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一、—月份主要经济指标完成情况及到月底预计完成情况
国内生产总值完成万元,占年计划,同比增长;固定资产投入完成万元,占年计划,同比增长;招商引资完成万元,占年计划,同比增长;农民人均纯收入完成元,占年计划,同比增长。
预计到月底,国内生产总值可完成万元,占年计划,同比增长;固定资产投入将完成万元,占年计划,同比增长;招商引资将完成万元,占年计划,同比增长;农民人均纯收入将完成元,占年计划,同比增长。
二、县级重点工程项目进展情况
天津市建华页岩砖制品有限公司,计划投资万元,新建第二条紫砂页岩砖生产线。预计年生产页岩砖能力亿块,可实现产值万元,利税万元。目前由于资金不能到位,整体工程暂时搁浅。下半年计划多方筹措资金,力争年内动工第二条紫砂页岩砖生产线。
三、镇重点项目和重点工作落实情况
(一)突出大多数农民的均衡增收,在农业产业化上实现新的突破。
我镇农业围绕科技兴民、养殖富民、产粮安民、调整强民的指导思想,以优化推广新品种为切入点,不断加大结构调整力度,使农业产业化进程得到进一步加快。
⒈加大政策引导扶持力度,发挥政府职能作用,进一步抓好种植业结构调整。稳定粮田面积,现有小麦万亩,较去年增加万亩,由于加强田间管理,小麦长势良好,预计单产可达公斤,全镇总产量可达吨。在李四前、李四辛、小芦庄等村完成优质水稻种植亩。在蒙辛庄、丰富村、东草场等村新发展种植油豆亩,投资万元。在蓟县地区独家引进耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种,已经在东太河村完成亩育苗种植试验。金世纪苗木中心,投资万元进行扩建,新发展红栌、千头椿等新品苗木亩。
⒉以高标准养殖园区建设为载体,发挥辐射带动作用,进一步壮大养殖业规模。在大杨各庄村北占地亩,拟建奶牛养殖场,初步计划投资万元、存栏奶牛头,目前场地已经落实,资金正陆续到位,正在按照县农委的要求,以市级示范小区进行严格设计,计划下半年施工建设。新建东草场生猪养殖小区,采用棚室养殖,计划投资万元,已完成投资万元,工程进半正在施工中。李四前生猪养殖基地,计划投资万元,现已完成投资万元,存栏生猪头。新建少林口肉牛养殖场,现已完成投资万元,占地亩,目前已存栏肉牛头。京渔水产品养殖中心,投资万元扩建养殖暖棚个,占地亩,新增甲鱼养殖只。
⒊按照市政府“”培训规划,我镇今年绿证培训工作全面完成。先后举办了由中国植棉协会霸州分会会长刘乃芳老师主讲的棉花栽培技术,参训人员人;举办了由天津农学院王学玲教授主讲的生猪养殖培训班,参训人员人;举办了由蓟县农业局高级农艺师刘贺学主讲的“六寸红”金玉都辣椒栽培技术培训班,参训人员人,圆满完成了个绿证的培训任务,为农民更好地投身种养业打下了一定的理论功底。
⒋加快发展各类流通服务组织。首先是成立了农业产业化办公室,负责全镇产业化发展的组织、规划、引导和实施工作。新成立了富康养殖协会下仓技术服务站和蒙技术服务站,实行送料上门、送药上门、防疫指导上门、售后服务上门“四上门”和传授技术免费、提供信息免费、化验剖检免费“三免费”的优质服务,拉动更多农民进入产业化体系。
⒌全力抓好京津风沙源治理和植树造林工程,更好地保护生态环境。到目前为止已投资万元,在刘厂庄、大杨各庄等村新发展退耕还林亩。并且按照市县的统一安排,投资万元,在退耕还林地块打井配套眼,铺设节水管道米。全镇完成四旁植树万株,重点是绿化军蓟路、仓永路、杨玉路等主要干线的放射渠路,共计条全长米,总投资万元。
⒍根据县政府关于紧急除治美国白蛾会议精神,及时组成领导小组,进行广泛宣传发动,针对我镇病虫害的发生情况,于月日组织四个稿件版权属于秘书网,请登陆原创网站查看更多文章除治小组,对全镇个村、所学校及州河、蓟运河、兰泉河米堤埝共计万株树木进行统一打药,共利用天时间,投资万元,按规定提前完成了除治任务,达到了验收标准。
⒎以提高全镇农田的排涝和抗旱能力为目标,大力加强农田水利基本建设。到目前,全镇各村已完成支渠清淤米动土万方,挖斗渠米动土万方,新打配机井眼,蹲变压器台,架低压线米,购防渗管道万米,总投资达万元,更好地保障了全镇种植业生产需要。
(二)做大做强特色工业,在工业化上实现新的突破。
乡镇工业是经济实力的重要体现,也是增加农民收入的重要途径。总的讲,我镇在工业发展上有一定基础,比如服装、面粉、页岩砖等企业都有一定的规模。按照县委提出的“大力推进农村工业化”的要求,我镇立足工业强镇,通过广泛招商引资,盘活存量资产,搞好嫁接改造,抓好新项目建设,加快技改联合,工业企业运行效益进一步提高。到月底,全镇工业实现产值万元、销售收入万元、利润万元、增加值万元,分别占年计划、、、,同比分别增长、、、。重点企业运行情况:
⒈天津兴盛粮油工贸有限公司瞄准市场需求,新建精米加工厂,投资万元,其中由内蒙古益佳粮油工贸有限公司引资万元,新建厂房平方米,购置年加工万吨的日本进口精米加工生产线一条,到月底共完成产值万元,销售收入万元,利税万元,增加值万元。
⒉华新渔业用品有限公司为进一步提升市场竞争能力,投资万元,其中由北京渔业制品外贸公司引资万元,扩建车间平方米,更新设备台套,新增头盔安全带产品,到月底完成产值万元,销售收入万元,创利税万元,实现增加值万元。
⒊天津远征工艺品有限公司属新建企业,投资万元,其中由内蒙古赤峰市引资万元,新建厂房平米,购置苇帘纺织机台套,产品全部出口日本。预计年可创产值万元,利税万元,实现增加值万元。
⒋天津宏茂工艺品有限公司为扩大现有生产规模,投资万元(由内蒙古进出口有限公司引资万元)对企业进行扩建,其中基础工程投资万元,;投资万元新建平方米的大型库房一座;投资万元购置日本先进竹丝机台,以生产新产品竹帘。到月底完成产值万元,销售收入万元,创利税万元,实现增加值万元。
⒌下仓制砖厂为提高产品质量、满足市场需求,投资万元,其中由宝坻区引资万元,改造窑体,更新制砖设备,预计年可创产值万元,利税万元,实现增加值万元。
⒍天津澳蒙制衣有限公司是我镇的骨干企业、全县三十强企业之一,为进一步树立企业形象,改善生产经营环境,上半年投资万元,对车间水电、门窗进行修整更换,并对厂区进行了绿化美化,有效地促进了企业的发展,在供货日本的同时,订单已逐步打入了西欧、北美等市场。到月底,共生产各类服装万件,完成产值万元,销售收入万元,创利税万元,实现增加值万元。
此外,为落实天津市农村劳动力“”培训工程计划,全面推动我镇“蓝色证书”培训工作。我镇被批准为全县个具有培训资格的乡镇之一。按照今年的培训计划,到月底,已完成职业资格培训人,占计划的;在岗职业资格培训人,占计划;企业在岗职工专项培训完成人,占计划的;农村富余劳动力培训,月份计划全部完成。
(三)突出小城镇建设的载体功能,在城镇化上实现新的突破。
城镇化水平,是一个地区经济和社会发展水平的重要标志。加快城镇化步伐,是改变二元经济结构,统筹乡村发展的重要途径。今年以来,我镇按照高起点规划,高水平设计,高标准建设,高效能管理的要求,大力加强小城镇建设,努力把下仓镇建成蓟县的南部重镇,建成美丽繁华的“南大门”。
⒈小城镇建设工程。今年以来,按照“突出一个重点,开发两条公路,完善三个小区,繁荣九个农贸市场”发展思路。分步实施平房改造工程,大力发展商贸基础设施。截止到目前,在津围公路两侧及下仓主街、大杨家庄商贸区、东草场商贸区正在进行的商贸建筑有家,建筑面积平方米,总投资达到万元。
⒉投资万元新建大仇中小和大杨中小教学楼两栋,建筑面积平方米;投资万元新建下仓高中宿舍楼及餐厅平米;投资万元贯通了下仓主街两侧排水管道工程。
⒊多方筹措资金,大修仓永路西段、三岔口至桥头庄乡村公路米,总投资万元,目前工程已经进半,预计月中旬可竣工通车。
⒋通过加快小城镇建设,商贸、交通等基础设施进一步完善,在此带动下,全镇新发展运输、修理、餐饮、加工等个体工商户家,累计达到家;新发展私营企业家,累计达到家;新增注册资金万元,累计达到万元;从业人员新增人,全镇达到人;创增加值达到万元。
四、存在问题和建议
存在的问题是:
⒈农民对市场掌握不准,信息不灵,种植业缺乏名特优新品种,部分农民只是简单的扩大种植规模,盲从现象普遍存在。养殖业发展较为零散,高标准、大规模的养殖小区相对较少,很多农业定单信用程度较低,坑农事件时有发生。
⒉企业发展后劲不足,资金周转不灵。科技水平低,产品缺乏市场竞争力。乡镇企业人才馈乏,缺少高层次技术和管理人才。
⒊在小城镇建设上,占地审批等有关的政策不够优惠,手续比较繁琐,而且难度较大,在一定程度上影响了小城镇建设的快速发展。
建议是:
⒈在全县能建成几个信用高、效益好的大型农业龙头企业,带动农民自主调整,解决农民种养的后顾之忧。
⒉以全县的形式加大招商引资力度,大力加强投资的环境建设,并提供优质服务和优惠政策,吸引外埠资金进入我县发展一二三产业。
⒊希望县工商、税务、土地等有关部门能真正简化审批手续,酌情降低税费征收标准,营造起个体私营经济发展的良好氛围。比如我镇有很大一部分个体运输户,由于费用问题,所购车辆均上了外地牌照。
五、下步打算和措施
在第一产业上:一是要大力发展高效经济作物,积极推广名特优新品种。计划月份召开耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种现场会,原创:推广种植亩,亩可获利润元以上。另一方面要继续扩大畜禽养殖业的现有规模,改良品种,增加出栏数量。加快大杨各庄村奶牛养殖场建设项目,由汉沽区引资万元,占地亩,存栏奶牛头。金芦种鸡孵化厂,计划投资万元,引进先进孵化设备台套,扩建厂房平米。
2013年,我局交通安全生产工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下,认真贯彻落实县委、县政府有关安全生产工作要求,突出重点,做好道路运输企业安全监管和道路安全隐患排查整治工作,全面落实安全生产“四项机制”,为全年的安全生产工作打下了良好的坚实基础。现就我局第一季度安全生产工作汇报如下:
一、突出重点、打防结合、认真开展整治活动
1、抓好年初抗击雪凝灾害工作。1月4日至6日,我县境内遭受低温凝冻天气灾害。我局及时启动交通应急预案,成立抗灾保畅领导小组,抽调干部职工276多人次,派出专车13辆,分成10个工作组深入全县主要公路干线进行撒盐除冰,维护车辆安全畅通。通过艰苦努力,全体干部职工齐心协力、不畏严寒、日夜奋斗共撒盐34吨,确保了道路畅通,输送旅客681人次。
2、积极搞好春运安全工作。按照上级要求,坚持“以人为本、安全有序、以客为主、客货兼顾”的指导思想,狠抓各项措施的落实,实现春运生产安全、有序、平稳、畅通。在确保各种物资及时疏运的同时,春运期间已发客运班次3620班次,完成客运量6.1万人次,客运周转量129.1万人公里,春运期间没有发生重大安全事故。
3、认真开展道路运输专项整治。一是在公安交警住建工商等部门大力支持和配合下,开展春节非法营运稽查和 “打非治违”为重点的运输市场整治,成立3个稽查小组,一组负责谭溪方向,一组负责中潮、洪州方向,另一组负责水口、龙额方向,实行驻点巡查,查处无牌、无证从事运输活动,重点打击超员超载、窜线经营及对乡镇客运站监督管理工作,确保我县客运市场安全有序,取得较好的效果,今年来,共出动执法人员2655人次,稽查车辆1358辆次,查处违法违规车辆187辆次。
4、督促客运企业在客运车辆上安装使用GPS定位系统,增强安全管理科技手段,提高安全动态监管能力,为进一步加强运输安全管理,认真组织开展道路运输安全生产专项整治工作,围绕整治工作重点和内容对相关企业进行安全隐患排查,共发出整改通知书8份,排查一般隐患2处,整改8处,整改率达100%.
5、努力开展做好维险路段、危桥、危涵和公路安全保障工程的专项治理,共设置防安全标志45处。在县乡道路上,以安全保畅为重点,清除路面坍方300多处,修复挡墙46处,治理危险路段15处。
6、认真抓好水上交通安全整治工作。今年我们继续从源头抓好管理,落实好乡镇、村、船主三级安全责任制,加强现场监督检查,打击非法运输。截止目前,先后3次深入德化、平寨、罗里、大稼、双江等乡镇库区开展水上安全检查,出动安检执法人员25人次,检查各类船舶22艘次,检查渡口21道次,检查水上水下施工作业点1处次,现场纠正乡镇自用船舶违法载客1起。
7、完善县城公交车、出租车的安全管理工作。加强城市出租车驾驶员培训教育,纠正出租车拼客、甩客、拒载等违规行为,到目前共出动稽查人员244人次,出动稽查车辆62辆次,检查车辆655辆次,查处公共客运交通违法行为6起,现场处罚6起,及时排查、整改安全隐患6 起。
一、督查目的
通过开展百日督查行动,进一步推进“隐患治理年”活动,促进各单位安全生产主体责任和安全监管主体责任的落实,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,实现交通系统安全生产形势的持续稳定。
二、督查形式
百日督查行动在市交通局的领导下,由市交通局安委会办公室综合指导、协调,港航局、公路处、客管处等有关单位根据要求组织实施,采取全面督查与专项督查查结合的方式进行,对全市道路旅客运输、危险货物运输、水上交通安全、公路养护和企业安全生产进行全面监督检查。
(一)综合督查。局里*立由方钊平副局长任组长,于海永主任任副组长,港航局、公路处、客运物流中心、稽查大队、客管处、运管所、修管所和办公室负责人为*员的百日督查行动领导小组,指导交通系统百日督查行动的开展,领导小组下设9个督查组,对各单位进行包干综合督查。港航局负责所管辖的水上交通安全、港口港航设施建设和港口、码头的专项督查,公路处负责所管养的全市农村公路建设工程、养护工程施工和桥梁、公路的安全专项督查;客运物流中心负责所负责的场站建设施工及客运物流中心大楼的安全专项督查;稽查大队负责全市在公路行驶的各类营运性车辆的安全专项督查;客管处负责全市道路旅客运输企业、客运车站和客运车辆的安全专项督查;运管所负责全市货运企业、危险货物运输企业、危险品运输车辆及货运场站的安全专项督查;修管所负责全市维修企业及车辆检测站的安全专项督查;综合法规科负责局属企业的安全专项督查;办公室负责局机关大楼消防的安全专项督查。
(二)专项督查。各参与单位、科室要切实履行监管职责,按照职责分工,根据行业安全生产特点,制定专项督查方案,对所监管内容实施专项督查。特别是对易由自然灾害引发事故灾难的隐患点的排查整改情况,要进行重点督查。
(三)总体要求。坚持专项行动与重点行业安全专项整治工作相结合,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;坚持专项行动与落实重点行业主管单位监管责任相结合,切实打击安全生产领域的非法、违法行为,建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度;坚持专项行动与重点行业企业安全生产主体责任的落实、从业人员素质提高和技术进步相结合,加大安全投入,促进基层基础建设,建立安全生产长效机制;坚持专项行动与已部署开展的“隐患治理年”第二战役隐患排查治理工作相结合,治大隐患,防大事故,加大集中整治和督查工作力度。
三、督查内容
(一)综合督点内容
1、各单位重视安全生产工作,贯彻落实安全生产方针政策、法律法规,制订和实施安全生产规划、计划情况。
2、建立和落实安全生产责任制,分解落实《**市交通局2008年度安全生产目标责任书》情况。
3、强化和完善安全生产监管体制机制,建立健全安全生产应急救援队伍、指挥中心和预案体系情况。
4、落实安全生产经济政策,加大安全投入,建立安全生产专项资金情况。
5、贯彻落实*交发[2008]13号文件精神,开展“隐患治理年”第一、第二战役情况,落实隐患排查、登记、整改、监控情况。
6、“治大隐患、防大事故”情况,建立重大隐患跟踪治理、整改销号情况,落实《重大安全隐患整改指令书》情况。
7、执行安全生产“三同时”制订,打击非法建设、生产、经营行为情况。
8、安全生产教育情况,企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。
9、车站、码头、窗口单位等人员密集场所及公路、桥梁、港口汛期防范由自然灾害印发事故灾难的各项安全措施落实情况。
(二)专项督点内容
1、道路交通:打击客车超员、货车超载等易导致群死群伤事故的道路交通违法行为;运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站安全监管情况;公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管情况。
2、水上交通:“防船舶碰撞、防泄露”专项整治活动开展情况;船舶通信、消防救生等安全设备保养、配备情况;渡口渡船专项整治情况;低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。
3、建筑施工:公路、港口港航、场站建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
4、消防安全:人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;消防安全教育培训情况;灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火烧火燎和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设和电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;储存、经营易燃易爆化学品的单位场所设置情况。
5、营运性车辆:各企业制订客运班车、出租车、公交车及危险品运输车辆安全防范、消除安全隐患的具体措施及落实情况。
6、其他:结合各自行业安全工作特点,确定具体督查内容,确保督查不留死角。
四、督查方法
(一)听取汇报,查阅资料。各督查组要全面听取各有关单位工作汇报,认真查阅相关文件、记录及资料。
(二)选取重点,实地抽查。突出对重点区域、重点行业、重点企业、重大隐患整改的督查,特别是对事故多发区域和行业、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位,要强化督查、抽查。
(三)明查暗访,确保落实。要不定期、不定点、不定时、不定人地实施督查,可以反复查、重点查,对查出的问题、隐患及整改,一定要认真落实,确保得到切实有效的整改。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各有关单位要充分认识开展百日督查行动的重大意义,将其作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前安全生产的首要任务。主要领导要亲自研究部署,加强督促检查;分管领导要深入一线开展督查,切实把这次百日督查专项活动抓紧抓好。
(二)明确职责,全面督查。各督查组要切实履行职责,以高度负责的态度,认真做好督查工作。对督查中发现的问题,要及时书面通知各单位,对督查的情况要书面报局综合法规科。
(三)落实措施,务求实效。各单位要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要责令立即整改,不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。
一、基本情况
为认真贯彻落实《条例》和《嘉祥县政府信息公开考评暂行规定》,切实加强对县文化局政府信息公开工作的组织领导,成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的政府信息公开工作领导小组。局办公室作为县文化局政府信息公开工作的主办处室,负责推进、指导、协调、监督局机关和有关直属单位政府信息公开工作。
(一)、《指南》和《目录》的编制工作情况。根据《条例》有关规定,参照《嘉祥县人民政府政府信息公开指南(试行)》,结合文化部门工作实际,制定《嘉祥县文化局政府信息公开指南》和《嘉祥县文化局政府信息公开目录》县文化局按规定程序在政府信息生成和变更之日起20个工作日内,及时通过上述有效载体和方式,公开()有关部门信息。
(二)、建立健全工作机制、制度规范情况。政府信息公开和的协调工作,由县文化局政府信息公开领导小组负责,局办公室具体落实,特别是以县文化局名义制发的公文、局领导讲话和、重大文化活动和文化动态、各类法律法规和规范性文件等,严格遵守信息秩序,维护县文化局政府信息的严肃性、一致性。
(三)《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。为更好履行《条例》规定职责和义务,县文化局不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作,形成了以政府信息公开领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查及其他保障工作,并在加强政府信息公开系统建设、政府信息梳理和公开等基础性建设工作的同时,在开展理论学习、培训等方面也取得了进展。
(四)、公开政府信息办理情况。近年来,我局所承诺每一件事项都是按照时限、高标准的完成。截至2009年上半年,主动公开政府信息共33条,其中:机构职能类信息12条;规划计划类信息5条;业务工作类信息7条;统计数据类信息6条;其他信息7条。依申请公开政府信息共13条,通过网站提交3条,电子邮件4条,其他形式6条,我局通过政府信息公开系统和email回复。政府信息公开未收任何费用。未接受、处理过有关我局的行政诉讼、行政复议。
(五)、完善载体建设。县行政审批中心建成后,我局文化市场科将安排专人在中心实行“一站式”审批、“一条龙”服务。在县文化市场稽查大队建立了政务公开专栏,及时、主动的公开文化市场有关的信息,同时充分利用“明白纸”、公开栏等形式实行政务公开、办事公开。同时,聘请了政务公开监督员,积极发挥其作用,设立了投诉电话,发展接待和受理群众投诉。
(六)、加强政务公开基础建设。完备基础材料,做好归档立卷工作,及时报送政务公开信息,参与组织好各类政务公开宣传活动。拓宽监督渠道,保障有效监督。
二、政府信息公开工作存在的主要问题
完善并加强政府信息公开的常态性、基础性工作:一是需加强机关干部对信息公开重要性的认识,进一步完善并形成良好的报送机制,提高信息公开的效率;二是需加大宣传力度,扩大政府信息公开为民服务的影响力;三是需提升技术支持,公民、法人或者其他组织不仅从依申请公开渠道获得所需信息,还能从网上服务获得信息,最大限度地为民服务。
三、政府信息公开工作改进措施
1、统一认识,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作,为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息服务。
2、在不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作的同时,进一步办好网上服务平台、互动平台等的工作,完善政府信息公开系统的服务能力,为公民、法人或者其他组织能更多渠道获得政府公开信息。
一、立足当前形势,保持高压态势,促进治超工作日常化。
通过对去年源头治超工作的认真总结分析,结合目前源头治超工作的新形势和新要求,该所对源头治超工作人员及巡查范围进行了重新部署和局部调整,并加大了源头治超力度,扩大了巡查范围(由原来的145家源头企业增加到179家)、增加了人员和车辆的投入,为今年源头治超工作的开展奠定了良好基础。同时继续保持源头治超的高压态势,进一步加大源头治超力度,群策群力,联合执法。根据全市源头治超的发展态势和具体情况,安排部署全所三个稽查中队和六个治超巡查小组共同协调配合,联合执法,不仅加大了货运源头企业的巡查监管力度和范围,而且更加强化了路面巡查过程,使非法超限超载车辆无路可走,无处可逃,确保了我市源头治超良好局面的持续稳定发展。
在此基础上,该所还要求全体治超人员认真履行职责,牢固树立长期作战的思想,严格按照省政府两个《办法》和市政府《关于进一步治理非法超限超载车辆的意见》的规定,认真履行巡查、处罚、抄告、移送等职责,加强了货运源头单位装载、开票、计重等相关人员的监管,做到持证上岗,切实把工作做实做细,使源头治超日常化。
二、强化节日治超,措施人员到位,力保道路运输安全化。
为了确保春节、五一节和端午节放假期间源头治超工作的正常开展,确保全市干线公路和货物运输市场的安全畅通,市运管所精心策划,周密部署节日期间源头治超工作。
一是实行领导值班制,所领导轮流值班,及时应对和处理节日期间可能出现的源头治超各类问题;二是通过下发通知,要求全所治超工作人员节假日不休息,分组分片,对全市货运源头企业实施巡查监管,对有违反省政府223号令并已记录在案的货运源头企业实施重点巡查;三是采取灵活机动措施,加大路面巡查力度,确保无一辆超限超载车辆上路行驶;四是要求所治超办工作人员24小时坚守岗位,做好源头治超各类信息报表的收集整理和汇总上报工作。
在全所治超工作人员的共同努力下,节日期间,全市货运源头企业无任何非法超限超载现象发生,基本杜绝了非法超限超载车辆上路行驶,干线公路安全畅通,货物运输市场秩序井然。
三、加强人员培训,学习先进经验,提升治超意识全面化。
5月12日,该所组织全市货运源头企业相关人员100余人在三楼会议室进行了补充培训。此次培训是今年开展的第二次培训,是源头治超工作开展以来培训内容最全、参培人数最多、培训方式最严的一次集中培训,通过培训强化了货运源头企业相关人员的源头治超意识,提高了他们对源头治超各项规章制度的认知和理解程度,达到了预期效果。
5月24日,省运管局源头治超观摩团一行30余人,由省局聂保平副局长带队,莅临所进行源头治超工作检查。观摩团首先检查了该所治超办,肯定了该所在源头治超的领导落实、制度落实、人员落实等方面的工作,同时对治超办材料编写方面的问题提出了中肯意见;其次,观摩团一行深入市市龙马煤业有限公司、长平煤业集团有限公司和南阳煤矿三个货源源头企业进行了实地观摩,检查了源头企业治超工作落实情况、车辆登记情况等,通过严谨、细致、全面的询问了解与观察,观摩团对上述货运源头企业的源头治超工作给予了肯定。此次工作观摩,对该所进一步履行好源头治超监管职责,引深源头治超工作起到了积极的促进作用,达到了坚定信心、开拓思路、取长补短、整体推进的目的。
与此同时,该所通过深入了解学习太原、晋中、吕梁、阳泉等4市11县的源头治超先进经验,深受启发,充分认识到源头治超工作任重道远、职责重大,与一些先进县所相比,差距仍比较明显,为此对全所治超人员提出以下要求:一要服从领导,听从指挥,严格按照上级指示精神开展源头治超工作,不折不扣地完成各项任务,履职尽责,追求卓越;二要经常深入基层一线,了解治超动态,发现盲点、攻克难点、推出亮点,把源头治超工作搞出特色,搞出成效;三要结合我市实际,开动脑筋、开拓思路、创新理念,将先进县所的治超经验逐步融入到我所源头治超工作中,不断完善管理制度、建立管控机制、健全单证手续,把全所源头治超工作进一步引向深入;四要逐步建立完善源头治超奖励机制,提高工作人员的积极性、主动性、自觉性,使源头治超各项工作真正落到实处。
四、活化宣传形式,狠抓工作落实,确保舆论宣传经常化。
近一年来,该所围绕源头治超这一宣传主题,在开展好日常宣传工作的基础上,认真开展了重大节日的宣传活动,为推动全所源头治超各项工作打下了坚实的舆论基础。
一是针对源头治超工作,于年初制定了今年的源头治超宣传工作要点,出台了宣传工作实施意见,加强了组织领导,狠抓落实,成立了宣传工作督查组,负责对全所源头治超宣传工作的督查,并将检查结果纳入年度目标考核,确保宣传工作收到实效。
二是在今年的宣传工作上,除继承传统的宣传形式外,更注重了实效性。进一步加强对治超相关人员的法律法规及相关政策的宣传力度,加大对服务对象的法律法规的宣传力度。目前共编辑上报《运管治超简报》22期,《货运源头治超 工作汇报》11期,转发《晋城市开展打击短途非法超限超载运输专项行动实施方案的通知》200余份,有效推动了我所源头治超工作的有序开展,
三是督促各货运源头企业安装公示牌和警示牌各200余块,悬挂横幅标语200余条;签订《无非法超限超载承诺保证书》170余份,签订《治理非法超限超载搞好货运源头管理工作目标责任书》和《驾驶员承诺书》200余份;印发宣传资料3000余份,
四是通过省、市电视台对该所源头治超工作多次进行了采访报道。同时进一步完善了信息网站建设,将源头治超工作进展情况,工作中的先进经验以及取得的成绩在第一时间上网,接受社会的监督。
五是大力宣传省政府两个《办法》的相关内容,认真总结回顾两个《办法》施行一周年来的工作情况,尤其是对源头治超一年多来工作中取得的宝贵经验和存在问题进行了认真总结、深刻反思,进一步坚定了全所干部职工的工作信念。
五、认真开展调研,配合上级工作,推动源头治超制度化。
现状:近年来,市委、政府高度重视药品安全工作,全面加强药品安全监管,全市药品市场运行情况良好。
一、组织领导到位。一是领导高度重视。各县、区党委、政府高度重视药品安全工作,均把药品安全工作作为当前的重要民生工程,纳入了对乡镇政府和相关部门的年度目标考核,党政主要领导和分管领导定期听取药品安全工作汇报,并深入一线督查调研、专项检查、了解情况、解决问题。二是组织机构健全。市、县、区均完善了药品监督管理领导小组,确保了药品监管机构健全、责任落实。部分村还聘有协管员和信息员。三是监管责任落实。各县、区政府每年均召开药品安全专题会议,与各职能部门、乡镇签订目标责任书,确保了药监部门“监管责任不变、监管力度不减、监管重点不丢”。四是部门配合有力。各县区相关职能部门紧密配合,初步形成了“整体联动、上下互动”的监管机制。
二、药品监管有力。一是群众安全意识不断提高。通过对《药品管理法》和《药品管理法实施条例》等法律法规的宣传贯彻,进一步提高了人民群众、药品从业人员、监管人员的法律意识。通过走访了解,我们发现安全用药常识宣传已经走进社区,多数群众基本上做到了包装质量差的药品不买、广告上吹得神的药品不买、网上通报的假劣药品不买、游医药贩手中的药品不买、没有正规发票的药品不买。二是农村两网建设有序推进。各县区始终将农村药品监管网络和供应网络建设作为一项重点工作来抓,全市两网建设已初具规模。各县区均聘任了县级药品监督员、乡级药品协管员和村级药品信息员,初步建立了县、乡、村的三级药品监管网络;通江县政府专题召开了农村“两网”建设工作现场会,推动了全县农村药品“两网”建设工作的全面开展。三是药品日常监管开始加强。市、县食品药品监督管理局充分发挥主管部门作用,坚持“依法监管、严格监管、创新监管、有效监管”,切实加强药品生产环节、流通环节、使用环节和药械广告检测等日常监管,成效明显。巴州区对普瑞制药有限公司、百顺中药饮片公司和正华中药饮片公司等药品生产企业实行“驻场监督员制度”,对原材料、生产工艺和产品检验实现了“零距离常态监控”。四是药品专项整治不断深入。各县区始终坚持规范与整治两手抓,对中药饮片、邮寄药品、山寨版药品和药品广告以及人民群众反映强烈的药品安全问题,有针对性地开展了一系列专项整治活动,查处了一批制售假劣药品案件,取得明显成效。特别是今年以来,全市及时组织清理和检查双黄连注射液、糖脂宁胶囊、人用狂犬病疫苗和人血白蛋白等假劣药品,有效地净化了全市药品市场,保障了公众用药安全。
三、医药经济发展。近年来,全市医药经济取得长足发展,全市有药品生产企业3家、批发企业47家、零售企业2214家、使用单位3250家,医疗器械经营企业70家,药品从业人员达7320人。2008年,全市医药行业实现总产值4.4亿元,同比增长25.68%。其中工业总产值1.4亿元,同比增长55.9%;药品销售收入3亿元,同比增长15.38%;实现利润322万元,同比增长41.68%;完成税收354万元,同比增长14.76%。*普瑞药业、百顺中药饮片厂分别建立了虎杖、栀子规模化种植基地500亩,普瑞药业2008年上缴国家税收140万元,初步形成了中药材种植、加工、销售一条龙的产业链。
四、药品市场规范。一是进药渠道规范。全市的医院和药店基本上都是通过正规渠道进药,保证了群众用药安全。平昌的天生村、通江的鹦鸽嘴卫生站,他们的药品,主要是来自乡镇卫生院统一采购,乡镇卫生院的药品是按国家规定实现招标或比选采购。连锁药店的药品基本上靠公司配送,确保了药品渠道正规,质量上有保障。二是用药管理规范。群众反映,各医院和药店基本体现了用药规范安全。通江县医院、南江县中医院等医疗机构成立了药事委员会,专门负责药品的采购、管理、使用和药品不良反应监测;通江县人民医院严格用药管理,对医生实行处方限额、对科室实行药占比管理,既确保了用药安全,又减轻了病人负担。三是药店管理规范。按照《药品经营质量管理规范》(简称GSP)标准,深入开展“合格药房”和“示范药店”创建活动,医疗机构药房和药店的硬件设施、软件制度、进购渠道和管理使用行为进一步规范,群众反映比较好。
问题:我市的药品安全监管工作,虽然取得了明显成效,但也面临不少困难和问题,有些方面还存在一些安全隐患。
一、监管力量不足。全市有药品生产、经营、使用单位5637家,但全市从事药品安全监管人员仅86人,十万人中只有两名监管人员,一线从事监管人员不足50人,镇以下都没有药品监管分支机构,在乡镇村聘任的药品安全监管协管员、信息员,因没有任何报酬而缺乏主动参与工作的积极性。特别是在农村地区,由于监管工作点多、线长、面广,监管到位困难大,致使有些药店超经营范围摆放和经营其他产品,如杀虫剂等;还有一些医疗机构和药店没有按规定登记、存放和处理过期报废药品等。
二、检测水平不高。目前药品监管一靠现场检查,二靠快检,三靠送检。现场只能发现过期药品和通报假劣药品种,快检只能对怀疑品种作出是否送检的判断,不能作为处罚依据,送检只能送到市级以上食品药品检验机构。全市没有建立专门的检测中心,没有专门的技术设备和专业人才,检测水平不高。
三、管理体制不顺。药品安全涉及多个部门,由于法规不健全,改革未到位,目前的热点、难点、焦点问题多。如虚假药品广告问题,有不少是保健品和消毒用品没有严格按照审批的内容宣传。
建议:药品安全工作是一项事关民生的社会工程,必须要抓宣传、抓监管、抓创新,确保人民群众用药安全。
一、抓宣传,不断增强用药安全意识。一要采取多种行之有效的方法加大宣传力度,经常性组织开展药品安全宣传教育活动,积极宣传药品法律、法规知识,宣传假、劣药产生的途径、危害及识别方法,宣传药监部门的工作职能,不断提高群众安全用药意识。特别是要加大在农村的宣传力度,不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识,使假劣药品在农村无生存空间。二要通过新闻媒介及时将各种假劣药信息公告于众,适时曝光药械生产、流通、使用中的违法违规典型案例,使社会各界及时了解药监动态,使老百姓自觉拒绝假劣药品,由被动消费变为主动消费。三要向全社会公布举报奖励制度,充分发挥社会监督作用,从而减少假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。