进行监管,由电商协会安排专人进行电商交易统计工作。
2、持续打造网货品牌。已完成网货品牌“茶韵”“花颜荞语”“五峰印象竹艺”“五峰印象腊肉”“慢土豆”“五峰香葱”“五峰土姜”等50个网货品牌、“五峰毛尖”“清凉湾潭”“土家山蜜”三个公共品牌的注册和设计工作。
3、制定网货标准并严格对照实施。目前已拥有1套省级流通标准(茶叶),已完成7套网货质量标准的制定工作,包含我县主要农特产品蜂蜜、中药材、蔬菜、腊制品。
(五)公共服务体系
1、出台干货政策。已制定《关于鼓励支持电子商务产业发展的若干政策》,重点扶持农村物流、电商培训、电商扶贫、农产品网货化、人才培养等。
2、持续建设五峰民贸电商创业园和三峡博艺珠宝跨境电商服务平台两个县级运营中心,以两大中心为依托,实现六大功能,即公共服务、电商运营、网商创业孵化、电子商务培训、特色产品展示、网货仓储配送。
3、发挥五峰电子商务协会作用,积极开展各类电商助销活动。2018年,由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动,前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议,带动1500多贫困户脱贫增收。
4、电商培训。2018年,依托县人社局、县电商办、县电子商务公共服务中心、县电商协会共开展20期电商培训(电商培训乡村讲堂15期、电商增值培训班1期、电商创业培训班3期、残疾人专题培训班1期),参训2202人次,其中贫困户398人次。
5、宣传营销。全方位开展五峰发展电子商务工作宣传,积极组织活动和参展,大力宣传电子商务优秀企业,推介我县优质产品,全力打造“互联网+五峰”,提升五峰知名度。
(1)2月初,举办“2018五峰首届电商年货节”,活动持续12天,吸引近60家商家入驻,同步实现了五峰网货、电商扶贫农特产品、其他年货土特产品线上线下展示与销售。
(2)3月中旬,积极响应“以茶促旅·以旅带茶·茶旅互动”的茶旅融合发展思路,与邮乐联袂打造“2018邮乐春茶节”活动。
(3)3月中旬,参与宜昌市商务局组织的“宜昌茶,香天下”2018线上春茶节活动,各企业销售“五峰绿茶”20000余单,销售额突破200万元。
(4)“五峰蓝”平台赵鹏荣获2018年“创青春”湖北青年创新创业大赛农村电子商务组的金奖。
6、2018年3月,成功通过国家电子商务进农村综合示范项目绩效评价。
7、2018年4月-10月,安排专人对口支援西藏加查县农村电子商务发展工作,同时五峰印象、五峰万绿公司向加查县捐赠2万元用于农村电商基础设施建设,另县公共服务中心安排专人对加查县网店建设提供技术、信息服务及后续跟踪服务。
(六)电商扶贫
1、2018年4月底启动电子商务乡村讲堂活动,计划在2年内实现108个行政村(居)全覆盖,其中贫困户占比不低于20%。截止2018年年底,预计完成40个行政村的培训工作,累计参训3000人次以上。
2、7月9日至13日,组织8个乡镇共计72名职业农民工、电商创业青年等参加“湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划”送课下乡培训活动。
3、2018年,由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动,前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议,带动1500多贫困户脱贫增收。
4、直接或间接带动就业岗位3000余人,其中全方位、多角度帮助1000名以上的贫困人口在电子商务产业链中就业。
5、5月中旬,五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏应市商务局邀请,对市直驻村扶贫工作队员进行了题为“发展农村电商,助力扶贫攻坚”的农村电商专题培训。
6、8月中旬,五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏作为我县电商扶贫带头人在全市脱贫攻坚会上作典型代表发言。
7、8月中旬,“五峰蓝”电商平台成功举办傅家堰受灾玉米义卖活动,活动总共收购销售玉米52000斤,销售额102960元,帮助受灾地区农户增收总额26000元,覆盖受灾地区农户50多户,其中在册贫困户24户。
8、按照“一乡一品”发展思路,今年重点针对傅家堰乡柑橘产业进行了线上包装、策划及推广活动。自2017年11月底县电商协会与傅家堰乡签订200万的柑橘帮扶购销协议以来,截止11月底,各大电商企业总计收购销售傅家堰乡柑橘126252斤,销售总额38.5万元,帮助傅家堰乡鸭儿坪村、白庙村等125户种植户户平增收2200余元。
9、12月上旬,参加市商务局在我县九里坪村、长茂司村开展的“电商扶贫·党员先行”帮扶活动,除对每村使用电商扶贫专项资金5万元帮扶外,县电商公共服务中心到村签订帮扶协议,同时由县电商协会现场收购当地土农特产。
三、2019年工作计划
(一)做好示范县项目收尾工作,建立长效发展机制,做好后示范时代平稳过渡工作。
(二)跨境电商项目持续推进。
(三)筹备茶旅电商产业园项目建设。
(四)电商扶贫
1、强化党建引领作用。依托五峰民贸电商创业园入驻企业和县电商协会会员单位,成立党支部,开展党建工作。在县电商公共服务中心设立党员示范岗,积极参与电商扶贫,发挥党员示范作用。聘请党员律师担任顾问,举办电商扶贫专题法律讲座,为企业和个人提供专业法律服务。组织党员企业家参与电商扶贫工作,定期开展“电商扶贫,党员先行”等主题活动。
2、发展网货供应基地。通过“电商企业+合作社+贫困户”模式发展建设网货供应基地6000亩,电商企业根据市场需求下订单并指导合作社进行包装、分拣,合作社负责进行生产、品控和日常管理,贫困户通过土地流转、务工、生产等方式参与。
3、完善电商物流体系。加强“农村电商物流信息系统”和“两中心三专线物流网络”日常管理,优化各站点便民服务职能。2019年通过开设物流支线,配备机动运输车辆,整合农村客运、社会物流等方式解决交通相对便利的28个村“最后一公里”难题。
4、构建电商市场体系。通过集中培训、上门指导、远程辅导等方式帮助贫困户开设网店(微店),指导贫困村合作社建设网络销售渠道,2019年培育不少于200家电子商务市场主体。
5、拓宽农产品销售渠道。鼓励电商企业优先销售贫困户农产品,建立健全驻村工作队和县电商服务中心的沟通机制。争取商务部及省市电商扶贫政府资源,引导国内知名平台及省市电商企业与本土电商企业合作,组织企业参加各类知名展会,举办各种线上线下活动促进贫困户农产品销售。2019年计划带动贫困户增收2000万元。