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根据支队的统一部署,现将三大队2010年主要工作情况分六个方面汇报如下:
一、安全生产责任制落实情况
今年是建国60周年,大庆建市30周年,油田发现50周年,灭火救援任务加重,为了切实做好消防员出警和巡礼及车辆安全管理工作,杜绝各类车辆事故在大队范围内发生,消除存在的隐患,保持车辆及驾驶员管理工作正规有序地进行,确保队伍的高度稳定。消防三大队结合当前工作实际,采取多项措施,扎实做好车辆安全和指战员岗位练兵管理工作,保证了以灭火和抢险救援为中心的各项任务的顺利完成。
1、健全组织,加强领导。为加强对人员、车辆管理工作的组织领导,大队成立了安全领导小组,明确相应职责,从而为加强人员、车辆安全管理工作提供了强有力的组织保障,并针对车辆安全管理和全员岗位练兵及灭火出警工作及时召开会议,认真总结和回顾在抓预防车辆事故及参训人员违反体能训练操作工作方面的经验和教训,就如何采取有力措施加强领导、明确责任、建立奖惩制度等方面的问题进行广泛深入的探讨。同时,把预防车辆事故工作和训练中不安全因素作为队伍的一项经常性、综合性工作来抓,形成了全员参与、全面落实的总体工作思路。
2、加强对驾驶员的安全动员。大队针对当前实际,及时对驾驶员进行专门教育,并组织驾驶员业务理论学习。对个别思想有压力、特别对新任驾驶员的培训,具体情况具体对待,具体问题具体分析,把深入细致的思想教育工作做到驾驶员的心里去,增强驾驶员安全行车的责任感、使命感,树立车辆安全管理不分任务轻重、驾驶员成份新老、车辆性能好差的观念,力争安全工作做到全面细致具体。
3、严格车辆管理,把好派车关。车辆派遣严格做到“谁派车谁负责,谁使用谁负责,谁驾车谁负责”的“三级负责制”,严格控制派车手续,降低车辆使用频率,坚决纠正盲目滥用车辆的现象。为确保车辆安全工作在日常工作中得到强化落实,使车辆管理工作更加规范有序。大队严格落实车辆管理有关规定,严格车辆出库审批制度,严格派车手续,重点加强干部驾车制度的落实。
4、加强驾驶员交通法律法规学习力度。大队始终把驾驶员安全教育与思想道德教育、纪律作风教育有机相结合,教育驾驶员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识,不断强化交通法规意识和文明驾驶、安全行车观念并定期组织学习交通法律法规和行车常识教育,同时,定期开展车辆安全行驶评比活动,定期对车辆进行检查维修和维护,保证车辆无问题,无事故,以确保车辆平安上路,安全执勤,最大限度地消除车辆事故苗头,减少车辆事故发生,确保队伍的高度稳定。
5、加大车辆安全检查,保证车辆时刻处于良好状态。定期分析研究,加强检查力度。提高战备车辆日常保养,严格落实车辆安全行车规定,对出现车辆事故问题,严格追究当事人责任,实行一票否决。取消年度评选资格,并坚持出车前、收车后车况自检自查,坚决消除“带病车”上路现象。大队定期开展查思想、查纪律、查制度、查事故案件苗头的活动,把苗头当作事故来抓,将苗头扼杀在“萌芽”状态,克服麻痹大意思想,确保安全防事故工作贯穿日常工作和战备执勤始终。
6、强化人员分工,细化管理规程。大队与各中队签定安全责任状,细化车辆管理规程,明确车辆使用、驾驶员责任、车辆维修保养等细化内容,为保证车辆安全提供制度保证。对执勤车辆驾驶员和生活车辆驾驶员严格登记和派车制度,细化具体车辆管理工作,严格车辆外借,增强驾驶员的责任心和使命感。
7、加强检查力度,及时掌握车辆管理情况。为抓好各项制度的落实,大队采取不定期组织检查车辆管理工作、例行检查相结合的方式,全力帮助查找车辆隐患,检查落实情况,对检查出的问题按大队车辆管理规定给予严肃处理,情节严重者取消驾驶员驾车资格。
8、严格落实保养制度。使车辆经常处于良好的技术状态,一方面狠抓日常维护保养。车辆实行定人、定车、定期保养制度。另一方面,加强车辆技术状况检查,驾驶员必须认真对车辆的主要部位进行检查,自觉做到不带故障出车。行驶中,车辆出现故障要立即停车,进行抢修,待故障排除,恢复正常后,才能继续行驶,坚决克服“无所谓”的麻痹思想。归队后,做到车辆不检查不入库、故障不排除不入库、不擦拭干净不入库。
9、大队组织各中队驾驶人员开展交通安全防事故教育,掌握冬季行车的注意事项和一些紧急情况的处理方法。对易造成车辆交通事故的隐患进行认真的查找、剖析、排查,同时督促各中队认真做好本中队当天执勤车辆的清洁、保养、紧固、工作,全面检查车辆的安全技术性能,确保执勤车辆随时处于良好战备状态。
10、加强警示教育,提高安全意识。大队在积极组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》的同时,认真学习上级部门下发的事故通报,并组织驾驶员观看交通事故警示片,以血的教训警示广大指战员,强化交通安全意识,杜绝驾驶员开“特权车”和“霸王车”等现象发生,切实完成好上级赋予的各项执勤灭火救援工作。
二、基层基础建设情况
为了认真贯彻落实公安部党委关于加强基层基础建设的重大决策部署和市公安局消防支队的有关要求,三大队紧密结合实际,紧紧抓住研究部署、专题汇报、调研摸底、开展调研三个关键环节,采取了一系列对策和措施,努力在大队内掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。 (1) 小编推荐与 公安局消防队工作总结暨新年工作安排 关联的文章:
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1、研究部署,在工作思路上突出基层基础建设。支队党委把2010年作为“消防正规化建设”、“打造消防铁军”好“开展精细化管理”为主要工作,部署狠抓基层基础建设,并坚持不懈,为做好当前和今后一个时期的公安消防工作指明了方向。三大队党支部高度重视基层基础建设,先后召开党支部会和全体指战员办公会,集中学习支队转发的各文件精神,研究基层基础建设工作思路,使加强基层基础建设在大队内深入人心,形成了共识,创造抓基层、打基础、苦练基本功的浓厚氛围。
2、积极汇报,争取支队党委的重视和支持。加强消防队伍基层基础建设是事关三大队长远发展的基础工程,离不开支队党委的关心支持。三大队紧紧抓住这一有利时机,积极向支队党委汇报,争取支队加大对基层消防建设投入,我们大队由于今年新配置了一台举高平台车和很多特种工具器材,对车库保暖要求很严格,大队为了尽快形成战斗力,就把生活车停放在外面,将其库位门口的地面刨低,使其能进入到车库内,暂时的问题解决了,但是冬季来临的时候怎么办,大队班子一帮人先后请示支队党委和相关科室请求给予解决,今年的八月孙绍民支队长和财装科长来我大队实地考察后决定给我们大队增设两个消防车位和一个生活车位,解决了战备车辆停库难的问题;我们大队由于建队比较早,许多营房设施和塑钢门窗都已经老化,并且封闭不严,严重影响冬季寝室和后勤仓储及餐厅的温度。在支队党委及有关科室领导的关心支持下,为我们营房内塑钢窗进行更换。大队党支部结合大队实际情况,自筹资金进行修缮食堂,改善广大指战员就餐环境。
3、多向调研,全面摸清基层基础工作的基本情况。为加强对基层基础建设工作谋划,今年11月中旬,支队在全市消防队伍组织开展了队伍正规化建设调研活动,紧紧围绕一年来指战员管理和执勤战备过程中作用发挥情况、领导在管理教育上有那些不适应的地方、在工资待遇、福利保险、着装、编制等方面存在那些问题,深层次的原因,下一步需要解决的对策及队伍开展正规建设以来取得绩、存在的不足和突出问题与解决的对策等开展调研活动。这次调研活动的基础上,进一步加强了基层大队的教育管理,着力从体制性、机制性、保障性“三个关键性环节”入手,在“建、管、训”上下功夫,确保队伍健康有序发展;进一步加强了队伍正规化建设的针对性和实效性,大力推动了队伍的全面发展。
三、三项行动开展情况
为了让全社会认识消防、了解消防、关注消防,大队还积极开展消防宣传活动,参加较大型消防宣传7次,在人员密集场所百货大楼就进行了四次宣传,一次灭火演练。给企业和学校进行消防讲座8次,消防站开放1次,发放防火宣传单1000余份,自制宣传板报2版,悬挂宣传条幅6个,开放消向报社报送稿件3篇,往省支队消防网发送宣传材料86篇。
11月6日上午8时30分,大庆消防三大队教导员姜青山来到了大庆油田公司天然气公司中七浅冷站,为中七浅冷站的六十多名员工上了一堂生动的消防安全课。从消防工作的性质到消防工作的意义,从如何报警到初期火灾的扑救,从火场逃生到石油化工火灾的危险性,通过一个个活生生的火灾案例,使广大员工认识到消防工作重要意义。通过这次的消防宣传进企业活动,不仅使广大员工认识和了解消防工作的重要意义,同时强化了企业基层工人的消防安全意识,让指战员真正懂得了如何报警、如何扑救初期火灾,如何使用灭火器、如何使用工厂的固定灭火设施,为企业的安全生产奠定了良好的消防安全基础。
为了让更多的人了解消防,关注消防,关心消防,达到教育一个人,带动一个家庭,辐射整个社会的目的,大队在10月31日上午,开展消防站开放活动,让更多的人走进消防站,了解消防知识,体验消防技能,感受消防氛围。
通过这一次消防站开放活动,使参观学习人员不仅了解了很多的消防知识,同时也近距离的接触和了解消防队员的工作、生活,了解了消防工作的对社会重要意义。大队将利用消防站开放这个平台架起社会了解消防、认识消防的桥梁,让全社会都能够重视消防、关心消防、理解消防、支持消防、参与消防,使人们不断提高防火安全意识,增强消防安全观念,提高自防自救能力及应急处置能力,从根本上减少火灾造成的危害,让全社会共同构筑一道防范火灾的万里长城。
四、灭火救援和执勤训练情况
1、灭火救援情况
我们消防三大队现有指战员119、其中干部6人、党员21人、执勤战备车辆8台,承担萨尔图会战大街至东风新村经三街的消防保卫任务。灭火辖区面积50平方公里,消防重点保卫单位74个,重点单位演练熟悉共60次。截止11月27日,共接警159次,参加灭火战斗83次,出动车辆415台次,参战人员1822人次。抢救人员9人次。公务执勤36次,出车144台次,参战540人次。抢险救援10次,出车50台次,参战198人次。重点单位演练60次,出车240台次,参战1140人次。全年火灾灭火成功率百分之百,接警准确率百分之百,火场战略战术运用得当,灭火无一失利,收到了良好的社会效应,树立了良好的公安消防形象。
2010年9月27日15时许,大庆市萨尔图区中平街钱雨顺棉布加工厂发生火灾,大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心相继指挥调派油田中七路消防队、市公安局消防三大队、油田萨南消防队、萨北消防队16台消防车、54名指战员前往扑救,同时调派属地分局及交警维护现场秩序。大庆市公安局副局长刘勇、现役支队、公安支队、油田支队全勤指挥部到场遂行作战。经过近1小时的奋力扑救,明火被成功扑灭,保护了毗邻仓房贵重物资及周边群众的生命安全,此次灭火战斗共射水160吨。 (2)
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2010年9月27日15时06分,油田消防指挥中心接到报警后,立即调派油田中七路消防队8台消防车、24名指战员前往扑救。中七路消防队到达现场后,只见近100平方米的两个棉花堆垛已经全面燃烧,与其毗邻的近450平方米的家电仓库冒出滚滚浓烟,东侧居民住宅屋顶起火,如不及时控制,极易造成人员伤亡及重大财产损失,鉴于此种情况,中七路消防队指挥员李玉德果断请求增援。大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心接到通知后,相继调派公安三大队、油田萨南消防队、萨北消防队8台消防车、30名指战员前往增援。15时55分,市公安局消防支队长孙绍民、副支队长刘思佥带领战训科、火调科、萨尔图消防科到达现场,并成立火场指挥部。在听取了现场人员的汇报后,指挥部果断命令先期到场的油田中七路消防队与公安三大队调整战斗部署,由公安三大队负责控制火场南侧及东侧燃烧最猛烈的棉花堆垛火灾,堵截火势向家电仓库和居民住宅继续蔓延。油田中七路消防队在北侧集中力量阻止家电仓库火势扩大蔓延。16时03分,市公安局副局长刘勇及现役支队、油田支队全勤指挥部、萨南、萨北消防队相继到达火灾现场。鉴于火势明显减弱,消防力量充足,指挥部命令向火场发动总攻。10分钟后,现场明火被扑灭,指挥部命令各攻坚组佩戴空气呼吸器深入仓库内部消灭残火。16时40分,经过全体参战人员的共同努力,家电仓库火势被彻底扑灭,但是南侧棉花堆垛中还不时冒出阵阵青烟,为了防止火灾复燃,指挥部命令公安三大队留守2台消防车对棉花堆垛进行彻底清理,油田中七路消防队留守1台消防车对家电仓库进行监护,其余人员车辆归队恢复执勤战备。21时56分,火场清理完毕,参战的指战员返队恢复执勤战备。
2010年11月19日凌晨0时38分,大庆市公安局消防支队三大队119值班室接到指挥中心出动命令:“萨尔图区采油一厂四矿灯岗北侧十字路口发生一起交通事故,一辆东风卡车与一台出租车相撞,两车翻入路下,出租车驾驶员被困,请求救援”。接到出动命令后,消防三大队立即出动4台消防车和29名指战员赶赴事故现场,同时请求消防一大队抢险救援车到场增援。
0时43分,参加抢险救援指战员到达事故现场。大队指挥员姜青山立即组织人员对事故现场进行侦查,只见一台东风卡车与一台严重变形的出租车同时翻在道路北侧的沟里,东风卡车呈侧翻状态,人员已被救出,距离东风卡车6米多远是一台严重变形的出租车,出租车司机被卡在方向盘与座椅之间,头部、手上鲜血直流。根据现场情况,大队指挥员姜青山立即命令第一战斗小组出一支水枪对出租车及周围地面进行清理,防止无齿锯切割时产生火花引起火灾;命令特勤班人员利用撬棍等破拆工具对出租车门进行破拆,解救被困人员。可是由于车辆驾驶室严重变形,撬棍等简单的救援工具无法快速的对变形的轿车车门破拆,并且被困人员身上鲜血还在不停地流淌,救援时间越长,对被救援人员救治影响越大。这时一大队救援消防车到达事故现场,特勤员梁文峰、郭宝柱立即取下无齿锯对出租车门框进行切割,其他特勤员也正在紧张的移除出租车副驾驶的座椅。为了避免被困人员过度紧张影响救援,指挥员姜青山一边用衣服挡住被困驾驶员头部防止无齿锯产生火花灼伤,一边安慰被驾驶员。可是当出租车顶棚打开,副驾驶座椅拆除后,被困的出租车驾驶员由于被卡在方向盘与座椅之间的空间狭小,仍然不能救出。大队指挥员姜青山立即命令抢险救援车司机利用起重机钢丝绳拖拽出租车的方向盘,增大方向盘与座椅之间的距离。随着抢险救援车起重机慢慢的牵引,方向盘与座椅之间的距离越来越大,参战指战员迅速将被困司机抬出,放在一旁的担架上,抬上120救护车,送往医院进行急救。在场围观的群众都说:“消防队来的太及时了,要不然后果就不堪设想了。”
2、执勤训练
(一)狠抓执勤战备工作的落实,认真做好各项灭火准备工作。
1、为进一步提高队伍灭火战斗能力,提高管理水平,使执勤战备工作“上水平、创一流”,大队在组织对战备和灭火器材装备及岗位练兵进行周检查月考评、规范管理内容、细化管理标准的基础上,坚持做到了定期检查与不定期检查、月检查与日常检查、大型各岗位检查与平时检查、检查指导问题与解决实际问题相结合。大队共组织大型战备检查15次,特殊情况战备抽查9次,夜查3次。
2、为了更好的贯彻落实“一日生活管理制度”,大队组织指战员参观消防六大队观摩活动,通过对先进单位的学习和参观,使大队的全体指战员受到了很大鼓舞,极大地提高了干部指战员创建一流队伍的工作热情。
3、认真修订灭火方案,提高灭火方案质量。全年制定和修订灭火救援作战计划74份,开展实地演练60次,其中7次夜间演练。实现了方案制定修订率和开展演练率分别达到100%。大队党支部对此事高度重视,在时间紧张的情况下,业务大队长组织专勤员在最短时间内把方案制定完毕,根据方案制定的要求实施演练,在省岗位练兵第以阶段考核中方案质量受到上级主管业务部门的一致认可。
(二)坚持训练工作不放松,做到以训促管。
以训练为基础,以战备为中心,是我们长期坚持的原则。作为公安消防队伍必须提高独立作战的能力,力争火灾扑小扑早,最大限度的减少火灾造成的损失。大队结合支队首届岗位练兵考核的实际情况,从以下几个方面开展工作。 【3】 小编推荐与 公安局消防队工作总结暨新年工作安排 关联的文章:
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一是提高认识统一思想。
由于全年工作围绕“今冬明春训练计划”和“支队第一阶段考核”及“国庆安保”为主,作好值勤岗位练兵工作,进一步巩固一年的练兵成果,全面提高训练质量与效果,结合我大队实际情况开展练兵工作。
二是发挥领导干部的先锋模范作用。
大队接到支队下发的《今冬明春百日练兵训练计划》和《打造消防铁军讨论稿》后,立即成立了以大队长张柏林任组长、姜青山教导员任副组长、大队其他大、中队长为成员的岗位练兵工作领导小组,领导小组成员明确分工、落实责任,切实将各项工作落实到实处,严格干部跟班制度,切实将训练、安全等各方面工作抓牢、抓实,确保练兵活动顺利开展。
大队为了能在本次比武中大队能取得好成绩,张大队长在队伍管理上突出一个“严”字,体现在执行规章制度的严肃性上。各项规章制度的建立,是要求指战员严格遵守的,并不是张贴上墙的事,大队在制度的执行上,坚决作到按章办事,大队干部带头遵守,要求指战员作到的,干部首先做到。为了迎接今年的第一阶段岗位练兵考核,张大队长吃住在队上和参加队列的指战员一起摸爬滚打,一个动作一个动作的示范,经过广大指战员的坚持不懈的努力,终于在考核中取得支队第一名的好成绩。
五、工作中好的做法和经验情况
1、以广大指战员的利益为出发点,关心他们、帮助他们,为他们解决工作生活中的实际问题。
2、以队伍的工作为立足点,加强基础建设,强化人员管理,落实好各项规章制度。
3、强化思想教育,用自身的形象去感化身边的指战员,避免一味地说教,用真心、爱心、诚心去温暖指战员的心。
六、2010年工作安排
1、战训工作,力争在执勤战备,业务训练有新的突破,灭火成功率、灭火方案制定率、演练率达、现场值勤到位率、向火场出动准确率、受理火警准确率均达100%;战术技术训练贴近实战,要结合本单位的实情,按年龄、按岗位分训的最佳组合,不断提高练兵效果。
2、设备管理:抓住消防车辆完好率和生活车辆达98%以上;消防车辆保养、维护每季一次,同时加大驾驶员培训力度;
3、后勤工作:后勤食堂管理水平进一步提高,指战员就餐满意率达98%。
4、党群工作:支部班子进一步加强,干部素质有明显提高,全年干部指战员理论业务学习出勤率达100%,干部党员无违纪,指战员教育率达100%,正规化建设水平明显提高,为了保持队伍稳定,加大宣传教育力度,确保队伍稳定。
工作措施:
1、加强执勤战备,强化业务训练,使打造铁军战斗力明显增强。
一是抓好日常执勤战备工作,高水平执勤,做到四个到位,即:执勤战备管理到位;现有器材装备配备到位;适时进入等级战备到位;检查自查考核到位。
二是抓好岗位技术练兵活动,高标准练兵,建设一支高素质的队伍。
2、实施精细化标准化管理,务实基础工作,促进队伍整体素质的提高。根据支队战训办公会的文件精神,结合队伍管理的实际,修改完善管理细则,坚持周检查、月考核、年终评,常抓不懈,做到管理经常化、制度化、规范化、标准化以全面提高全队人员的工作作风和素质为目的。
后勤管理:生活服务工作推行管理规范化,生活服务多样化,窗口形象标准化,切实让指战员感到服务可心伙食顺心,就餐舒心、卫生放心,把指战员生活管理纳入到重要议事日程上来。
3、安全管理。加强领导,干部以身作则,带头做遵纪守法的模范,带动全年安全工作向好的方向发展。进一步制定各岗位安全责任,细化考核标准,层层签订安全责任状。
器材装具管理:注重实际细化到个人,考核有指标,事事都算帐,人人都参与,责任大家担,真正体现出齐抓共管的良好局面。
以上汇报如有不当之处,恳请各位领导批评指正。谢谢大家!
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一、各类事故控制情况
2013年截止11月底,全区共发生各类事故89起,死亡29人,受伤41人,直接经济损失40.75万元,与去年同期相比,死亡人数上升26.09%,事故起数、直接经济损失分别分别下降86.6%、91.96%,受伤人数持平。其中:道路交通事故56起,死亡28人,受伤41人,直接经济损失2.21万元;火灾事故32起,直接经济损失18.54万元,无人员伤亡;工业企业事故1起,死亡1人,直接经济损失20万元;其他非煤矿山、危化品、烟花爆竹、农机、电力、旅游、商贸等行业领域未发生人员伤亡事故。
2013年市上下达我区全年各类事故死亡人数控制指标为36人,截止目前实际死亡29人,占控制指标80.5%;市上下达我区全年工矿企业死亡人数控制指标为2人,实际死亡1人;市上下达我区全年道路交通死亡人数控制指标为34人,实际死亡28人,占控制指标82.3%;市上没有下达我区全年火灾事故死亡人数控制指标,实际为零;市上没有下达我区农机事故死亡人数控制指标,实际为零;市上没有下达我区全年较大事故控制指标,实际为零。
二、安全生产工作目标完成情况
(一)强化组织领导,严格落实安全生产责任。
一是根据全区安全生产工作需要,区政府及时对安委会成员单位做了调整和补充,为全区安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织基础。二是认真落实《省人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》,区政府结合全区实际,制定出台了《全区关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》,指导全区安全生产基层基础工作。针对安全生产执法队伍力量不足的问题,组建了副科级建制的安全生产执法监察大队,新增事业编制4人。三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度。2011年以来,区政府及区安委会相继制定下发了《区安全生产“一岗双责”责任制实施办法》、《区政府安全生产监督管理责任规定》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》等规范性文件,区委明确一名分管领导主抓安全生产工作,区政府主要领导、分管领导按照职责分工,严格履行安全生产“一岗双责”制,认真落实管行业必须管安全、管工作必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。在春节、“五一”、“十一”等重要节假日前和安全生产大检查活动期间,区委、区政府主要领导、分管领导带队分别在安全生产、消防、道路交通、农机、旅游、教育、建筑施工、水务等行业领域开展节前检查和专项督查活动,有力推动了安全生产工作。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》下发后,区委、区政府组织专题会议进行宣传学习,并由区安委会办公室起草全区的《意见》,目前已下发各乡镇、部门、工业园区征求意见建议。四是区政府主要领导或分管领导先后组织召开安委会(扩大)会议6次,并形成会议纪要,严格督促落实,确保各项工作有序推进。五是层层落实安全生产责任制。严格按照省、市、区安全生产“两个责任规定”,在年初的全区经济工作会议上,区政府与各乡镇、部门、街道签定了2013年安全生产目标责任书,将安全生产责任目标纳入领导干部政绩考核内容,严格实行安全生产“一票否决”制。结合日常检查专项督查,区安委办严格督促乡镇、街道、部门与辖区内各单位签订责任书,生产经营单位与车间、班组签订全生产责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,一级对一级负责的安全生产责任制管理体系。六是突出工作督查和目标责任考核,严格落实安全生产责任制。今年以来,区安委办相继组织区督查办、监察、安监等单位组成专项督查组,对全区38个乡镇、15个部门、4个工业园区、6个城区街道的安全生产工作和安全生产大检查活动进行了重点督查,进一步明确安全生产监管职责和工作职责,有力
地落实了“两个责任规定”。12月5日—12月12日,区安委办会同监察局组成考核组,对全区38个乡镇、6个街道、4个工业园区、20个安委会成员单位的2013年度安全生产责任目标完成情况进行了集中考核,同时对安全生产大检查“回头看”工作一并进行了督查,有力推动了安全生产工作。
(二)全面安排部署,深入开展安全生产打非治违和隐患排查治理活动。
一是安全生产“打非治违”专项行动扎实有效。按照省、市安委会的安排部署,区安委会制定下发了《区2013年度“打非治违”专项行动方案》,成立了以分管副区长为组长,安监局主要负责人和区政府办公室负责人为副组长,包括安委会相关成员单位为成员的“打非专项行动”领导小组,安排自4月—12月份在全区继续集中开展“打非治违”专项行动,对开展专项行动提出了具体要求,明确了行动重点,细化了工作步骤,督促指导各乡镇、相关部门、街道集中开展“打非专项行动”。要求各相关职能部门和重点行业领域结合本单位实际制定相应的打非专项行动实施方案,分工协作,明确职责,具体负责重点行业和领域全面开展打非专项行动。我区严格按照“四个一律”和“六个一批”工作要求,始终坚持“打非治违”高压态势,集中开展对各类非法违法生产经营行为的整治。今年以来,我区依法关闭11户不具备安全生产条件的非煤矿山企业,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为160起(包括消防、道路交通、工商等行业领域),治理纠正各类违章违规行为156起。二是持续开展隐患排查治理活动。隐患排查治理已成为全区安全生产工作的长效机制。区政府办下发了《区安全生产隐患排查整治工作方案》,建立了“企业自查自报自改,行业部门专业监管、跟踪落实,安监部门综合监管、监督检查、区政府挂牌督办、追究问责”的隐患排查治理机制,安全生产隐患排查整治活动深入展开。据统计,今年以来全区共组织出动人员1430人(次),排查单位、企业、场所1352户(次),排查出各类安全隐患3435条,整改3326条,整改率96%。三是加大挂牌督办重大安全生产事故隐患的整改力度。今年省安委办对我区5处重大安全生产事故隐患实行挂牌督办,区政府高度重视,由区安委会下发了《全区重大安全生产事故隐患督办整改工作方案》,对治理工作进行了全面部署,明确主体责任单位、配合责任单位以及整改措施和时限。有关责任单位随即分别制定了整改方案,进一步细化责任,确保隐患在限定的期限内得到有效整改。目前蔡庄家具广场、富昌家私城、荣华宾馆、凉古公路与荣华大道交汇处的道路安全隐患等4处重大安全隐患均已得到整改,并经市安委办验收后上报销案。市场安全隐患,军颖商贸有限责任公司严格按照消防大队提出的整改要求制定了整改方案,并投入资金50多万元进行了整改,现等待市安委办验收销案。市安委办挂牌督办的富豪极速网吧、农垦宾馆、金水晶酒店等三处火灾隐患,严格落实整改责任,均已通过验收整改完毕。四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。煤矿领域,我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案属15万吨以下煤矿,今年以来全部处于停产整顿阶段,制定的煤矿企业停产整顿、兼并重组方案已上报市上等待省上批复。在煤矿停产期间,有关部门相继组织32人(次),上矿山企业12次,就煤矿停产期间的人员值守工作进行了专项检查。非煤矿山领域,结合全市非煤矿山整顿方案,针对非煤矿山企业行业特点,以“治乱、治散、治差”为重点,采取“关闭、整合、提升”等措施,严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动,今年以来,共检查非煤矿山企业110户(次),查出一般隐患318条,整改286条。危险化学品领域,持续不间断地开展对危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节及餐饮场所和涉氨制冷企业的专项检查,共检查企业、单位101户(次),查出隐患389条,整改389条。烟花爆竹领域,针对春节等节假日烟花爆竹需求量加大的实际,从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员组成检查组,对重点乡镇和城区的集贸市场进行不间断地、拉网式大排查,今年以来共检查商铺、商店245家,查处安全隐患169条,立即整改169条,查收非法经营的烟花爆竹2240鞭,礼花21筒;以开展烟花爆竹专项整治行动为契机,严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为,取缔非法储存窝点2处,对3户批发企业烟花爆竹库房进行了查封。冶金领域,以强化冶金企业日常监管为重点,持续开展安全检查,确保冶金企业的生产安全。民爆物品领域,以强化管理为目标,从涉爆单位的购买、运输、储存、使用等环节入手,加大日常监督管理,共排查涉爆单位4家、涉枪单位6家,排查隐患2处,整改2处。持续不断地开展“缉枪治爆”专项整治工作,依法收缴炸药132公斤、雷管769枚,杜绝了涉爆事故的发生。人员密集场所消防,扎实开展“除火患、保平安”冬春专项行动、“两会”消防安全保卫、“平安陇原”消防安全专项行动等活动,深入推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理工作,重点对全区商场、市场、学校、网吧、KTV等公众聚集场所开展安全检查。止目前,共检查单位659家(次),查处隐患1247条,整1185条,整改率95%,通过消防安全大检查,切实整改了一大批火灾隐患。建筑施工领域,继续在全区深入开展预防高空坠落、塔吊倒塌、物体打击、施工坍塌等为重点的建筑安全专项检查,共检查38个乡镇的在建工程项目243项,查处隐患558条,整改471条,有效消除了事故隐患,规范了建筑安全生产秩序。道路交通领域,以各阶段交通安全专项整治为重点,认真落实“五长”(乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长)联动机制,今年以来先后开展了春运、“亮牌”行动、酒后驾驶、“大排查、大整治”货车违法行为专项行动、夏季道路交通安全大检查等城乡道路交通秩序专项整治、“五种车辆”道路交通安全专项整治行动、交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项整治行动、校车专项治理等道路交通秩序专项整治9次,共出动警力38100人次,出动警车9600台次,检查车辆162.7万台次,查处违法行为12.78万起。特种设备领域,始终将特种设备安全检查作为工作的重心来抓,不间断地组织开展特种设备安全检查,共组织人员960人次,检查特种设备使用单位300家,检查各类特种设备1000台次,责令停用设备8台,查封5台,查处隐患80条。农机领域,积极开展“平安农机”创建示范活动,今年以来新创建4个“平安农机”示范乡镇、24个示范村、962个示范户,有效推动了农机安全工作。扎实开展农机道路安全专项整治工作,重点对拖拉机、联合收割机无牌无证、超速超载、违法载人、人货混装的违法行为进行专项整治,共检查各种农业机械41386台,查处违章2185台,查处事故隐患108条,整改106条,整改率98%。水利行业,结合安全治理活动,共组织各项检查4次,持续不间断地对南营、西营、黄羊3座水库、7座农村集中式供水厂、3处电站和水利在建工程进行安全检查,确保了本行业领域的生产安全。电力行业,以突出隐患排查治理为抓手,结合春、秋季安全大检查和“迎峰度夏”安全检查,全面排查各类事故隐患,对排查出121处在高压输电线路下违章建房、搭棚的安全隐患进行了整治,确保了农电线路的安全运行;校园领域,组织教育、公安、安监、工商、药监等部门开展中小学、幼儿园安全管理、校车安全、冬季取暖消防安全、食品卫生安全、校舍安全等检查活动,共排查隐患386条,整改339条,整改率95%。旅游行业,结合春季安全检查和“五一”、“十一”节前检查,组织安全检查4次,对区内旅游景点、宾馆、饭店、招待所进行了全面排查,确保了经营场所的安全运转。其他文体、卫生、工商、国土、宗教、供销社等相关行业领域,在区政府的统一领导下,严格按照各自安全监管职责,及时在各自行业领域开展了隐患排查和联合执法检查活动,确保了各行业领域的安全稳定。五是全面建立安全生产事故隐患排查治理自查自报自改系统,组织包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业管理人员参加的隐患排查治理自查自报自改系统培训班1期,目前全区已有43户企业和生产经营单位建立了隐患排查治理自查自报自改系统,其中,非煤矿山25户、危险化学品户和烟花爆竹经营单位4户、工业企业14户,高危行业安全检查覆盖面已达100%。六是认真落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。今年以来,全区新、改、扩建设项目的安全设施“三同时”工作已通过预评价验收6户,3户企业正在进行安评工作,5户企业仍在作前期准备工作。年初,下发了《全区职业健康安全监管工作要点》,在重点企业深入开展职业危害防治工作。在加强重点企业职业危害防治日常监管工作的基础上,严格职业病防治申报建档工作,目前全区已累计申报57户,2013年新增网上申报13户,其中,中大铝型材、宁海商贸公司等2家职业危害重点企业已通过预评价,等待市上验收。七是认真做好煤矿整顿关闭工作。自2012年9月份以来,我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案已全部处于停产整顿阶段,并制定了停产关闭、资源整合实施方案,已上报市上等待批复。
(三)大力夯实基础,进一步加强安全生产基层基础建设。
一是不断加大对安全监管的资金支持。目前区财政已拨付全区安全生产专项资金203万元,有效保障了全区安全监管工作的顺利开展;二是经区委编办核准,设置区安全生产行政执法大队,落实编制4人,安全生产行政执法队伍得到进一步加强。三是全区38个乡镇、6个街道均已设立安监站,配备了兼职人员94人;四是继续推进工贸企业安全生产标准化建设工作。下发了《2013年全区冶金等工贸行业企业安全生产标准化创建工作的安排意见》,组织人员深入工业企业,指导、帮助各类企业全面开展安全生产标准化创建活动。今年以来,共有49户企业和生产经营单位开展了安全生产标准化创建,目前已有26户工业企业经过初步审查,已上报市局等待验收,10户企业相关资料作进一步的完善。3户烟花爆竹经营单位、4户危险化学品经营单位通过市上验收,4户危险化学品经营单位已上报市局等待验收。五是加强应急建设,全面提升应急救援能力。根据国家、省、市有关工作要求,结合全区实际,及时修订了《区生产安全事故应急救援预案》、《区煤矿安全生产事故应急救援预案》。全区各行业结合各自实际,全面开展各类应急演练活动,检验预案的可操作性和实际效果。在三月份全国“中小学安全教育日”,区安监局、教育局、公安局消防大队联合在六中、会馆小学、共和街小学等多所中小学开展了消防安全知识讲座和灭火演练活动,受教育人数达1.5万多人次;结合全区“安全生产月”应急演练周活动,大力开展生产安全事故应急演练。6月26日,区政府组织安委办、消防大队在惠丰超市举行了一期火灾事故应急演练活动,有效提高了火灾事故应急防范能力。质监、电力、皇台酒业公司等部门和企业也结合各自行业特点,分别组织了多起应急演练活动。通过有计划、有步骤的开展一系列应急演练活动,进一步检验了全区各类事故应急救援能力。六是不断强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度。今年以来,相继组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等行业领域的企业负责人和特种作业人员培训班6期,水务、教育系统安管人员培训班2期,共1062人参加了培训学习,从业人员和安全管理人员的安全意识得到进一步增强。
(四)严格行政执法,全面开展各类安全生产检查活动。
一是严格落实行政执法责任。年初,根据全区安全生产工作实际,下发了《全区安全生产行政执法工作计划》,并依此为依据,签订了安全生产行政执法责任书,认真落实行政执法责任。二是全面开展安全生产行政执法工作。结合省、市、区阶段性工作安排和安全生产大检查活动,扎实开展各类安全生产检查活动。其中,6月份安全生产大检查活动开展以来,全区各乡镇、街道、工业园区和相关职能部门结合各自监管职责,组织检查组或督查组,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,采取“企业自查、行业检查、综合督查”相结合的方式,扎实开展安全生产大检查活动。期间,全区共抽调人员360人(次),组织检查组(督查组)87个,共检查各类企业和生产经营单位1860户(次),查处安全隐患3686条,已整改3601条,限期整改85条,目前,安全生产大检查“回头看”工作仍在有序进行之中。
(五)加强信息报送,严肃查处安全生产事故。
一是及时、准确上报安全生产行政执法统计报表和事故统计月报表,未发生漏报、迟报现象。二是对今年以来工矿企业发生的1起生产安全事故和群众举报、上访4起工伤事故案件,严格按照“四不放过”的原则,依照安全生产相关法律法规对相关责任单位和责任人进行了严肃处理,现均已结案,切实维护了人民群众的利益和社会安全稳定。
三、存在问题及2014年工作打算
今年以来,在全区上下的共同努力下,全区安全生产形势稳定,各项工作稳步推进。但也存在一些不足,主要表现在:一是企业安全责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责,对安全生产重视不够,企业安全管理不严,安全投入不足,安全设施老旧,企业内部安全隐患排查治理走过场。二是安全监管责任不到位。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够,存在“出了事就重视,没出事就忽视”的现象,没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。三是安全生产标准化推进难度大。由于这项工作没有列为国家法律强制性要求,企业认为开展标准化达标投入资金较多,中介机构评审又收取一定的费用,也没有针对企业的奖励和激励政策,企业认同度不高,推进难度非常大。此外,安全监管部门也缺乏有力的抓手,对不达标和工作不积极的企业,没有强有力的制约手段。四是安全监管机构建设还需要加强。随着国家对职业卫生工作的不断强化,职业卫生监管的任务也日趋繁重,需要尽快设立职业健康监管科,并配备人员。这些问题都有待于在今后的工作中加以研究,认真解决。
2014年工作打算
指导思想:2014年,全区安全生产工作将以贯彻落实党的十八届三中全会和关于安全生产工作的重要讲话和批示精神为指导,以学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线,围绕全区中心工作,紧盯“一个目标”,强化“十项举措”,努力遏制各类安全生产事故,促进全区安全生产工作再上新台阶,为2014年全区社会经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
一个目标:坚决杜绝3人以上较大事故的事故发生,全年事故起数、伤亡人数“双下降”,确保全区安全生产形势持续稳定好转。市上下达的企业安全生产标准化指标完成率100%,重大隐患整改完成率100%,企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证率达到100%。
十项举措:
1.全力做好各个阶段的安全监管。在认真总结2013年安全生产大检查活动中取得的成功经验的基础上,未雨绸缪,提前谋划,督促指导生产经营单位和各乡镇、街道、工业园区及相关职能部门开展安全隐患大排查、大整治,在全行业、全领域治理安全隐患,提前做好各类生产安全事故应急处置准备,科学制定预案,并认真开展演练。
2.深入推进安全生产宣传力度,牢固树立“安全第一、生产第二”的理念。加大安全生产培训力度,坚持“效果第一,切实有效”的方针。重点加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,增强企业安管人员和特种作业人员的安全意识,强化“安全第一、生产第二”的理念。督促企业进一步推进和落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成,提升企业本质安全水平;加大安全生产宣传投入,充分利用网络和媒体力量,扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”活动,开展应急实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动,全面提高全社会安全意识和自我防护能力,努力形成“关爱生命,关注安全”的良好氛围。
3.进一步开展安全生产标准化建设。在2013年全面开展企业安全标准化工作基础上,创新工作举措,把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来,进一步扩大企业标准化建设的面和点;根据市上统一部署,全面启动规模以下企业安全生产标准化建设工作,努力促进企业本质安全度的不断提升。
4.继续开展“打非治违”专项行动。重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等行业领域开展联合整治。特别针对特殊工种无证上岗、违章操作,危化品、烟花爆竹无证经营和非法经营等严重非法违法行为,依法依规,严厉打击,促进全区安全生产形势持续稳定。
5.推进隐患排查治理信息系统应用。结合我区安全生产监管实际,逐步优化系统运行流程,扩大系统企业覆盖面,力争全面覆盖全区生产经营单位。加大对上报事故隐患整改情况的检查力度,定期组织督查督导,确保事故隐患整改到位。
6.加大安全生产执法检查力度。认真执行年度安全生产执法计划,加大检查力度,严格执法,严厉打击瞒报、迟报、漏报安全事故违法行为。严格落实安全生产事故调查处理的有关规定,按“四不放过”的原则,深入查清事故原因,提出整改措施,严格依法处罚。同时加大对行业监管责任和属地管理责任追究力度,强化警示作用,严防同类事故发生。
7.认真抓好职业卫生监管。督促指导企业制定职业病危害防治计划,定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价,开展职业健康监护,建立健全健康监护档案,落实职业病防治主体责任。开展职业健康专项检查,对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正,对整改仍不合格或拒不整改的,要依法停产整顿或者提请区政府予以关闭。
8.抓好重点行业领域安全监管。突出抓好重点区域、重点行业(领域)安全监管和专项整治工作。继续加大对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全监管的专项检查工作力度,集中力量监控重大危险源企业。加强日常检查、专项整治和重点抽查机制;加强同农机、水务、电力、质监、教育、卫生、文体、旅游等行业和领域的协调配合,加大政府层面的安全督查力度,建立安全生产长效机制,确保各行业和领域的安全生产形势稳定好转。