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今年以来,市劳动就业办公室在局党委的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中和五中全会精神为指针,围绕加快发展和扩大就业并举、统筹城乡就业这一总体思路;紧紧抓住开发岗位、提高就业率和强化培训、提高劳动者素质“两个关键”;突出抓好再就业扶持政策落实、农村劳动力转移就业和困难群体再就业“三个重点”;人力资源市场建设、基层劳动保障平台建设、创业培训和劳务输出取得了突破性进展,就业再就业工作取得了显著成效。现将今年以来工作完成情况、存在的问题和下一步工作打算汇报如下。
一、今年以来的主要工作
预计今年全市实现新增就业再就业**万人,其中下岗失业人员再就业*万人,“”人员等困难群体再就业*万人,分别完成年计划的、和。新增农村劳动力输出*万人,完成年计划的,全市城镇登记失业率为。主要采取以下工作措施:
(一)进一步强化责任体系和监督机制。充分发挥市就业领导小组的领导、协调作用,认真落实联席会议、协调会、监督检查、情况通报等制度,形成了协调配合、上下联动、齐抓共管的就业再就业工作体系。年初,在总结成绩查找不足的基础上,把××年的目标任务,层层分解到各级组织和有关部门,量化分值,纳入政绩考核之中。确保了政策原原本本的落实到位,指标实实在在的分解到位,保证了就业和再就业各项政策措施的落实。
(二)狠抓再就业政策落实,进一步释放政策促进就业的效力
⒈《再就业优惠证》发放和各项税费减免政策及时到位。全市发放《再就业优惠证》*万个,有****人凭《再就业优惠证》从事个体经营,减免各项税费万元。
⒉四项再就业补贴落实到位。为*****人次下岗失业人员支付四项补贴***万元,其中:社保补贴***万元,岗位开发补贴**万元,再就业培训补贴**万元,职业介绍补贴**万元。
⒊各类服务型企业认定到位。全市共认定新办服务企业(包括商贸企业)**家,安置下岗失业人员***万人,减免所得税****万元,营业税***万元。
⒋小额担保贷款发放到位。累计为****名下岗失业人员发放小额担保贷款****万元,带动了近****名下岗失业人员实现了再就业。目前,已有***户按时归还贷款共计***万元,还贷率在以上。
(三)做好再就业困难群体帮扶工作,进一步完善困难群体救助机制。今年以来,我市加大了公益性岗位的开发力度,积极开展形式多样的再就业援助活动,帮助困难群体实现再就业。
⒈全市公益性岗位共安置下岗失业人员****人,享受社会保险补贴*万元、岗位开发补贴**万元。共救助困难企业**户,为****名下岗失业人员筹集发放基本生活保障金****万元。
⒉二季度,开展了以“发挥政策效应,助推下岗失业人员实现再就业”为主题的“行动”和“真情相助”活动。月日,市劳动保障局、市总工会、市工商联在市职业介绍中心分别举行了以“转观念,再,为扩大就业做贡献”为主题的“下岗失业人员进民企”启动仪式和“百家民营企业”现场洽谈会。两次现场会,共有来自淄博市的个体、私营企业家单位进场招聘,提供岗位个,进场求职下岗失业人员近余人次,意向成交人次。
⒊积极与市公安局交警部门协调配合,为下岗失业人员及“零就业家庭”开发个交通协管员岗位,并于月日和日,举办了交通协管员现场招聘会,应聘人员余人。
⒋积极开展“零就业家庭”援助活动,经过与民政、工会等部门协调配合,全面准确的摸清了“零就业家庭”现状和就业愿望,并积极实施再就业帮扶活动。目前,全市共有“零就业家庭”户,通过帮扶年底前确保一人实现再就业。
⒌积极开展职业技能培训和创业培训。把强化培训、提高素质作为解决就业问题的重要环节来抓,重点开展了高级能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训“四大培训工程”。到目前为止,全市共培训下岗失业人员*万人,其中:专业技能培训*万人,创业培训*万人。月日在市职业介绍中心举行了,淄博市的创业项目推介展示会,为下岗失业人员免费推介投资少、见效快的创业项目。
(四)积极推进人力资源市场建设,全面提升就业服务水平。人力资源市场经过改造扩建启用以来,按照人本服务和“新三化”要求,积极推行“一条龙”服务、“一站式”服务、“零距离”服务和“精细化服务”,积极创新就业服务手段、服务方式和服务内容,建立就业服务新机制。市职业介绍中心共举办劳动力市场***次,办理用人单位登记****个次,登记招聘人数**万人次,求职人数**万人次,意向成交*万人次。积极拓展代存档案工作,到目前为止,共为*万人了劳动事务,为****人代收代缴各类保险费,共计****万元。依据省劳动保障厅、省发改委、财政厅《关于印发人力资源市场建设规划的通知》精神,制定了《**市人力资源市场建设实施方案》,并注册登记了《**市人力资源市场》。
(五)积极开展农村劳动力转移就业工作。年初,积极开展了以完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。共举办各类农民工专场招聘会次,全市共有家企业参加招聘活动,提供就业岗位万个,意向成交万人次。按照省政府的统一部署,积极开展“西输东接”工程,月日,我市组织家企业,带着个岗位赴**市**县召开现场招聘会,现场共达成用工意向人次。
(六)做好失业保险费的征缴、基金管理和发放工作。今年以来,全市实现扩面参保单位***家,扩面征缴失业保险金***万元。全市失业保险参保人数**万人,征缴失业保险费亿元,完成年度计划的,并于月日,顺利完成“一票征缴”企业业务交接。为*万人发放失业保险金*亿元。从月日起,利用天的时间,共为**城区*万名困难群体发放供暖补贴***万元,
(七)全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会顺利举行。按照省劳动保障厅《关于做好全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会准备工作的通知》精神,依据市、局领导的工作要求,积极主动地开展会前的各项准备工作。成立了会议筹备领导小组,制定了《全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会筹备方案》,做到了认真准备、精心组织、周到服务,确保现场推进会顺利进行,得到了省、市领导及与会人员高度评价。
二、工作中存在的问题和困难
一是就业形势依然严峻。我市作为一个劳动力密集的城市,总量矛盾和结构性矛盾十分突出,而且将会长期存在,特别是再就业困难群体比重较大,再就业难度大。据调查测算,全市“”人员,夫妻双方、一户两代、抚养未成年子女的单亲家庭、“零就业家庭”等再就业困难人员及企业军转干部特困户****人。这些人员受年龄、技能、观念等因素影响,市场竞争就业的能力较弱,扶持再就业的任务很重。此外,大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
二是就业结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看,近几年的平均成交率为%,今年市职业介绍中心的成交率是%,属近年来的新低,特别是今年农民工的成交率仅达,“有人无活干,有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因,一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应。另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题,影响了被招用人员的应招信心。
三是全市人力资源市场建设发展滞后。依据**省劳动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发**省人力资源市场建设规划的通知》精神,我市适时制定了《**市人力资源市场建设实施方案》。但是,市、区(县)两级人力资源市场建设依据要求还有一定的差距,区县之间人力资源市场的发展也不平衡,特别是基层劳动保障服务中心的建设相对薄弱,影响了全市人力资源市场整体功能的发挥。
四是就业再就业资金投入力度不够大。再就业的资金到位不及时,安排下岗职工基本生活保障金用于促进再就业的资金偏少,制约了我市就业再就业工作目标任务的完成。
三、明年的工作打算
就业是民生之本、富民之源、安国之策,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是“三个代表”重要思想的根本体现。××年市就业办将以“三个代表”重要思想为指导,继续认真贯彻落实党的十六届三中、四中和五中全会精神,以贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神为重点,强化目标责任制,加强人力资源市场建设,落实优惠政策,加强技能培训,统筹城乡就业,努力做好就业再就业工作。力争全市实现城镇新增就业人数*万人,其中:下岗失业人员再就业*万人,困难群体再就业*万人;新增农村劳动力输出*万人,城镇登记失业率控制在以内的目标任务。具体要在以下几个方面加大力度。
(一)认真贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神
国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》已于××年月日下发,省、市有关加强就业再就业工作的相关文件将陆续出台,一系列促进就业再就业的政策将延续、扩展、调整、充实,针对出台的再就业政策,结合目前我市的就业形势,制定切实有效的措施,认真做好《通知》精神的贯彻和落实工作。同时,加大就业再就业工作宣传力度,通过广播、电视、报刊、互联网及各类会议等多种形式把就业再就业政策宣传到群众、企业和基层单位。树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型,引导广大劳动者转变就业观念,营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好气氛。
(二)进一步完善和落实再就业政策,促进下岗失业人员再就业
⒈继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务,层层分解,并纳入政绩考核的重要内容,定期进行督促检查。下一步省将下达今后三年的目标任务,我市将重新签订责任状,将目标任务层层分解落实到各区县和有关部门,继续强化就业目标责任制。
⒉适应新的形势任务要求,继续坚持就业领导小组例会制度,定期和不定期向就业领导小组各成员单位通报全市就业再就业工作进展情况和亟待解决的问题,及时研究对策,加以解决。
⒊按照国务院《通知》精神,再就业优惠政策将延续到年,积极协调财政、人事、计划、税务、工商、经贸、金融等部门,在开发公益性岗位安置“”人员等困难群体、落实就业补助资金、集体企业吸纳下岗失业人员减免税、小额担保贷款等难点问题上实现大的突破。
⒋在帮扶困难群体再就业上进一步加大工作力度。要积极开发城市治安、保洁保绿、物业管理、医疗服务等社区公益性岗位,进一步加大政府购买岗位的力度,更多地安排困难人员再就业。将社会保险与促进就业紧密结合起来,帮助实现再就业的职工及时接续各项社会保险。将就业服务与解决困难群众生活紧密结合,推进再就业援助制度化、规范化。对困难群体实施精细化服务,将就业困难群体分类输入计算机管理,建立台帐,确立帮扶对象,专人负责,实行动态管理。
(三)加强人力资源市场建设,进一步完善就业服务体系
⒈依据省劳动保障厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发**省人力资源市场建设规划的通知》(*劳社号)要求,××年重点要加强人力资源市场建设,全市人力资源市场建设以保持全市就业局势稳定、促进经济社会和谐发展为根本目标,以人本服务为核心,按照“立足当前、着眼长远、科学布局、辐射带动、功能完善、机制健全”的要求,合理确定建设规模,科学制定建设标准,完善人力资源市场服务功能,提升服务水平,促进市场导向就业机制的全面建立和不断完善。
⒉积极做好新“**市人力资源市场”的建设工作。为保证工程顺利实施,成立由市劳动和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、规划局、市国土资源局和市建委为成员的工程领导小组。常务副市长***任组长,市劳动和社会保障局局长、市发展计划委员会主任、市财政局局长、市国土资源局局长、市建委主任任副组长,相关单位负责人为成员。由市劳动和社会保障局、发展计划委员会、财政局负责共同制定总体规规划、工程招标,市规划局负责市场建设规划,市发展计划委员会负责列入基本建设投资计划,市劳动和社会保障局负责工程的施工管理,市国土资源局负责土地征用,市建委负责工程监督。各部门明确分工,密切配合,把**市人力资源市场建设工程建设成为投资少、工期短、见效快、质量好的优质工程。
⒊加强街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设,充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。依托街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建立再就业援助制度,对就业困难对象实施重点帮助,提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。街道和乡镇负责劳动保障事务的机构,要进一步完善服务功能,健全工作手段,加强基础管理。继续加强社区劳动保障工作队伍建设,强化业务培训,提高工作质量,落实工作经费。
⒋实施统筹城乡就业,做好农村剩余劳动力的转移就业工作。认真落实市委、市政府“全市‘三农’工作现场会”精神,按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,实行政府搭台、市场推动、信息引导、规范服务,建立我市农村劳动力流动的动态掌控机制,从建立统筹城乡就业的领导责任体系、组织机构体系、目标责任体系、技能培训体系和监督服务体系入手,消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍,全面开展农村剩余劳动力输出就业工作。
⒌加强劳动力市场信息系统建设。按照“金保工程”建设总体要求,对劳动力市场信息系统建设进行统一规划,整体推进。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求,优化业务流程,逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。实现三级公共就业服务机构的信息联网,定期分析和职业供求和工资水平信息,完善网上职业介绍功能,为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务,提高劳动力市场供求匹配效率。
(四)强化职业技能培训和创业培训
⒈广泛发动全社会教育培训资源,为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训,并积极推行创业培训,提高劳动者就业能力和创业能力。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员,以及进城务工的农村劳动者,提供一次性职业培训补贴。要通过资质认定,确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训,并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务,为创业培训结业者提供小额担保贷款资金扶持,努力做好后续服务。
⒉大力开展职业培训,提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求,开展有较强针对性、实用性的培训。充分利用电视远程培训等手段,将技能知识和就业信息送到农户。在吸纳进城务工农村劳动者较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区,组织实施国家培训项目。
⒊加强职业技能实训工作。建设公共实训基地,面向社会开展职业技能操作训练。逐步开展专项职业能力考核,为开发就业岗位,提高劳动者就业能力提供公共服务。××年全市争取实现再就业培训*万人,创业培训***人,劳动预备役培训*万人次。
⒋进一步解放思想,用改革发展的办法来抓好培训中心的工作。要认真总结经验教训,整合内部资源,充分发挥劳动保障部门的自身优势,坚持走市场化的路子。要紧紧围绕就业再就业中心工作,深化改革,拓展服务,以培训为主业,做大作强培训工作。
(五)继续做好失业保险工作,充分发挥失业保险的保障作用
⒈采取多种方式、手段加大政策法规宣传力度,扩大失业保险影响面。通过新闻媒体将参保单位的缴费信息及时向社会反馈,切实提高参保单位缴费自觉性;将征缴情况及时上报政府及经办机构,使各级领导全面了解工作的开展情况;利用到企业和单位征缴的时机,送政策上门,让劳动者了解政策法规,提高自身维权意识,自觉履行应尽的义务。
20__年7月16日,由龙潭街道办事处、龙潭街道鹤林等20余个社区共同发起成立的成都图强劳务有限公司,是成华区龙潭街道在推进“三个集中”过程中,按照“围绕规划抓项目,围绕项目抓就业,围绕就业抓培训”的就业工作思路,引入市场机制组建起来的非盈利性劳务服务组织(企业法人)。公司集培训、就业、维权为一体,以“为企业提供高素质员工,为员工提供规范化岗位,为政府破解再就业难题,为社会提供人性化服务”为工作宗旨。到目前为止,共成功开发就业岗位4000多个,委托培训单位培训员工3000余人,解决了2200多名失地农民、260余名城镇失业人员就业,真正成为失地农民、下岗失业人员就业之家,受到广大老百姓的普遍欢迎。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
一、对症下药,积极探索城乡就业市场化运作之路
随着龙潭地区城乡一体化的快速推进,辖区失地农民越来越多,这些素质不高,技能欠缺的劳动力的就业问题成为摆在龙潭街道面前的一道难题。龙潭街道在深入调研的基础上,充分认识到由于劳动力供求双方、现行就业机制等多种原因,造成失地农民就业的稳定性和有效性方面存在着许多不足之处,在这种严峻形势下,迫使龙潭街道创新就业服务组织,探索一条更有效地解决失地农民就业的新路子。
1、劳动力由于整体素质不高,迫切需要一个值得信赖的劳动就业服务组织。
龙潭街道幅员面积37.61平方公里,总人口53264人,农村居民44203人,农村劳动力27014人,其中2万人已转移到二、三产业就业,尚有0.7万人未实现转移就业。2.7万劳动力中,80是初中及初中以下文化程度,40岁以下劳动力占65,41岁—60岁劳动力占35。辖区农村居民小农意识强,生活和工作半径小,思想观念落后,法制观念淡薄;加之长期从事农业生产,文化水平低、劳动技能差,造成就业路子狭窄,就业不稳定,迫使需要引导与帮助。
同时,随着土地的失去,社区居委会对农村居民的影响力、号召力趋小,广大失地农民迫切需要一个有归属感、具有法人地位和一定经济承担能力的劳务服务组织,有组织、系统地为其提供培训、就业、劳动维权等服务。
2、原有就业体制,迫切需要进行组织创新。
在原来体制模式下,政府劳动保障部门负责促进就业、劳动用工管理、劳动监察、社保管理、培训成果买单等职责,专业培训机构负责农村劳动力的职业技能培训,社会职介机构负责职业推介,企业负责用人。这种模式对政府、培训机构、中介机构、用人单位的职责分工太细,割裂了几者之间的有机联系,造成各自从自己的角度出发追求自身利益,也增加了运作成本,造成资源浪费,就业效果不佳。
作为市场主体的职业培训机构和社会职介机构,都以获取最大利润为目的。职业培训机构只负责实施人力资源培训,而不管学员结业后是否能够就业,培训合格以后就伸手向政府要培训费。社会职介机构在培训学员和用工企业之间充当媒介作用,为了赚取利润,会尽力把所有的劳动力都推荐给企业,而不管这种就业是否是稳定,是否匹配,只要推荐上班,就可以收职介费和领职介补贴。这种情况下,劳动者、职业培训机构、社会职介机构、企业就各打各的算盘,没有形成内在的有机联系,最终吃亏的还是劳动者。
政府劳动保障部门在实际工作中,一方面负责监管企业的劳动用工关系;另一方面为促进就业要求企业多提供就业岗位,就出现规范用工和增加就业两难的现象。同时,政府劳动保障部门是培训成果和职介成果的买单人,对培训和职介成绩的好坏缺乏监督力度,而专业培训机构和社会职介机构的服务意识和质量并不是政府想像的那么好,那么到位,造成政府管理服务缺位情况。
3、劳动力供求双方的各自顾虑,迫切需要一个双方沟通的平台。
在实际工作中,许多企业不愿意聘请个体农民工,因为个体农民工综合素质相对较低,如果出了问题(如损坏了物品,不辞而别等),企业很难追究其责任。特别是生产旺季,有人突然请假或辞职,企业很难找到合适的人员进行及时补充,影响企业正常经营。
同时,农民以个人身份去找工作本身就处于弱势地位。因为用工企业目的就是追求利润最大化,总是想方设法降低生产成本,包括用工成本,如不给个体农民工签合同、买社保,甚至随意将其除名,农民工的合法权益得不到保障。个体农民工由于技能欠缺、没有形成团队力量、维权困难等原因,普遍存在“今天上岗、明天下岗”的情况,这样就存在上班有工资,下岗后工资和福利就一断百断,什么都没有,对农民正常生活和社会稳定很不利。
二、拓展服务职能,增强城乡就业市场化运作之路可持续发展能力
(一)公司业务范围
公司以岗位开发和提供合格的劳动力为基础,进行劳动政策咨询、会员制劳动服务、劳务派遣、后勤管理服务等。
1、组织委托培训。根据员工求职意愿,组织并委托培训机构对其进行引导性培训和技能性培训,提供合格的劳动力产品。
2、岗位开发及职介服务。公司与用人单位衔接,开发就业岗位,然后根据岗位要求向用人单位推荐相应的合格劳动力。3、劳动政策咨询。公司有一批与各地劳动部门有密切合作关系、常年从事劳动服务的专家,精通劳动政策法规,熟悉劳动就业工作程序,为企业提供全方位劳动政策咨询服务。
4、会员制劳动服务。公司实行会员制劳动服务,公司会员按享受权利分为金卡会员、银卡会员和普通会员三种。会员制劳动服务为企业提供免费劳动就业事务、劳动就业政策咨询等9项服务,目的是“为企业选才,助人人就业”,对企业的承诺是“你负责用工,剩下的事情我帮你做。”
5、劳动派遣。公司与一批职业技校、郊县劳动部门建立了长期合作关系,人力资源储备丰富,拥有一批职业素养高、业务能力强的专业固定员工,专业涉及电器、建筑、电焊、服务员、缝纫、绿化保洁、物业管理等,长期向用人单位派遣各类劳务人员。
6、为企业提供后勤管理服务。公司拥有自己的专业保安、保洁、绿化、物管、家政维修、后勤管理服务队伍,可以为用人单位提供各类后勤管理服务。
(二)公司内部组织结构
公司设立市场开发部、就业指导部和业务部三个主要部门和“劳务工会”,同时设置了绿化、保安、保洁、餐饮、库管、包装、工艺装饰、来料加工、流动服务、劳动力临时租赁(类似“钟点工”)等多个“班组”。
市场开发部主要职责是岗位开发,其业务员遍布龙潭辖区各社区,辐射城市部分劳动密集型用工单位,通过加强与用人单位联系,及时收集、了解用工单位用工需求,整理空岗、增岗信息,协调企业和用工单位优先录用当地劳动力。
就业指导部主要职责是指导求职人员正确就业,其操作流程是:按照项目和市场用工要求,将具有就业条件的农村居民编制成档案,并根据其培训就业愿望分进不同的“班组”进行培训;接收培训合格的学员和人员求职登记,并根据其专业和用工单位需求推荐指导学员面试上岗;负责对已培训员工的派遣、对外输出和“在线”追踪服务。
业务部主要职责是为企业劳动事务,负责联系劳动社保监察等部门,为企业提供全方位服务;同时负责公司培训业务,制定培训工作规划,协调培训单位,组织培训学员,协助办理有关职业技能资格证。学员培训考试合格后,及时移交就业指导部,由就业指导部管理并推荐工作。
“劳务工会”其宗旨是通过人性化服务,为员工分忧解难,依法开展劳务维权行动,公司员工是否按劳取酬,是否享受了应享受的社会保险福利待遇等都将得到保障。
(三)公司的生存基础
图强劳务公司是完全按照市场机制组建起来的非盈利性劳务服务组织,采取市场化运作模式开展业务,自主经营,自负盈亏。公司定位为综合性、非盈利性,综合性是指公司要全面发展;非盈利性并非不盈利,只是不盈劳动者的利,而要盈市场的利,对企业也只是微利。
公司的收入主要来自以下四个方面:
1、会员制服务会费。公司与入会企业签订入会协议,为企业提供11项服务,每个入会企业每年向公司缴纳600-20__元不等的会费。公司有200余家潜在会员,预计会费收入达到20万元以上。
2、政府劳动就业方面的政策性补贴。主要包括以下几项:职介补贴、岗位补贴、社保补贴等,作为一家综合性劳务服务的图强公司,政府的政策性补贴随业绩的发展而增加。
3、为政府提供公益的劳务收益。如政府买单的清扫保洁、河道保洁、环境卫生、消杀、“彩霞助老”服务等,其中也有一些管理收益,年收益达10万元以上。
4、公司自己经营的后勤管理服务。如家政服务、保洁服务、物业管理服务等,年收益达10万元以上。
三、创新机制,城乡就业市场化运作之路凸现活力
(一)公司的四大机制创新
1、创新运作机制,搭建和谐稳定的就业平台。
失地农民、下岗失业人员通过自愿申请并参加培训,成为公司的“员工”,公司根据“员工”的意愿将员工派遣或推荐到企业上班,见习期满合格后与图强公司或用工企业签订劳动用工合同,并办理社保,同时对员工在外的工作状态和工作待遇等情况进行综合监管,公司实质上成为失地农民的劳务人,这样就解决了用人单位不愿意聘请个体农民工、不签合同买社保,甚至随意将其除名、个体农民找工作难、保障难的问题。与此同时,公司还督促用人单位按劳动法办事,使农民员工的合法权益得到保障,从而实现和谐稳定就业。
2、创新管理模式,扮演企业的“管家婆”。
实行会员制劳动服务后,图强公司为用人单位劳动事务,企业不用跑劳动社保部门办手续,为企业大大节约了管理成本,提高了工作效率,为企业随时用人提供保证。例如某公司需要20名保洁人员、10名保安,如果企业自己去招聘保洁人员,则需要设置一个部门来进行管理,另外如果这些招聘人员中有人突然请假或辞职,企业很难及时补充到位。会员制劳动服务下,企业不需要自己去管理这些不稳定的人员,即使出现岗位空缺,图强公司也能在半天内让新员工上岗,保证企业正常经营不受影响。图强公司“员工”由企业和图强公司双重管理,即前者管业务,后者管人事,员工即使出了问题,企业可以直接与图强公司交涉,保证了企业利益。这样一来,图强公司演变成了用人单位的后勤服务部门,保证了企业正常经营不受影响,同时为企业节约了用工成本。
3、创新保障机制,当好失地农民就业的“保险公司”
农民员工普遍存在“今天上岗、明天下岗”的情况,这样就存在上岗时有工资收入、一旦下岗后工资和福利就断了的局面,对农民正常生活和保持社会稳定很不利。在新的机制下,只要不是好吃懒做、恶意逃工,图强公司都为农民员工办理社会保险,员工上班领工资,失业领社保和生活补助。失业后公司还派专人来督办再上岗,从而帮助其实现稳定就业,大大缩短再就业的时间。
4、创新就业理念,营造和谐就业的良好氛围。
公司劳务工会不仅是维护员工利益的机构,同时也是公司和员工之间沟通的桥梁,劳务工会通过喝坝坝茶交心聊天、“新农村新市民”系列工程、工会联谊活动等形式,加强对员工的
教育,对员工工作业绩、表现和思想状况进行及时跟踪,有效解决了许多政府和企业不能或不好解决的问题。如及时解除员工“受了委屈就不干了”的心理障碍,以及“干什么,怎么干,为谁干”等困惑;对企业则帮助树立“员工是企业的摇钱树”,“好员工就是好财富”,“没有用不好的员工,只有不会用的老板”,“善待员工就是善待企业”的观念,互相沟通,营造和谐就业的良好氛围,促进劳动关系和谐。(二)公司目前实际运作效果
1、“三位一体”服务,失地农民更加信赖。图强公司由街道、社区等多家单位共同发起成立,是农民自己的劳务服务公司,集培训、就业、维权服务于一体,克服了培训机构、职介机构、企业各自为阵的不足,将职业教育、订单培训、转岗培训、观念培训等培训方式有机结合起来,花小钱办实事,使培训针对性更强。对农民来讲,参加自己的公司培训,有很强的归属感,加上能够长期稳定就业,并有效解决培训、就业、维权中存在的困难,深受农民欢迎。
2、集团运作,抗风险能力明显提高。图强公司是完全按照市场化运作且能够独立承担经营风险的非盈利性有限责任公司,采取集体团队的形式有效地将零散的失地农民组织起来,打破村社行政界限,按照现代企业管理的理念和要求来促进劳动就业,市场化经营,成批量转移就业,提供劳动保障所等政府部门不能提供的劳动就业服务,提高了抗风险(公司经营风险、劳动者就业风险)能力。
关键词:国有企业 思想政治工作 方法
国有企业作为关系国家安全和国民经济命脉,在计划经济向市场经济转型的过程中,国有企业沐浴改革的洗礼,有的与时俱进,转换机制,创新管理,积极应对市场经济的挑战,企业管理水平提高,品牌形象提升,经济实力和市场竞争能力得到了明显的增强;但是,也有一些企业在企业管理中存在着理念混乱,管理落后,执行不力的情况,在企业发展过程中不少国有企业缺乏科学的发展规划与明确的战略目标,远景不清晰,目标不明确,领导没有长远打算,只管任期目标的完成,不考虑员工教育与企业可持续发展力的培育,企业员工看不到或者说不了解企业发展愿景,干一天,算一天,主人翁意识淡薄,劳动热情降低,企业凝聚力、向心力缺乏和内在创新的发展动力减弱。领导层苦于找不到“罗文”,执行层苦于遇不到“伯乐”。企业管理者和执行者均感受着诸多的无奈。
可见,随着改革开放不断深入发展,企业的思想政治工作遇到新的挑战,那么,在当前形势下,如何做好思想政治工作,在企业中发挥积极的作用,是我们应当认真思考的问题。笔者认为一是要提高领导干部的决策力、感召力、公正力;二是强化执行者培养敬业、服从、忠诚、主动和坚韧的品质;三是思想政治工作者要改进和创新思想政治工作思路和方法。下面就从这三方面谈谈自己对当前做好国有企业思想政治工作的思路探究。
一、提高领导干部的决策力、感召力、公信力
领导干部在国有企业中承担着重要的管理职责,代表国家管理国有资产,不仅要很好地承担管理者的责任,同时还要具有党员领导干部应具备的政治素养。
作为管理者,是通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的目的。他们做出决策、分配资源、指导别人的活动从而实现工作目标。任何组织或团体的管理者,都具有一定的职位,都要运用和行使相应的权力,同时也要承担一定的责任。管理者与众不同,是因为他是一位部门责任者。如果管理者没有尽到自己的部门管理责任,就意味着失职,等于放弃了管理,企业就会处在混乱之中。
作为党员领导干部,在承担管理责任的同时,还应具备较高的政治素养。要按照中央的要求加强党性修养,树立和弘扬优良作风,切实提高决策力、执行力和公信力,充分发领导干部的模范带头作用。第一要强化宗旨观念,坚持理论联系实际,注重提高决策力。要提高科学决策、民主决策、依法决策的能力,就必须强化全心全意为人民服务的宗旨观念,发扬党密切联系群众、理论联系实际的优良作风,自觉以科学理论指导工作实践,增强各项工作决策的科学性、预见性和可操作性。第二要强化责任意识,树立正确的政绩观,注重提高执行力。树立正确的政绩观是落实科学发展观,坚持以人为本,实现企业全面协调可持续发展的必然要求。坚持正确的政绩观,就要强化管理者的责任意识,提高执行力,求真务实、埋头肯干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效。第三要强化纪律观念,树立正确利益观,注重提高公信力。一个部门的公信力水平首先要看这个部门管理者的公信力水平。在有的企业里,人事劳资很神秘,以“线”化派,以“圈”用人,关系很微妙;等级意识强,论资排辈,按部就班;还有一些领导干部办事不讲原则,对下讲仁义,对上讲义气,对外讲关系,对内讲感情,既影响了企业的安定团结,严重抑制了人才成长的积极性,使得一些优秀的员工缺失了进取的激情和勇气。
思想政治工作要以此为切入点,提高领导干部的决策力、感召力、公信力,既要起到履行好管理者的职责,又要使领导干部能够成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领头人,这样不仅可以推动本部门作风严格、办事公正、团结和谐、积极主动,进而还能够推动整个企业科学发展。
二、强化执行者培养敬业、服从、忠诚、主动和坚韧的品质
1898年4月,美国和当时强大的西班牙爆发了一场争夺殖民地的战争。要想取得胜利,美国必须马上与在古巴的西班牙反抗军首领加西亚取得联系。美国总统麦金莱写好了给加西亚的信,可是没有人知道加西亚的确切地址。安德鲁.罗文奋不顾身、一往无前,历尽各种艰难险阻,成功地把信送到了加西亚手中。从此,罗文的名声流传千古,传遍世界,罗文成了敬业、服从、忠诚、信用、主动和坚韧的代名词。而这些正是每一个成功者做人的基本准则,也是一个团队能够获胜的重要法宝。无论是在事业中还是生活里只有尊敬自己事业的人,只有执著干事的人,只有忠于职守的人,只有敢于主动出击的人才能获得成功。
提升执行力,就要在提高领导干部的决策力、感召力、公信力的前提下,造就送信人像罗文一样的服从、忠诚、敬业和坚韧的品质。送信人接到指令后,所应做的第一件事就是立即行动,在行动中要尽善尽美、追求卓越,创造性地完成工作。不要怕任务艰巨,每一次困难都是一次磨练;不要怕坑深路远,每一项挑战都有一次机遇。在一个企业中,绝大多数人员都是执行者,都承担着“送信人”的职责。
在当今竞争激烈的市场经济中,国有企业固然有着一定得资源优势,轻易不会被市场淘汰,但是强大的执行力国有企业急需提升的,任何企业的成功都必然是执行的成功,任何企业的失败也必然是执行的失败。国有企业现在最需要的就是提升执行力。我们从领导者、中层干部到基层每一位员工,他们无时无刻不是处在一种“执行过程”中,那么他们的执行绩效,此时显然决定着企业的命运。具体而言,他们在执行过程中体现的态度、能力、速度、理念、品质、应变等因素的优劣,此刻都将成为企业命运的决定性力量。全心全意立即行动,是优秀的执行力;不痛不痒拖拖拉拉,这是低下的执行力。我们干任何事情,服从安排,立即行动,没有借口。因而思想政治工作要以罗文、张骞、玄奘等优秀人物的具体事例,以《把信送给加西亚》、《玄奘精神》等优秀的书籍为教材为指导,来强化执行者培养敬业、服从、忠诚、主动和坚韧的品质,做好思想政治工作,提升企业的执行力,促进企业科学发展。
三、全方位改进和创新思想政治工作的思路和方法
做好企业思想政治工作不仅要提高领导干部的决策力、感召力、公正力,强化执行者强化执行者培养敬业、服从、忠诚、主动和坚韧的品质,尤其重要的还需要思想政治工作者,改进和创新思想政治工作观念和方法,以适应当前形势的迫切要求。
创新思想思路,体现时代精神。一是要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,使我们的思想和行动更加符合客观实际。二是思想政治工作者树立全新的观念、全新的思路、全新的工作方式,在观念上形成与市场经济相适应的思想政治工作模式,促使思想政治工作与市场经济相互促动、相互提高。三是要把思想政治工作作为一门科学加以研究,从日常工作上升为科学,从实践上升为理论,增强工作的系统性、科学性和预见性。
创新工作内容,把握基本规律。一要始终坚持把理想信念教育作为当前思想政治工作的核心内容,引导人们坚定对的信仰,增强理论的说服力与战斗力。二是要在主动性、针对性和实效性上下功夫,针对新时期思想政治工作的新情况和新变化,认真加以研究,必须掌握群众的思想脉搏,真正清楚群众的所思所想、所需所求。
[论文摘要]大学毕业生的就业牵动着亿万人的心,关系到无数家庭的幸福,他们能否实现和谐就业,影响着社会的健康发展,也影响到大学生个人价值的充分实现。就业指导工作要贯穿整个独立学院教育的全过程,使学生在整个在校学习过程中都有正确的学习目标,明确的努力方向;同时学校也应解放思想,转变观念,主动争取社会参与独立学院毕业生就业指导工作,加大培养就业指导专职人员,健全就业指导服务机构,完善适应新形势下的就业指导体系,真正体现独立院校“以学生为本”的学生工作理念,把就业指导逐步由“方法指导”转化成“职业生涯”的辅导,开创独立学院毕业生就业指导工作的新局面。
高校毕业生的数量与年俱增,客观上大学生就业面临着越来越严峻的形势。目前全国有300多所独立学院,承担着三分之一左右本科生的培养任务。截至2008年8月,全国高校毕业生已达到550万,其中独立学院毕业生就高达10o多万,就业压力巨大。由于独立学院就业工作基础相对薄弱,加之社会对独立院校毕业生认同度较低,因此独立院校学生就业已成高校就业工作新难点。
独立学院学生就业难,主要有三个方面因素。一是社会需求因素,岗位需求是就业的基础。二是就业观念的因素。就业者的就业意愿也对就业有重要影响。目前很多学生并非就业难,而是找到称心如意的理想工作难。第三个方面因素是缺乏实践能力,就业者只有拥有一定的实践技能,才能干好工作,才能真正就业。构建适合独立学院毕业生就业指导工作新思路。
一、独立学院毕业生双向选择制度再认识
(1)双向选择是一种在国家有关政策指导下的高校毕业生就业制度,具有很强的政策性
有效地将国家的有关政策特别是就业政策和信息及时准确地传递给毕业生以及所有在校的学生和教工,应该成为高等学校的一项经常性的工作,成为高等学校人才培养与教学工作不可分割的组成部分。
(2)双向选择是一种以学校为主体的就业指导活动
它不仅要求独立院校承担起就业政策指导与就业信息传递的责任,也要求高校具体地做好推荐学生就业、指导学生自主选择职业的工作。如果说推荐学生就业是一项在某个特定时期的工作,那么如何指导学生确立正确的择业观就是一项长期的工作。要真正做好学生就业的推荐工作,独立院校要做的事情就不是一般地写写推荐意见,而是要与社会各界建立密切的联系。也就是说,在市场经济条件下,独立院校必须成为市场经济的有机组成部分。
(3)双向选择是毕业生选择职业的一个重要渠道
这里包涵两层含义,一是毕业生选择职业而不是学校包办职业,二是双向选择只是毕业生选择职业的一个渠道而不是唯一的渠道。前者要求我们充分考虑学生的意愿,并把它看作是学生能力培养的一个过程而进行相应的指导。后者则要求我们注意克服为了完成任务而层层分解指标的短期行为,对于离校时没有找到工作单位的毕业生继续给予必要的指导、帮助和关心。
(4)双向选择的最后决定权在用人单位
虽然毕业生有选择用人单位的权利,但择优录用则是用人单位选择毕业生的一项原则。除少数情况外,是否录用的决定权在用人单位。但这不应成为高校抱怨其毕业生一次性就业率不高的理由,相反却需要我们进行更深刻地反思。因为我们不得不承认的现实是,不论是在中国还是在外国,劳动者在与雇主建立劳动关系的问题上,总是处于事实上的弱者地位。因此,高校必须承担起维护学生的合法就业权利的责任。而高校要想在就业问题上能够对用人单位施加适当的影响,就需要加强与社会各界的密切联系,必要时可与有关单位建立起相对固定的产、学、研合作关系等。
从上述角度来认识高校毕业生的“双向选择”工作,不难发现高校在毕业生就业指导思想与观念上以及教育和教学观念上的差距。因此,高校毕业生的就业指导工作不仅需要转变观念、重新定位,也需要在内容上和时空上拓展和延伸。
二、确立独立学院毕业生就业指导工作新的理念和指导原则
分析独立学院毕业生就业所面临的困难,从独立学院的层面出发,我们认为独立学院毕业生就业指导,应“以学生为本”,立足于正确处理好高校毕业生的学业与职业生涯、就业和事业的关系,促进学生“四业”协调发展,以学业为基础,以职业生涯规划为导向,以就业为前提,以事业为目标,统筹兼顾、协调一致、循序渐进地开展独立学院毕业生就业指导。
(1)以学业为基础
学业,是指大学生在大学期间应该在德智体等方面提升自己的诸多素质,不仅包括专业学习,更包括思想道德素质培养、文化知识技能掌握、个人综合素质提高、创新意识、动手能力的训练等各方面。我们不仅要对全体高校毕业生灌输这个概念:学业是职业生涯的起点,是就业和事业发展的基石。学业不好,就不能就业,更谈不上创造事业。
(2)以职业生涯规划为导向
职业生涯设计的内容即人生理想、学习目标、生活目标、职业生涯。实质和核心是引导高校毕业生通过自我认识,促进自我成长,最终达到自我实现的目标。职业生涯指导是激发学生自觉学习的积极性和主动性,把就业的压力分解到高校的每个学期的有效措施。是个性化的,是量体裁衣式的。现在许多独立学院对新生普遍进行心理测试,了解学生心理状况,对开展学生思想政治工作起到很好的作用。
(3)以就业为前提
就业是联结学业与事业的桥梁,是它们的关节点。一方面,高校毕业生了解就业市场导向,就会提升自己的学业,促进学业进步;另一方面,如果顺利实现了就业,就为通向事业成功之路做了铺垫。如果不能顺利就业,就失去了走向成功的阶梯。所以,为了成就事业,首先要就业。而为了顺利就业,就要搞好学业。
(4)以事业为目标
追求成功的事业、实现自身的价值,是每个高校毕业生的人生理想。对独立学院毕业生进行就业指导,就是要帮助他们尽早地了解职业发展倾向和潜能,培养职业发展能力和素质,规划职业发展战略和道路。高校毕业生实现自己的价值,也就会体现高校价值,创造社会价值,达到学生、高校、社会协调发展的良好局面。这无疑是以自己优秀的学业、顺利的就业为基础的。
三、实施多种措施。构建新的独立学院毕业生就业指导体系
面对严峻的就业形势,独立学院毕业生就业的“大众化”现实,劳动力资源配置市场化的转型、高等教育改革的深化,我们应当遵循广义的就业指导理念,采取以下措施完善独立学院毕业生就业指导工作,实现其与就业促进、就业安全法律制度的衔接。
(1)转变独立学院毕业生就业指导工作的观念
首先,转变一次性就业观念,树立多次择业思想。随着社会主义市场经济的建立,社会各行各业的竞争十分激烈,立于不败之地的企业毕竟是少数,也就是说,企业的不稳定势必造成企业人员的流动性。由于种种原因,大学生的第一次就业仅仅是暂时的,要想找到理想的单位和岗位,必须不断进取,进行多次选择。
其次,转变“从一而终”的就业观念,树立一专多能思想。在计划经济体制下,由于劳动用工的“终身制”,要求劳动者的专业和能力专一化,劳动者一旦被分配到一定单位和岗位,往往终身不变。但在市场经济条件下,由于打破了劳动用工制度的“终身制”,要求当代大学生必须从“专一”观念向“多能”观念转变,拓宽自己的专业面和知识面,培养自己多方面的能力,成为一专多能、适应市场经济发展需要的人才。
第三,转变就业中狭隘的“地域”观念,树立“五湖四海”的就业思想。大学生在择业过程中,应从自身隋况和条件出发,打破传统地域观念的束缚,在市场经济的广阔天地里寻找能充分发挥自己才华的场所。大学生毕业后既可以在城市也可以到农村就业,应以学以致用、发挥专长为原则。大学生到农村就业,既有利于大学生发挥自己的聪明才智,又有利于广大农村经济、社会的发展。
第四,转变狭隘的“行业”观念,树立在各种性质的单位均可就业的思想。由于受传统观念的影响,不少大学毕业生面对机关、事业单位与企业以及国有与民营企业的选择时,仍倾向于选择机关、事业单位和国有企业,认为它们有保障。其实,随着国有企事业单位改革的深化,它们在人事制度、人才需求、工资福利等方面将会逐渐与社会其他行业拉平。因此,大学生选择工作单位不应以其性质是否国有为原则,应主要考虑它们的生命力,要满足发挥个人专长的需要,又要满足社会、经济发展的需要。
总之,大学生应根据个人的理想、性格、能力及国家政策和自己的专业等主客观条件确定自己的就业观,即顾全大局,面向未来,充分发挥自己的能力、才华和专业特长。
(2)实现独立学院毕业生就业指导的全程化
从制度上保障独立学院毕业生就业指导全程化的资金来源。有学者在实证研究中发现,在就业过程中就业指导机构的帮助对学生就业有显著影响。就业指导机构作为专业化、权威性组织,可发挥规模化优势促进学生就业并节约社会总成本。因此,规范独立学院毕业生就业指导的资金保障有利于整个社会的利益。相应的法律制度可以规定高校应当将学费或财政投资的一定比例用于高校毕业生就业指导,还应当对专科、高职院校、一般本科院校、边疆民族地区高校的大学生就业指导工作给予适当的额外补助。
(3)加强独立学院毕业生就业指导工作的对外联系
独立学院毕业生就业指导机构应当加强与社会的联系。诸如,与用人单位、与其他公共就业机构、与相关部门等,从而整合就业信息资源渠道,掌握人才需求信息,杜绝虚假信息,促进高校毕业生合理、有序、安全的流动,也为高校毕业生提供必要的就业培训和岗位锻炼。
(4)实现独立学院毕业生就业指导工作与劳动就业制度的衔接
第一,尽快制定《就业促进法》,将高校毕业生就业指导作为促进青年就业的一项措施纳入《就业促进法》。用法律手段促进就业是不少国家的成功经验。就业促进囊括了一系列措施、涉及多个部门,《就业促进法》将各种就业促进职能系统化,联合各相关机构,构建分工合理、职责明确、协调合作的就业促进体制促进就业。青年就业是我国就业工作的重点和难点,高校毕业生就业也属于该领域。将高校毕业生就业指导纳入《就业促进法》,首先从劳动就业法的角度确认了其地位;其次,《就业促进法》以基本法的形式将高校毕业生就业指导纳入了就业促进体系,实现该工作与其他就业促进职能和机构的协调合作。
第二,以《劳动法》为核心,建立健全劳动者合法权益的法律保护体系,禁止就业歧视及其他侵害劳动者或求职者合法权益的行为。法律对劳动者的平等保护可以促进高校毕业生就业,也有力地支持了独立学院毕业生就业指导工作的开展。
第三,针对现行促进独立学院毕业生就业的优惠政策和措施,应当尽快制定相应法律予以规范,督促其落实,特别是鼓励独立学院毕业生服务两部、到农村、基层就业的政策和措施。在基尼系数高的国家,求职者的地域选择对个人是相当重要的。在转轨的中国,城乡间、地区间普遍存在较大收入差距,独立学院毕业生的大城市流动倾向、大企业流动倾向、发达地区流动倾向客观上是一种理性选择。
第四,建立劳动力市场信用体系,解决职业中介机构、用人单位和求职学生信用缺失的问题,防止虚假信息泛滥。该体系应当将独立学院毕业生就业指导机构、职业中介机构、用人单位和毕业生纳入其中。首先规定由学生所在学校的就业指导机构提供学生求职信息的认证,由劳动人事部门提供职业中介机构、用人单位的信用管理。其次,在就业指导机构和有关部门问建立信息交流制度。从而,保护学生的安全,扫除求职障碍。
第五,建立完善的社会保障制度和就业培训制度。社会保障制度可为暂时未就业的高校毕业生提供救助,促进其就业。而且社会保障制度在全社会的普遍实施,可以消除高校毕业生就业向大城市、大企业、高待遇职业集中的倾向,促进独立学院毕业生人力资源的自由流动。这样就业指导的内容才能拓展,就业指导的观念教育和社会责任教育才能获得制度支撑。另外,还应当建立促进高校毕业生自主创业的法律法规;劳动就业制度应给予非正规就业特殊保护,从而增加独立学院毕业生的就业渠道,拓展高校毕业生就业指导的内容。
四、在独立学院毕业生就业指导工作中突出个性指导和职业生涯指导
职业选择是一个过程,不是某一时刻一下子完成的“决定”。因此,独立学院毕业生“职业生涯”指导所涉及的对象不只是毕业生,而应是全体独立学院学生。因此独立学院“就业指导”不只是指导毕业班学生如何找工作,而应该在指导独立学院学生进行职业选择时注重帮助学生发现、培养自身的潜能与创造力,把培养和输送具有独立生存能力和创业精神的人才作为高校的根本任务。从本质上说,“就业指导”实质应是“职业生涯指导”,是帮助个体自我成长的过程,是帮助个体在其独特的能力、兴趣、价值倾向的基础上,协助他们认识和理解自身特点,提升自我概念,直至发展、探索和开发自己潜能的过程。这就要求就业指导必须做到如下几点:
第一,全程指导(高校全过程)、全员指导(全体独立学院学生,无论是对于考研者、出国者、创业者还是有就业资源的学生,尤其是高校的贫困学生都必须提供指导)、全面指导(不仅要指导就业,还要兼顾指导学生的学业、职业和事业;既要指导学生自己的发展,还要指导学生与学校的发展、与社会发展相一致、相协调的问题)。
关键词:林业有害生物;防治工作;现状;存在问题;思路;青海湟源
目前,湟源县林业有害生物的种类逐年增多,现有多种主要病虫鼠害种类,病害主要是:杨树烂皮病、杨树煤污病、青杨叶锈病;虫害主要有:杨白蚧、蚜虫、大青叶蝉、灰拟花尺蛾、桦树卷叶蛾、杨柳小卷蛾、柳沫蝉、锈斑楔天牛、杨干透翅蛾、杨木蠹蛾、沙棘木蠹蛾;鼠害主要有:达吾尔鼠兔、高原鼢鼠。年湟源县林业有害生物发生危害的面积为.万hm,其中鼠害发生面积为 .hm,病害发生面积.hm,虫害发生面积.hm。危害最为严重的是鼠害和锈斑楔天牛,其中达吾尔鼠兔发生面积 .hm(中度发生面积 .hm,重度发生面积hm),高原鼢鼠发生面积 hm(轻度 .hm,中度 .hm,重度 .hm),锈斑楔天牛发生面积.hm(轻度hm,中度hm,重度.hm)。
湟源县林业有害生物防治工作现状
.森防基础设施建设
湟源县现有森防站个,共有职工个,其中高级工程师名,助理工程师以上人员名。年以来,按照国家林业局制定的标准站和国家级中心测报点的建设方案与标准,已完成了标准站和国家级中心测报点的建设。近几年,国家又在防控体系和检疫的基础设施上加大了投资力度,大大改善了湟源县森防的基础设施,提高了湟源县森防的防控能力和检疫水平,基本实现了信息处理自动化。
.植物检疫
林业植物检疫工作是控制危险性林业有害生物人为传播蔓延的预防性措施,对促进林业建设又好又快发展起着十分重要的作用,而做好危险性林业有害生物源头,检疫工作是林业检疫工作的关键。随着我国林业和生态建设的不断推进、国民经济的快速发展,林业植物及其产品的国内调运量逐年提高,因源头检疫把关不严造成危险性林业有害生物随调运的林业植物及其产品传播扩散的现象时有发生,对林业和生态建设构成极大威胁。严格执行《植物检疫条例》,防范林业有害生物入侵。执行产地检疫的申报制,结合“两证一签重点加强对种苗的产地检疫力度”,开展了集体、个体苗木的产地检疫工作,年均检疫个类出圃苗木余万株,检疫林木种子t以上,产地检疫率达到了%以上。同时,抓好各种林木、花卉、木材的检疫复检,防止林木检疫对象和危险性病虫害随植物产品调入调出,及时消除灾害隐患,从而保障湟源县林业生产和绿化建设的安全。
.林业有害生物监测情况
湟源县林业有害生物监测工作认真贯彻《预测预报管理办法》《国家级中心测报点管理办法》。全县测报网络体系逐渐完善。目前全县中心测报点设立监测点个,一般测报点个,监测布局合理、均匀分布,监测覆盖率达%以上。测报水平和预警能力逐年提高,全县每年《湟源县林业有害生物信息》多期,份左右,有效地指导了全县林业有害工作的开展。准确测报率每年达%以上,信息数据实现网络化传输。由于基础设施加强,湟源县各类数据、信息都实现了信息数据网络化传输,及时反映了湟源县林业有害生物发生情况,实现了森防信息共享,为社会公众提供全面的林业有害生物防控信息服务。测报新技术得到了全面应用,如性信息素、诱虫灯等,为监测工作提供了科学数据。
.林业有害生物防治
积极开展主要林业有害生物的防治工作,实行林木病虫鼠害防治工作责任目标制,逐级分解落实到各乡、各单位。明确防治区域、目标、任务,并对防治过程进行跟踪督导和检查。坚持综合防治和工程治理的理念,开展杨树工程治理,使杨树天牛的发生面积和危害程度大幅度降低。同时,积极推广无公害防治措施,通过人工、物理营林措施,每年防治林业有害生物.万hm,无公害防治率达到了%以上,成灾率控制在%以内,实现了可持续控灾。
.科学技术研究
为了解决生产实践中出现的疑难问题,湟源县先后开展了“湟源县林业有害生物的普查”;“锈斑楔天牛的防治技术研究”全面提高湟源县林业有害生物防治技术科技含量和防治效果。另外,湟源县采取多种培训方式,对从事林木防治工作的人员进行专业培训,加强了森防的队伍建设,提高了林业有害生物防治的整体水平。
存在的问题
一是森防体系建设仍与保护林业生态建设的要求不相适应,森防机构建设不健全,还没有形成森防网络体系,森防机构建设与森防工作往往脱节。二是基层人员少而
且不稳定,防治手段落后,特别是乡村无防治技术人员和森防器械。三是防治资金严重短缺,整体抗灾减灾能力低下,基础设施严重不足,缺乏必要的测报、防治仪器设备等,无公害防治、抚育防治技术推广跟不上。
防治思路
.完善森防机构,加强森防基础设施建设
理顺森防机构,提高森防部门执法地位,建立各基层防治机构,在各乡建立乡级森防站,负责本辖区林业有害生物的检疫执法、预测预报和防治工作,以形成县、乡、村防治队(下转第页)
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伍和防治体系,为林业有害生物防治提供保障。各乡镇政府应设立森防专项经费用于有害生物的防治和管理工作,加强森防基础设施建设,购置防治、测报仪器设备,森防资金集中使用,重点投放。做到专款专用,严禁挪用、挤占和截留。
.加大防治力度,提高防治水平
一、企业投资项目管理的效能观察工作的具体思路
企业投资项目管理的效能监察工作中最首要的是应该根据高层总部领导所提出的指导思想来展开效能监察工作,具体的指导思想是“围绕提高企业经济效益,深入开展效能监察工作”。工作思路可以根据系统控制与项目管理等方面的相关原理,逐步展开具体工作。总而言之,建立企业单位投资项目管理的效能监察体制主要包含三个机制与一个制度:
(一)前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制,能够突出重点,严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题,并针对其对投资效益关键因素的影响,进行投资项目管理的效能监察选项立项工作,有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点,尤其是在监察的工作中,要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目,只有抓住管理的关键点,才能起到好的效果。
(二)过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制,能够有效的组织与协调好各个方面的关系,并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制,负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程,又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性,通过与相关部门的密切合作,能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。
(三)反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制,可以准确的评价的内容,引进科学合理的评估手段,综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法,来对企业效能监察的项目以及对象,相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说,对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价,所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。
(四)基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度,才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现,有关投资项目管理中所存在的主要问题,需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度,并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案,相关责任追究制度以及奖罚制度。
除此之外,应该深层认识到,效能监察工作是对管理进行在管理的工作,从一定程度上来讲,效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。
二、企业投资项目管理的效能工作中的关键
(一)严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关,才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错,所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整,逐渐加强事前的防范工作力度,将注重结果的目光转移到监察的过程,由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作,应实施决策论证和政策咨询同时开始,效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法,使得工程的施工建设与廉政措施同时开展,把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。
(二)搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配,也是对项目的开展工作做好事先的安排,同时也是确保实现企业的经营目标,是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作,并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合,就能够促使项目投资的预算工作彻底落实,有效的堵塞企业投资管理中的漏洞,坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合,针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点:第一,应检查各项资金来源是否符合规定,支出情况是否真实,是否有擅自调整预算开支的情况;第二,对容易发生差错的部位应重点审计,例如,是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题;第三,是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生;
(三)对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合,履行职责与义务,防止官僚主义、玩忽职守的现场发生,从而提升行政效能。企业与行政机关不同,经济效益作为企业的工作核心,企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉,还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法,缺少定量的科学方法反映真实情况,所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法,从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。
(四)发挥效能监察的政策优势与惩戒智能。企业纪检部门开展的效能工作有着自身特殊的优势,其能够把效能监察和执法监察集成一体,例如在进行常规监察的时候,针对优秀的成绩,应该对其表彰,而对有问题的地方可以指出来,或者对需要修改的地方可以提出合理有效的建议;在开展重点监察的时候,对确实存在的经济问题可以追回损失;严重的问题应责令其检查,并没收相应赃款赃物;当有中的案件发生时,应协同相关司法部门依法处置。所以在进行效能监察工作时,要充分发挥纪检监察部门的工作优势,体现出高层次监察的积极作用。
关键词:企业文化建设;创新;思想政治工作;改革
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,企业文化建设中思想政治工作已经逐步提上日程,成为企业发展过程中不容忽视的问题。思想政治工作的好坏,不仅关乎整个企业的发展效率和工作进度,而且影响整个社会的经济走向和企业的可持续发展。现代社会发展背景下,如何才能有效促进企业文化建设中的思想政治工作呢?创新思想政治工作的路径有哪
些呢?
一.企业文化建设中创新思想政治工作的必要性
1.顺应企业发展的整体趋势
随着社会主义建设的不断发展,思想政治工作创新已然成为企业文化建设中的新活力,不仅能够有效促进企业文化建设领域和范围,而且能够促进文化改革的广度和深度。现代企业管理中,对管理模式和文化建设提出了更高的要求,要想实现企业的可持续发展,提高企业市场竞争力,创新思想政治工作是基础,是企业文化建设的时代要求。新时代的企业发展,企业文化建设地位与日俱增,传统的思想政治工作已经不能满足企业的发展需要,与企业文化建设的矛盾越来越尖锐,因此,创新思想政治工作是企业发展的必然要求,是顺应企业发展的重要举措。
2.践行科学发展观的必然选择
企业建设特别是文化建设,必须以科学发展观为整体指导方向,这是建设独具特色的企业文化的基础,有助于提高现代企业文化建设的向心力和凝聚力。思想政治工作,是提高企业文化建设深化企业改革的基础,传统的思想政治工作仅仅局限于一小部分人的职业素养,范围狭隘效率低,要想促进现代企业的不断发展,必须创新思想政治工作,促进全面提高,坚持以人为本,实现现代社会的科学发展,完善现代企业的约束机制和监督机制,推动现代企业的健康发展。
二.企业文化建设中创新思想政治工作中存在的问题
1.创新思想政治工作流于形式
目前,我国众多企业思想政治工作建设普遍存在形式化、表面化的问题,违背了企业文化建设的宗旨,不利用企业文化建设的长远发展。很多企业在进行思想政治工作文化建设过程中,不追求文化建设真谛,单单从形式着手,追求短期的效果和业绩,追求典型的形式主义,不利于思想政治工作的落实,不利于思想政治工作的顺利开展,长久发展下去,不仅会影响企业的文化建设,更会影响现代企业的整体发展。
2.创新思想政治工作逐步趋同
对于极具生命力的现代企业,企业不同,文化建设也不同,但是,传统的企业文化逐步呈现趋同的态势,市场定位和竞争战略逐步趋于模板化,很多企业中的员工对于企业文化的理解比较肤浅,甚至不懂企业文化的重要性和重要价值,不能很好地挖掘企业文化特征特色,导致文化建设呈现中空的态势,只是一味地照搬照抄,不能凸显企业个性,空洞的单纯的口号,不仅误导了企业文化建设的整体方向,而且阻碍了企业文化建设核心价值的树立和发展。
三.企业文化建设中创新思想政治工作的创新路径
1.调动企业积极性,提高创新力
企业文化建设中,创新思想政治工作,路径之一就是要充分调动企业文化建设的积极性和创造性,只有这样才能有效增强企业凝聚力,提高企业感召力。创新思想政治工作,要形成积极发展积极创造的氛围,规范各级企业职工行为举止,激发职工的想象力和钻研精神,认真严谨地对待本职工作,遵纪守法,追求和谐,维护思想政治工作的有效开展,促进思想政治工作的顺利实施,这是企业文化建设中创新思想政治工作的基础。
2.坚持以人为本,突出政治实效
坚持以人为本,也是创新思想政治工作的有效路径,这样才能使企业以“人”为出发点,以人的最终目的和根本利益为出发点,为人民做好事,做实事,这是思想政治工作开展最有效的方法之一。注重职工的切身利益,解决企业职工的燃眉之急,有助于协调企业与职工之间不可调和的矛盾,缓和人际关系,促进企业和谐,促进思想政治工作的顺利展开,提高企业的整体竞争力。
总而言之,思想政治工作建设是促进企业文化建设的重要环节,是企业文化建设的关键步骤,能够有效提高企业的经济效益,并实现企业的整体社会效益。创新企业的思想政治工作,是企业发展建设的精神支柱,有效解决思想政治工作中出现的问题和困境,不仅能够有效促进企业改革,提高企业精神文明建设,还能一定程度上规范企业发展的整体走向,促进企业的完美转型和全面建设发展。在社会主义市场经济不断发展的大背景下,分析思想政治工作的重要性,探索思想政治工作的创新路径,提高企业文化建设中思想政治工作的整体效果和应用效力是现代企业发展的要求和现代社会发展的必然选择。因此,创新企业文化建设中的思想政治工作,改革思想政治工作路径极为必要,只有这样才能促进现代社会企业文化建设和企业的永续发展。
参考文献:
[1]王新磊.企业文化构建中的思想政治工作研究[D].河北:河北科技大学,2011.
[2]于淼.论国有企业思想政治工作与企业文化建设的融合[D].北京:北京交通大学,2008.
2006年上半年,我们共完成商品销售1。6亿元,较去年同期增长45%,回顾上半年,我们主要做了以下工作:
1、上半年××××除根据××*总部策划的营销方案开展促销活动以外,另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;
2、在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近50种销售达不到既定目标的商品,引进了60多种适销的商品,另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购,降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。
3、完善了超市商品质量管理体系,对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查,并进行了有效的整改,从根本上保证了消费者的利益。
经营是我们工作的中心,但管理是经营工作的保障,××*一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。
1、经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组,对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管,起到了较好的效果。
2、完善各项制度与流程。按照集团公司环节控制流程管理的工作思路,对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。
3、2月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动,以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训,开展了超市服务月,原创:对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。
在2006年下半年当中,××××将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神
开展各项工作,尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动,力争使寿光店的经营业绩在上一个新的台阶。
1、在区域内继续进行市场拓展工作,扩大经营规模。同时也进一步加强企
业的社会责任心,更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去,帮政府分忧解难。
2、继续深化环节控制流程管理的工作思路,找出工作开展的瓶颈,改善工作流程,为员工营造更好的工作条件。
2006年上半年,我们共完成商品销售1。6亿元,较去年同期增长45%,回顾上半年,我们主要做了以下工作:
1、上半年××××除根据××*总部策划的营销方案开展促销活动以外,另外结合寿光当地的特点积极开展了有特色的营销活动都取得了较高的人气和理想的销售;
2、在充分进行销售分析和市场调研后在经营中不断淘汰了近50种销售达不到既定目标的商品,引进了60多种适销的商品,另外我们根据当地水果、蔬菜生产量大、供应量足的特点扩大地产品的当地采购,降低了采购成本、扩大了毛利率、提高了销量。
3、完善了超市商品质量管理体系,对超市内商品以及超市外加工点进行了多次检查,并进行了有效的整改,从根本上保证了消费者的利益。
经营是我们工作的中心,但管理是经营工作的保障,××*一直坚持经营与管理两手抓的工作思路。
1、经过充分研究在加大日常巡视力度的基础上从各部门抽调责任心强、敢于负责的员工兼职成立质量检查小组,对超市范围内的营业秩序、工作纪律、商品质量、仪容仪表、卫生状况等各方面进行监督监管,起到了较好的效果。
2、完善各项制度与流程。按照集团公司环节控制流程管理的工作思路,对超市现有的工作流程、工作标准进行了详细地理顺。
3、2月份开展了骨干员工、管理人员的大培训活动,以看录像、授课的形式分别对主管、员工进行了培训,开展了超市服务月,对有关超市营销的的环节、方面进行了专项检查整改。
在2006年下半年当中,××××将继续按照市委、市府及贸易局的指示精神
开展各项工作,尤其在经营方面将投入足够大的精力进行深入研究、周密策划精心组织各项营销活动,力争使寿光店的经营业绩在上一个新的台阶。
1、在区域内继续进行市场拓展工作,扩大经营规模。同时也进一步加强企
业的社会责任心,更好的融入到城市文明建设、人员就业等问题中去,帮政府分忧解难。
2、继续深化环节控制流程管理的工作思路,找出工作开展的瓶颈,改善工作流程,为员工营造更好的工作条件。