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为不断深化城乡共建活动,促进农村精神文明建设和城乡一体化发展,根据省、市文明办通知精神,现就做好我县文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十会议精神,以中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》为指导,按照省市文明办《关于做好全省第三轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作的通知》要求和县委、县政府扎实推进社会主义新农村建设的工作部署,以建设社会主义新农村为目标,以促进乡风文明、村容整洁为重点,继续深入开展结对帮扶农村精神文明创建工作,力争在更高层次、更广领域支持和推动农村精神文明建设,推动城乡精神文明建设协调发展,推动城乡一体化发展。
二、参加结对帮扶活动的单位
省、市、县三级文明单位均应参加结对帮扶活动。
三、结对帮扶主要内容
1、组织教育培训。发挥文明单位自身优势,积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训,提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质,教育广大农民追求文明健康科学的生活方式。
2、组织“清洁家园行动”。开展卫生知识教育,对照文明卫生村标准,建立保洁队伍,健全保洁制度,完善保洁设施,组织村民开展卫生大扫除,净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋,硬化村内道路,整修坑塘沟渠,清除残垣断壁等,使村容村貌整洁美观。
3、帮建乡村学校少年宫。积极帮助有条件的学校建设乡村少年宫并完善功能,真正使其成为农村中小学生的思想道德阵地、文体活动平台、社会实践基地。
4、提供文体服务。帮助帮扶村培训文艺骨干,利用节假日组织开展各种文体活动,组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,为帮扶村送图书、送文艺演出、送文体器材。
5、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等体现人文关怀的志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动。
6、推进乡风文明。帮助帮扶村制定村规民约,建立健全道德评议会、村民议事会、红白事理事会和禁赌禁毒会等群众自治组织,广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动,不断提高乡风文明程度。
四、结对帮扶时间及目标
文明单位结对帮扶农村精神文明创建工作,原则上以二年时间为限。省级文明单位帮扶的村,帮扶期满时,原则上要把结对帮扶村建成市级文明村。市级文明单位帮扶的村,帮扶期满时,原则上要把结对帮扶村建成县级文明村。
五、工作要求
1、突出重点,注重实效。文明单位结对帮扶重点是新型农村社区、交通干线沿线村。要科学规划帮扶对子和帮扶内容,细化分解帮扶任务,积极帮助解决帮扶工作中遇到的困难和问题,督促有关方面抓好工作落实。文明单位要充分发挥在资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势,积极做好帮扶工作。要根据帮扶工作任务,制定帮扶工作方案,明确责任人,并与县文明办签订帮扶工作责任书。
2、搞好宣传,营造氛围。担负帮扶任务的文明单位,要利用各类媒体及时反馈结对帮扶工作最新动态。县文明办将根据工作进程及时总结宣传帮扶工作典型,扩大声势和影响,积极调动各级参与帮扶工作的积极性。同时,注重发挥新闻媒体的监督作用,及时发现问题、解决问题,确保结对帮扶工作稳步推进。
3、完善机制,严格措施。要加大对文明单位结对帮扶工作的督查力度,把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理。县文明办要到帮扶村对年度结对帮扶工作进行检查考核,考核结果作为文明单位年度复查评分依据。对于积极做好帮扶工作、取得显著成效的单位和个人,要给予通报表彰,对结对帮扶工作态度消极,未能按要求完成帮扶任务的文明单位,年度考核时要酌情扣减考评分;对不参与结对帮扶活动、不落实结对帮扶工作任务的文明单位,要按照有关程序规定撤消其文明单位称号。各文明单位要及时向县文明办报告工作进展情况,半年报送工作小结,年底报送全年工作总结。
附件:**县文明单位结对帮扶农村精神文明建设一览表
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,牢固树立社会主义荣辱观,用科学发展观统领各项创建工作任务。紧紧围绕建“三街一城”的总体目标,坚持“创建为民,为民创建”的宗旨,以创建文明街,共建和谐邾城为主题,继续巩固提高近三年来的市级文明城区创建成果,进一步深入拓展精神文明创建和文明城区创建工作,大力开展群众性的精神文明创建活动。着力提升城乡文明程度,进一步优化经济社会发展环境,展示精明、文明、开明的邾城人的新风貌,积极探索精神文明建设新举措、新思路,努力开创与经济建设相适应的精神文明建设的新局面。
二、工作任务
(一)围绕文明城区和创全国文明城市考评细则,进一步明确责任,落实相关创建目标任务。
按照上级文明委的工作要求,今年我街调整了精神文明创建工作领导专班,并将工作任务落实到责任部门、责任人,建立创建工作的常抓机制,抓好创建目标任务的经常性、协调、督导、检查工作,确保精神文明创建工作落到实处,做到“五到位”,即组织到位、领导到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任务到位。
(二)以“讲社会公德、做文明邾城人”活动为主题,强力推进文明形象教育实践活动,切实提高邾城人的整体素质。
1、深入开展社会公德教育活动。大力普及社会公德基本规范教育,在全街内倡导社会主义基本道德规范、扶正祛邪、扬善惩恶,促进良好社会风气的形成和发展,教育广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观,坚持“八荣八耻”。举办宣传栏、文明礼仪演示、广泛开展树文明形象,我该怎么做,“身边陋习知多少”等群众性教育活动,深刻认识讲文明,讲公德的重要性、必要性。今年在全街组织1—2次文明形象教育报告会。
2、深入广泛宣传《武汉市市容环境卫生管理条例》。结合每年4月份的爱国卫生月,积极开展“清洁邾城、美化家园”活动,每个社区每季度办一期健康教育宣传栏。切实抓好周末、月末卫生大扫除活动,每月检查一次卫生大评比,真正“让阳台美起来,屋顶洁起来,楼道净起来,城区亮起来”让《条例》家喻户晓,人所皆知。抓好除“四害”工作,形成人人学条例、守规范、讲公德,争做文明邾城人的良好氛围。今年评选卫生达标单位15个,达标社区6个,村委会8个,100户卫生家庭。
3、大力推进社会公德实践活动。大力开展保持文明形象,自觉践行“三不”实践活动。重点推进“为了你我健康,自觉做到不乱吐痰”,“爱护你我环境,自觉做到不乱丢(倒)垃圾”,“保持文明形象,自觉做到不讲脏话”等“三不”社会公德系列实践活动。
积极开展“相互提醒,相约文明”,文明言行养成监督活动。通过组织广大干部群众和青少年相互承诺、相互约定、互相提示、互相帮助、互相监督,营造共同践行文明的良好环境氛围,在城区内评选出100户文明家庭。
(三)以市容环境达标街道、文明示范区、文明示范路建设为切入点,大力推进环境创新工程,切实改善城乡环境面貌。
1、以开展创建“市容环境达标街道”为抓手,深入推进“清洁邾城、美化家园”活动。以“干净、整齐、畅通、美化”为目标,以居民满意为目的,继续巩固“883”创建成果,重点抓好背街小巷和居民群众身边的环境问题,改选辖区内剩余泥巴路、断头路和完善路灯、绿化、给排水、环卫等设施建设。重点开展集中整治违章占道活动,彻底解决主次干道的文明施工,渣土污染,环卫文明作业等问题,建立责任明晰,工作到位,管理规范的长效管理机制。
2、巩固2平方公里文明示范区创建成果,实现邾城环境创新。以“干净、整齐、协调、示范”为目的,巩固创建成果,用高标准,把好事办好,认真解决群众迫切需要解决的突出问题为重点,集中整治“晃晃室”、“黑网吧”等问题,积极开展“五个一”活动和认真落实好“三个讲清讲透”的要求,净化人们的生活环境,彻底解决“六乱”,即:乱贴乱画、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱盖、乱停乱放,实现“六无”标准。即无占道经营、无乱堆乱放、无乱搭乱盖、无乱贴乱画、无乱牵乱挂、无油烟噪音扰民。创建文明示范路(街)15条,即:解放路、红旗街、新洲大街、人民路、广场街、双拥路、衡州大街、邾城大街、江夏街、古城大道、齐安大道、永安大道、风情大道、齐安街、文昌大道。
创建文明小区10个:水务小区、红旗小区、一中小区、教师村、人事局小区、卫生局小区、健康里小区、邾城花园、计生小区、常阳新居。
(四)以文明单位、文明社区、文明村、创建为基础、全力推进群众性精神文明创建活动,切实提升邾城文明程度。
按市区文明委的要求,“延伸、拓展、深入、提高”的工作思路,夯实基层创建基础、不断增强群众性精神文明创建工作的针对性,实效性,不断提高群众性的精神文明创建工作整体水平。
1、深化文明单位创建活动。以保持先进性和示范性为目的,按照提高质量,控制数量,优胜劣汰,动态管理的原则,创建文明单位二十五个即:十建集团、国税所、地税所、财政所、欣佳车辆、冲压件厂、二小、城关高中、实验高中、实验中学、一中、二中、三中、一小、、四小、五小、中心幼儿园、冶金事务办、恒力橡胶、党政综合办公、社会事务办、计生办、经管站、文化站、邾城派出所。
2、深化文明社区创建活动。强力推进“科技、文体、法律、卫生、道德”五进社区活动,实行以点带面、努力提文明社区创建水平,创建文明社区12个,文明示范社区8个,星级文明户100户。学校,社区联合举行文艺会演3—4场。
3、扎实推进文明村创建活动。以“十星级文明农户”、“文明村”创建为抓手,以建设社会主义新农村为契机,坚持“六抓、六治、六变”的工作思路,抓好文明单位与村结结共建工作,积极推进城乡共建、联片创建精神文明活动,实现以城带乡、城乡联运、创建文明示范村10—12个:余姚村、永立村、章程村、钟杨村、章林村、胜英村、章兴村、巴山村、陶刘村、刘集村、肖桥村、联合村。创建“十星级文明”农户20个、创建文明农户160个。
(五)以落实未成年人“三位一体”教育机制为重点,合力推进未成年人思想道德建设,切实优化走未成人成长环境。
构建和谐社会,建设小康社会,是一项长期而又艰巨的事业,未成年人是将来的建设者和接班人,肩负着继承伟大事业,开创民族未来的重任。加强和改进未成年人思想道德建设、不仅是一个长远的战略任务。因此,我们本着守土有责,责无旁贷的精神,求真务实,向浓度推进,向广度拓展,着力抓好此项工作的落实和建立长效机制上下功夫。
1、成立了未成人思想道德教育领导工作机制,组建了工作专班,工作做到有组织、有计划、有任务、有检查,有成效。
2、组织广大青少年牢固树立社会主义荣辱观。在全街各中小学广泛深入开展“八荣八耻”教育活动,举办2—3期思想道德教育演讲报告活动,文艺演出活动。学校举行“八荣八耻”教育活动1—2大型报告会或文艺演唱活动。
3、加强未成年人思想道德教育网络建设,积极构建和完善学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的网络体系,组织全街各中小学学生到省、市、区文明单位参观学习听报告、组织一批学生参观新安烈士墓地和爱国主义教育基地,为未成年人思想道德建设提倡良好的条件。
一、统一思想
各单位必须高度重视,加强组织领导,认真对照考核标准,制定切实可行的创建方案,并成立创建工作领导小组,明确一名分管领导负责创建工作,真抓实干,强化落实,有条不紊地开展好各项创建工作。
二、工作任务
(一)院容卫生整洁、交通秩序井然
院内环境干净整洁,地面清洁卫生无痰迹,墙面无乱贴乱画、小广告,路面硬化无破损,窗明几净,病房内物品摆放整齐,无蛛网灰尘,生活垃圾及时清理,不裸露存放,卫生间无异味,医疗废物严格、规范处置,严禁随意丢弃。院内电线、网络等强弱电无裸露,无私拉乱接,院内建筑工地按要求设立围挡。环卫设施数量充足,做到院内绿化、美化、净化、亮化。
门诊挂号、收费、取药等各流程井然有序,门诊大厅有预检分诊处,在预检的同时管理好就诊秩序。院内机动车与飞机动车停车区标识明显,停放整齐有序,院门前禁止停放闲杂车辆,车辆出入通畅、便利,营造优良的就医环境。
(二)医务人员服务文明规范
1.精神饱满、微笑自然、举止端庄、态度和蔼。
2.征求患者意见或与患者对话时态度要诚恳,向患者解释时要耐心、仔细。
3.要随时注意患者思想情绪变化信赖、尊重、理解患者,多作解释、说明、安慰工作,对思想负担较重或拒绝治疗的病人要及时逐级汇报。
4.患者如有不礼貌言行或提出不合理要求时,不得与患者争辩、吵架或以斥责的口吻对待患者,应冷静、理智、克制地向患者讲清道理,必要时提请领导出面解决。
5.工作中有差错时,需向患者道歉并及时纠正及时逐级汇报。
6.建立健全投诉举报处置制度,及时回复群众投诉举报,并予以妥善处置,减少医患矛盾的发生。
(三)安全防范体系完善
一是组织制度建设,在规范安全医疗安全管理工作的同时,完善安全防范制度,建立应急处置机制,实现警医联动,做好突发事件应急处置,二是人防队伍建设,包括配备一定数量的保卫人员,夜间定期或不定期巡查,尤其是医院重点部位,并做好巡查记录。对不同岗位的医务人员,开展针对性安全培训,提高医务人员安全防范意识和技能。三是物防系统建设,防护器械装备、安全防护设施和安全保险装备的配备齐全。包括建立完善的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统,设置安全监控中心,加强重点部位监控等。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展优秀管理城市创建活动,是全面加强城市管理工作的重要载体,是不断完善城市人居环境质量、提升长效管理水平的有效手段。制定本单位的具体实施措施,周密部署,进一步明确任务,把各项任务传递到每个责任主体和责任人,切实抓好本院的创建工作。
一、指导思想和总体目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕《全国文明城市测评体系》要求,大力整顿和规范食品药品市场秩序,全力完成区文明办、机关工委下达的提高市民幸福指数、统筹城乡文明发展、提升市民素质、开展志愿服务等任务,确保考核不失分,得高分,争满分,以优异的成绩为市创建全国文明城市作出积极贡献。
二、工作重点
(一)强化市场整治
1、食品科在职能调整之后,按相应职能开展市场整治。在职能调整之前,继续协调、配合有关职能部门开展活动,力争达到以下标准:
(1)食品生产经营单位取得有效生产经营证照,小作坊、小摊点经营规范有序;
(2)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%;
(3)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;
(4)食品安全事故应急处理预案健全,定期开展应急演练;食品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况;
(5)预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
2、综监科重点开展以下几项工作:
(1)按照市局要求,严格药品经营许可预审,规范药店经营行为;
(2)开展社区用药知识宣传,提高居民用药知识水平,增强其抵制假劣药品的自觉性;
(3)加强与镇、街道的联系,指导药品安全协管员、信息员开展工作,建立完善的安全协查制度。
3、稽查科重点做好以下几项工作:
(1)公布举报电话,及时查处问题药品和无证经营现象;
(2)加强本地药械信息服务网站监管,联合公安、电信等部门清理打击各类传播假劣药械信息的网站;
(3)采取综合措施,有效遏止各种方式的虚假广告、宣传,打击具有欺骗性质的药械营销行为。
(二)优化服务环境
1、各科、室、所要继续落实首问负责制、服务承诺制和AB角制,简化办事程序,创新服务方式,强化服务意识,提高服务水平。
2、适时实施网站改版,充分发挥政务公开、信息、法规宣传、政策咨询、业务办理等功能。各科、室、所要结合自身职能,依法及时向社会公开药师注册、药店申办、变更、认证以及器械生产企业体系考核等受理结果和涉及相对人、群众利益的文件和信息,保障群众的知情权、参与权和监督权。
3、严格落实环卫责任制和保洁责任制,开展控烟宣传,落实控烟措施。各科、室、所要定期清理办公桌、清理橱柜、清理仓库、清理楼道,做到办公室、会议室、仓库内物品用具堆放整齐有序,无散落垃圾,无积水,无痰迹,无纸屑,无卫生死角。
4、综监科负责规范药品零售行业服务,督促药店恪守社会公德和职业道德,履行服务承诺,力争行业规范化服务满意度达到85%以上。督促落实“门前四包”责任制,做到店外无占道经营,店内无违规广告,环境卫生达标,管理有序。
(三)提升文明素质
1、大力开展文明礼仪、创建知识的宣传、培训工作。推进文明创建和文明礼仪知识进机关、进企业、进社区,在本局人员熟悉掌握各种文明知识的同时。综监科要加强对药品零售企业员工《市民礼仪读本》、《文明城市创建应知应会常识》的培训,组织参加“十万市民学礼仪”活动,提升管理相对人的文明素质。
2、组织全体人员参与全区文明礼仪知识大赛、文明短信大赛、窗口行业优质服务竞赛,在竞赛中自觉规范自己的各种行为。在药品零售企业开展“文明经营户”、“百城万店无假货”等创建活动,加强对药品经营企业的诚信教育和考核,调动药品零售企业参与文明创建的积极性。
3、结合“好人”、道德模范人物、年度新人新事、十佳志愿者、“文明使者”、五好和谐家庭的评选表彰,局机关开展季度“文明之星”评选活动,挖掘、培养、表彰先进典型,营造人人争当“文明优雅人”的良好氛围。
(四)开展志愿服务
1、站岗点。组织志愿者按时按要求协助交通管理,对行人、非机动车不文明交通行为进行劝导和教育。重点劝导行人不乱穿马路,行人、非机动车不走机动车道、不反向行进,同时对老、弱、病、残、孕等人员安全通行提供相关志愿服务。
2、上路段。组织全体志愿者在每月第一、三周五下午到承包管理路段,清除道路两旁杂草、暴露性垃圾、卫生死角和绿化带内烟头、废纸、塑料袋等垃圾、杂物;协助区相关职能部门对道路市政设施进行维护、修缮或更新;对道路两旁出现的违章建设、破坏绿化、损坏市政设施和占道经营等行为,及时通知城管执法等部门进行查处;对道路两侧单位和行人有违城市管理的不文明行为进行规劝等。
3、进社区。组织志愿者每月第二、四周五下午到结对的文昌社区清华园小区加强创建工作宣传,普及《全民道德建设实施纲要》、文明创建“应知应会”、文明礼仪等相关知识,解读《全国文明城市测评市民调查问卷》内容及测评要求;收集民情、征询民意,了解居民对创建工作的意见和建议并及时反映,帮助协调解决居民生活困难;帮助小区强化物业管理,提高物管水平,改善群众居住环境。
4、送关爱。积极组织参与各类社会公益活动,鼓励和提倡干部职工积极参与无偿献血、慈善募捐、帮困助学等多种形式的献爱心活动,积极开展“支部社区双建双促”、结对村帮扶和“千名干部联千户”等活动,推进城乡文明共建。
三、工作要求
1、强化创建意识。各科、室、所要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性,增强大局意识和必胜意识,把创建作为应尽之责,作为当前和今后一个时期的工作重点,以更大的力度推进文明城市创建工作,以更快的速度掀起新一轮创建热潮,统筹处理好创建工作与其他各项工作,确保全面达标。
一、纪律评比。
依托值周班级、保卫科、班科任教师,根据《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《福鼎六中中学生行为管理制度》等条例,对学生违纪现象进行扣分登记。每班有30分的基本分,违纪1次扣1分。
二、卫生评比。
依托值周班级、卫生室每天对各班教室卫生、卫生区卫生进行检查评分,每班有30分的基本分。对参加全校集会、中高考期间的卫生保持情况,由政教处组织人员进行认真检查,另行给予加分或减分。对无故不做卫生的班级取消当天得分。
三、班容班貌评比。
每班要求有校训、国旗、名人名画、铭言等标志,并设立学习园地,报刊栏,卫生角,并要求各类卫生用具、报刊杂志放置合理、整齐,教师内外墙面、课桌椅清洁无迹,评比基本分30分,根据存在问题情况给予适当扣分。
四、两操评比。
依托值周班级对做眼保健操情况进行评分,基本分30分。全班不做操的不给分,一个学生不做或不认真做,扣1分。
依托值周班级对课间操进行评分,基本分30分。全班学生没有全部到场集合,按班级人数缺少一人扣1分(如有特殊情况不能做操的,班主任应当到政教处备案)。做操过程对不认真做操或不做操学生扣1分;无故不参加出操的班级不给分。班主任到场加2分。
五、升旗评比。
一、工作目标
通过开展扎实有效的专项整治工作,全面提升××城市建设和管理水平,城市面貌明显变化,文明程度显著提高,成为某省宜居城乡的“首善之区”;国家中心城市、综合门户城市地位更加巩固,和谐社会创建成果惠及百姓。
(一)第一阶段(____年_月—____年_月)。
以迎接____年亚运会和城市环境面貌“到____年一大变”为契机,认真落实重点项目督查专项整治工作计划,迎接城市公共文明指数测评。各专项及子项工作按季度分解行动目标计划,以便评价与考核。
(二)第二阶段(____年__月—____年__月)。
增加城市建设和管理的投入,巩固第一阶段创建成果,加强对薄弱环节的整改力度,全面迎接____年创建全国文明城市的综合考评。该阶段目标计划于____年_月前制定完毕。
二、工作任务
《××市____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目专项整治方案》共包括__个专项整治项目,主要涉及公共安全管理、公共设施建设和管理及公共秩序管理等内容。既是全国文明城市测评中的重点难点问题,也是在创建过程中市民最关心的热点问题。其中我局作为责任单位之一的项目共_项,分别是:严防重特大安全生产事故发生,主要大街和重点地区面貌整治,报刊亭规范管理,加强交通秩序管理,公交营运秩序管理,规范“五小”企业经营,落实卫生保洁制度,加强食品安全管理。
三、职责分工
(一)市局创建办:承担督办和协调责任,督办各子项工作的推进,协调有关单位,及时解决工作中存在的问题,保证计划方案的有效落实和推进。定期向市专项牵头单位报送子项进展情况,反映问题。并按市创建办的统一部署,定期召开各子项工作会议,检查计划方案落实情况,组织开展季度考核。
(二)牵头责任单位:承担组织、协调牵头子项工作计划的执行和处置责任,负责制定子项工作安排,按计划推进工作,及时查找问题,反映情况,主动攻坚,保证工作顺利推进。迎检和迎接考评时负责提供材料及考察地点。
(三)配合责任单位:配合单位要积极配合牵头责任单位,按计划实施相关项目专项整治工作。市创建办要求提供文档资料进行审核,各配合单位要按牵头单位的要求及时报送,由牵头单位统一整理后,报市局创建办综合上报。
四、工作督查
根据市创建办的考核方案,按季度对各项重点工作进展情况进行考核,作为督查的重要依据。考核由各单位自我评价和市局创建办综合评价两部分组成。
(一)牵头单位自我评价。各牵头单位根据考核方案进行自查自纠,在每季度最后一个月底,向市局创建办报送本季度完成工作计划情况。
为进一步加强2019年“营商环境建设年”活动影响力,加快建成一流社会环境,全面提升人民群众幸福感、获得感、安全感,特制定方案如下。
一、创建全国文明城市助力营商环境
(一)工作目标
对标《全国文明城市(地级)测评体系》(2018年版)指标,示范打造、集中攻坚、创造性开展工作,健全完善创文工作体制机制、扎实推进实地考察点位建设、深入发动市民群众参与创建,着力解决薄弱环节,重点突破难点问题,全力以赴做好创建全国文明城市各项工作,以助力营造良好的社会营商环境。
(二)工作重点
1.严格对标建设,全区齐抓共管。各村(社区)、镇级各单位部门都要认真研究《全国文明城市测评体系任务分工》,严格对标开展工作,力求精准、扎实、有效。
2.坚持问题导向,及时整改落实。各村(社区)、镇级各单位部门要根据中央文明办2018年测评通报中反馈的问题,针对背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡结合部、中小学校周边环境等创建中的重点、难点,大力开展城市精细化管理、交通秩序整治、大型停车场建设、“三无小区”改造提升、群众性创文宣传队伍建设、市民素质提升等创文攻坚行动,严格落实工作任务、时间节点、工作责任“三张清单”,分解落实目标任务,排出时间表、
路线图,挂图作战、对账销号,确保各方面问题整改到位。注重“疏堵结合”,建立常态长效机制,避免“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。
3.抓实“三级督查”,层层传递压力。镇创文督查组要开展经常性督促检查,同时通过督查通报、媒体曝光等,层层传递压力。
4.深化“四包四定四保”,推动责任落实。进一步深化镇主要领导包片、班子其他成员包村(社区)、干部职工包点位(户),定人定岗定责定目标的“四包四定四保”工作,各部门要服务社区安排,做好全国文明城市相关宣传,帮助社区解决实际问题。各村(社区)要广泛发动群众自觉参与创建活动,激发群众内生动力,形成“人人为我、我为人人”的良好创建氛围。
5.推动城乡一体,促进乡风文明。结合乡村振兴战略,推动文明创建向农村地区延伸拓展,重点抓好城乡结合部综合整治,改善农村人居环境,大力开展移风易俗,狠刹基层“请客风”,让城乡居民共享文明创建成果。
6.动员各方力量,带动全面参与。大力组织开展“文明交通我先行”“小手牵大手共创文明城”“创文大比武暨‘文明之星’评选”等系列创文主题活动,积极开展文明单位、文明街道、文明社区、文明小区、文明校园、文明家庭、文明市民“创七文”行动,积极发挥道德模范、身边好人、先进典型的示范引领作用,带动全区广大干部群众广泛参与,引领社会风气不断向上向善向好。
7.强化创文宣传,营造良好氛围。要改造升级公益广告品质品味,要设计精美大方、统一风格模板,要和城市景观相匹配,让公益广告成为城市的美丽风景线,切实营造全镇广大干部群众知晓、支持、参与创建全国文明城市的良好氛围。
(三)工作步骤
第一阶段:全面发力,查漏补缺阶段(2019年7月)。各村(社区)、镇级各单位、部门要根据《全国文明城市测评体系任务分工》,对照中央文明办2018年测评通报中反馈的重点问题,全面排查,认真梳理重点工作,有针对性的制定2019年工作计划和创文攻坚方案。
第二阶段:冲刺突破,整改提升阶段(2019年8月)各村(社区)、镇级各单位、部门,根据各自2019年工作计划和创文攻坚方案,对照测评标准,将问题整改落实到位。镇创文督查工作组要加强问题整改情况的督查,发现问题及时通报,限期整改落实到位。
第三阶段:决战决胜,全面迎检阶段(2019年9—12月)。各村(社区)、镇级各单位、部门要坚持常态化开展各项创文工作,按照标准对所有测评项目反复自查,全力保持第二阶段整改效果,助推宜宾市顺利通过2019年全国文明城市测评。
二、强化舆论宣传助力营商环境
及时设置“营商环境建设年”专题专栏,大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效及全镇活动过程中涌现的典型人物事迹等,并积极向省、市、区主流媒体推送鲜活稿件,加大宣传引导,营造全社会广泛参与营商环境建设的良好舆论导向,形成人人关心营商环境、维护营商环境的强大合力。要及时向区报《XX》、区广播电视台、XX传媒网、XX之窗微信公众号等区级媒体2019年“营商环境建设年”专题专栏投稿,大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效,以及在经济发展、社会建设中作出重大贡献的企业家等。同时,加强对网络媒体的监管,对于涉营商环境建设中所引发的舆情,及时快速应对,正面引导疏解。
三、凝聚各方力量助力营商环境
一、考核体系和我区现状
根据省城市发展特点设置的省级环保模范城市考核指标体系,涵盖了城市经济、社会、环境质量、环境建设与管理等方面内容,客观反映了城市的经济、社会与环境协调发展的程度,对推进我区可持续发展将发挥积极作用。该指标体系27项内容,由3项基本条件和24项考核指标组成。24项考核指标包括2项经济社会指标、5项环境质量指标、10项环境建设指标和7项环境管理指标。
对照省考指标评分细则,目前我区3项基本条件已达到考核要求,24项考核指标中,尚有环境质量指标中的2项、环境管理指标中的1项未达标。一是我区水环境功能区水质达标率未达到相应标准。主要是由于皂河沿岸村庄的不规范生猪养殖和生产生活产生的污水未经处理直排皂河,造成水质为劣V类,未达到省考指标要求;二是环境空气质量指标中可吸入颗粒物未达到国家二级标准。主要是由于各类施工工地、道路扬尘污染等诸多因素影响,使可吸入颗粒物成为影响空气环境质量的最主要指标,空气环境质量优良天数提升面临更大困难。截止日,全市二级以上优良天数为110天,我区仅为104天,与市上相差6天,与同期相差4天;三是省考指标要求公众对城市环境保护的满意率≥80%,而目前我区满意率仅为78.2%。
二、总体思路和工作目标
按照市委、市政府总体部署,我区以打造“立足率先发展,彰显人文特色,建设幸福南城”为目标,以迎接省级环保模范城市考核验收为抓手,要把创模工作作为全区的中心工作来抓。紧紧围绕省考27项指标,坚持“属地管理,以块为主,条块结合,齐抓共管”的工作原则,对已达标指标,进行全面巩固、完善、提高;对未达标指标,尤其是我区创模工作的薄弱环节,进行集中整治,限期达标,以整齐、完善、有序的档案资料,绿色、生态、整洁的环境面貌,迎接省级环保模范城市考核验收,确保我区27项省考指标在月底前全面达标,力争在市级自查和月底省级考核中名列前茅,使我区创建工作始终走在全市第一排。
三、组织机构和工作职责
为落实责任,推进工作,区委、区政府研究决定成立区创建国家环保模范城市领导小组,为创模工作提供组织保障。
职责:全面负责创模工作的整体部署、综合协调、督导检查、考评奖惩
办公室设在区创建办,下设4个专项督导组:
(一)宣传资料督导组
职责:负责创模宣传动员和资料收集整理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(二)大气污染整治督导组
职责:负责大气污染治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(三)水环境治理督导组
职责:负责水环境治理工作的安排部署、协调督导、检查考评
(四)市容环境卫生整治督导组
职责:负责市容环境卫生工作的安排部署、协调督导、检查考评
各街办要按照区创模办工作体制,成立相应的创模领导小组和组织机构,确保创模各项工作任务落到实处。
四、主要任务和责任分工
在全面推进创模工作,巩固提高已达标指标的同时,完成以下重点工作任务。
(一)大气污染整治
1.完成全区69家各类建筑施工工地扬尘污染整治工作,所有拆迁工地必须实施湿法作业;
2.全面提高道路机扫率,改善道路保洁方式,提高道路保洁质量,增加洒水频次,扩大洒水覆盖面,减少道路扬尘污染;
3.全力做好城中村及城乡结合部的环境整治工作,拆除城中村茶水炉113台;
4.完成39台燃煤锅炉拆、改任务;
5.完成石油大学1×10吨锅炉脱硫工程及在线监测装置的安装,并通过环保验收;督促市城投集团完成雁东集中供热有限公司2×100吨锅炉脱硫工程并通过环保验收;
6.认真做好夏、秋两季秸秆禁烧工作,秸秆禁烧率达到100%。
此项工作由环保分局牵头,区市容园林局、区综合执法局、区建设和住房保障局、区城中村改造办公室、区农林水务局和各街办落实。区创模办大气污染整治督导组负责督导整治和检查考评。
(二)水环境治理
1.清理、规范辖区距村庄、水源地、皂河周边300米以内548户不规范生猪养殖场;
2.加强对皂河沿岸排污单位的监管,确保辖区内水质考核断面达到市政府规定控制指标要求;
3.加强对浐河段饮用水源地环境的日常监督检查,彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题。完成马腾空村简易生活污水处理工程并投入试运行;
4.化学需氧量减排工程。完成凯华技术学院污水处理工程并投入试运行,通过环保验收;完成外事学院污水处理工程并投入试运行,通过环保验收。
此项工作由环保分局牵头,区农林水务局、电子城、丈八、鱼化寨、等驾坡街办落实。区创模办水环境整治督导组负责督导整治和检查考评。
(三)宣传动员及资料收集整理
1.按照《区创建国家、省级环保模范城市和全国文明城市宣传工作实施方案》的要求,做好本单位的创模宣传动员工作;
2.按时完成“呵护蓝天碧水,你我共同行动”创模主题实践活动,各责任部门要立即制定具体的方案(包括时间、地点、形式、人数等),报区创模办,在活动结束后要进行总结,以书面形式及时报区创模办;
3.按照省级创模27项考核指标,完成本单位三年资料档案的收集整理工作。
宣传动员工作由区委宣传部牵头,各相关街办、责任部门负责落实;资料收集整理工作由环保分局牵头,各相关街办、责任部门负责落实。区创模办宣传资料督导组负责督导整治和检查考评。
(四)市容环境卫生整治
1.实施三环沿线环境综合整治工程,对南二环、长安南路等主干道重要节点实施点亮工程,完成翠华路、小寨东西路等6条道路的线缆落地,拆除90块大型户外广告和22万平方米乱搭乱建,净化城市空间;
2.加强环境卫生保洁力度,提高机扫率,延长保洁时间;
3.坚决取缔重点区域、重点部位的占道经营,特别要对夏季夜市烧烤进行重点清理;
4.组织开展社区、农村、集贸市场、城乡结合部卫生综合整治活动。重点解决垃圾收集清运、出店经营、数字墙、野广告等问题;
5.开展渣土车专项整治活动,杜绝高尖装载、沿途抛撒、随意倾倒等违法行为;
6.完成区创建办年初下达的《各街道部门脏点乱点重点整治任务分解表》中的工作任务。
此项工作由区市容园林局牵头,区综合执法局、区建设和住房保障局等相关责任部门、各街办负责落实。区创模办市容环境卫生整治督导组负责督导整治和检查考评。
五、实施步骤和推进措施
(一)实施步骤
按照市委、市政府统一部署,结合我区创模工作实际,迎接省级环保模范城市考核验收工作分为三个阶段。
1.动员部署阶段
召开全区迎接省级环保模范城市考核验收暨加快推进国家环保模范城市创建工作动员会,统一思想,落实责任;区创模办四个专项督导组要确保抽调人员在月底前到位,及时安排部署专项督导工作,制定工作方案和专项督导考核办法;各街办要对照区创模办工作体制,成立相应的领导小组和工作机构,并结合《实施方案》附件2中所列重点任务,制定具体的实施方案,明确任务,落实责任,确保责任唯一;区级有关部门要明确责任领导,全面部署本单位的创模工作,制定工作方案。各街办、区级有关部门的组织机构设置及工作实施方案要上报区创模办。
2.综合整治阶段
各街办、区级有关部门要对照省考27项指标,全面推进创模工作。在巩固已达标指标的同时,突出抓好施工工地扬尘污染整治,清理、规范距村庄、水源地、皂河沿岸300米以内不规范生猪养殖场所,彻底解决浐河段所有雨水排污口排污问题,完成石油大学锅炉脱硫工程,深化城中村及城乡结合部环境安全整治工作。各督导组每两个月进行一次专项工作考评,全面督导推进,确保月底前各项指标达标。
3.巩固验收阶段
在全面整治、确保达标的基础上,区创模办及各督导组要完成与省、市考核组的对接,每个督导组要培养确定1-2名情况明、口才好、反应快的“一口清”人员,配合检查。区创模办要组织实施模拟迎检工作,查漏补缺,完善资料和缺项,准备迎检点和迎检线路,为迎接省级环保模范城市考核验收做好准备。
(二)推进措施
1.加强领导,夯实责任
各街办、区级有关部门要对照《实施方案》附件2、3中确定的本单位创模各项工作任务,认真研究,细化任务,夯实责任,将各项工作任务落实到具体包抓领导、包抓科室、包抓干部身上。对重点、难点问题,单位主要领导要亲自督战,扎扎实实地做好每项工作,确保不出问题,按期达标。
2.建立考评监督机制
按照市上总体部署,参照我区创卫工作的成功经验,建立创模工作考核奖惩机制:
一.指导思想
根据市委、市政府和市教育局对全市“三城同创”(创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市)工作的总体部署,以党的十七大精神为指导,积极响应市委、市政府的号召,在全院师生中深入开展学习宣传“三城同创”相关知识的活动,使全校师生认识到
“三城同创”与自己工作、学习、生活联系的紧密性,从而自觉、自发地关心、支持并积极参与“三城同创”,顺利完成三城同创工作各项目标任务,为推进我市“三城同创”工作贡献我们的力量。
二.组织领导
院长组织召开院务会,传达市教育局关于全市“三城同创”工作的会议精神,布置工作任务,使全体院务会成员提高思想认识,高度重视三城同创工作。为确保我院顺利完成三城同创工作目标任务,立即成立市保育院三城同创工作领导小组,组成人员如下:
组长:王晓东
成员:刘小华 宋红梅 吴江 张咏芬 王卫:请记住我站域名平
宣传联络员:王彬 郭艳敏 谢育明 邓焕文
三.实施目标
1、组织召开党员会、教职工大会,充分发挥党员的先锋模范作用,认真学习宣传“三城同创”相关知识,并将所学积极地向家长、幼儿宣讲,让大家都来关心“三城同创”。
2. 以“三城同创”为契机,结合我市(来源:文秘站 )地域与人文特点,以院环境建设为突破口,积极打造绿色、和谐、可持续发展的校园环境,把净化、绿化、美化、亮化校园作为重点工作之一,为20__年顺利通过省级示范园复评奠定良好的基础。
3.通过主题班会、校园广播站、校园网站、演讲、可视网表演等形式组织幼儿开展 “三城同创”相关知识的学习宣传。积极倡导和组织幼儿走向社会、走进社区、走进家庭,宣传礼仪知识,实践礼仪行为,做“三城同创”的宣传者、实践者和示范者。提高幼儿的行为规范和环保文明的意识。要引导幼儿积极参与三创活动,提高实践能力。激发幼儿热爱幼儿园,热爱家乡的感情,增强环保意识,优化幼儿的综合素质,为美化××出力,为家乡建设作出自己应有的贡献.
四.具体安排
㈠宣传发动和准备阶段(20__年5月18日-——5月25日)。
主要是组织教职工学习有关文件和会议精神,提高认识,统一思想,端正态度,制定工作方案,成立工作机构,加快创建工作的协调运转。
㈡具体组织和实施阶段(20__年5月26日-——6月20日)。
主要是对照市教育局工作部署和创建工作目标的要求,一件一件抓落实,并及时总结经验。