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一、安全生产工作开展情况
(一)强化目标意识,落实全员安全生产责任制
今年以来,县委、县政府高度重视安全生产工作,全县安全生产形势保持平稳的态势。全县共发生安全生产事故45起,死亡人数16人,全部为交通事故,全县没有发生一起非道路交通亡人事故。但是,我们清醒的认识到,安全生产工作只有起点没有终点,必须时刻保持坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,长抓不懈。今年初,县政府以深入开展“企业安全年”活动为目标,强化意识,落实责任。年初,陈书军县长与各分管副县长签订了20__年度__县安全生产目标责任书,明确了分管副县长的安全生产目标任务和工作职责,着重强调各分管副县长对自己分管范围内的安全生产负直接领导责任。2月11日,在全县安全生产会议上,陈书军县长分别和14个乡镇、50个安委会成员单位、3个园区管委会领导签订了安全生产责任书。县安委会制定了《__县“企业安全年”活动方案》、《__县安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)》和《__县20__年度安全生产目标管理考核办法》等一系列责任考核和责任落实的文件,县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《关于落实领导干部安全生产“一岗双职”制度》等文件,要求各责任单位认真履行职责,确保安全生产的责任落实。各乡镇、园区管委会、相关部门和单位都及时召开会议层层落实责任。
(二)强化组织建设,加大“企业安全年”组织领导力度
“企业安全年”工作以来,县委、县政府从落实科学发展观,维护人民群众生命安全和建设和谐社会的大局出发,把“企业安全年”工作作为一项“民心工程”来抓。年初,县政府及时调整充实了县安委会,并由县编委行文在所有乡镇配备专职的安监科员,充实乡镇安监所,同时在县经济开发区成立安监局,从体制上理顺了安监网络,从而为“企业安全年”提供组织保证。还专门成立了__县“企业安全年”活动领导小组,并把安全生产工作作为县政府每次常务会议不变的议题。分管县长定期听取“企业安全年”工作情况汇报,多次召开“企业安全年”工作领导小组成员单位负责人会议,出思路、想办法,帮助解决“企业安全年”工作中的困难和问题。
(三)强化重点意识,有序推进“企业安全年”各项工作
按照“企业安全年”活动方案的要求,围绕四大工程,扎实有序地推进“企业安全年”各项工作。
一是实施全员安全培训工程。今年初,我们认真组织好各乡镇、各行业生产经营单位需培训人员调查摸底工作,并详细制定__县20__年全员安全培训计划,分解任务,责任到人。上半年以来,全县共举办县级安全培训班15期,培训1025人次,其中工矿企业主要负责人、安全管理人员2期120人、安全教员1期141人、化工企业主要负责人、安全管理人员1期167人,特种作业人员6期458人,消防培训1期92人,渡工培训2期84人等。企业从业人员和基层管理人员的培训工作实行分级管理,由有关部门和乡镇、企业负责培训,目前此项工作正在全面展开,培训的内容以市局印发的《企业职工安全常识读本》和本单位安全规章制度、安全操作规程等为内容。目前据不完全统计,全县企业从业人员安全培训人员已达5430人次,培训率达70以上。
二是实施危险源点监控工程和做好安全隐患排查工作。2月28日,县安委会对事故隐患排查整改就进行了专门部署,要求认真做好安全隐患排查工作,3月12日又专门召开会议对危险源点普查监控工作进行了布置落实,制定了《__县危险源点普查监控工作实施方案》,突出抓好以下几项工作:一是强化组织领导。县安委会分别成立了危险源点监控工程领导小组和安全隐患排查工作领导小组,由分管县长任组长,其他各牵头单位领导任成员,从而为事故隐患排查整改与危险源点普查监控工作提供有力的组织保证。二是强化
宣传落实。各乡镇、园区管委会、县相关部门和单位,层层落实责任,统一思想,统一认识,把危险源点普查监控工作的精神落实到企业、落实到车间、班组和每一位职工,全县广大职工积极参与危险源点普查监控,形成人人关心安全的良好局面。三是认真组织普查登记。危险源点普查登记采取企业、事业单位自查与牵头部门指导督查的办法进行,安监、交通、经贸、教育、质监等主要牵头部门深入一些重点行业、重点单位,对所有设施、设备、场内运输工具、场所、原料、产品、库房(区)等进行全面排查。四是组织专家进行复查、评估。四月份以来,县安监局组织有关专家对化工、冶金、造船、木材加工等重点行业进行了专项检查。对所有危险源点都进行了评估、认定,对重大危险源组织中介机构进行了评估。到目前为止,共排出危险源点585个,其中一般危险源点466个,较大危险源点85个,重大危险源点34个,对各个危险源点都进行了责任落实,实施有效地监控。现在,我县正积极筹措资金建立县级重大危险源监控平台,确保年内投入使用。上半年,我们始终把安全隐患排查整改作为安全监管的重中之重工作,继三月份事故隐患排查月后,我们又专门组织有关专家对化工、冶金、建筑施工等重点行业进行了复查。在国办通知下发以后,我们又进一步强化对国办精神的贯彻落实,加大事故隐患排查整改力度。6月12日,专门召开部门和乡镇分管负责人会议,深入开展重点行业和重点领域隐患排查治理工作。到目前为止,全县共排查出事故隐患855个,其中一般事故隐患846个,较大事故隐患9个,已落实整改833个,整改率为97.4。三是实施企业本质安全工程。提高企业的本质安全是安全监管工作的落脚点。我们始终注重抓好安全生产各项专项整治行动,通过专项整治来提高企业的本质安全。在化工企业专项整治行动中,我们从组织领导、宣传教育、行政执法三个方面加大力度,认真开展整治工作。四月份,化工企业专项治理工作进入关键性阶段,对不符合安全生产条件的区外小化工企业实施依法关闭。我县共排查列入关闭的小化工企业19家,占全市关闭企业数的41,关闭企业数量多,任务重,难度大。全县上下思想上高度统一,认识上充分到位,措施上坚决有力,敢于动真碰硬。五月初,全县19家应关闭的区外小化工企业全部按照法定程序关闭到位,率先通过市化治办督查组的验收。对园区内的化工企业,我们着重从设备检测、完善行政许可审批手续等方面强化管理,对不能按要求取得安全生产行政许可审批的企业,依法予以停产整顿,停止建设,对不能按要求整顿的企业依法予以行政处罚。今年以来,我们依法停产整顿的企业43家,停止建设27家,被予以行政处罚的11家,罚没收入18.3万元。在开展烟花爆竹专项整治行动中,我们在抓好经营户发证工作的同时,重点打击私产、私销、私运、私藏“四私”行为。今年以来,我们采取集中打击与长效管理相接合的办法,集中打击原材料供应大户、烟花爆竹私产大户,公安、安监、乡镇、交通、法院等相关部门协调配合,从运输渠道上切断外来原材料的供应,对查处的原辅材料和成品、半成品进行销毁,县政府专门下发了打击私产烟花爆竹行为的通告,在电视台、电台、__时讯等新闻媒体上宣传,在各乡村要道口张贴,还利用宣传车巡回宣传,建立烟花爆竹打击管理制度包括责任制度、检查制度、有奖举报制度等长效管理制度,公安部门加大对私产人员的行政拘留和运输车辆的扣押,法院对触犯刑法的私产大户从严、从快进行了判决,安监部门对一些查处的大户进行了行政处罚,重点乡镇采取长期的查处、打击,从根本上遏止了私产烟花爆竹行为。今年以来,共没收销毁成品鞭3500万头、纸筒3000万头、黑火药(含鞭信)50公斤、制鞭机45台、封口剂4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤矿山等专项治理工作也都按计划顺利开展,取得很好的成效。通过严格的执法,有力地推进了安全生产专项整治行动的开展,提高了企业的本质安全,有效地保证了全县安全生产形势的总体好转。
四是实施企业安全标准化工程。根据连云港市《20__年全市“企业安全标准化工程”工作方案》和市安全生产会议精神要求,我县专门召开会议进行布置落实,详细制定《20__年全县“企业安全标准化工程”工作方案》,加强组织领导,层层落实责任,确保“企业安全标准化工程”有效开展,目前,各生产经营单位对照考评标准,找准差距,建立健全安全标准化工作制度,全面整顿规范本单位安全生产工作,同时县相关牵头部门对企业自查情况进行指导、督促、检查。两个园区都分行业、有重点的进行安全标准化的试点工作,通过试点,找出问题,积累经验,逐步推进全县企业安全标准化工作的开展。
五是积极开展安全生产月活动。今年六月份是全国第6个、江苏省第14个“安全生产月”,我们在安排活动月过程中,注重宣传培训,注重宣传效果,扎实开展安全生产进农村、进企业、进学校、进社区“四进”活动。通过“安全在我心中”万人签名行动提高全社会的安全意识;通过“安全在我心中”、“讲案例、说安全”演讲比赛,提高各部门、各单位的安全活动开展;通过一封平安家书、对全家福进行宣誓,提高企业职工的安全理念,时刻想到安全,关注安全;通过咨询日活动,发放宣传资料,提高全民安全的知识;通过县政府门前的宣传橱窗、宣传
标语等多种形式营造安全氛围。“安全生产月”期间,全县各部门、各乡镇都开展了各种形式的、丰富多彩的活动,为提高全民安全意识,为保持安全生产的稳定起到了积极的作用。六是加强夏季安全生产监督管理。现在是高温季节,也是安全生产事故的高发时期。全国各地相继发生一些重特大安全事故,特别是铁岭市清河特种钢有限公司的“4.18”钢水包倾覆,如东“4.15”海难事故等恶性事故都给我们敲响了警钟。我县突出化工企业、道路交通运输、水上交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业和领域,加强安全监管、加大事故隐患排查整改力度,为夏季安全生产奠定基础。化工园区安监局组织企业安全管理人员互查隐患,取得了很好的效果。县开发区安监局注重从基础工作做起,逐步完善企业安全监管工作。交通、质监、教育、建设等职能部门都针对本部门的特点,强化责任监管,保证了夏季高温时期的安全。
上半年,我们在企业安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企业安全年”各项工作,提高企业的本质安全,保证全县安全生产形势的长期稳定,仍还需要做大量细致的工作。
二、认清形势,积极推进“企业安全年”各项工作深入开展
当前,我县工业经济正值快速发展时期,很多企业安全投入还没有到位,安全生产形势依然严峻。今后,我们将按照市政府、市安委会的要求,继续抓好“企业安全年”各项工作。
一是继续做好企业全员培训工程。按照企业全员培训计划,切实做好企业主要负责人、安全管理人员及全体从业人员的安全培训工作,让他们掌握安全管理知识和从业技能。在开展企业安全教员培训班的基础上,进一步抓好企业全员培训,对不能依法组织和参加培训的单位和个人,将依法组织强制性的安全教育与培训,进一步提高全民的安全意识,为全县安全生产奠定良好的基础。
一、20__年安全情况
20__年,集团公司所属各单位均实现了年初制定的安全生产工作目标:无死亡、无重伤、无直接经济损失2万元以上的生产安全事故。集团公司全年共发生各类小事故及事故险情6起,直接经济损失3.5万元。其中:__发生2起小事故和1起事故险情,直接经济损失1.5万元;__发生2起小事故,直接经济损失1.5万元;*发生1起小事故,直接经济损失0.5万元。这6起事故及险情分别是:
1、元月7日,__1504浮吊变幅曲拐轴断裂,造成直接经济损失1.1万元。
2、4月29日,__5t龙门吊大车被风吹出轨道,发生险情,未造成直接经济损失。
3、5月6日,__5t台架机房着火,造成直接经济损失0.2万元。
4、6月13日,__17#库上高机坍塌,造成一协议工轻伤,直接经济损失0.4万元。
5、7月22日,*501轮对外作业时,被气囊缠住螺旋桨,造成尾轴漏油,直接经济损失0.5万元。
6、9月17日,__25t汽车吊在配合六码头5003修理时发生侧翻,造成直接经济损失1.3万元。
二、20__年安全工作回顾[文秘站网-]
(一)、明确安全目标,落实安全责任。
3月3日,集团公司召开了安全生产工作会议,确定了安全生产的“三无”目标(即:无死亡、无重伤、无一次性直接经济损失5万元以上的生产安全事故),明确了安全生产及设备管理的八项任务(即:加强学习,提高认识;明确职责,落实责任;广泛发动,开展活动;搞好教育,培训到位;加强检查,整改到位;完善制度,夯实基础;现场管理,监督到位;更新改造,全面完成)。在会上,集团公司董事长与下属各单位分别签订了《安全生产责任书》。
(二)、强化现场管理,杜绝“三违”现象。
按照《__港码头作业现场管理规定》,集团公司所属各单位在全年的安全生产中,都做到了只要有生产作业就有安全监督人员在现场,“三违”现象得到及时纠正,生产中遇到的安全问题也能及时得以解决,确保了现场作业安全有序,有效地防止了生产安全事故的发生。集团公司还继续坚持双休日、长假日领导带班值班和码头巡查制度,促进了全港的安全工作。
(三)、加强安全检查,查找事故隐患。
今年,集团公司组成安全检查组开展了8次全港安全大检查,还多次进行其它安全专项检查。一是在长假节前开展安全生产大检查。元旦、春节、五一、国庆节前,集团公司进行了规模较大、*围较广的安全生产大检查,查思想、查管理、查隐患,并在检查后对各单位安全情况进行点评,要求各单位对检查出的事故隐患及时整改。二是针对*季节变化、水位高低,在枯水、洪水以及酷暑、严冬到来前,开展了安全专项检查。各单位在集团公司检查的基础上进行了更为仔细和深入的检查,将检查的情况进行通报,并落实整改责任人和整改时间。
(四)、召开专题会议,研究部署专项工作。
2月1日,召开春节前安全工作会,传达上级有关文件精神,布置了春运期间的安全工作。
5月11日,集团公司在__召开安全现场会,传达学习了省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,对__发生的龙门吊出轨和5t台架机房着火事故进行了通报,要求各单位认真吸取教训,引以为戒,居安思危,进一步落实安全生产责任。
5月26日,集团公司召开了安全生产月活动动员大会,宣读了活动实施方案,布置了活动开展的相关工作。
6月9日,集团公司召开防汛、防暑降温工作会,对抓好防汛、防暑工作进行了布置。
8月5日,召开关于安全费用提取和使用的专题会,传达学习了荆安监[20__]30号文件,并要求各单位按文件精神规*安全费的提取和使用。
(五)、开展各项安全活动,提高全员安全意识。
在六月份开展了主题为“遵章守法,关爱生命”的全国安全生产月活动;在元到十月期间组织开展了“安康杯”以及“船舶、机台、班组”竞赛活动;在七月份开展了以学习安全技术知识、提高安全生产技能为目的的职工技术比武活动。各项活动都做到了有组织、有部署、有检查、有总结、有成效。全港上下营造了浓厚的安全生产氛围,有力地推动了全港的安全生产工作。
(六)、加强设备管理,为安全生产提供保障。
今年,为了进一步加强重点设备日常保养工作,按照集团公司董事长__同志在工作会上提出的要求,__、__等设备重点单位建立并完善了设备运行监控和管理系统,有效地保障了设备的安全运行。集团公司继续严格执行《设备管理办法》和《重点设备管理规定》,全面完成了年初制定的设备更新改造和修理计划。
(七)、加大安全投入,改善设
备安全状况。
今年,集团公司对设备更新改造及其它安全项目的投入力度继续加大。全年较大项目有:
1、__40t台架回转支承更新。
2、__5003浮吊修理。
3、__1504顶部滑轮及变幅拉绳更换。
4、__十二码头增设消防安全设施。
5、__对港区铁路危险货物作业聘请专门机构进行安全评价,并完善相关安全设施。
6、*轮主副机部分配件更新。
7、__公司三码头趸船修理。
按照南航统一部署,今年作为南航的“安全生产年”,为了将此项工作得到较好的落实,南航先后下发各类文件要求,**客舱部下发36号《关于下发《客舱部“安全生产年”活动方案》的通知》,我室及时组织全员学习相关文件要求,认真按照文件的要求扎实开展工作,注重实效,“安全生产年”第一季度开展的管理工作如下:
一、首先狠抓干部的思想认识,做到干部先学习文件精神,掌握文件的精神和要求,严格按要求分步骤逐一落实“安全生产年”的各项工作。
二、在抓好日常管理的同时,按照“安全生产年”的总体要求,突出重点,突出抓好“三项行动、三项建设、四个责任”消除客舱管理中的安全隐患,解决存在的突出问题,在客舱
系统中建立牢固的安全管理网络。
三、第一季度我室按照南航**公司在2月份“安全培训月”统一要求,对培训月的工作进行了统一部署,分别根据工作实际,对勤务保障的安全培训工作进行落实和部署,根据工作实际分成两大块进行落实:即:工作性质的要求,分为场内、场外。分别制定培训计划,并根据培训计划抓安全培训学习和考核工作,勤务内场依照《勤务保障手册》制定了培训内容和培训要求。
1、勤务场外:制定学习计划,分别根据计划落实安全培训工作,在2月份分别对200多人次,每人完成培训课程远远超过6个课时。分别对新近人员、司机、库房管理人员培训效果比较好。
2、勤务内场:制定了人员学习计划,并按照计划逐一落实培训工作,共培训400人次左右,培训成绩合格。
3、勤务内场:按照要求制定《勤务保障手册》的学习培训计划,并结合实际专门制定培训内容,分别利用三天的时间对全员进行了培训。并组织考试,通过培训和考试,使全员对安全工作的要求和实际操作起到了积极促进作用。
四、制定了全年的安全管理措施,结合实际需要,对勤务室全年的安全管理工作进行了规划。
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
行动”和“三项建设”,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查,深化专项治理,有效减少了各类事故的发生,保持了安全生产形势的持续稳定,连续5年实现“双下降”良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下:
一、今年以来安全生产工作的主要特点: 2、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式,全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强,有效促进了领导干部落实“一岗双责”,安全工作做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,坚持齐抓共管,协调配合,推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。
3、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因,创新监管手段,通过开展安全生产“三项行动”;层层推进安全生产隐患排查治理;推进企业分类监管、安全管理标准化工作;建立理事组管理模式等活动,指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范,夯实安全工作基础,企业安全管理水平明显提升,全区工商贸企业事故呈下降趋势。 5、重点领域的安全状况有效改善。今年以来,我局根据全区安全生产工作的实际,认真履行安全监管工作职责,把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点,深入推进专项治理,充分发挥安委办职能作用,先后组织召开6次工作会议,及时协调整治工作中遇到的问题,专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推进会,11个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况,总结了专项整治工作取得的成绩,指出存在的突出问题和薄弱环节,有力促进了隐患排查治理工作,专项整治工作取得明显成效。
6、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体,利用新闻媒体,通过开展各类活动,广泛宣传安全法律法规和安全常识,尤其是通过“安全生产月”组织了形式多样的宣传教育活动,通过999民生热线广播,与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合“安全生产年”、“三项行动”等安全生产中心工作,开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目,普及安全知识,宣传安全法律法规,全民安全意识得到增强。
二、主要工作:
2、加大监督检查力度。今年来,我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前安全大检查等活动,认真制定检查和督查方案,抓好组织发动,推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来,我局将监管重心前移和下移,把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业,认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效,我们充分发挥各行业专家组的作用,定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务,促进企业的安全生产工作。
3、切实做好专项整治。今年,我局根据全区产业结构的特点,在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规知识,积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间,举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动,我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期,刊发安全生产简报10期,通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息,用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训,1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名,培训特种作业人员6500多名,培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标,按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则,注重方式方法,认真组织实施,到目前为止已培训17.2万人,提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中,组织开展了“送安全进企业”活动,对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式,宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣传,隐患排查治理工作深入基层、深入企业,知晓率、覆盖率不断提高。 6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上,今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》,建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库,积极实施分类监管,提高了安全监管的针对性和实效性。同时,组织开展了“安全技术服务活动”,切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式,成立了12个理事组,通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实,提高企业的安全生产管理水平。 7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,通过多种方式,全面推动应急管理工作的深入开展,一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际,从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上,今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》,全区各部门共制定应急预案46个,20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下,大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展,更有力地推动了应急管理工作,尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。
三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动,通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利,在出现险情时,各种应急救援力量发挥了重要作用。最近,我局已经向区政府请示建立“安全生产应急管理中心”,年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。6月25日,我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位,在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练;6月29日,区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练,区政府分管领导担任演练活动总指挥,亲自参与演练方案的研订,现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育,增强了广大干部群众的应急处置的意识,提高了防灾减灾能力,更进一步完善了应急救援预案,锻炼了救援队伍,提高了应急保障能力。 9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标,通过开展“项目建设、民生建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”、“廉政文化进家庭”主题教育等活动,全局干部清政廉政意识明显增强,服务企业、服务群众的主动性得到有效改观;二是强化全员学习。按照“学习日”制度,坚持集体学习和自学相结合,经常组织中层干部带领学习业务知识,全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平;三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会,向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩,认真听取他们的意见,深入基层开展行风评议,面对面听取服务队对象的质询,我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议,排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺”,严格落实《行政许可法》,坚持依法行政,对116个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准,减少了人为因素的干扰,严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划,对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管理,让机关干部在一线履行职责,在一线树立形象,在一线接受群众监督。
今年以来,我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩,安全生产形势总体保持平稳,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是事故总量仍然较大,一些行业和领域安全生产问题仍然突出,部分领域事故仍然多发;二是少数企业安全生产基础不扎实,生产方式比较落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在,违章、违规现象仍有发生。针对以上问题,我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
三、明年安全生产监管工作思考
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标,加大组织领导力度,以亲民务实的工作作风,认真落实政府部门安全责任,完善年度安全工作考核细则,确保实现全年安全生产工作目标;
2、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治,重在治本”原则,根据企业实际,从四个方面着手,夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度,完善岗位安全操作规程,明确全员安全责任,形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制;二是督促企业改善企业安全设备,为从业人员提供标准的劳动防护用品;三是督促建立隐患自查自纠机制,实现隐患排查治理工作经常化、制度化;四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度,不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治,进一步加大组织协调力度,强化部门之间的协调配合,协同作战,形成合力,从源头上控制不安全因素产生,认真总结近年发生事故的教训,指导企业完善内部管理职责,完善企业用工机制,加强现场作业管理,防范和减少事故的发生。
4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则,通过多种途径和办法,不断提高镇安监所人员的业务能力,充分发挥镇安监所安全监管作用,对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时,分片组建执法中队,切实体现安全监管工作重心下移,关口前移,从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动,对排查出的各类隐患,建立网络隐患管理数据库,随时调阅隐患整改进展情况,对排查出的三级以上重大事故隐患,按照“五定”的要求,进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改,确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众,全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动,促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训,积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上,探索网络教育新模式(在区安监局网站增设视频教育内容),加强重点岗位安全教育,全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力,提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
收费站安全生产工作计划
今年安全生产工作的总体思路是:继续深入开展“安全生产年”活动,严格落实安全生产责任制,坚持“安全第一,预防为主”,把安全生产列入征费管理的重要议事日程,抓好日常安全工作及安全防范措施,结合安全生产目标责任制,总结经验,找出差距,确保全年安全生产无事故,现提出以下工作计划:
一、总体目标:
落实日常安全生产工作,狠抓安全文明建设,有效防止各类安全事故的发生,特别是严防重特大事故的发生;结合安全生产目标责任制,加强队伍安全文明建设,着实提升安全生产管理水平。
二、总体工作:
1、注重预防为主,健全教育宣传、知识普及体系和重点领域以及班组、岗位的隐患排查网络体系,丰富各类安全生产应急预案,完善举报监督体系。
2、注重加强监管,重点抓住收费岗亭、财务、宿舍等易发生安全事故的地方,经常性地开展隐患排查整改。
3、注重落实责任,把安全生产责任落实到部门、落实到每一个员工。
4、强化基础,加强队伍建设和服务创新,加快安全监管装备建设、安全生产信息体系建设。
5、强化机制,加强协调配合,形成上下联动、左右协调的运转机制,安全检查小组成员既要分工负责、更要形成合力,最大限度地遏制安全事故的发生。
三、每季/每月的安全工作重点:
第一季度:开展安全生产大检查、与各责任人签订安全责任书、加强重点部位的检查及安全宣传教育培训等。
1、一月份站内春节前安全生产大检查:加强职工队伍的管理,做好防火防盗,加强危险区等重点部位的管理和检查。
2、二月份督促各科室所有职工做好节前后安全生产工作。
3、三月份进行多种安全演练及安全宣传教育培训。
第二季度:根据应急预案加强安全演练及安全业务培训,做好安全生产宣传月活动等。
1、4月份站内“5.1”节前安全生产大检查。
2、5月份站内安全演练及安全业务培训;做好安全宣传活动的前期准备工作。
3、6月份做好安全生产月活动,同时做好安全业务学习与考试。
第三季度:做好防汛工作,总结上半年安全工作。
1、7月份总结上半年年工作;配合管理处的安全生产目标责任制年中考核;安全宣传活动,准备下半年安全工作;部署防汛工作。
2、8月份防汛工作检查;对突出问题重点检查,组织职工学习。
3、9月份“10.1”节前安全大检查。
第四季度:做好年内安全工作总结,制定下年度安全工作计划,站内安全生产大检查。
1、10月份总结年内安全工作,加强安全工作的交流和促进,对合理化建议所涉及的问题、安全隐患提出解决措施。
2、11月份拟定下年度安全工作计划;防火防盗及消防演练;配合管理处安全生产目标责任制年终考核;表彰安全生产工作先进者。
2020年,我院的安全生产工作在市卫健局、XX镇党委政府的领导下,始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,采取有力措施,深化安全生产工作,普及安全生产知识,增强全院职工的安全意识,积极消除事故隐患,健全和完善我院长效安全管理机制,完成了上级下达的命令,避免了事故的发生,现就我院2020年度安全生产工作总结如下:
一、牢抓责任落实,夯实安全生产工作基础
一是安排部署到位。
我们先后制定了年度安全生产工作计划、安全生产教育培训计划等一系列的工作方案,并通过年初会议部署、每月安全生产会议、专题会议研究等方式进行部署和安排,为各项工作落实落地明确了目标,提供了依据,把准了方向。尤其是《XX市XX镇卫生院关于印发安全生产专项整治三年行动方案的通知》实施后,我院第一时间组织监督人员进行了学习和传达,并在全院启动了安全生产专项整治工作。
二是责任落实到位。
成立安全工作领导小组,由党支部书记、院长张建友负总责,分管副院长彭玉军直接负责,各科室负责人为第一责任人,亲自抓、亲自管、亲自督。按照“党政同责、一岗双责”和“尽职免责、失职追责”的要求,与各科室签订“安全生产责任书”,把安全管理责任压得更紧,工作抓得更实。
二、注重宣传,强化培训,不断提高职工安全素质
提高我院职工的安全素质,是搞好我院安全生产的基础。今年,我院从加强学习,提高认识入手,充分利用宣传栏、横幅、安全知识讲座等多种形式营造浓厚氛围,对职工进行安全生产教育,并及时传达卫健局关于安全生产的指示精神,特别是对《安全生产法》以及相关法律、法规的学习更是抓紧抓实,使他们熟悉了有关安全生产规定以及岗位的安全要求,从而全面提高了院职工对安全生产工作重要性的认识。
此外,我院还结合安全生产,有针对性的组织了各类岗位技能培训。通过培训,强化了职工的业务素质,提高了职工的安全操作技能和自我保护能力。今年五月,我院还专门组织全院职工进行了消防知识培训,教官对灭火器的使用做了详细的讲解,指导大家如何使用灭火器,还让参加人员做了演练,进一步提高了我院员工的消防意识及灭火技能;九月29日,为有效应对突发状况,掌握安全疏散的知识,提高自我保护和自救能力,特开展安全逃生演练,模拟当遇到火灾烟雾弥漫时,如何掌握关键点,实现自救。
三、制定安全生产规章制度,使安全工作做到标准化、规范化
俗话说:“没有规矩,不成方圆”。为确保我院安全生产,结合我院安全工作的实际特点,制定了一系列规章制度。规章制度的建立,保证了医院安全工作有章可循,使所有从业人员做到日常工作有秩序,行为有规范。
四、注重实效,检查督导和隐患治理有机结合
我院始终把监督检查、隐患排查、督查整改作为安全生产宣传教育的工作重点,围绕设施安全、防火防灾安全等重点方面,开展了深入细致的检查活动。我院成立了安全生产领导小组,定期深入各个科室针对需要重点防范的重点部位和关键环节进行了专项检查,尤其在五一、国庆等重大节日更是进行了深入细致的重点检查,及时发现安全隐患和事故苗头,第一时间提出了整改要求,并按照安全隐患排查和专项整治有关规定,对重大安全隐患做好记录和上报工作,在限定时间内抓好整改落实,确保了全年安全无事故。
一、今年以来安全生产工作总结
(一)组织领导及责任落实情况。
中外合作产业园高度重视安全生产工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”指导思想,完善安全生产责任体系,加强安全生产监督管理机构建设,成立安全生产和环境保护监管处,加强安全生产网格化管理力量,集中调度,统筹推进上半年度安全生产工作。严格落实企业安全生产主体责任,与23家规模以上企业、15家生产经营企业签订安全生产责任书,落实安全生产岗位责任,明确企业法人代表的安全责任。
(二)“网格化、实名制”监管情况。
根据“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则,继续完善辖区内生产经营单位底数,细化环境监管网格化分工,明确包靠领导、包靠处室、具体包靠人,对辖区内每个企业、每个项目检查到位,隐患整改到位。同时为强化“网格化、实名制”监管责任,中外合作产业园将安全生产工作与园区项目包靠制度相结合,建立严格的安全工作追责机制,由安全生产与环境保护监管处牵头,各子网格按照年初制定的安全检查计划,认真组织实施园区内安全生产大检查及各专项检查行动。
(三)安全教育培训和安全宣传情况。
组织辖区企业召开4次有关安全生产工作会议,通报近期发生的安全生产事故, 传达学习有关文件精神,分析园区安全生产形势,部署下一阶段的工作任务;聘请市级安全专家对辖区企业主要负责人、分管安全负责人进行1次专业安全生产管理培训。
中外合作产业园高度重视安全生产工作的媒体宣传,向区级媒体积极投稿并发表有关安全生产工作的信息四篇。积极组织辖区内潍柴重机、华创机器人等企业参加滨海区6.16安全生产宣传咨询日活动,并通过邮件、微信、座谈讲解等多种形式,深入宣传安全生产重要性,提高企业员工安全生产意识和素质。
(四)安全监督检查及隐患排查治理情况。
2018年上半年,按照区管委会和安委会部署要求,结合“五严”集中行动和安全生产综合整治大行动要求,我中心通过购买安全服务方式,出动检查人员386人次,聘请安全专家124人次,检查企业58家。其中涉及危险化学品企业5家,涉及消防安全的企业10家,涉及特种设备安全的企业13家,涉及天然气安全的企业9家。2018年上半年度共查出安全隐患389项,下达隐患排查记录、隐患整改通知书、限期整改通知书55份。
(五)安全标准化创建工作开展情况。
中外合作产业园在规模以上企业安全生产标准化全部达标运行的基础上,为进一步提升生产经营单位本质安全管理水平,按照《滨海区“安全生产规范标准提升年”活动实施方案》、《滨海区安全生产标准化提升工作实施方案》要求,加强督促其他企业做好安全生产标准化建设工作,上半年辖区内鑫通塑业、渤海水产开发中心等企业已完成标准化评审工作,长富物流、利能机械、华世本全等公司的安全生产标准化工作已进入评审工作,针对标准化建设仍未达标企业,制定帮扶措施,列出达标时间表。积极跟进相关企业,推动辖区内安全生产标准化全部达标运行。
制定标准化提档升级培植计划,培植潍柴重机等三级标准化企业升级二级,确保2018年底前完成相应标准化评审申请工作。及时建立了《生产经营单位标准化提档升级培植计划表》
(六)安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系
建设情况。
督促引导规模以上企业及危险化学品企业开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设,发挥红旗机电公司双重预防体系建设在全区双重预防体系建设中的标杆引领作用,帮助和指导潍柴重机、北海热力、华创机器人、云强零部件等管理规范、人员素质较高的企业建立双重预防体系,在中外合作产业园树立一批标杆,引领全部规模以上企业及高危行业企业做好双重预防体系建设。同时,鼓励一般企业发动全员全方位、全过程地排查安全风险点,对排查出的风险点进行评估分级,逐一落实风险管控措施,及时消除事故隐患。
(七)危险化学品综合治理工作。
按照《滨海区危险化学品安全综合治理实施方案》文件精神要求,中外合作产业园加强对危险化学品企业综合治理工作,聘请安全专家对海王五化、裕源二化、中燃百江等生产、储存、销售危险化学品的企业进行全面检查。对危险化学品生产工艺、天然气锅炉、氯气储存等重点环节进行了现场排查,通过下发隐患检查记录表、隐患整改通知书等形式督促企业落实隐患整改,中外合作产业园上半年集中精力,深化危险化学品包括涉油企业的检查力度,开展专项整治行动,严厉打击各类安全生产违法行为,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。
(八)全面开展租赁厂房和闲置厂房安全排查治理。
中外合作产业园领导高度重视,班子成员带队,采取“四不两直”方式对辖区内废旧厂房、出租厂房、闲置厂房进行全面检查,重点排查证照不全、安全环保不达标的各类非法违法生产、储存、经营行为。统筹了解辖区内闲置厂房数量、分布、经营等情况,建立台账。开展排查行动以来中外合作产业园清除外来安全生产条件不达标项目3个,规范生产经营单位手续5家,确保园区安全形势稳定。
二、下半年安全生产工作计划
(一)安全生产标准化提档升级。
根据中外合作产业园年度安全检查计划和“安全生产规范标准提升年”要求,加强督促辖区内生产经营单位全部实现安全生产标准化达标并运行,树立园区标准化建设典型企业,发挥提档升级企业榜样引领作用,推动企业标准化提升工作全面推开。
(二)深入推进“双重预防体系”建设。
培育潍柴重机、红旗机电“双重预防体系”达标对标活动示范点,组织其他规模以上企业到现场观摩学习,根据省安监局《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收标准(试行)》要求,督促辖区内所有规模以上和高危行业企业完成创建并达标运行。
为深入贯彻安全生产法律、法规,切实落实上级关于安全生产工作的指示精神,根据中央、省、市、区有关规定,结合我局实际,现就进一步完善安全生产责任体系明确如下:
一、进一步明确各级领导责任
(一)全面落实安全生产“一岗双责”制,局长是本局的安全生产工作的第一责任人,负全面责任;局分管安全生产工作的副局长组织本局安全生产工作,负具体责任;其他分管副局长根据职责分工对分管部门和行业(领域)范围内的安全生产工作负具体责任。
(二)按照“一级对一级负责”的原则,局长与各分管局长签订安全生产责任书。分管局长与分管科室、所负责人分别签订安全生产责任书。各科室(所)的主要负责人,应按季向局及分管局长提交安全生产履职情况报告,年终提交年度安全生产工作总结,并接受考核。
二、进一步明确企、事业单位的主体责任
(一)企、事业单位主要负责人对本单位的安全生产负全面责任,企、事业单位的安全生产责任制应明确各级、各岗位责任人员的责任内容和考核要求,形成包括各级负责人,全体人员和全部生产管理活动的安全生产责任体系。
(二)企事业单位应建立健全应急救援体系,定期组织演练和承担相应责任。
(三)所有局属企事业单位必须向局作出履行安全生产法定职责的书面承诺,确保安全生产各项法定职责全面贯彻落实到位。
三、进一步完善安全生产体系
局成立安全生产领导小组,负责协调、指导本局本行业的安全生产工作,督促直属、挂靠、租赁等企事业单位落实安全生产,并协助企事业单位所在地区安监部门加强对此类单位的安全生产监督管理。领导小组下设办公室(局党政办)具体负责安全生产领导小组的日常协调配合等工作。
四、进一步明确监督管理责任
(一)局各科室、所要按照法律、法规和规章等有关规定,在各自职责范围内,按照“谁主管,谁负责;谁审批,谁负责”的原则,对相关条线和领域的安全生产依法实施监督和管理。
(二)资产经营公司下属未完成转改制的生产经营单位市无线电九厂,其安全生产监督管理仍有由局经管办负责。
租赁局在胡埭工业园房产的生产经管单位,由胡埭镇属地管理,我局经管办主动配合管理。
(三)我局的水利建设工程的安全生产监督管理,按“谁审批、谁负责”的原则,由审批该工程的部门负责;水利工程管理单位(设施)的安全生产监督管理由各分管科室、所负责。
五、具体要求
(一)局向各有关科、室、所下达安全生产目标管理任务和控制指标和考核办法。