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一、产业转型服务行动
充分发挥职能、信息、技术优势,着力强化信息技术、许可办事、政策引导和认证注册服务,积极助推医化产业结构调整、转型升级,努力实现服务能力的新提高。
(一)药品生产领域
工作目标:协调上级局帮促一家企业完成新建生产车间GMP认证;促成医化企业与跨国公司、研究机构合作项目各1个;指导2家企业3个产品取得新的药品生产批准文号。
工作措施:协调上级局做好:1.对化工企业向药品生产企业转型、原料药向制剂转型的,加强政策引导和技术帮扶,在厂房设计、图纸审核、GMP车间改造现场指导等方面实施全程帮扶。2.对申报国际、国内注册认证的,加强教育培训和技术指导,指导企业争取一次性通过。3.对有拓展国际市场、开发新产品意向的,搭建合作平台,积极牵线搭桥,促成合作项目。4.对申报药品批准文号的,指导企业加强药品研究,帮助沟通联系国家、省药品审评中心,争取缩短审批时限。
(二)药品流通领域
工作目标:鼓励引进药品流通新业态,推进药品零售企业的规模化发展,提高行政审批效率。
工作措施:1.规划引导。根据药品流通行业发展规划,鼓励药品批发企业重组、兼并、联合,发展现代医药物流,积极引进新型药品流通业态,提高行业集中度和综合竞争力。2.扶优扶强。帮扶重点企业、成长型企业,完善直通车服务,挖掘“老字号”企业的文化内涵,引导创新经营模式。强化退出机制,淘汰一批条件差、信用低的企业,助推药品流通行业健康有序发展。3.提高效率。完善审批制度和程序,修订新的准入标准,提高审批效率。
(三)医疗器械领域
工作目标:帮促医疗器械生产经营企业参加各种技能培训,提高质量管理水平,提高产品的市场竞争力。帮促相关企业通过《医疗器械生产质量管理规范》检查。
工作措施:1.搭建平台。打造产销对接平台,组织企业与医疗机构产品对接会,推进产品研发,拓宽营销网络。积极协助市局打造技术服务平台,为设立医疗器械检验检测中心或分所提供支持。2.强化服务。做好项目结对联系,加强与上级局的沟通。对新开办企业,帮促报批许可证、注册证;对新开发产品,帮助取得注册证;对新技改项目,指导可行性分析和技改方案论证。对2家实施《医疗器械生产质量管理规范》的企业,协助市局开展模拟检查,争取一次性通过。
(四)稽查打假领域
工作目标:切实保护企业合法权益。
工作措施:建立政企联合打假机制。凡涉及假冒我县相关名牌产品的案件,及时为企业撑腰解难,主动协调有关部门依法从严从重从快处理。
二、专项整治亮剑行动
根据上级部署,深入开展专项整治,始终保持高压态势,切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用,在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破,努力实现我县食品药品安全形势稳定趋好。
(一)药品生产领域
工作目标:以GMP为标准,督促企业严格按处方和工艺组织生产,确保产品质量稳定可控。
工作措施:开展药品生产领域集中整治行动,重点检查企业是否存在偷工减料,是否擅自接受药品境外委托加工,是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上,对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的,按照“六个一律”要求依法作出处理。
(二)药品流通使用领域
工作目标:整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题,加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。
工作措施:重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点,严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据,经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业,一律依法吊销《药品经营许可证》;对涉嫌犯罪的,一律移送公安机关追究刑事责任;对涉嫌增值税票据造假的,一律移交税务部门核实;对销售假药的,一律予以公开曝光。
(三)医疗器械领域
工作目标:重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道;严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件,尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件;查处“美瞳”违法案件,消除无证经营行为。
工作措施:开展乡镇卫生院医疗器械专项检查,着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式,对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治,在宣传引导的基础上集中开展专项治理,加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。
(四)药械稽查打假
工作目标:以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口,严查狠打,确保药械违法案件查处率100%,涉刑案件移送率100%,假劣药械案件占立案数50%以上,争取查办1—2起在全市有影响力的案件。
工作措施:开展非药品冒充药品专项整治,排摸重点品种,追根溯源,捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治,以植入性医疗器械(包括美容产品)、诊断试剂和影像诊断系统为重点,开展异地核查和渠道追溯,会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治,加强质量抽验和不合格产品的查处,全面核查进货渠道,并尝试与刑事司法衔接,严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治,开展某类特效用药(如糖尿病专科降糖药品)专项检查和非标检测,追踪溯问题产品源,铲除造假窝点。
(五)食品保化领域
工作目标:加强七大类食品安全治理整顿,加强行政执法与刑事司法衔接。
工作措施:健全联席会议、案件督办和信息通报制度,增强部门合力,加大查办力度。对食品添加剂、食用油、乳制品、保健食品、肉类、酒类等重点品种开展隐患排查,有针对性地开展专项整治。启动96317举报投诉系统,健全举报奖励制度,提高群众参与程度。在5—6月开展为期二个月的集中整治行动,协调相关部门配合公安机关抓好“打四黑除四害”专项行动,重点打击生产经营食品添加剂、地沟油和病死猪行为,狠抓案件推进和深挖。密切关注群体性虚假宣传销售保化产品和药店保化产品经营等问题。
三、应急能力提升行动
完善新闻发言人制度,健全风险排查、预警、评估、处置等机制,推进药品不良反应监测和食品药品安全预警、应急体系建设,完善应急预案,加强应急演练,提高应对能力,确保不发生等级食品药品安全事故。
(一)药械不良反应(事件)监测
工作目标:涉药单位实现药品不良反应(事件)病例的收集、报告、处理、分析常态化;药械生产质量安全事件应急处置程序、处理、分析、总结更加完善。
工作措施:督促涉药单位配备专职ADR、MDR监测人员,尤其是督促药械生产企业对上市药械不良反应(事件)病例进行收集、报告、处理、分析,开展重点产品监测和再评价研究,提交年度监测报告。充分利用省药品不良反应预警平台,定期开展ADR、MDR报告数据与药械质量关联性研究。建立市、县两级药械不良反应(事件)应急联动机制,开展应急模拟演练,及时调查、评价和处理死亡及群体性不良事件。
(二)药械安全应急处置
工作目标:完善预案,掌握舆情,及时处置,确保药械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善药械安全事件应急预案,建立市、县联动机制,组织开展应急演练。明确专人每天浏览卫生部、国家局、省局和主流媒体的相关信息,一旦发现问题药械消息,第一时间采取应急措施。加强与市ADR中心和食品药品检验所的配合,力求在第一时间掌握不良事件情况,主动介入调查处置,避免事件升级。
(三)食品安全领域
工作目标:加强综合协调,确保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故应急预案,建立市、县联动机制,组织开展应急响应检查。建立应急专家队伍,定期开展活动,充分发挥作用。严格重大事故信息通报制度,一旦发生重大食品安全事故苗头,第一时间协调相关部门采取应急措施,调动精干力量,避免事故升级,把损失和影响降到最低程度。
四、诚信建设推进行动
进一步落实企业主体责任,健全激励和约束机制,推进诚信体系建设,强化社会监督,促进行业自律,推动企业执行质量管理体系,落实生产源头和流通使用质量安全责任,实现行业素质的新提升。
(一)药品生产领域
工作目标:企业年度质量报告完成率达100%,上市药品品种年度质量报告完成率100%,药品出厂监督抽验合格率100%,专项整治和日常监管发现违法行为移送及处理率100%。
工作措施:监督指导企业落实产品质量自我评估制度,审核评估企业提交的年度产品质量报告,确保报告的真实性,推进企业严格执行药品生产质量管理规范。加强日常监管和监督抽验,推进信用分级管理,对于违法违规、失信企业,根据情节轻重,分别采取行政处罚、约谈法定代表人、信息公开等形式予以警示。
(二)药品流通使用领域
工作目标:落实药品经营企业信用等级与人民银行征信系统的对接;争取全年创建市级“诚信示范药店”不少于8家,县级“诚信示范药店”不少于15家。
工作措施:落实本局与人民银行联合会议精神,加强相互间沟通协调,及时按照规定报送经营企业的相关信息,保障该机制正常有序运行,充分发挥金融系统对药品经营企业诚信体系建设的促进作用;开展争创“诚信示范药店”活动,定期公布企业信用等级,加大对低等级信用企业监管力度。继续开展药学服务活动,组织药学技术人员到村居(社区)开展安全合理用药知识宣传,提高行业信誉度和美誉度。
(三)医疗器械领域
工作目标:确保我县无菌类医疗器械生产企业不发生安全性事件和多批次的监督抽验不合格情况。
工作措施:参照执行YY/T0316-2008《风险管理对医疗器械的应用》,分风险评定、风险控制、剩余风险评价三阶段,开展风险管理检查评估活动,总结提炼ACE工作法。推进信用分级管理,公开信用等级评定结果,强化低信用等级企业的连续监控,并约谈法定代表人,发现违法及时移送及处理,并经批准予以实名曝光。
(四)药械稽查领域
工作目标:查处严重药械违法行为,促使涉药单位加强自律,确保用药安全。
工作措施:按照职能分工加强稽查监管,对发现的违法违规问题及时处理,并有的放矢的促进规范。对有主观故意制售假劣药或问题医疗器械的,经批准予以实名曝光。年终评出药械违法典型案件并予以实名曝光,警示涉药单位加强自律。
五、示范创建推进行动
以深化食品药品安全示范创建为抓手,强化责任落实、制度建设和基层基础工作,重点推进百万学生饮食放心工程和药品安全示范创建工程,促进监管长效化、社会化,在提升区域食品药品安全总体水平上有新进展。
(一)百万学生饮食放心工程
工作目标:实现8所学校食堂食品安全量化等级提升。
工作措施:抓工作部署,制定实施方案,明确标准细则,列入年度工作目标责任制内容。抓工作进度,成立指导考核组,加强指导、协调和督查,分批组织考核验收。抓部门协调,加强与教育、卫生、工商部门的分工配合,落实责任。
(二)药品安全示范创建工程
工作目标:争创省级药品安全示范县。
工作措施:加强与市局的沟通,争取将我县纳入省级药品安全示范县创建对象;加强创建的指导工作,协助相关乡镇做好宣传发动工作,使满意度测评能顺利通过。健全部门分工负责机制,齐抓共管,形成合力;广泛宣传安全用药知识,注重特色培育和长效机制建设,及时报道工作成效和先进典型,形成良好的创建氛围,全面提升创建水平。
六、科学监管保障行动
以实施机构改革为契机,通过健全责任体系建设,理顺体制,划分事权,不断夯实县级食品药品监管工作基础,全面提升科学监管水平。以践行科学监管为主题,牢固确立“保安全、促发展、惠民生”的价值理念,扎实推进机制建设,努力形成系统特色的监管文化体系,全面提升部门形象和公众满意度。
(一)理顺监管体制
工作目标:建立健全食品药品安全责任体系,争取今年机构改革能顺利完成,通过在增加编制和提升技术能力的基础上,履行餐饮、保化监管新职能。
工作措施:健全责任体系。形成以“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”为主要内容的食品药品安全责任体系建设。实施机构改革。在县编委会会议初步确定我局机构改革方案的基础上,加强沟通协调,争取党委政府支持,增设食品药品稽查大队和食品药品检测中心两个下属单位,积极与有关部门协调,顺利进行职能划转交接。
提升技术能力。加快县食品药品检验检测中心项目建设,7月份前争取完成相关事项的审批,争取年内动工。
整合检测资源。按照统一信息、统一计划、统一经费的原则,积极推进检测资源整合,加强督查指导,掌握工作进度,在完成机构改革的基础上争取完成检测资源的整合。
夯实基层基础。在乡镇公共安全监管中心建立乡镇食品药品安全工作站,赋予相关工作职责,建立健全工作例会、督查指导、业务培训、信息报送、绩效考评和责任追究等制度,延伸监管网络,拓宽监督渠道,充分发挥工作站在宣传法律法规、收集安全舆情、配合检查执法等方面的作用。
积极履行新职能。建立餐饮服务、保化专业化监管和应急专家队伍,加强业务培训。建立完善餐饮、保化技术支撑体系和餐饮监管目标责任体系。适时启动餐饮服务、食品安全示范工程,在硬件提升上推进“餐饮量化等级评定”;在软件提升上推进“五常法管理”。
(二)建设系统文化
工作目标:加强队伍建设,提炼系统核心价值观,围绕“全市创特色、县内强地位”的总目标,谋求新作为,再创新业绩,树立新形象。
工作措施:开展主题实践活动。深入开展“四问”大讨论、“进村入企”大走访、重点工作大督查、长效机制大促进等系列活动,提炼系统核心价值观,形成谋求新作为、再创新业绩、树立新形象的原动力。
加强依法行政工作。以争创市级依法行政示范单位为目标,强化法律法规宣贯和法制审核,全面推行说理性文书,深入实施行政处罚自由裁量权,组织案卷评查,提升案卷质量。研究解决《行政强制法》实施中的难点问题,保证执法工作的正常开展。
加强党风廉政建设。完善惩防体系,防控廉政风险,落实“一岗双责”,健全廉政教育、谈心谈话等机制。推行“阳光政务”,完善政务公开,规范“六权”运行。以创建“人民满意机关”为目标,开展“问勤、问廉、问责、问效”专项活动,加强监督检查,深化作风建设。
由国家旅游局、江苏省人民政府主办的200*年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节系列活动将于9月27日至10月5日在我市举行。为了确保系列活动安全进行,特制定本方案。
一、组织领导
市局成立200*年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节系列活动安全保卫工作领导小组,由局长张光东任组长,副局长赵化勤、公方才、蒋林、夏兴润、邵明和指挥中心副主任赵永华任副组长,赣榆县局、东海县局、新浦分局、海州分局、连云港分局、开发区分局、港公安局及市局指挥中心、治安支队、交巡警支队、刑警支队、水警支队、国保支队、武警支队、边防支队、消防支队、边防检查站和市局机关部分单位主要负责人为成员。
领导小组组长、副组长具体分工是:张光东同志负责活动安全保卫全面工作;赵化勤同志负责交通安全保卫工作;公方才同志负责活动现场安全保卫和社会面控制工作;蒋林同志负责活动期间案件侦破工作;赵永华同志负责情报信息、警力调配、处置突发事件工作;夏兴润同志负责后勤保障、宣传报道工作;邵明同志负责安全保卫活动的警务督察工作。
二、职责任务
全市公安机关在20**年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节组委会的统一领导下,由领导挂帅,分工协作,各司其职,全面落实各项安全保卫工作措施,保证活动安全顺利进行。具体任务是:
(一)交通安全保卫工作,负责人:赵化勤。组织开展交通安全专项整治活动,重点查处超速行驶等各类交通违法行为。加强路面管控,合理布置岗点,对各主要路段、路口的交通秩序加强管理;维护好停车场车辆的停放秩序;维护好领导及贵宾车辆往返途中的交通秩序;及时处置道路上发生的各类交通事故,确保道路交通井然有序。加强源头安全监管,对参加活动的各类运营车辆进行一次安全检测,确保车况良好,努力消除事故隐患。配合交通部门对交通事故易发路段落实防范措施,减少各类交通事故的发生。
(二)活动现场安全保卫和社会面控制工作,负责人:公方才。负责活动现场安全保卫工作,确保现场秩序良好和与会领导、来宾、演职人员及观众的人身、财产安全。加强社会面的控制工作,完善治安防控机制,遏制和减少案件发生。对不安定因素和苗头,组织开展深入细致的排查,对排查出的矛盾问题,积极配合有关部门做好化解、疏导和劝阻工作。对重点人头,逐一落实管控措施,严防发生各类影响活动顺利进行的事件和事故。
(三)侦查破案工作,负责人:蒋林。在活动现场组织开展反扒工作。对发生的各类现行刑事案件,及时组织精干警力,采取有力措施,力争在短时间内破获。对影响大、性质恶劣的案件,要成立专案组,实行挂牌督办,限期破案,维护社会治安稳定。
(四)情报信息、警力调度、突发事件处置工作,负责人:赵永华。加强对各类不安定因素信息的收集、研判和反馈,对发生影响稳定的各类突发性、,迅速启动工作预案,并强化指挥调度,实行多警种联动,积极稳妥地予以处置,切实防止矛盾激化。及时制止围堵、冲击活动现场和堵塞道路交通等事件发生。
(五)后勤保障、宣传报道工作,负责人:夏兴润。为安全保卫工作提供后勤保障,并进行全方位宣传报道,展现公安机关和公安民警在安全保卫工作中的精神风貌。
(六)警务督察工作,负责人:邵明。对活动现场和交通安全保卫工作的落实情况进行全程督察,严格落实工作责任,及时发现和查纠参加执勤民警漏岗、脱岗、串岗等不履行职责的行为,以及违反警容风纪规定的有关行为,督促有关单位和民警抓好工作措施的落实。
三、系列活动安全保卫任务分工
(一)2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节开幕式
1.时间:2005年9月27日9:00-10:30
2.地点:花果山风景区五圣广场
3.开幕式安全保卫工作由市局统一组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。
(二)2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节组委会招待酒会
1.时间:2005年9月26日18:30-20:00
2.地点:神州宾馆或云台宾馆
3.招待酒会安全保卫工作由新浦分局或连云分局组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。
(三)新丝绸之路国际旅游合作暨中韩(连云港)旅游合作论坛
1.时间:2005年9月27日14:00-18:00
2.地点:神州宾馆或云台宾馆
3.合作论坛安全保卫工作由新浦分局或连云分局组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。
(四)中国连云港牵手荷兰鹿特丹爵士乐音乐晚会
1.时间:2005年9月27日19:30-21:00
2.地点:黄海影剧院
3.音乐晚会安全保卫工作由新浦分局统一组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。市局治安支队、交巡警支队配合。
(五)200*年世界旅游日中国主会场庆祝活动“俄罗斯—连云港旅游周”启动式
1.时间:200*年9月28日9:00
2.地点:核电专家村广场
3.“俄罗斯—连云港旅游周”启动式安全保卫工作由连云分局组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。
(六)第八届中国东海水晶节
1.时间:200*年9月29日-10月3日
2.地点:东海县
3.水晶节安全保卫工作由东海县局组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。市局治安支队加强指导。
(七)第五届中国赣榆徐福故里海洋文化节。
1.时间:200*年9月30日-10月5日
2.地点:赣榆县
3.海洋文化节安全保卫工作由赣榆县局组织开展安全保卫,制定安全保卫工作方案,落实安全保卫工作措施。市局治安支队加强指导。
四、工作要求
(一)提高思想认识,严格落实责任。各级公安机关要统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,制订切实可行的保卫方案,明确工作职责,落实责任,全力以赴做好2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节系列活动各项安全保卫工作,确保活动顺利进行。
(xx年年6月19日)
今年以来,我局紧扣社会保障工作“保障民生”的主题,紧紧咬住工作目标,积极创新工作措施,各项工作快速平稳推进。
一、上半年工作进展情况
(一)目标完成情况
1、离退休人员基本养老金按时足额发放,社会化发放率保持100%。
3、基本养老保险个人帐户做实率、上解率保持100%。
4、企业退休人员社区管理人数达到10.1人,完成省计划的95%。
(二)所做的主要工作
1、以建立社保扩面长效机制为中心,全面巩固社保扩面工作成果。一是继续落实社保扩面目标责任管理,各县(市)区召开会议层层分解目标,落实责任。二是继续落实上两年行之有效的社保扩面工作措施。对社保扩面难点企业实行领导包户;市直34个联动部门继续对未按规定参保缴费的企业依法制约;各级劳动监察部门集中时间开展专项监察;坚持扩面回访,防止企业中断缴费或不按规定缴费。三是全力抓好社保扩面企业欠费清理工作,5月份对全市扩面参保企业欠费情况进行核查,并制定了清欠工作计划。四是继续做好社保扩面政策宣传,营造社保扩面工作推进氛围。
2、以促进社会保险整体工作为目标,深入推进企业退休人员社会化管理服务工作。一是为保持全社会参与社会保险工作的氛围,将社会化管理服务工作摆上重要工作日程。二是市劳动保障主管副局长亲自主抓,制定了全市社会化管理推进工作方案,召开专题会议进行部署,并通过两个月的努力,形成了全市整体推进的工作态势。三是以推进社会化管理四项基础工作作为重点,采取“先试点后推开”的方式推进社会化管理服务工作,力争在年底实现“四个统一”。即,统一发放人员联系卡,统一退休人员自管组织,统一建立社会化管理信息平台,统一社区服务内容和形式。四是开展以社会化管理服务工作为主题的企业退休人员活动,营造推进工作氛围。宏伟区、文圣区先后举办了社会化管理服务活动,直接参与的退休人员达xx多人,在社会上产生了良好反响。
3、以解决群众关心的热点问题为着力点,继续做好基本养老保险制度改革。一是在全省试点开展了企业退休人员养老金水平调查,全市共抽样xx人,抽样合格率达到100%,为全省养老金调整提供了可靠依据。二是在全市范围内开展了历史拖欠养老金情况调查工作,调查工作以淡化主题、实事求是为原则稳妥实施,调查工作将在7月上旬结束。三是对全市退休人员数据信息进行了全面清理,保证退休人员养老金调整工作顺利进行。
4、以推进社保扩面工作为契机,有力推进高风险企业参加工伤保险。一是利用一个月的时间,对全市高风险企业参加工伤保险状况进行了全面调查,基本掌握了全市未参加工伤保险的高风险企业状况和人员结构。二是各地区落实扩面工作措施积极推进高风险参加工伤保险,实现了时间过半、任务过半的工作要求。三是启动以“平安计划”为主题的宣传工作,深入开展工伤保险政策宣传。
5、以清理社会保险基金为手段,加强社会保险基金的管理和监督。一是对全市基本养老保险基金和农保基金进行了全面核查,查清了基金使用中存在的主要问题。二是3月29日市政府召开了县(市)区协调会,明确了养老保险基金和农保基金在国家检查组来我市前全部还清的工作要求。三是加强基金清理工作的督导力度,对相关地区进行了专项调研,目前已收回被占用基金180万元。
6、以规范农保业务经办制度为切入点,稳妥推进农保工作。一是对全市农保工作进行了全面调研,确定了“保障农保基金安全、确保农保养老金按时足额发放”的工作重点。二是理顺了农保业务经办体系,宏伟区、太子河区农保工作在审计监督下,全部移交到社保经办机构,形成了全市统一的农保业务经办体系。三是进一步完善了农保待遇审核支付程序,建立了市、县(市)区两级社保经办机构待遇审核制度,农保养老金社会化发放工作已着手运作。
二、当前工作存在的主要问题
1、缴费率低的问题仍然十分突出。全市养老保险缴费率不足50%,个别地区生育保险缴费率仅为8%,征缴工作力度明显不足。
2、巩固社保扩面工作成果压力很大。扩面参保企业断缴问题仍然突出,高风险企业参加工伤保险工作推进难度大,餐饮行业参保工作没有明显进展。
3、确保养老金按时足额发放的压力巨大。养老金水平进行调整后,我市下半年将集中增加基金支出10176万元。
三、下步工作安排意见
1、重点做好“确保”工作。一是认真做好与财政部门的协作,保证养老金增资部分足额支付。二是迅速稳妥完成养老金待遇调整工作,确保“好事办好”。二是准确完成历史拖欠养老金调查工作,为补发拖欠创造条件。 共2页,当前第1页12 2、集中推进社保扩面工作。一是重点做好扩面企业欠费清理工作,集中7、8两个月时间进行逐户清欠,各地区欠费清理率要达到90%以上。二是落实各项社保扩面工作措施,力争在10月末完成全年社保扩面工作目标。三是进一步完善社保扩面政策性措施,积极推进餐饮、娱乐行业企业参保。四是完善高风险企业参加工伤保险政策,实现参保的突破性进展。
3、提高基本养老保险缴费率工作。一是以扩面清欠工作为契机,推进基本养老保险缴费工作。二是建立缴费企业月通报制度,督促地税部门加大征缴工作力度。三是对长期欠费企业和拒不缴费企业,通过媒体公开曝光,督促缴费。四是对确有缴费能力而不缴费的企业,进行缴费专项监察。
4、有效开展社会化管理服务工作。一是7月末前完成社会化管理四项基本工作试点,实现“四统一”标准;二是继续推进两县(市)社会化管理平台建设,确保我市企业退休人员社会化管理水平的整体提高;三是在白塔区、文圣区推进社会化管理网络建设,实现退休人员信息的动态管理。
自从我县第二批深入学习实践科学发展观活动启动以来,笔者通过认真学习,对科学发展观有了全面的理解和认识。现结合工作实际,笔者就20__年发改工作如何实现科学发展谈几点认识和体会。
一是理清20__年发改工作的思路。20__年是全面贯彻党的十七届三中全会,加快推进“十一五”规划的关键之年;同时也是国家应对全球金融危机,实施扩大内需战略的关键之年。组织好本年度发改工作,意义重大、影响深远。20__年我县发改工作的总体思路就是 :“围绕一个目标,突破两个难点,抓实三项工作,落实四项措施”。即围绕实现全县经济社会又好又快发展这一目标,突破项目争取和项目建设两个难点,抓实宏观经济管理、投资管理、物价管理三项工作,落实党风廉政建设、实施“四项制度”、推进“发改服务进万家”活动、加强内部管理四项措施,推动县域经济又好又快发展。
二是抢抓机遇做好项目争取和建设工作。20__年,发改局除认真督促主管部门实施好已经落户__的重大项目外,还要积极向上级发改部门争取9个重大项目,分别是:苗家丫口至松坡油路建设、县人民医院整体搬迁、__县职业中学实训楼建设、金河水库建设、县城供排水管网改造、__县城市污水处理厂建设、龙街古富普渡片区开发项目、20__年重点退耕还林地区5000亩基本口粮田建设、云南曲硐核桃交易市场建设。
三是不断加强宏观经济管理。加强宏观经济管理,发挥县委、政府的参谋助手作用。密切关注全县经济发展、运行情况和特点,及时跟踪、监测和分析全县宏观经济发展态势,加强对经济发展中重点、热点和难点问题的研究,提出调节经济运行、促进经济增长的政策建议及保障措施。认真组织开展“十二五”规划编制的准备工作。同时,要切实抓好物价和价格管理工作,维护良好的经济秩序。
四是不断强化各项工作措施。为确保年初县委政府和人代会确定的各项目标的圆满实现,发改局主要采取以下措施:一是认真落实党风廉政建设责任制,增强党的执政能力建设。二是继续实施行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制,切实转变干部工作作风,提高工作效率。三是实施“发改服务进万家活动”,切实推进项目工作。四是加强发改队伍建设和内部管理,搞好班子的团结,不断提高班子的凝聚力、执行力和战斗力。五是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,扎实开展好科学发展观学习学习实践活动,使全体干部职工的思想得到进一步解放、工作措施进一步改善、工作水平进一步提高。
第二条联席会议由常务副县长牵头,由分管金融、工业的副县长以及县政府办公室、发改局、财政局、统计局、经贸局、住建局、国土局、公安局、工商局、国税局、地税局、法院、信用联社、农行、邮储银行、财险公司、寿险公司主要负责人组成。联席会议下设金融工作办公室于县政府办公室,负责处理全县金融生态环境建设日常工作。
第三条联席会议原则上每半年召开一次,遇有重大问题可随时召开,会议由县政府办公室会同相关部门筹备。
第四条会议的主要任务是通报每季度全县经济、金融运行情况,分析研究解决存在的突出问题,提出工作措施。
第五条会议主要内容包括:
(一)全县经济发展情况分析。由县发改局、统计局、财政局分别通报本季度经济运行态势、存在问题和下一步工作措施。
(二)全县金融运行情况分析。由各金融机构分别通报国家金融政策及金融支持地方经济发展情况,主要包括:国家货币政策的基本取向及对本地区的影响;全县贷款分布情况和新增贷款投向;信贷政策执行情况和改进措施;信贷政策和产业政策协调问题。
(三)贷款需求状况分析。由县经贸局负责分析全县企业贷款需求状况,指导贷款投向行业、企业、项目所产生的社会效益和风险,列出贷款需求名单,分析放贷可行性,为商业银行贷款发放提供参考。
(四)季度贷款安排投向。由各金融机构分别介绍信贷季度工作安排,信贷重点支持方向,贷款主要投向,经营发展中面临的主要问题,需要各部门协调解决的问题。
(五)金融风险状况分析。由各金融机构分别负责分析本单位风险状况和下一步各方需要采取的措施。
(六)各成员单位需要提交会议讨论的问题。
【关键词】服务意识;内涵发展;工作措施
2011年11月府谷县第四幼儿园在连绵不绝的秋雨中,在机器的轰隆声中开园了。全园卫生十分狼藉,各种规章制度有待完善,教学设施配备尚未齐全,教师能力参差不齐。面对这种情况,全园教职工在白美林园长的带领下,用自己勤劳的双手谱写了一首成长之歌、爱之歌、奉献之歌……
一、全园教职工端正思想,强化服务意识
以教育工作会议精神为指导,全园教师深入学习《幼儿园教育指导纲要》,深刻把握《纲要》精髓,强化服务意识,规范各项管理,加强理论学习与实践研究。
教师们树立以人为本的管理观念,将最科学的理念渗透到幼儿教育日常管理的各个环节,做到四个新:教育观念不断更新;现实生活不断创新;思想观念不断立新;与时俱进不断求新。
二、树立工作目标
在实践《纲要》的过程中,教师不断更新教育观念,落实教育行为,本着可持续发展的原则,运用发展的眼光,挖掘自身及其教师潜力,强化内涵建设。以一流的师资、一流的环境、一流的服务努力将我园建设成为一级一类的示范幼儿园。
三、工作措施
1.强化内部管理,走上规范化道路提升保教质量
(1)建立、健全各项规章制度,狠抓落实,责任到人,从基础、小处着手,规范教师的言行、操作程序。完成幼儿园制度汇编工作,使管理有法可依,工作有章可循。
(2)依据我园实际情况园长重新设立岗位,合理安排工作人员,注重对教育活动的管理。完善考核机制,奖惩分明,提高教师的工作积极性。鼓励教师主动参与幼儿园的管理,提出合理的意见和建议,提高管理水平。
(3)做好班级调研督查工作,听教师的随堂课,定期、不定期地检查教师的活动组织情况,发现问题,及时与教师交流沟通,解决实际问题。
2.进一步加强队伍建设,提高业务水平
(1)注重师德建设,形成良好园风。倡导敬业爱岗的奉献精神,组织教师学习《教师职业道德规范》等教育法规,采取集中学习讨论、看录相、听讲座、写心得等几种形式,多方位、多层次对教职工进行教育引导,增强广大教职工的事业心、责任感和服务意识,形成同心工作、爱心育人、真心服务、诚心奉献的良好园风。
(2)加强学习,提高业务水平。加强教师专业技能的培训,促进教师内涵的发展,使教师的专业水平有明显地提高。通过才艺展示,了解教师的专业水平,拟写业务水平提高计划,根据教师实际情况,进行分班培训,分科目、分层次,有针对性地进行园本培训。
(3)加强教学研究,提高教育实效。①组织教师进行教育活动观摩,开展园本培训学习,围绕教学过程中存在的实际问题,认真开展集体研讨活动,做到一课多研,一课多磨,博采众长,使教师在研、磨的过程中学会评价、学会反思,从而促进教师知识的更新和教研能力的提高。②通过不断完善竞争激励机制,促进教师能力、素质、知识结构的提升,更好地促进幼儿园的内涵发展,多途径促进教师快速成长。
3.推进课程改革,开展丰富多彩的教育活动,促进幼儿发展
(1)根据幼儿的年龄特点,科学、合理地安排幼儿的一日活动,保证幼儿有充足的户外活动时间和午睡时间,促进幼儿身心健康发育成长。
(2)注重幼儿良好的品德、行为习惯的养成,教师要遵照我园养成教育实施方案,转变教育方式,用幼儿喜闻乐见的形式对其进行品德和行为习惯培养,同时发挥“家长园地”、“家园联系册”的作用,积极向家长宣传科学的育儿知识,家园共育,培养幼儿良好的个性品质。
(3)认真做好班级管理工作,教师要认真组织幼儿开展游戏活动,管理好幼儿的一日生活,展形式多样、内容丰富的艺术教育,培养幼儿的兴趣。
(4)丰富幼儿的活动内容,开展丰富多彩的文艺活动,让幼儿有展示自己的机会和舞台,结合清明节、儿童节等节日组织各种主题活动,教育幼儿懂礼貌、辨是非、会感恩、知荣辱,促进幼儿心理的健康成长。
4.加强后勤管理,提供优质服务
(1)依据依法办园的思想,规范财务管理。效为原则合理添置物品。做好幼儿园亮点展示工作,培植班级文化、逐步形成浓厚的幼儿园文化氛围。
(2)强化安全意识,安全第一,警钟长鸣。细化安全工作岗位责任制,签订安全责任书,严格使用幼儿智能接送卡,认真进行入园检查工作,家长在门厅接送幼儿。定期检查维修,排除隐患,保障幼儿园财产安全。实现“平安校园”、“和谐校园”的建设目标。
(3)严格执行食品卫生法,做好保健卫生工作,做细做实,规范操作。注重消毒、防病的过程工作;加强厨房管理,严格把好采购关,做好灶务人员体检工作。
__年,运行指挥中心在地服公司领导班子的坚强领导下,团结一心,勇挑重担,不断创新,紧紧围绕地服公司__年工作的总体思路和中心工作来开展运行指挥中心的安全服务工作,在大机型保障、航班监管、、航延保障、专机保障、生产数据统计分析、指挥协调资源调配的龙头作用发挥等方面均取得了较好成绩。现汇报如下:
一、夯实安全管理基础,提升运营品质
安全生产是运行指挥中心工作的生命线,今年运行指挥中心的安全绩效考核KPI目标中,三类安全差错为1起,四娄安全差错为6起,指挥责任三类安全差错及机坪车辆擦碰事件均为否决指标。为落实安全绩效考核指标,主要抓了以下几个方面的工作:
----加强培训。将员工岗位业务培训与安全意识教育结合起来,丰富晨会、周例会每月两次全员培训大会的培训内容,通过航空公司差异化业务规定学习、岗位风险识别与风险管理、典型案例分析、员工现身说法等多种形式来强化培训效果。
----安全责任落实到人。将安全绩效考核指标分解到分队、再由分队分解到岗位,将安全目标落实到岗位,要求员工知晓率达100%。针对重点人物,由分队长和分管领导进行一对一谈心和帮扶;针对重点航班保障,班子成员进行跟班作业。
----梳理和优化业务接口流程。针对华航大机型保障涉及到的外部接口流程,如:货站货物预配结载时间、装卸机单的填写与交接、行李集装箱数量的确定分别货站和货保部进行了沟通和协调,明确了作业时间接点和交接模式,优化了大机型保障作业流程,确保了华航保障工作的顺畅。
—--加强监装监卸和航班现场监管职能。目前,监管队伍已达18人,通过系统的岗前培训,严把监管员资质关,以确保每一名监管员都能达到对保障航班实施监管的要求。现阶段监管队伍已对重点航线、货物多的航班实施监管,监管覆盖率达80%,待新进员工通过3个月岗前培训并经考核合格后,实现对航班100%监管。通过航班监管,监管员能够对现场保障情况及时纠偏及时补漏,同时将保障中的存在的问题通过周讲评会及其它形式及时反馈给相关部门,促其改进,以达到提升航班保障品质的目的。
——将SMS管理融入到岗位操作中去。配载岗位、司机岗位、调度岗位、监管岗位分别梳理中工作可能出现的安全风险,提炼出岗位安全关键控制点,制做成《岗位风险识别卡》,让员工坚持佩戴、提醒员工时刻谨记安全风险控制点。同时加强风险管理,建立风险源库,完善安全风险应对措施。截止到6月中旬,共制定应急处置预案四起,有效降低了航班保障作业中的风险,提升了运营品质 。
----努力发挥指挥协调资源调配的龙头作用。建立多方位立体监管体系,为地服公司前场安全服务运营保驾护航。商调室成立了以“充分发挥商调的龙头作用,全面掌握航班保障进度,科学指挥,提升运营品质”为课题的“CPU”班组创建活动。努力建立航班监管队伍的现场监管、监控电子屏的实时监控、商调席位的随时监听三者结合的多方位监管体系,有效监控运行保障过程中的安全服务差错,充分发挥协调、指挥功能,切实提升安全裕度、服务质量和运行效率。
截止到6月中旬,运行指挥中心安全工作基本正常,仅发生四类安全差错1起,按时间进度来考核,未超过安全绩效考核目标值。
二、对标运行、规范操作,提升服务品质。
今年,运行指挥中心的服务绩效考核指标为:四类服务投诉和服务差错4起,外部旅客满意度为优秀。运行指挥中心紧紧围绕“中国服务”安全、顺畅、便捷、高效、贴心、愉悦的核心理念,严格对标运行、规范操作,不断改进影响旅客满意度测评的服务短边,努力提升服务品质。具体做法有:
----全面对接CAH航空地面服务标准。将CAH航空地面服务标准按保障进程制做成航班保障进程控制单,要求各保障岗位严格按标准来未完成值机、登机下客、配载、送舱单、行李送达等工作。同时,航班监管员严格按航班保障进程控制单来对航班保障作业进行监管,对违规作业行为予以制止并按信息通报要求予以上报。
----成立航延服务小组,做好航延旅客保障工作。商调室承担航延服务小组的后台信息协调分组职责,积极主动通报航班信息,积极主动沟通和协调相关部门及航空公司,力争合理的航空公司补偿政策,安排合适的食宿服务,尽量满足旅客需求,确保航延工作顺利开展。截止到6月中旬(第24周),共保障延误航班1327个,安排旅客餐食34615份、旅客住宿4914间。航延保障工作受到翔鹏来函表扬。
----优化岗位流程,提高工作效率。配载室在人员未增加的情况下,对流程再造后新增加的座位控制业务进行了吸收并优化,随着航班量的增加,配载业务量和座控业务量同步增长,配载室通过岗位流程优化、提高劳动效率、调整排班等措施,缓解了配载员岗位人员紧张的矛盾,实现了座控业务的顺利划转和平稳过渡。
----积极推进“舱单上传”技改项目。为进一步缩短纸制舱配载舱单送单时间,提高航班保障效率,节约人力成本,配载室认真研究航空公司舱单上传作业模式移植到机场地服人的可能性,并与民航数据公司(ADCC)公司进行了多次沟通,形成了地服公司开展“舱单上传”技改项目的可行性报告。下一步,配载室将积极协调相关部门,努力推进此项工作。
三、做好压降可控成本、节能降耗工作。运行指挥中心今年可控成本预算额度仅为16.3万元。尽管完成难度大,运行指挥中心仍严格执行地服公司各项内部管控制度,将部门可控成本进行层层分解至各分队,严格执行预算,对部分办公用品实行以旧换新的管理措施;建立油卡使用交接制度,加强车辆用油管理,明确行政助理为责任人。
四、扎实推进战略解码工作。 为落实集团公司战略解码的对接落地工作,将“第三场仗:深化流程再造,提高运营品质”分解成11个细化工作措施(在地服工作措施总表中序号为18-28),运行指挥中心现正按进度落实各项工作措施。
----对接口流程进行动态管理。至五月底已对《航班保障时间标准》、 《国际航班货邮行保障流程》、《航班保障标准》、《司机接舱单流程》、《货物入库流程》、《监装监卸及清仓流程》、《监管工作作业指导书》、《国际货的交接流程》、《大机型操作保障流程》、《关于备降航班清舱及相关工作的规定》10个流程进行了梳理,其中再造了1个流程《旅客延误补偿款的操作流程》,通过梳理,完善了各部门的业务流程,并形成业务手册。
工作中需要解决的问题:
1、经营考核指标需调整。__年实际发生的可控成本总额为
20万,__年预算为16.3万。考虑到新增设了两个分队(监管室和统计室)共计12人,人员同比增加了40%,申请增加费用5万元。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全区交通运输中心工作,加强执法队伍作风建设,健全完善治理公路“三乱”工作长效机制和快速反应机制,大力推行行政执法责任制,进一步规范交通行政执法行为,树立交通运输良好的社会形象。
二、总体目标
坚持依法行政,规范公路检查行为,加强队伍建设,全面增强执法能力;严肃查处公路“三乱”行为,维护群众切身利益,确保全市公路安全畅通,巩固和扩大公路无“三乱”成果,为我区经济社会事业发展提供良好的交通运输保障。
三、治理内容
(一)执法单位或执法人员超越职权范围和管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为;
(二)执法人员随意设卡拦截车辆的行为;不按规定程序查处车辆的行为;
(三)无执法资格人员上路执法的行为;
(四)对非法超限运输车辆只罚款(收费)、不卸载的行为;
(五)为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”的行为;
(六)伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式,擅自放行非法超限运输车辆的行为;
(七)违规收取检测费和车辆保管费的行为;
(八)利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动的行为;
(九)随意提高或降低执法标准的行为;
(十)其它公路“三乱“行为。
四、方法步骤
开展本次治理公路“三乱”专项治理活动,分为三个阶段进行。
(一)学习动员部署阶段(3月11日-3月31日)。贯彻落实国家和省政府纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题等有关文件精神,进一步统一思想,提高认识,采取措施,建立相应工作机制和治理机构,制定实施方案和工作措施。
(二)集中治理整顿阶段(4月1日-5月31日)。各单位要认真开展自查自纠活动,通过自查自纠及时发现问题,强化措施,完善制度,加强整改,建立治理公路“三乱”长效机制。各单位要多方征求管理服务对象的意见,组织开展明察暗访,尤其治理对损害群众切身权益的违规违纪行为、惠农惠企政策措施落实、运输业户反映的意见建议等情况,限期进行整改。
(三)工作总结阶段(2014年6月1日-6月30日)。各单位要做好治理公路“三乱”工作情况总结,重点对工作组织情况、做法和特点、取得的成效、存在的问题、下一步工作措施和建议进行归纳和提炼。
五、保障措施
(一)进一步提高思想认识。各执法单位要高度重视治理公路“三乱”工作,克服厌倦和松懈情绪,切实增强做好治理工作的责任感和使命感,使干部职工树立奉献社会、服务人民的理念,筑牢抵御不正之风的思想防线,把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定,密切党群、干群关系,维护党和政府形象的大事来抓。
(二)进一步健全领导责任制。各执法单位要贯彻“谁主管、谁负责”的原则,按照省、市治理公路“三乱”工作的部署要求,结合单位执法实际,分解任务,细化目标,制定措施,确保治理工作要求传达到位、任务目标分解到位、责任措施落实到位。
(数据分析——提出问题和困难——提出针对性措施)
根据主要领导要求,请涉及的各部门根据汇报材料提纲,认真收集资料,通过分析对比,找出差距和困难,提出下一步工作措施,为支行的经营管理明确方向(包括但不限于提纲罗列内容,尽可能详细表述)。
请各部门务必于9月5日下班前反馈到综合部沈秋雨邮箱。
一、业务结构分析(计财部、公司部、零售部、风险部)
列举全行开办的所有业务(大项目)和每项业务创造的EVA,分析业务短板和存在的困难。
1.零售条线
2.小微条线
3.公司条线
4.资产质量(风险部)
二、市场结构分析(零售部、公司部)
各条线收集整个县域有哪些业务可以做,其中有哪些目前还没有做,以及没有做的原因。包括但不限于平台业务、棚改项目、基础设施建设、楼盘按揭、国有企业、民营企业、小微企业和小微主等。通过上述搜集到的资料,分析存在的问题和需要解决的困难。
三、同业情况分析(公司部、零售部、风险部、会计结算部)
通过对比我行与他行的主营指标,找出差距、提出问题
他行的同类产品较我行的优势、我行有什么劣势
农行的棚改贷款情况以及对我行储蓄存款的冲击情况
我行柜面流程与他行的差距
四、人员结构分析(人力资源部、稽核部、保监部)
年龄结构、学历结构、职称结构等
说明清收队、脱贫攻坚、集中作业中心人员情况
近三年受到的处分、处罚人数(稽核部、保监部)
五、网点结构分析(综合部、零售部)
二人网点、三人网点、四人及以上网点、便民网点数量及区域分布情况,存在的问题
六、EVA增长情况分析(计财部)
2018年EVA增长情况,业绩增长较大的具体原因是什么
七、历史遗留问题(支行全体部门)
上次周例会布置的各部门梳理历史遗留问题,请一并在本材料中反映。(包括但不限于业务发展、内部管理、队伍建设等方面)
例如第二次行务会提到的安防设施、自助设备欠账大的问题,请仔细说明在哪些方面欠缺,并对欠账情况进行仔细测算,补齐短板需要多少设备、多少费用。