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(一)各县(市、区)、乡(镇)人民当局要仔细实行《国务院关于落实科学开展观增强情况维护任务的决议》中规则“当地各级人民当局该当对本辖区情况质量担任”的司法责任,执行情况与开展综合决议计划,加大污染防治力度,做到不欠新帐,多还宿帐。各级当局要加大对违法排污企业的袭击力度,依法对违法排污企业作出停产整理、停产管理、限日管理或封闭决议,并依照属地治理准则组织施行。
(二)各级环保部分对本辖区的情况维护任务施行一致监视治理,对本级当局作出的情况维护决议加以催促落实,反省排污企业污染管理设备运转状况及达标状况,实时查处各类违法排污行为。市环保局要增强对各县(市、区)环保任务的监视反省和指点。
(三)各排污单元要依照“谁污染谁管理、谁开拓谁维护、谁受益谁赔偿”的准则,积极管理污染,盲目承受监视反省,确保治污设备不变正常运转,完成污染物不变达标排放。
(四)各有关本能机能部分要依照环保司法律例规则的职责,做好情况维护任务。工商行政治理部分对未经环保部分审批的排污企业不得颁布营业执照。对各级当局明令取缔封闭的企业经环保部分界定并书面奉告后,依法撤消营业执照。对依法应获得而没有获得排污答应证的企业或单元不得进行工商营业执照年审;电力部分不得向各级当局明令列入停产的企业或封闭取缔企业供给出产用电,不得向未经环保部分审批的项目供应用电;金融部分对未经审批和环保不达标企业不予借款;水利部分担任取缔饮用水源地Ⅰ级维护区的排污口,增强其他河流排污口及闸坝治理,肃清河内杂物,合时足量向市区调水;市城管局、县、魏都区、东城区、经济技能开拓区、园林绿化处和水利部分要依照职责分工和市当局明白的治理局限,增强对露天烧烤的治理,根绝向河流倾倒渣滓。
二、强化办法,标准治理,执行限时办结制
(一)执行分级治理。市直排污企业由市环保局直接监管,对排污企业施行按期反省,对重点排污企业要添加反省频次;各县(市、区)、经济技能开拓区、东城区对辖区内的排污企业也要按期具体反省;市环保局对重点企业或部位进行抽查,发现问题依法查处,并向本地人民当局致函要求限日落实整改办法。
(二)严厉落实网格化治理及河流放哨准则。市、县两级环保部分要向重点排污企业派驻环保监视员,对企业存在的问题做到实时发现、实时申报、实时处理。对峙河流、水源地日放哨准则。增强教育和培训,出力处理监管人员责任心不强或呈现空档问题,进步监管程度,加强责任心。
(三)强化暗访督查。市当局及环保部分接纳暗访的方式随机对环保监管人员到位状况、治污设备运转状况进行反省,对严峻违法排污案件执行挂牌督办。
(四)严厉执行排污答应证准则。对达不到环保要求或有违法超标排污记载的企业,延期审核发放排污答应证,延续2次呈现超标排污并形成严峻影响的撤消其排污答应证,责令停产整理或封闭。
(五)完美在线监控系统,强化监控伎俩。在标准排污口的根底上,重点排污企业要悉数装置在线监测设备,由市环保监测站一致治理,在线监测的数据信息作为治理的根据。
(六)执行企业情况行为公示制。树立企业“环保色”分级评定准则,分绿、蓝、黄、红、黑五种,按期向全社会。
(七)执行排污企业环保司法、律例按期免费培训准则。依据分歧期间国度对环保任务的要求,每半年接纳以会代训的方法,对全市重点排污企业法人代表进行免费培训,请专家解说政策律例,逐家剖析企业存在的问题,协助企业法人认清环保情势,进修把握政策要求,不时加强企业自身做好污染防治任务的责任感和盲目性。
(八)持续展开“环保警世行”运动。约请人大代表和政协委员对环保任务进行观察,反省企业的治污状况和达标状况。对屡查屡犯或形成污染变乱和不良影响的企业,组织新闻媒体进行曝光。
(九)树立情况告发受理和查处准则。对群众告发、新闻媒体和指导指示反映的环保案件,市区2小时、县(市)4小时之内市、县环保部分有关人员赶到现场进行查询处置,并实时反应查处状况,还做功德后的监督工作,对己查处的件每月进行一次回访,反省落实状况。
三、严厉审核,效能问责,执行责任追查制
(一)严厉目的审核。要将环保目的归入各级当局目的治理系统,市目的办和市环保局要制订详细可行、操作性强的审核方法。对完成义务好的当地和部分,予以传递表扬,对完不成目的义务的,追查首要指导、分担指导和详细责任人的行政责任。对呈现企业严峻超标排污或形成污染变乱的,视为年度环保目的未完成。
(二)完美政绩审核系统。把情况目标归入干部政绩审核系统。对呈现严重排污事情或污染变乱、发作情况违法案件、不克不及完成环保目的义务的有关责任单元和责任人,政绩审核不克不及评优。
(三)严惩企业违法排污行为。凡发现企业私设暗道偷排的,一概予以封闭;超标排污一次赐与罚款,延续两次超标予以封闭;形成严峻污染变乱组成犯罪的,依法追查企业法人代表的刑事责任;未执行情况影响评价准则和“三还”准则的,依法责令中止建立或投入出产,违背财产政策的要撤除设备,恢恢复状;被依法责令破产、封闭后仍持续出产的,由县级人民当局组织撤除;阻止、阻碍情况法律人员依法执行公事的,依法追查相关人员责任。
(四)依法施行行政问责。国度行政机关及其任务人员有下列行为之一的,对直接责任人员,赐与正告、记过或许记大过处置;情节较重的,赐与降级处置;情节严峻的,赐与免职处置:
1.拒不执行情况维护司法、律例以及人民当局关于情况维护的决议、敕令的;
2.制订或许接纳与情况维护司法、律例、规章以及国度情况维护政策相冲突的规则或许办法,经指出仍不矫正的;
3.违背国度有关财产政策,形成情况污染或许生态毁坏的;
4.不依照国度规则裁减严峻污染情况的掉队出产技能、工艺、设备或许产物的;
5.对严峻污染情况的企业事业单元不依法责令限日管理或许不按规则责令取缔、封闭、停产的;
6.不依照国度规则制订情况污染与生态毁坏突发事情应急预案的。
依法具有情况维护监视治理职责的国度行政机关及其任务人员有下列行为之一的,对直接责任人员,赐与正告、记过或许记大过处置;情节较重的,赐与降级或许免职处置;情节严峻的,赐与解雇处置:
1.发现情况维护违法行为或许接到对情况维护违法行为的告发后不实时予以查处的;
2.对依法获得排污答应证、风险废料运营答应证、核与辐射平安答应证等情况维护答应证件或许同意文件的单元不实行监视治理职责,形成严峻结果的;
3.发作严重情况污染变乱或许生态毁坏变乱,不依照规则申报或许在申报中故弄玄虚,或许不依法接纳需要办法或许迁延、推诿接纳办法,致使变乱扩展或许耽搁变乱处置的;
同志们:
刚才,**同志传达了全国全省禁毒会议精神,对当前和今后一段时间的禁毒工作进行了总结和部署,我完全同意,请大家抓好贯彻落实。根据全国和省会议精神,结合我市实际,下面,我讲两点意见:
一、全力以赴,打好禁毒人民战争禁毒是一项关系国家、民族长远利益的重要工作,采取高压态势、非常手段打好禁毒人民战争,是党和政府的政治责任,是执政为民的具体体现。泛滥,受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭,同时还危害整个社会的稳定和发展,严重影响整个现代化进程。特别是我市正积极开展创建首批全国文明城市工作,做好禁毒工作既是广大人民群众的强烈意愿和要求,也是推进经济社会协调发展,构建和谐社会的重要任务。去年以来,我市采取一系列强有力的打击和防范措施,巩固“禁毒03工程”成果,为维护全市社会政治、治安稳定和经济发展做出了积极努力。在此,我代表市委、市政府和市禁毒委,向长期战斗在禁毒斗争第一线,为禁毒工作做出积极贡献的广大公安干警表示亲切的慰问,向关心禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门及广大干部群众表示衷心的感谢!然而,必须看到,当前我市毒情仍然十分严峻,禁毒斗争的任务十分艰巨,如果不从根本上铲除犯罪,社会治安形势就无法从根本上好转。各级各部门要将思想统一到市委、市政府的部署上来,切实提高对的严重危害性和开展禁毒人民战争的重要性、紧迫性的认识,以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和良好的精神状态,投身到禁毒人民战争中去,把禁绝当作实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓,当作一项得民心、顺民意的“民心工程”来抓,当作从根本上改进社会治安状况的关键战役来抓,牢牢掌握禁毒斗争主动权,针对涉毒突出问题和禁毒工作存在的薄弱环节,构筑广泛牢固的禁毒人民防线,确保我市禁毒工作走在全省前列,为经济社会发展提供有力保障。
二、加强领导,部门联动,推动全市禁毒工作向纵深发展禁毒工作是一场人民战争,必须切实加强领导,动员全社会的力量,实行部门联动,共同参与,协同作战。当前和今后一段时间,要着力抓好以下几个方面的工作:首先,要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情况通报制度。市政府办公室要加强禁毒情况通报工作,将各镇区在吸毒人员总数、新增吸毒人员数量、破获案件情况、帮教安置落实情况等进行季度通报。二是建立禁毒督查制度。由市政府办公室和市委政法委禁毒办协调组织禁毒督查办公室,从市禁毒委成员单位中抽调人员,分成三个组,对全市24个镇区的禁毒责任落实情况分片进行督查。三是建立禁毒奖惩制度。市有关部门要尽快完善举报吸贩毒的奖励方案。要对各镇区和各有关部门的禁毒工作进行绩效考核,建立表彰奖励制度,市禁毒办要尽快拟出方案,经批准后实施。四是全面落实帮教制度。戒毒、禁毒经验表明,生物个体自身对药物有“成瘾性”和“依赖性”,一旦染上毒瘾,靠个人的意志力是比较难戒除的。因此,对吸毒者,我们一方面要保持高压打击态势。另一方面,各级各部门领导也要在禁毒工作中接受新的理念和认识,把吸毒者和接受戒毒者作为一个“病人”来看待,在落实各种措施的同时,充分体现人文关怀。只有这样,才能为这些人重新回归社会创造良好的氛围。现在,部分戒毒出所人员得不到社会应有的关心、爱护,容易重新陷入吸毒的深渊。各级帮教组织要加强对戒毒出所人员的帮教工作,各级党委、政府要想方设法为他们安置就业,帮助他们重新做人,为他们在身体和心理的康复方面创造更好的条件。只有这样才能有效的降低复吸率。五是组织有效的专项打击行动。六是在全市范围内加强舆论攻势。市委宣传部要作出专门部署,要在全市中小学校做好广泛的禁毒宣传工作。其次,要加大执法力度。各级、各部门要切实把禁毒工作各项目标、任务、措施和责任落实到基层、落实到人,各尽其责,互相配合做好工作。政法各部门、工商、药监、文化、卫生、海关、交通、经贸等部门要各负其责,发现隐患和问题,能够自己部门处理的要迅速处理,不能单独处理的,要联合有关部门尽快开展行动。公安机关要加大缉毒侦查破案的力度,组织有效的专项打击行动,集中整治吸毒人员比较集中、贩毒活动猖獗的重点地区和场所,不断地、反复地对吸贩毒活动进行有力打击;努力多破案、破大案,发现制毒窝点、贩毒网络、运毒通道,坚决予以摧毁。工商、文化等部门要加大对涉毒娱乐服务场所的查处和整治力度,全力遏制娱乐服务场所吸贩毒活动蔓延的问题。药监、卫生、经贸等部门要不断强化对易制毒化学品和精神品的检查管理工作,确保易制毒化学品和精神、品不流入非法渠道。要不断加大吸毒人员收治力度,对感染艾滋病毒等特殊吸毒人员进行集中管理戒毒治疗。再次,要组织好禁毒日活动。各级各部门要精心组织好“6.26”国际禁毒日的各项活动,要召开公开宣判大会,公开宣判一批案件,处理一批犯罪分子,公开销毁一批,打击违法犯罪分子的嚣张气焰。第四,要健全禁毒保障机制。首先是落实禁毒工作的组织保障,加强禁毒队伍建设。编委决定,将市公安局缉毒禁毒大队升格为副处级支队,并在重点镇区设置缉毒中队。要通过建立健全公安机关禁毒队伍的机构建设,增强我市的缉毒禁毒队伍力量,对毒情始终保持高压态势。其次要保障禁毒经费投入。确保禁毒人民战争向纵深推进,市镇两级要加大禁毒经费的投入,要改革现有强制戒毒经费的使用办法,由过去的全部由市负担改为市镇共同负担。具体比例请市财政会同有关部门制定。
同志们,禁毒工作事关民族兴衰,事关繁荣稳定,事关子孙后代,意义重大,任务艰巨。各级各部门要周密部署,精心组织,全面开展禁毒人民战争,为经济社会协调发展,建设两个适宜美好家园,实现富裕安康做出新的更大的贡献。
为认真做好群岛新区建设的防汛安全工作,按照“早检查、早分析、早落实”要求,区防指办在乡镇(街道)自查的基础上,于2月20日—2月24日开展了全区水利工程汛前大检查,并针对检查中发现的问题及时向相关乡镇(街道)进行反馈。现根据交流和检查情况,提出如下意见:
一、强化工作措施、落实安全度汛职责。根据全区汛前检查情况,区防指对存在安全隐患的24座水库、重要山塘,22条海塘,17座闸门提出了防汛措施和意见,各地要按照意见要求,结合镇、村换届结束后的实际,进一步完善镇、村防汛防台工作预案和小(二)型以上水库《安全应急预案》,督促辖区内重要企事业单位、工程项目建设单位制订完善相关的应急防汛防台预案。要按照“病库限蓄、险库放空”的原则,严格限蓄放空措施,对已完成除险加固但未竣工验收的水库,要控制好水库水位。在建工程要根据省水利厅“关于在建水利工程安全度汛应急预案编制规范”的要求,结合工程的实际情况,抓紧制订切实有效的安全度汛应急预案,落实各项度汛措施。区防指办适时将对预案修订、责任落实、物资储备等情况再做一次抽查。
二、强化落实意识,确保工程按时保质完成。针对近几年水利工程项目多,工程前期政策处理难的实际情况,各乡镇(街道),区属有关部门领导要高度重视,分管领导和水利员要加强工程监管,正确处理好质量和进度关系,确保在建工程管理到位、措施到位、资金到位、施工质量到位,对质量不符合设计要求的,要坚决予以整改。要严格按水系规划的要求,特别是对地势较低区域的河道、闸门等建设工程,要整体布局、科学改造,切实提高区域防洪标准。对已失去功效的小山塘,在履行报废手续后,要及时实施工程报废措施。
三、强化队伍建设,提高工程管理水平。各乡镇(街道)要重视水利员、水政监督员及水库、海塘、闸门管理员队伍建设,加强人员配置。要按照《区重要山塘安全管理办法》,《小(二)型以上水库巡查管理办法》和《区海塘管理实施办法》要求,加强管理人员培训学习,督促管理人员认真巡查,及时完整记录巡查情况,及时调整不合格人员,并报区防指办备案。区水利工程管护公司要加强对全区水利工程的管理,确保水利工程不留安全隐患,不留危险死角。
四、强化汛期值班,确保信息畅通。4月15日进入汛期,各乡镇(街道)、区属有关部门要高度重视值班工作,特别是防指成员单位要严格执行24小时值班制度,安排好值班人员。确保汛期值班电话有人接听、传真有人接收,各类报表能及时上报。各乡镇(街道)的防汛防台指挥机构,要对本地区防台工作进行科学调度,并督促管理人员做好水库、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遥测系统,实施水雨情实时结果和暴雨预警等网格化系统管理,以确保在出现紧急险情时,第一时间采取适当的应急措施,确保险情及时排除。
由此引发的建筑安全工作,也面临着新的形势和更加严峻的考验。近年来,我市建筑安全工作虽然取得了不小成绩,但与上级的要求和形势发展的需要相比,还有一定差距。做好新形势下我市的建筑工程安全监管工作,须着力做好以下几方面工作:1、科学发展观为统领,进一步强化安全意识教育。发展是硬道理。但没有安全保障的、盲目的、不科学的发展也是没有道理的。在新形势下,一定要转变思想观念,用科学发展观和“安全发展”的理念教育干部群众,凝聚共识,为加强安全生产提供坚实的思想基础和强大精神动力。从事故发生情况分析,人员安全意识薄弱、安全技能低下是事故发生的主要原因。因此,要着力加强对管理人员、施工人员和特种作业人员的安全培训和考核,提高从业人员的安全生产意识和安全管理、操作技能,不再有侥幸心理。2、加强建筑安全监管队伍建设。搞好建筑安全生产工作,必须要规范机构设置、人员考核、工作职责等,建立健全建筑安全监督机构,不断充实安全监管力量。各级政府是安全工作总指挥,需由政府协调解决的问题,各级建设主管部门要及时向政府汇报,构建“横向到边,纵向到底”的网路。监督中可以采取多部门联合行动的方式,发动媒体和群众共同参与安全监督。3、强化主体责任,形成科学监管机制。政府主管部门是安全生产的监管主体。监管要有力,执法要严格,不断加强和改进监管方式方法,提高监管工作效能;加大执法查处力度,使各方参建责任主体和人员认真履行法定职责。企业是安全生产的责任主体。政府要督促企业依法建设,完善安全设施;积极推行安全保险制度;对于安全管理先进的企业要给予必要的奖励政策;鼓励企业推广安全实用、先进可靠的施工工艺和设备,不断提高企业安全生产保障水平。在此基础上形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的基督机制。4、严格建筑市场准入和清出制度。针对建筑市场的不规范行为,全市各级建设主管部门对安全生产许可、施工、监理、招标、检测试验机构、房地产开发等各类资质审批管理要严格把关,达不到标准的坚决不能批,通过控制市场主体的总量,提高建筑市场的整体质量。对扰乱建筑市场秩序、达不到资质要求、安全管理混乱、不认真履行职责的企业,坚决依法吊销相关证照,清出建筑市场。5、狠抓安全隐患整改落实和重点环节的管理。紧紧扭住隐患排查治理这个抓手,坚持“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的原则,对执法中发现的安全隐患必须抓住不放,跟踪整改,直到彻底解决,确保监管督查有实效。对重大事故隐患要做到整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。同时抓好重点地区、重点企业、重点项目和重点时期的安全管理,切实制定科学的、有针对性的监管措施并落实到位。6、突出科学发展观理念,创新工作形式。根据建筑安全管理工作的需要,有关部门应以科学发展观为统领,适时开发使用如工程项目远程监控系统、网上备案系统、企业安全动态监管系统等,创新监管工作的方式方法、不断提高建筑安全管理的质量与水平,努力开创我市建筑安全工作新局面。
关于如何开展科研工作
1、检测机构的能力水平是诚信检测、和谐发展的首要条件。测能力是指检测机构在满足法律地位、独立性和公正性、安全、环境、人力资源、设施、设备、程序和方法、质量管理体系等方面的条件下,以保证其出具的具有证明作用的数据和结果的准确性、可靠性、稳定性的相关经验和水平。检测机构只有在具备应有的基本能力的基础上,才能向客户提供技术服务,若遇到风险时,才有能力承担风险。那么,如何提升检测机构的能力水平呢?
(1)要建立健全管理制度,完善质量保证体系。根据自身发展的需要,依据相关的法律、法规、标准规范以及《实验室资质认定评审准则》的要求,认真编制《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》。形成架构有序、完整的支持性管理文件,使检测工作程序化、标准化、规范化,并不断持续地改进工作。(2)加强能力验证工作确保检测数据和结果报告准确可靠。因为数据和结果是检测机构工作的最终产品,也是检测机构工作质量的最终体现,数据和结果的准确性和可靠性,直接关系客户的切身利益,也关系到检测机构的形象和信誉,所以必须进行能力验证。能力验证的目的就在于验证试验过程中涉及的仪器设备及检测系统、环境条件、试验操作方法、标准适用和结论判定等内容符合相关规定要求。验证的方式有:与国家级或省级检测机构开展纵向比对、与本地区检测机构开展平行比对、内部开展自行比对等,经常验证检测工作是否处于正常状态,以确保检测数据和结果准确可靠。
2、加强队伍建设、提升人员综合素质是诚信检测、和谐发展的关键。检测工作人员是检测机构的根本,是最宝贵的资源。他们的素质与水平对检测机构是至关重要的,只有他们充分参与,才能发挥他们的智慧,才能为检测机构带来收益。一个检测机构的水平高低优劣,很大程度上取决于人员素质与水平。因为检测工作是一种高智能、高技术的专业活动,检测工作人员必须具备一定的专业素质,掌握相应的操作技能,具有一定的实践经验。另外,检测工作人员尚需具备良好的职业道德,为人诚实守信,一支质量意识高,责任感强,且训练有素的职工队伍,是检测机构质量管理体系持续有效运行最重要的资源保证。所以一定要加强队伍建设,提升人员综合素质。(1)检测机构管理者必须重视政治思想工作和检测机构文化建设,充分发挥党、团和工会组织的作用,在检测机构上下努力营造“和睦相处、团结协作、积极向上”的工作环境,有效激励检测工作人员的积极性和凝聚力,使他们对检测机构有责任感、愉,融洽到检测现场,有效地促进生产力的发展。(2)检测机构管理者不仅要注重制度管理,还要注重把握人性,运用情感管理,本着“以人为本,人文关怀”的思想,最广泛、最充分地调动一切积极因素,不断增强检测机构技术开发应用及课题研究能力,努力为各类人才搭建施展才干的舞台,充分调动广大检测工作人员钻研业务、投身科研工作的积极性、主动性和创造性。(3)分配机制的和谐是促进和谐发展的保证,实现公平和正义是构成社会主义和谐社会的重要环节。在加强对检测工作人员政治素质、技术素质和身体素质培养的同时,既要考虑到经济效益和社会效益,也要帮助解决检测工作人员实际困难,切实提高检测工作人员的工作和生活待遇。使他们保持健康的劳动道德心理;不只把工作当作是谋生的手段,也看成是精神的需求,看成是获得价值的主要手段。
3、强化质量意识、做好服务是诚信检测、和谐发展的重要条件。质量意识就是人的大脑对检测过程影响质量的诸要素产生的各种变化和形成不同结果作出的各种思唯。具体而言,质量意识是一种理性认知成份,指人们对产品质量、工作质量、服务质量的认识、了解、掌握质量知识的程度。良好的质量观念是质量意识的最高境界,是质量文化培育的最高目标,也是社会主义精神文明在质量管理方面的最集中体现。只有加强检测工作人员的质量意识教育,才能增强检测工作人员的问题意识、改进意识,只有这样,才能使产品质量始终处于螺旋上升过程,进而保证产品能持续地满足客户需求。(1)认真贯彻和执行《质量手册》,强化检测工作人员质量意识。《质量手册》是人制定的,但又能塑造人,使人适应于《质量手册》,从而达到规范人质量行为的目的。对提高检测工作人员良好的质量意识来说,从执行《质量手册》入手是一种强有力、行之有效的途径,从执行《质量手册》实践中,进行调查研究,科学分析,从感性上升到理性,总结出有个性、有活力和感召力的质量价值观、质量哲学、质量行为和基本经验,从而达到提高质量意识的目的。(2)培训和教育是检测机构发展的一个永恒主题,质量意识的提高需要通过各种方法培养,只要不断加强质量意识,才能使检测工作人员自觉地把自己的工作同检测机构产品质量、成本、效益及客户利益联系起来,尽职尽责地做好各项工作。(3)客户满意是检测机构服务工作的宗旨。为达到客户要求,检测机构要与客户充分沟通,真正了解客户需求。检测机构工作人员要有良好的服务意识,具有较强的责任感;在工作中的一切活动都要围绕着客户的需要进行,这不仅要求检测工作人员个体具有专业的素养,更强调检测工作人员各司其职、相互协作,充分发挥团队的作用;要坚持人性化服务的理念,尊重客户,从客户角度出发,尽可能地为客户提供满意的服务;对接受委托的检测任务应及时完成,严格遵守检测时限承诺。(4)要不断提高检测技术水平,全面提升检测服务质量,开展优质服务创新活动,这也是服务客户的出发点和落脚点。要坚持检测机构事务公开,接受社会监督,不断提高服务满意度。除此之外,检测机构还可以通过开展工作质量巡查和工作质量回访等活动,不断塑造检测机构良好的社会形象。
今年全镇工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,大力弘扬伟大的抗震救灾精神和新时期精神,突出转变经济发展方式这一主线,把握“项目建设年”和“项目管理年”两大主题,强力推进集镇后期建设工作,管理使用好灾后重建成果,着力保障和改善民生,促进又好又快发展,实现“十二五”良好开局,以优异的成绩向党的90华诞献礼。
二、主要任务
今年全镇工作的主要任务是:全面完成项目重建任务;以新村和特色村建设为抓手,大力发展特色产业,打造休闲旅游,增强发展后劲,增加农民收入;认真解决群众关心的热点、难点问题,加大农民工技能培训和劳动力转移力度,切实改善和保障民生,确保安全生产,加强社会治安综合治理,维护全镇社会稳定;切实加强环境保护和整治力度,全镇面貌进一步改善;加快推进党的建设,进一步转变干部作风,圆满完成镇、村(社区)换届选举工作。
三、工作目标
今年全镇的工作目标是:全镇地区生产总值达到1.2亿元,增长29.5%;财政税收入库达到290万元,增长64%;工业增加值达到7832万元;全社会固定资产投资额达到8060万元;社会消费品零售总额达到1000万元;农民人均纯收入达到7100元。
四、主要工作
(一)再鼓干劲,夺取灾后重建全面胜利
紧扣5·12时间节点,抓好“项目建设年”工作。
继续发扬伟大的抗震救灾和灾后重建精神,打好“软”基础。充分发挥广大干部群众和建设工作者在抗震救灾及灾后重建过程中“5+2”、“白+黑”的工作精神和韧劲,为全面夺取灾后重建攻坚战的最后胜利打好人的“软”基础。
继续坚持严格的工期倒排和监督管理机制,做实“硬”基础。强制度、勤服务、多沟通,坚持项目建设工期倒排和管理、施工方的定期会议制度;严格项目进度和质量监管,引进社会、群众等多方监督机制,在5·12前,全面完成贫困村、统迁安置房、政府办公楼、集贸市场、集镇绿化工程建设任务,为全面夺取灾后重建攻坚战的最后胜利做实制度“硬”基础。
(二)科学统筹,管好用好重建胜利成果
健全机制,管好灾后重建胜利成果。大力开展“项目管理年”活动,按照规范、精细、高效、节约的原则,引入市场和社会管理,建立科学有效的项目维护管理机制,运行、维护和管理好灾后新建公共设施;依托“三基地一窗口”建设,大力营造感恩奋进的浓厚宣传氛围,引导广大群众积极主动珍惜维护重建成果。
科学谋划,用好灾后重建胜利成果。经过两年多的灾后重建,我镇集镇功能设施全面优化提升,我们将立足于“着眼发展抓重建,抓好重建促发展”的科学理念,把产业恢复发展与转变发展方式结合起来,着力改善生态环境,发展生态旅游;充分发挥集镇功能效应,更好地为全镇人民服务。
(三)调整结构,大力发展山区特色经济
以农村专合组织和政策扶持为着力点,实现山区特色种养业科学化发展。随着煤矿、矿山、水泥厂等高能耗产业在市场经济调节下逐步关停,我们将积极配合国家节能减排、环境保护相关政策,实现经济发展重心逐步向发展山区特色种养业,引进和发展规模农产品深加工企业转移。充分利用好市委年9号文件对山区产业发展的政策支持,积极引导农户成片规模化发展猕猴桃、川芎、黄连、蘑芋、山野菜等特色种植业,科学规范化发展生猪、山羊、野山鸡等特色养殖业,积极探索“公司+农户+协会”及农村专业合作经济组织新模式,为农户提供技术、销售等专业指导和政策扶持,实现全镇经济健康、快速、绿色发展。
以旅游特色村落和新村建设为切入点,打造山区生态休闲度假旅游产业。以申报建设“一村两点”为契机,结合地处山区但地势不高、道路不险、气候适中的特点,利用洁净的水源、新鲜的空气、优美的环境,逐步科学规划、引导建设一批接待能力较大、规模档次较高的星级农家乐,着力发展山区农家旅游;借助“矿泉水之乡”的城市名片,结合“矿泉水之乡”生产基地水资源保护区的划定,逐步将打造成小镇。
(四)全面推进社会发展,建设和谐新
大力实施民生工程,保障群众安居乐业。要进一步强化农民职业技能培训,拓宽就业渠道,统筹做好农村富余劳动力的就业再就业工作。加快落实覆盖城乡居民的社会保障体系,继续落实征地农转非人员等特殊群体的社保政策,全力做好新农保参保工作。更加关心困难群众,加大救助和帮扶力度,切实保障他们的基本生活。加强和改进社会管理,充分发挥村(社区)组织作用,健全社会服务体系,提高公共服务水平。
大力发展社会事业,促进均衡协调发展。要积极协调好学校和卫生院各项工作,关心青少年教育和身心健康,关爱留守学生,完善公共卫生和医疗服务体系,切实改善群众医疗卫生条件,要不断强化公共文化服务体系建设,继续保护环境整治成果,坚持环境整治。要继续贯彻落实计生基本国策和奖励扶助政策,控制低生育水平,提高出生人口素质。要大力加强文化、广电、体育等各项工作,为全镇人民提供丰富多彩的精神文化生活。
大力坚持民主政治,维护社会公平正义。要认真做好民族、宗教、对台工作,进一步调动各方面的积极性。深入开展法制宣传教育,特别是青少年的法制教育,增强公务员队伍的法制意识,提高领导干部依法办事能力,增强广大群众的法制观念,形成全民自觉学法守法用法的良好社会风气。
(五)着力维护社会稳定,建设平安新
积极推进平安建设,努力维护社会稳定。全面落实社会治安综合治理工作责任制,健全完善治安防控体系,切实维护人民群众的生命财产安全和生产生活秩序。继续把化解矛盾、维护稳定作为事关全局的战略任务,严格按照把矛盾化解在基层和“一岗双责”的要求,全面推行稳定风险评估,进一步完善“大调解”机制,落实接待责任,畅通群众利益诉求渠道,使矛盾纠纷从集中处理向常态化解转变。
积极健全长效机制,努力强化安全生产。全面落实安全生产主体责任制度,加大安全生产投入,加强安全生产教育和培训。继续深入推进煤矿、非煤矿山等重点行业及食品、药品、交通、地质灾害等群众关注的热点领域的安全专项整治,进一步加大安全生产监管力度,严肃查处安全生产违法行为。同时,着力加强学校和人员密集场所安全防范措施,坚决遏制重特大安全事故的发生。
根据县委十三届三次全体(扩大)会议精神,围绕“138”工程总体安排,2013年我镇将按照“立足招商引资,突破招大引强;围绕核心指标,奋力进位争先;推进集镇建设,统筹镇村发展;发展高效农业,提高小康水平;创新社会管理,力促社会和谐”的工作思路,誓必实现“亿元项目争3个、公共预算7000万、开票销售过8亿、列统企业超5户、镇村建设出亮点、社会管理再创新”的年度目标任务。希望各责任村居、单位带着新的希望,卯足新的干劲,对照年度目标、明确责任、创新举措、狠抓落实。现为确保我镇在2013年度全县综合目标考核中继续进位争先,特将2013年目标考评工作有关事项通知如下:
一、目标考评原则
以完成全面工作目标和阶段性中心工作实绩为依据,坚持物质奖励和精神奖励相结合,平时考核和年终考核相结合的原则,采用分项分块考核,奖惩并举,坚决兑现。
二、目标考评对象
l、全镇19个村(居)。
2、镇条管单位8个:派出所、水务站、供电所、国土所、文广站、鲍集中学、鲍集中心小学、卫生院。
3、镇直管单位7个:财政所、农经站、计生站、村建站、兽医站、农技站、社保站。
三、目标考评内容
(一)对各村(居)考评内容共4大项,标准分值100分(不封顶、不保底)。
1、协税创收。(标准分值10分)
完成规定的8万元财政创收任务得标准分,超额部分按照每超1万元加1分计算,加分不封顶;完成全年任务90%以上的按完成比例计算得分,完成任务90%以下的不得分。
2、自身发展。(标准分值30分)
(1)招商引资(标准分值10分)
全年有新增并通过镇创业点考核办公室考核的创业点项目得标准分10分,全年有任何创业点、卫生示范村、集中居住区等项目纳入县季度观摩的1个加10分;对有招商引资项目的,在得标准分的同时按有1个符合条件项目进镇、县工业区的在年终考核时分别给予引资单位加20分、40分的标准加分。
(2)村企挂钩服务用工(标准分值10分)
按照镇里下达的村企挂钩服务用工任务(以当年进入县开发区企业、镇工业集中区企业以及县下达突击性招工任务为准),凡完成任务70%以上的,按完成任务的百分比计算得分,完成任务70%以下的不得分;超额完成任务的,另增加1名用工加1分。
(3)村级集体经济收入(标准分值10分)
完成基数任务10万元的得标准分,超额完成任务的,每超1万元加5分;未完成任务的按完成任务的百分比计算得分。
(4)向上争取工作。自主完成向上争取资金每1万元加0.2分,自主完成向上争取项目在村居投资当年完成建设的每100万元加1.5分。
3、和谐创建。(标准分值40分)
(1)常规工作(标准分值30分)
①社会管理创新工程及民生实事,标准分值5分。
②基层党建创新创优工程。完成另行下达的基层党建任务,标准分值5分。
③城乡形象提升工程。标准分值5分。
④政策性费用征收(一事一议、水利工程水费、新农保、合作医疗保险、农业保险等)。标准分值10分;每一项完不成任务的扣2分。
⑤双拥人武工作,完成双拥及征兵任务。标准分值5分。
(2)突击性工作(标准分值10分)。
①秸秆禁烧。标准分值5分;每发生一起大面积焚烧,扣2.5分,扣分不封底。
②其他镇党委政府安排的阶段性中心工作任务,标准分值5分;按实际完成情况打分。
4、一票否决工作(标准分值20分扣分)
①稳定(标准分值5分)。每去县、市、省、京越级上访l次,分别扣3分、6分、9分和12分。
②廉政建设(标准分值5分)。每发生一起有关村两委班子或村干部的件,查明属实的,扣2分;每发生一起党纪、政纪案件,立案处理的,扣5分。
③平安创建、法治建设(标准分值5分)。确保通过省市检查、县对镇考核,在检查、考核中出问题的,本项不得分。
④安全生产(标准分值5分)。年度内确保安全生产无事故,发生一起安全事故,本项不得分。
⑤计划生育(标准分值5分)。完成社会抚养费征收、妇检、计划生育率等主要工作任务。
对实行一票否决的工作,凡上级考核不达标的,村居、单位年度不能被评为先进,发生重大影响事件的,取消评先资格同时要追究主要领导责任,并与绩效工资挂钩。
(二)单位考评,标准分值100分(不封顶,不保底)。参照对村居考评标准执行。
四、目标管理奖惩
(一)组织领导
镇成立目标考评领导小组,具体负责全镇目标考评工作。组长:张连文,副组长:丁德昶、陈小飞、马勇,成员:洪东平、冯川、高树胜、许琦、丁立苗、李怀喜、宋光,领导小组下设办公室,陈小飞同志兼任办公室主任。
(二)考核办法
在镇目标考评领导小组统一领导下,镇目标督查办公室对各村各单位定期或不定期实地考核各项目标实绩,最终形成排名顺序,镇目标考评领导小组根据考评结果,提出奖惩意见,报镇三套班子研究决定。
(三)奖惩意见
1、各村居经考核后,在完成任务的基础上按各项工作汇总得分高低,设突出贡献奖、一、二、三等奖(突出贡献奖1名、一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名),奖金分别为10000元、8000元、6000元、4000元(其中村支书、主任、会计、计生专干得奖金的60%);镇直、条管单位各取前3名为先进集体,奖金分别为5000元、4000元、2000元。
汛期临近,为认真贯彻落实各级关于做好防汛工作的指示精神,切实做好今年的防汛工作,确保安全度汛,现就我县2012年防汛工作提出如下意见:
一、认清形势,明确任务目标
防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局,各镇、各部门务必高度重视和关注。特别是近年来,受全球气候变暖影响,我国极端天气事件明显增多,局部地区强降雨事件呈突发、多发的趋势,防范难度日益加大,防汛保安任务日益繁重。各镇、各部门要按照《中华人民共和国防洪法》的要求和县委、县政府的统一部署,结合我县实际,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,狠抓各项防汛措施的落实,确保发生设防标准内洪水主要堤防不决口,重要水库不垮坝,城镇排洪畅通,主要交通、通讯干线不中断,危重滑坡不死人。当遭遇超标准洪水时,采取有力措施,努力将灾害损失降到最低,力争今年汛期人员无伤亡。
二、提早动手,扎实做好防汛准备工作
各镇、各部门必须在五月下旬前做好防汛各项准备工作:一是全面做好防汛工作部署,及时召开各级防汛工作会议和各种联防工作会议,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛责任制落实,按照“分级负责、分级指挥”的原则,层层分解落实防汛工作责任,五月底前通过送达责任书、树立标志牌等形式,落实和公示防汛责任人名单;三是认真落实各级防汛抢险队伍并登记造册,开展技术培训和实战演练,增强应急抢险实战能力;四是全力做好防汛物资的储备工作,按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求,备足备齐防汛物料,做到定点存放,专人管护,确保抢险时拿得出,用得上;五是突出抓好山洪灾害区、农村低洼易涝区群众的调查登记工作,确保一旦暴雨灾害发生,能及时准确撤离群众,避免人员伤亡;六是抓好河道清障工作,汛前,组织开展河道整治活动,打击乱倒、乱挖、乱采、侵占河道等行为,入汛后,停止一切河道采砂作业,清除河道内一切堆积物,确保行洪畅通;七是做好城镇防汛和地质灾害的防治工作。城防办要汛前要集中时间组织人力疏通、修复排洪设施,确保排洪畅通和城镇防洪安全。滑坡办要落实防滑责任,加大对滑坡点的监测预报,实行群测群防,对重点山区、塬区要建立预警预报系统,做到科学预测,及时避险。
三、突出重点,加强防洪工程建设管理
各镇、各部门要紧紧抓住汛前有利时机,一是抓好省、市、县重点工程建设,强化在建重点工程安全度汛措施,确保工程汛期安全;二是加快渭河综合治理、黑河堤防水毁修复加固工程进度,确保工程质量,力争汛前完成工程建设任务,汛期发挥效益;三是抓好防汛通讯和预警设施建设,汛前全面完成通讯设备检查、维修和调试工作,保证在紧急情况下,信息能发得出,联得上,确保雨情、汛情传递迅速准确,畅通无阻;四是抓好各镇防汛机构和村组防汛组织建设,增强联防互报机制,提高镇、村防汛应急响应能力,形成“分级负责,统一协调”的防汛整体合力。
四、认真开展防汛安全大检查,防患于未然
各镇、各相关部门、各河库管单位要认真组织开展以防汛责任制、巡堤查险责任制、抢险应急预案、防汛物料、抢险队伍、通讯保障、隐患处理措施落实等为主要内容的汛前大检查。检查中要特别重视南部山塬岭区排洪通道、地质灾害易发区、河道险工险段、城镇低洼易涝积水点等薄弱环节,在检查中,各镇和各单位主要负责人要亲自带队,深入现场查缺补漏,解决实际问题,对在检查中发现的问题要明确责任和处理时限,确保安全度汛。
各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门,各直属机构:
汛期临近,为认真贯彻落实各级关于做好防汛工作的指示精神,切实做好今年的防汛工作,确保安全度汛,现就我县2012年防汛工作提出如下意见:
一、认清形势,明确任务目标
防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局,各镇、各部门务必高度重视和关注。特别是近年来,受全球气候变暖影响,我国极端天气事件明显增多,局部地区强降雨事件呈突发、多发的趋势,防范难度日益加大,防汛保安任务日益繁重。各镇、各部门要按照《中华人民共和国防洪法》的要求和县委、县政府的统一部署,结合我县实际,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,狠抓各项防汛措施的落实,确保发生设防标准内洪水主要堤防不决口,重要水库不垮坝,城镇排洪畅通,主要交通、通讯干线不中断,危重滑坡不死人。当遭遇超标准洪水时,采取有力措施,努力将灾害损失降到最低,力争今年汛期人员无伤亡。
二、提早动手,扎实做好防汛准备工作
各镇、各部门必须在五月下旬前做好防汛各项准备工作:一是全面做好防汛工作部署,及时召开各级防汛工作会议和各种联防工作会议,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛责任制落实,按照“分级负责、分级指挥”的原则,层层分解落实防汛工作责任,五月底前通过送达责任书、树立标志牌等形式,落实和公示防汛责任人名单;三是认真落实各级防汛抢险队伍并登记造册,开展技术培训和实战演练,增强应急抢险实战能力;四是全力做好防汛物资的储备工作,按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求,备足备齐防汛物料,做到定点存放,专人管护,确保抢险时拿得出,用得上;五是突出抓好山洪灾害区、农村低洼易涝区群众的调查登记工作,确保一旦暴雨灾害发生,能及时准确撤离群众,避免人员伤亡;六是抓好河道清障工作,汛前,组织开展河道整治活动,打击乱倒、乱挖、乱采、侵占河道等行为,入汛后,停止一切河道采砂作业,清除河道内一切堆积物,确保行洪畅通;七是做好城镇防汛和地质灾害的防治工作。城防办要汛前要集中时间组织人力疏通、修复排洪设施,确保排洪畅通和城镇防洪安全。滑坡办要落实防滑责任,加大对滑坡点的监测预报,实行群测群防,对重点山区、塬区要建立预警预报系统,做到科学预测,及时避险。
三、突出重点,加强防洪工程建设管理
各镇、各部门要紧紧抓住汛前有利时机,一是抓好省、市、县重点工程建设,强化在建重点工程安全度汛措施,确保工程汛期安全;二是加快渭河综合治理、黑河堤防水毁修复加固工程进度,确保工程质量,力争汛前完成工程建设任务,汛期发挥效益;三是抓好防汛通讯和预警设施建设,汛前全面完成通讯设备检查、维修和调试工作,保证在紧急情况下,信息能发得出,联得上,确保雨情、汛情传递迅速准确,畅通无阻;四是抓好各镇防汛机构和村组防汛组织建设,增强联防互报机制,提高镇、村防汛应急响应能力,形成“分级负责,统一协调”的防汛整体合力。
四、认真开展防汛安全大检查,防患于未然
各镇、各相关部门、各河库管单位要认真组织开展以防汛责任制、巡堤查险责任制、抢险应急预案、防汛物料、抢险队伍、通讯保障、隐患处理措施落实等为主要内容的汛前大检查。检查中要特别重视南部山塬岭区排洪通道、地质灾害易发区、河道险工险段、城镇低洼易涝积水点等薄弱环节,在检查中,各镇和各单位主要负责人要亲自带队,深入现场查缺补漏,解决实际问题,对在检查中发现的问题要明确责任和处理时限,确保安全度汛。
五、加强领导,落实各项防汛责任制
防汛工作事关人民生命财产安全,突发性强,涉及面广,各镇、各部门必须加强组织领导,健全和完善防汛组织机构、抢险队伍,明确分工,落实责任,各级行政领导要提前上岗到位,早安排、早部署,制定具体的防汛抢险应急预案。特别是山洪灾害易发区,要建立健全相应的防御机构,协调做好本辖区防御山洪灾害工作,要不断完善县、镇、村、组、户五级山洪灾害防御工作责任体系,确保责任落实到村、到户、到人。汛期,各级各部门要坚持防汛工作24小时值班和领导带班制度(各镇、各部门防汛值班电话5月下旬前报县政府和县防汛指挥部),密切监测汛情变化,适时进行汛情分析和汛情预警预报,重要汛情信息,随既处理报告。防汛抗洪工作要坚持实行行政领导包抓负责,从现场查险、物料供应、抢险队伍、人员撤离、救灾安置等,明确工作秩序和责任,做好各级指挥权限内的抗洪抢险指挥调度和统一协调。各职能部门、各单位按照分级分部门负责的原则,各司其职,打好防汛抗洪总体战,确保安全度汛。
分局各科室:
为认真落实社会治安综合治理的各项措施,加大“三防”工作力度,规范分局的值班工作,确保机关安全,根据有关文件要求,结合我局工作实际,对二0__年的值班工作提出以下安排意见。
一、本意见所指的值班,是指根据治安防范的工作需要,而确定的应安排值班的岗位、部位和场所。
二、值班类别
分局的值班分为周内值班、周末值班和节假日值班三类。
周内值班是指正常工作日(星期一到星期五)内,八小时以外的值班。
周末值班是指双休日(星期六到星期日)的值班,
节假日值班是指春节、五一、国庆等重大节日等法定假日的值班。
四、值班职责
值班人员必须树立对人民生命安全和对国家财产安全高度负责的责任感、事业心,遵守值班纪律,坚守工作岗位。
1、负责协调处理值班期间发生各类重大事件或临时性、突发性事件,及时传达和处理上级交办的紧急性事务。
2、值班人员在值班期间遇有紧急重大情况时,应及时向带班领导汇报。特别紧急的,可直接通知相关科室负责人到现场处置,有关同志在接到通知后应迅速赶到现场。(县内的一般不超过30分钟,县外不超过40分钟)。
3、值班人员的主要任务:处理当天事务,如实做好值班记录,热情服务,做好电话记录,打扫办公室卫生,离开办公室之前整理好物品,关好门窗,及时落锁。值班期间,要始终保持通讯畅通。
4、值班人员要严格按值班表安排就位,不得随意调班、代班。如有特殊情况需调整的,需经带班领导同意后,由办公室另行安排值班人员。
5、值班人员在工作期间,要认真负责,接待来访要热情。
6、值班人员无权外借或私自带走办公室任何物品。如因工作需要,应向办公室主任利行手续,及时归还。
7、认真做好值班记录和交接工作。值班结束前负责清扫值班室卫生。
五、值班人员的确定:值班是分局每个干部职工应尽的责任和义务,分局的值班实行领导带班和值班人员责任制,一般由分局班子成员带班,具体值班工作由分局干部职工承担。
1、周内值班由办公室承担。
2、周末值班和节假日值班由分局40岁以下在职职工轮流承担。具体人员安排由办公室确定。
周末值班和节假日值班分开安排,不相互抵消。
六、值班费补助标准
1、周内值班3元/天;
2、周日值班5元/天;
3、节假日值班10元/天。
七、几点要求
1、分局的值班工作,由办公室统一安排和管理。
2、分局值班工作是保证分局安全的前提,是各项工作正常开展的基础,每位值班人员要提高进一步提高责任心和使命感,遵守值班纪律,保证机关安全。
3、由于我局承担县食品安全委员会的值班工作,所以,每个值班人员在值班期间随时了解和掌握我县食品安全状况,发现问题,立即向带班领导汇报,及时处理。
一、财政监督检查工作的指导思想
我县财政监督检查工作要认真贯彻落实科学发展观,以县委会议和市、县财政工作会议精神为指导,以服务财政管理、服务经济社会发展为宗旨,不断推进财政科学化、精细化管理,创新监督方式,整合监督资源,加大监督力度,突出财政收支监督,积极开展部门预算执行情况监督,深化财政内部监督,强化会计信息质量监督,做到事前参与、事中监控、事后检查相结合,努力形成预算编制、执行和监督三位一体的财政监督机制,构建财政大监督格局。
二、财政监督检查的原则
严格执行《预算法》、《税收征管法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》和《违反行政事业单位收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院281号令)等法律法规,坚持重点检查与日常检查相结合、对外检查与内部监督相结合、治标与治本相结合。加大执法力度,提高监督检查质量,确保财政政策执行的严肃性、财政收入的完整性、财政支出的有效性,维护良好的财经秩序,促进全县经济社会跨越式发展。
三、财政监督检查的重点
(一)“扩内需、促增长”资金检查。围绕中央、省、市提出的扩内需、促增长的要求,积极开展有关财政资金专项检查,确保资金使用取得实实在在的成效。
(二)“民生工程”检查。牢牢把握财政支出的重点、热点问题,开展“民生工程”专项检查,重点检查“三农”、教育、医疗卫生、廉租房建设、民政救灾救济等热点领域,确保资金落到实处,群众的利益得到保障。
(三)会计信息质量检查。围绕“遏制会计造假,规范会计秩序,服务宏观管理,维护公众利益”的目标,按照财政部关于会计信息质量检查的部署,结合省、市会计执法检查要求,以行政事业单位会计信息质量专项检查为重点,继续开展会计信息质量和会计执法检查,严肃查处会计违法违规行为,严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为,为我县经济社会发展营造良好的市场环境。
(四)案件检查。对于群众反映举报的财政违法违规案件,在初步查实的基础上及时报告,并根据上级指示安排组织力量进行检查。对于上级部门临时安排的专项检查,积极做好沟通协调工作,根据需要合理安排人员进行检查。
(五)部门预算执行监督。对县级预算单位的预算执行情况进行监督检查,将部门预算的执行状况、资金拨付、使用进度等作为检点,及时反馈部门预算执行情况。对项目资金实行跟踪检查,督促预算单位落实项目责任,加快支出进度。同时,将项目实施过程中存在的问题及时向上级报告,促进部门预算改革不断深化。强化预算执行监督,突出收入和支出运行过程的监督,着力加强支出动态监督,规范资金拨付程序,建立资金运转和使用效益的评估体系,确保预算执行情况运行良好。
(六)财政改革监督。对政府采购、国库集中支付、国有资产管理、乡财乡用县监管、新型农村合作医疗和农村义务教育经费保障机制等改革的实施情况进行监督,确保各项改革深入开展。
(七)内部监督。重点对各类专项资金管理制度的建立和完善进行监督检查,督促各业务科室对所管财政资金进行全面清理,进一步完善制度,规范管理。
四、财政监督检查的要求
(一)依法行政,公正执法。财政监督检查实施过程中要牢固树立依法行政意识,严格执行国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》以及《预算法》、《会计法》、《财政检查工作办法》等相关法律法规,做到依法检查,公正执法。
(二)明确责任,精心组织。监督检查科统筹全局财政监督检查工作,负责组织实施各项监督检查,实行“统一计划、统一组织、统一程序、统一处理、统一信息管理、统一考核”的工作模式,确保财政监督检查工作有序开展。
(三)严格程序,规范操作。实施财政监督检查时,必须严格执行财政部颁布的《财政检查工作办法》,按程序向被检查单位下达《财政检查通知书》,检查结束后,及时做出检查结论,并将检查相关资料及时存档备查,做到程序合法,操作规范,资料完整。