企业科研经费管理办法精选(九篇)
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第1篇：企业科研经费管理办法范文
【关键词】研发经费；核算；财务管理
R & D expenditures of enterprise project accounting and financial management of
Liu Xiao-qiang
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the continuous enhancement of comprehensive national strength, many small, medium and large business units is also undertaken to promote scientific and technological innovation, and enhance the strength of the industry R & D, State-funded research and development and technological innovation to promote the development of scientific and technological achievements industrialization;scientific research projects, accounting and management of research funding is particularly important.
【Key words】R & D expenditures;Accounting;Financial management
1. 国家拨入经费的核算
国家拨给企业的科研经费，属于政府补助，按照新的《企业会计准则第16号——政府补助》中规定的会计处理方法进行核算。政府补助有两种会计处理方法：收益法与资本法。收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益；资本法是将政府补助计入所有者权益。
企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助属于与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。但是，按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。国家拨的除与资产相关的政府补助之外的政府补助，属于与收益相关的政府补助，其相关规定如下：
(1)用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。
(2)用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。
2. 企业研发经费归集与核算
2.1 企业研发经费主要是指项目在研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用。一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权保护费、管理费和其他相关费用。
实际中，企业研发经费在归集与核算上存在一定的困难及问题，根据具体情况及经验，对科研经费核算及管理提出方法及建议进行探讨。
2.2 研发经费归集与核算存在的问题
对于科技型企业，既从事生产经营活动，又从事科研活动，在费用划分上会存在一定的困难，主要有如下问题：
（1）研发经费的范围难以界定。
由于缺少一定的沟通，企业科技研发部门的人员与财务人员对研发经费范围的认识未能统一，财务人员对经费开支范围的认识会有一定限度，未能按照研项目预算书中研发经费的明细进行明细科目的设置；此外，企业科研经费缺乏规范统一的管理，科技研发部门与财务部门勾通脱节，都会影响研发经费的范围的划分。
（2）生产成本与科研成本难以划分。
对于企业的一些部门既从事研发活动，又进行产品的中试制生产活动，这就为企业的生产成本与科研成本的划分带来了一定的困难。
根据国家及各省市的项目经费管理办法，企业承担的大量科研课题，需要配比一定的自筹经费，特别是如果承担的是国家产业化项目或重大支撑项目，国家下拨的科研经费数额较大，而自筹经费的比例也较大，为满足课题审查的要求，科研成本会挤占生产成本，造成生产成本与科研成本划分不实，或带来高额利润及较高的所得税收，且企业也会有人为调整利润之嫌。
（3）承担多个科研课题费用难以划分。
根据国家科研项目经费管理的相关规定，国家拨入的科研经费应专款专用，科研项目应单独建账，各项目的科研经费及研发支出单独核算。企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，发生的人员费、设备费、能源材料费用在各课题之间难以划分。
3. 企业项目经费核算及财务管理的探讨
对于既从事生产经营活动，又从事科研活动的科技型企业，在项目经费核算及财务管理中的一些建议及方法。
3.1 制定企业自身的规范统一的科研经费管理办法。
参照国家及省有关的科研经费管理办法，结合企业自身的实际情况，制定规范统一的科研经费管理办法，以制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门及相关人员加以规范和约束。在管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。
3.2 不断完善科研经费核算的财务体系。
进一步完善科研项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行科研经费核算，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用金蝶或用友等财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算；也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。
3.3 加强财务部与科技部间的勾通与协作。
企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核、记账。
3.4 企业项目经费核算的一些方法。
企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：
(1)按照受益对象进行分配。
企业按“谁受益谁分摊”的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人“生产成本”，研发部门领用的记人“科研成本”，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出。企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中。
(2)按一定合理比例进行分配。
企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。
企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊。
(3)间接费用可按相关性原则进行分摊。
企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。
参考文献
［1］ 《企业会计准则》、《企业会计准则应用指南》
第2篇：企业科研经费管理办法范文
1科研经费管理的现状
在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校能根据财政部、教育部等部委的要求，加强管理，合理使用，保证了科研项目的顺利实施。但从近几年审计、检查的结果看，也有部分高校对科研经费管理重视不够，管理制度不完善，管理制度执行不严格，致使学校在科研经费管理方面出现了一些问题，影响了正常的科研工作。当前高校科研经费管理主要存在以下几方面问题：
1.1科研经费支出不规范。
高校科研经费普遍没有进行预算管理，不同渠道来得经费主要是设项目号，在代管科目使用，报销内容不明确，票据种类繁多，与科研活动无关的内容很多，但真正属科研项目使用的不多，如日用品、招待费、礼品等等居多，从事科研使用的房费、水电费、固定资产使用费、科研人员工资等支出不计入科研成本，而是在教育事业费中列支。
1.2现有管理办法对科研经费支出的不合理限制
由于国家现有管理办法对科研经费的一些正常支出存在限制，使得本来合理的支出内容在现阶段无法据实列支，导致申报科研经费预算时该包含的内容不能列入，支出预算无法准确制定。如科研项目立项审批部门认为，高校从事科研人员的工资来源于国家给高校的财政拨款，不应计入科研项目成本。可实际情况是国家并没有单独给高校核拨科研人员经费，而是依据高校在校生人数和综合定额标准核拨经费，这样核拨的经费数额仅支付教学人员的工资及学校的水电暖等运行维持经费都不足，根本没有能力支付科研人员的工资。
1.3资产管理不善
购置的固定资产不入账，有的固定资产即使入账了，却公私不分。还有的科研负责人片面地认为科研经费购置的物品不是学校资产而是个人用品，与学校没有关系。高校对科研成果形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度，科研管理部门只对部分专利进行记载，没有对全部的无形资产进行管理，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理，其价值的确认没有规范处理，形成浪费和流失。
1.4无形资产管理管理意识淡薄
高校财务对无形资产基本没有账务处理，而由校科研部门掌握资料，主要有专利权、著作权和非专利技术等无形资产，这是一笔可观的财富。目前有些高校对这部分的资产管理重视程度不够，管理比较弱化，自我保护的宣传力度不够，造成无形资产在不知不觉中流失，给学校带来的是经济损失。
1.5成本效益意识淡薄，没有实行全成本核算
科研经费核算主要体现在科研课题的经费核算，科研人员从选题、定题、研究直到课题结束，大多数高校没有进行项目的成本核算，无人考虑科研成本的高低。科研人员成本效益意识淡漠，造成科研成果转化为生产力的高成本，丧失了市场竞争力。科研成本核算仅仅是科研课题发生的直接费用，其间接费用和期间费用，如从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、科研人员的工资、奖金等几乎没有在各课题中分摊。各科研课题的间接费用和期间费用只好从高校的事业经费中支出，从而造成各高校每年的事业经费全部花光或略有超支，而科研经费总有结存。这样，科研课题的研究成本并没有得到真实的反映，并在某种意义上造成了国有资产流失。
2加强科研经费管理的措施
科研经费是高校开展科研工作的重要物质基础。如何科学地管理科研经费，提高科研经费的使用效益，成为高等学校科研管理工作的重中之重。针对当前高校在科研经费管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费管理，明确经济责任，提高项目管理水平和资金使用效益，确保科研工作健康发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》教财号文件和发改委、科技部、科学院、教育部、基金委以及一些相关部委，上级部门对高校科研拨款除给学校相关部门下发文件等，根据上述文件和有关精神，我认为应采取以下措施加强高校科研经费管理工作：
2.1加强科研经费购置的固定资产管理
高校取得的各类科研经费，不论其资金来源是横向渠道还是纵向渠道，均是学校收入，必须全额纳入学校综合预算编制中，由学校财务部门统一管理、集中核算、课题编号、专款专用。除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。因此，学校资产部门应有权调配仪器设备，在学校财力有限的情况下，避免重复购置，妥善安排实验时间，提高仪器设备使用率，达到资源共享，既满足科研需要又能满足教学需求。科研人员在进行科研过程中，在原有设备基础上，自行试制成新的设备或购买零配件完全自制设备，对这种自制设备要及时请专家评估，促使设备保值增值。从事科研使用的房费、水电费等支出应计入科研成本，而不应该在教育事业费中列支。
2.2加强科研项目结余经费管理。
结题不结账是高校科研项目结余经费管理中存在的主要问题之一。针对此问题我认为：高校应根据自身的实际情况，结合国家有关财务规章和财政部结余资金管理的有关规定，先制定出校内科研经费结账管理办法，明确课题结账的时间和结余经费的用途。科研项目结束或通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的相关信息。原则上，项目负责人应在结题六个月内根据学校制定的科研经费结账管理办法办理项目经费的财务决算工作。对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按照校内科研经费管理办法进行处置。科研项目结余经费，不得留归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利性支出。
2.3规范固定资产和无形资产管理
除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，与学校用其他经费购置的固定资产一样均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。高校还应加强对科研成果等无形资产的管理和保护工作，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》等相关法规执行。未经学校允许，泄露学校的技术秘密或者擅自转让、变相转让科技成果的，应依法承担相关法律责任。同时在科技成果转化成收入后，从中给予科研人员一定奖励，以此激发他们的创新热情和潜力，更好地为高校服务。
第3篇：企业科研经费管理办法范文
【关键词】 高校科研； 经费管理； 应对措施
多年来，我国高校作为科学技术研究的重要基地，承担着大量的科研项目，并取得了许多优秀科研成果，为国家实现科教兴国战略提供了有力支撑。但随着高校科研经费的大幅度增长及资金来源渠道的日趋多元化，部分高校也出现了科研经费支出不合理、使用效益不高等问题，如何有效解决这些问题，已成为当前高校科研管理工作的重要任务。笔者结合自己的高校工作实践和对部分高校的调研情况，提出了几点应对措施，以提高科研经费管理水平，确保高校科研管理工作健康持续发展。
一、高校科研经费管理存在的主要问题
（一）高校科研经费管理制度缺失
当前，我国还未出台有关科研经费使用及核算等方面统一的管理制度，各高校所依据的大部分是规范高校科研经费管理的文件，如教育部于2011年12月的《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》教财〔2011〕12号文件等。部分高校只是制订了简单的内部科研管理办法，而且大都是学校科研管理部门制定的，其内容主要是如何进行科研项目管理，以及如何鼓励科研人员多申报课题等，而负责科研经费核算的财务部门没有制定具体的科研经费核算制度，致使财务人员对科研经费的核算缺乏政策依据，不能准确判断费用支出范围和标准，造成科研项目管理与经费管理出现差异，从而影响了科研工作的正常开展；有些高校没有根据科研经费的性质来制定管理办法，用纵向课题的管理办法来约束横向课题经费，压抑了科研人员的积极性，致使科研人员单独与企业或合作方联系，科研经费体外循环，摆脱学校的监管。
（二）科研经费预算编制不规范、不真实
科研经费预算是对科研经费收支所作的计划和决策，也是有关部门对经费支出监督、审计的依据。目前，多数高校的科研经费预算都是由项目（课题）负责人来编制，由于科研人员对财务制度和预算编制工作缺乏了解，加之目前国家对科研经费支出科目、预算定额没有统一的标准，因此只能根据经验估计，使预算缺乏规范性和可操作性，造成科研经费预算管理形同虚设，毫无意义。
（三）科研经费使用不合理
目前，部分高校在科研经费管理中所面临的最大问题就是科研经费使用不合理。主要表现在以下几个方面：
（1）科研经费的支出范围不合规。有些高校财务部门对科研经费的支出范围控制不严，认为科研经费是课题负责人争取来的资金，应有课题负责人审批支出内容，财务部门只是负责办理经费的收取、核算、付款等工作，从而造成一些与科研活动无关的费用在科研经费中列支，使科研经费大量流失，也助长了科研人员的学术不正之风。
（2）科研经费的支出结构不合理。由于部分科研人员对国家财经法规和有关科研经费管理的规定不了解，对科研经费的使用比较随意，不遵循科研经费预算的支出项目标准列支，使科研劳务费、招待费等间接费用所占的比例过大，而与科研活动息息相关的直接费用（如科研用材料费用、仪器设备费等）比例较低。
（3）科研报销支出内容虚假，恶意套取科研经费。有些科研人员钻制度漏洞套取剩余经费，中饱私囊，占为己有。例如，山东省审计厅对某高校2011年科研经费审计时发现，某个课题组分多次以差旅费科目列支到佳木斯的单程车票1 505张，费用高达28.36万元，占该项目拨入经费总额的49.75%。
（4）科研经费中劳务费列支范围和发放形式不合规。根据国家有关规定，科研经费预算中编制的劳务费项目是指支付给科研项目组成员中无工资性收入的相关人员（如在读研究生等）和临时聘用人员的劳务性支出。而有些高校课题组负责人利用财务人员不了解科研项目申报信息的漏洞，将自己及其他在职人员的科研补助和加班费也在科研经费中列支，甚至借用学生名义套取劳务费。
（5）科研经费转拨管理控制不严，极易将科研经费挪作他用。有些高校对科研人员转移经费的审批程序不规范，手续不完整，以课题合作的名义将经费转出，造成科研项目成本无法准确核算，科研经费支出管理信息失真。
（四）科研资产管理不规范，普遍存在资产流失现象
随着高校科研项目的逐年增加，用科研经费购置与形成的固定和无形资产的数量和种类较多，由于高校的科研、资产和财务等管理部门对科研资产管理缺乏政策依据和相关工作经验，难以判断科研资产的购置和使用是否合理，极易造成资产设备重复购置及使用率低下的浪费现象。对科研成果形成的专利、版权等无形资产只进行登记，而不纳入高校财务的无形资产账进行管理，使财务报表不能真实的反映高校的资产状况。另外，由于科研资产长时间停留在课题负责人手中，不定期进行清查盘点，很容易造成资产流失。
（五）科研经费使用缺乏监督和审计机制
当前，由于上级教育主管部门将高校的科研项目和科研经费的数量作为对高校学科评估的考核指标，使得高校想尽一切办法鼓励教师多争取科研项目，从而忽略了对科研经费使用的管理和监督，甚至有些高校为了维护学校的声誉，配合科研人员违规使用科研经费。比如，有些课题的经费预算编制不合理，造成科研经费大量沉淀，为了使课题能顺利验收结题，学校帮助课题负责人将经费转出或隐藏，提供虚假经费支出明细账。
二、加强高校科研经费管理的措施
（一）健全科研经费管理制度
针对目前科研经费使用和管理中暴露出的问题，高校要及时建立健全科研经费管理制度，具体应从以下几方面入手：
（1）高校要依据国家相关财务法规和制度，结合学校的实际情况，制定一套切实可行的科研经费管理办法，明确划分高校科研、财务等部门及课题负责人在科研经费使用与管理中的职责权限，形成各负其责、协同配合的工作机制。同时，由于高校科研项目类别较多，不同的学科其经费支出结构和范围差异很大，如工科类，试验材料、测试等费用较大；社科类，差旅费、出版费用较多等。高校在制定科研管理办法时，要区分不同学科的科研项目制定合理的经费支出范围和标准，以确保科研经费合理使用。
（2）实施科研经费管理责任制。科研项目负责人对经费使用的规范性、真实性和科研项目运行的合理性、有效性负责，高校的财务、科研和资产等职能部门按职责负担相应责任，分管科研的校领导对科研项目的全过程管理负总责。
（3）建立科学的绩效考核制度。高校领导层要提高绩效意识，督促有关部门制定合理的考核指标和奖惩措施，对科研经费的使用和管理情况进行绩效考核，并根据考核结果给予奖励或处罚。同时，将绩效考核情况通过校园网等载体进行公示，接受群众监督，以提高科研资金的使用效益，营造良好的学术氛围。
（二）强化科研经费的预算编制，提高预算的前瞻性和可操作性
高校科研经费预算的编制要坚持政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则。课题负责人首先要依据课题研究的内容和目标制定总体经费预算方案，科研、财务和资产等相关职能部门再依据科研经费管理办法以及有关财务管理的要求，对预算编制的内容进行全面分析、论证和测算，确保科研经费支出预算的必要性和合理性。财务人员协助课题负责人逐项编制各预算支出科目的具体内容，并结合相关科研经费管理办法，对各项支出数据进行详细的测算。资产管理部门会同课题负责人对设备购置预算的具体内容进行梳理，并对学校现有同样或通用设备的利用率和共享情况进行调查的基础上，适当调整设备购置数量，以避免设备重复购置和提高学校现有资源的使用率，从而可以优化支出预算结构，提高科研经费的使用效益。
（三）规范科研经费支出管理，增强科研经费的会计核算控制
（1）高校应加强对国家有关科研经费管理政策和本校科研经费使用管理规定的宣传和教育，提高学校科研人员及科研管理人员的财经法规意识，树立一种违规套取科研经费可耻，合法使用科研经费光荣的观念。例如，学校可邀请一些长期从事科研管理工作的专家来校作报告，或定期组织由科研、财务等职能部门和课题负责人参加的业务交流座谈会等。
（2）建议高校财务部门设立专门的科研经费核算科室，专门负责科研经费的入账、支出票据的审核、决算报告的编制等工作，并与科研、资产等管理部门及时沟通或共享相关信息，确保财务人员全面掌握各类科研项目信息，准确合理的审核各项经费支出业务，以实现科研经费的支出范围和标准合法合规。
（3）高校要充分利用网络信息系统和数字化校园管理平台，以加强对科研人员的监督和控制，并可有效杜绝各管理部门之间的信息不对称，管理不协调的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系统、财务管理系统以及资产管理系统要实现无缝对接，针对科研项目的立项审批、经费预算等信息与财务报账、资产登记等实际信息存在明显差异的业务，将进行重点核实或予以否决。
（4）强化科研经费列支劳务费的管理，要严格执行劳务费预算，规范支取劳务费的审批程序和发放形式，比如，财务部门可以建立无现金报账系统，财务人员根据审核无误的付款凭证将劳务费直接打入学生或临时聘用人员的银行卡中，从而可以有效避免借用他人名义套取劳务费的现象，同时，也减轻了财务人员管理大量现金的工作量。
（5）完善科研经费的转拨管理。高校要建立严格的科研经费转拨审批程序，凡是涉及划转科研经费的业务，首先必须与划入单位订立合同或协议后，再由学校科研和财务部门审批，然后由财务部门根据审批后的付款凭证和合作方有效票据将款项直接转入对方账户。
（四）加强科研资产管理，提高资产利用率
根据国家有关规定，由科研经费购置与形成的资产，都应列入科研项目承担单位，作为国有资产管理，高校领导层要充分重视科研资产的管理，将所有科研固定资产都应纳入学校进行统一管理，课题负责人要配合资产管理部门做好资产的登记、维护、处置和清点工作，并于课题结题后，及时办理资产的移交手续，提高资产利用率，防止资产流失。对于科研成果形成的专利权等无形资产要加强管理和保护，建议高校成立管理无形资产的专门机构，如在高校科研管理部门内部设立无形资产管理科，专门负责管理知识产权等无形资产，并协助科研人员做好科研成果的推广和转化工作。同时，高校财务部门要将无形资产及时完整的纳入学校财务账进行核算，并定期与无形资产管理部门进行核对、盘查。
（五）完善科研经费的监督和审计机制
首先，建议上级教育主管部门改革对高校学科评估的评价指标体系，不要仅以高校的科研经费或项目的数量来衡量高校的科研水平，比如，可以将高校的科研管理水平、科研经费的绩效情况和科研道德建设作为主要评价指标，把科研项目和经费的数量作为参考指标来评估，以避免各高校领导层只注重科研项目和经费的数量，而忽略科研工作的质量和效果，放松对科研经费的监督和控制。其次，高校要建立各职能部门协同管理的监督机制。成立以校领导为组长，以科研、财务、审计和纪检等部门的负责人为成员的科研经费监控领导小组，对科研经费使用的全过程实施监督管理。最后，高校要健全科研经费的审计机制。要依据国家相关法规并结合学校实际，制定科研经费审计实施办法，加大对科研经费的审计力度。针对部分重点科研项目经费要从立项、实施及结题等环节进行全过程审计，对审计发现的问题，要及时进行通报和督促整改，切实发挥审计部门对科研经费管理和使用的监督约束作用。
总之，高校作为科学研究的主要力量，在当前建设创新型国家中承担着重要任务，高校要高度重视科研经费管理工作，健全管理制度，创新管理方法，提高科研经费的使用效益，确保高校的科研工作健康持续发展。
【参考文献】
[1] 刘海丽.高等院校科研经费管理探析[J].会计之友，2012（27）：103-104.
[2] 黄宏杰，丁新农，倪丁花，陆美娟.加强高校科研经费管理[J].会计之友，2011（27）：86-88.
[3] 孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策[J].会计之友，2010（10）：45-46.
第4篇：企业科研经费管理办法范文
【关键词】 科研项目 经费预算 全过程管理
高校科研经费指各种用于发展科学技术事业产生的费用。通常情况下，科研经费是由政府、企业、民间组织、基金会等各类机构组织通过委托研究课题或者以公开招标课题形式筛选申请书的方式来分配，其目的是用于解决人类社会发展进程中出现的问题。科研经费是保证科学研究的基础条件，也是高校财务管理中不可或缺的主要内容之一。近年来，我国不断加大科技创新的支持力度，科研经费的投入也呈现大幅度提高的态势，根据《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》显示全年研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。同样，根据国家自然科学基金委对2011年度和2012年度立项课题的统计数据对比分析，科研项目立项总数增长了9.4%，资助金额总量增长778%。科研项目支持力度呈现跳跃式增长。
一、高校科研经费预算执行中存在的问题及分析
1.科研经费预算执行与研究进度不对称。主要表现为课题项目立项与经费实际到帐有时间差，研究进度较快而经费执行不足，往往发生课题验收前突击使用经费和用其他来源经费垫付本研究课题的前期研究费用情况。而且大多数纵向研究课题要到结项后才会划拨余款，明显无法与科研项目的研究进度相匹配。
2.经费实际执行与预算编制偏差较大。主要表现为①某些经费科目支出严重超过预算，例如国内差旅费调研费预算为3万，项目经费结算时却实际支出5万。②某些经费科目支出不符合国家标准。例如国家自然科学基金项目规定劳务费是指在研究过程中支付给没有工资性收入的课题组研究人员（如研究生）或临时聘用人员的劳务性费用，而实际执行中却往往发生给有工资收入的项目组成员支付劳务费情况。③经费支出与科研项目无关。例如，以考察、合作单位协作经费等名目套用科研经费。对于以上问题，首先是科研人员对科研经费的性质认识不足，往往有“项目是我本人辛苦争取到的，如何使用是我的权利”想法。殊不知，纵向科研项目经费来源于国家的财政资金，理应符合国家财政资金使用的相关规定；而且，各类机构、基金委公开招标的课题也有相应的经费管理办法，在科研人员本人签字递交申请书，相应机构、基金委公布项目立项结果并下达立项通知书、拨付研究经费时，这二者之间已经形成的法律关系，科研经费的使用就应当以服务项目为主旨，科研人员应秉承契约精神，按照相应的经费管理办法和项目申请书中的经费预算情况执行，而非随意变更。其次，科研人员缺乏专业的财务知识和对相关财务管理制度的认识，对于科研经费预算科目的实际内涵认识不足，从而产生经费执行中的种种问题。
3.高校管理部门监管不到位。主要表现为科研管理部门较为关注项目立项率、结项率，对于科研经费使用无法做到跟踪管理；财务部门负责对科研经费实际支出的管理却不确定项目研究执行情况；科研人员重视项目研究进度而忽视预算执行。三者之间缺少有效的沟通和协作，相应的职能部门监管不到位，形成科研项目管理与经费管理脱节的现象。
二、高校科研经费预算执行的“全过程”管理
所谓科研经费预算执行的“全过程”管理是指高校科研管理部门、财务部门、科研人员三方形成协作，在保证项目研究和经费使用的同时，实现预算编制、研究进程、结项决算的统筹管理。
1.科研经费预算编制。科研人员应当在充分了解相应经费管理办法的前提下，有计划的安排研究进度，根据实际需要编制经费预算，避免“随便写写”的经费预算。
2.项目立项后对经费预算落实的管理。项目立项后，科研管理部门和财务部门协同合作，通过财务报销系统，将经费预算落实，以报销科目分类码控制经费支出，杜绝经费实际支出不符合预算的情况。科研人员也应当根据实际研究情况，落实前期经费、后期经费的支出，对于设备、图书等物资按要求登记入学校资产并接收定期资产审计。
3.结项决算管理。科研管理部门在科研项目即将进行结项验收前，提醒科研人员关注科研经费使用情况，对于尚未支付款项等要加快经费执行。科研人员也应当在验收报告中对于结余经费的原因、使用加以解释，避免发生因为经费收回而影响科研项目后续研究成果的情况。
三、对高校科研经费预算执行的建议
1.加强科研经费预算执行的管理和法制教育。高校的科研管理部门和财务部门应当主动把工作做细做实，通过专题讲座、座谈会等形式向科研人员宣传讲解科研经费预算执行的原则、流程和管理办法，使科研人员从申报项目、编制经费预算时就有统筹安排，合理、合规的编制经费预算，提高实际预算执行的效率。同时，也应将科研经费预算执行纳入学校财务部门统一管理范畴，使得科研人员能自觉遵守相关财务制度，避免科研经费浪费、腐败的发生。
2.严格执行科研经费预算制度。科研管理部门应当在下达立项通知时就提醒科研人员按照项目申请时的进度安排研究任务和使用经费，认真履行科研合同，在项目中期检查、结项验收时不光考核其相应的科研成果，还需要对经费使用情况进行检查，通过加强内部管理，降低财务风险。对于确有实际情况影响了科研经费预算执行时，科研人员应及时向科研管理和财务部门报备，在管理规定许可的前提下进行经费预算调整，保证科研项目的顺利进行。
3.构建科研经费内部审计机制。审计部门在科研项目管理过程中不光是监督管理科研经费使用是否得当，更重要的是发现项目研究过程中的问题，有效控制财务风险，提高经费使用效率，为提高科研项目研究提供指导性的意见和建议。
参考文献
[1] 王晓华.关于加强科研项目经费管理的思考[J].财会研究，2011（15）.
[2] 章蕙.高校科研经费财务管理研究[J].江西农业大学学报（社会科学版），2009（3）
第5篇：企业科研经费管理办法范文
[关键词] 高校；横向科研；经费
【中图分类号】 G644 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-115-2
横向科研经费是主要通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入，已成为学校重要的资金来源之一。特别是近年来，高校承担的横向科研项目呈现大幅增长趋势，承接横向课题、从企业获得研究经费的数量与层次，反映了学校师资队伍的素质和整体的研究能力，是高校水平的标志和综合实力的体现。在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校能够执行国家相关政策和要求，加强管理，合理使用，保证了横向科研项目的顺利实施。但也有少数高校对横向科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全，或已有的管理制度执行不严格，致使学校在横向科研经费管理方面出现诸多问题，影响了正常的科研工作。针对当前高校在横向科研经费管理方面存在的问题，提出相应对策，以促进高校横向科研经费管理，明确经济责任，提高资金使用效益，确保横向科研工作健康发展。
一、高校横向科研经费管理中的问题
（一）与科研活动无关的支出比重大。横向科研经费中列支的费用主要包括出租车费、车辆通行费、餐费、通讯费、燃油费、商场购物等业务费。这些费用既有在完成科研项目中实际发生的费用，但也有列支了诸如日用品、文化用品、礼品等大量与科研和教研无关的费用，且支出比例偏高。
（二）科研立项不真实，虚增科研经费收入。一些项目在与委托方串通造假。利用签订虚假合同，先立项打入资金尔后又以购置设备、材料费、赶工费等名义返还，虚立项目。个别高校立项不真实，根本没有实施过科研项目，而是通过资金“账面旅行”的做法虚增科研经费，具体手法是要求下属单位以横向科研项目名义上缴科研基金，作为学校科研事业收入，随后，学校再以“下拨科研项目经费”名义返还。
（三）利用虚列票据套取资金。相对于纵向科研经费，横向科研经费管理在一些高校比较松散，一些项目组负责人没有横向科研经费也是国家经费的公共属性概念，甚至认为横向科研经费都是项目组或个人的资金，于是在报销横向科研经费所中，不能据实列支，出现了大量的虚假票据报销现象，这里的虚假票据，既有票据本身即是假发票票据，通过非法渠道购买的假发票，也有发票为真、但具体业务事项为假的情况。如利用火车票、飞机票、住宿发票、餐费发票、商品销售发票等报销套取现金，直接形成账外账。
（四）虚假编制劳务费名单套取科研经费。由于一些高校对横向科研经费的劳务费提取比例规定不一，有的学校甚至严格禁止在职教师领取劳务费，一些项目组为将劳务费的比例范围内的科研经费全部领取出来，以学生勤工助学费或外聘人员劳务费名义提取劳务费，通过虚增人员人数，降低每人领取劳务费的标准，同时为了避免个人所得税，有的甚至每人每次控制在税收起征点800元。但实际上这些劳务费并未付给这些学生，而是套取出来后由项目组统一支配使用，其中部分归项目负责人个人所有，部分分配给科研团队其他人员，未再按照个人实际所得缴纳个人所得税。
（五）横向经费转入关联公司。一些项目组负责人借协作科研之名，将结题不结账，结余资金用于非科研项目开支科研经费转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位，或通过签订“合同”或以购买材料为名变相将科研经费转入自己公司实际上横向项目并无真实科研内容，
（六）用横向科研经费购置的固定资产控制不严，存在流失隐患。按照有关规定，凡使用科研经费购置的固定资产均属于学校的固定资产，必须纳入学校资产统一管理。但有些学校部分用科研经费购买的固定资产却未计入学校资产账。些费用并未计入学校资产账，未办理资产登记和领用手续，因此被个人长期占有。
（七）结题不结账，结余资金用于非科研项目开支。科研经费资金长期沉淀。有些科研项目因实际发生的设备购置费、材料费、制作费、差旅费等科研费用要远低于所取得的科研经费，支付给科研人员的人工费又有一定比例限制，因此，一些项目实际已完成，但账上仍有不少经费结余，无法结题。这种情况在一些建筑设计、软件设计、人文研究等以人工成本为主的项目上表现更突出。
二、原因剖析
（一）高校过度行政化。高校行政化的结果是直接影响了“教授治校”“专家治校”目标的实现，最求高校科研经费的“GDP”指标的横向比较、追求大学综合水平的排名，直接导致了一些高校为科研而科研、同行相互攀比，多度指标化。对教师的晋升考评除了教学外，主要是科研经费、科研成果，由于教学是软指标，衡量起来不如科研这个硬指标来的快和显现。因此拿科研项目、争取科研经费成为衡量一些学校和老师追求的目标。用脱离实际的指标来引导学校科研工作，本身违背科研工作的规律，是造成横向科研经费混乱的主要原因。
（二）管理制度不完善。高校横向科研经费使用混乱，是国家经济计划经济条件向市场经济转轨的产物。对比较，纵向的科研经费仍然是执行传统计划经济下的高校教育经费主要是国家财政拨款，支出也较为单一，相关配套管理法规比较严格，都是在国家财政严格控制下进行的，较为规范。但横向科研经费是高校收入的来源结构与支出结构由“单一性”趋向“多元性”的结果，横向科研经费的收支多元化、名目繁多、评估考量较难，国家相关横向科研经费管理办法出台滞后，一些高校为了给予科研项目组“宽松”环境，防止横向科研经费旁落，至今没有出台本校的横向可样经费管理办法，导致一些横向科研经费套取手段“法无明文不为罪”，一下违规套取方式司空见惯。在制度层面缺乏针对性法规规章约束，产生的“横向科研经费乱象丛生。
（三）管理不够精细化。“重收轻支”是一些高校横向科研经费管理粗放的普遍现象。为了追求科研经费到账额度，有的学校横除了通过采取奖励措施，还采取层层下达学校横向课题任务指标。出现一些“为到账经费而到账经费”的“各显神通”的现象，但是学校作科研收入入账后，一些高校对横向科研经费的精细化管理不到位，在提取管理费和代扣税金后，就不再过问和干涉，科研成果放任自流，造成学校知识产权丧失或流失而无人问津。一些学校的科研部门、财务部门对横向科研合同实质性审查不严、对虚假票据报销、填报劳务费名单真实性缺乏监管，对科研教师加强横向科研经费合同签订、报销培训不足，项目组负责人财务知识掌握不足，主观认为横向科研经费属于自己项目组的理应所得，当项目预算与实际支出发生较大差异时，不惜明知故犯或寻找临界点，不据实列支，最终导致项目成本失实、项目经费滥用，影响项目绩效评价，甚至违反财经制度，套取横向科研经费占为己有。
（四）监管缺失乏力。当前的横向科研项目大多实行项目组负责制，项目组负责人拥有相当经费支配权。有些课题负责人独断专行，科研经费支出往往由课题负责人自己说了算，适成经费开支混乱。为防止挪用经费现象发生，一些科研院所在财务报销时进行了严格审核。财务部门要求一些科研项目支出要具体细化到项上，发票要求明细，财务报销实行逐级签字制度。高校横向科研经费依托与企业、公司签订的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等合同获得。合同一般对经费支付方式、支付时间进行约定，而少见对经费的预算、开支内容、使用进度作出约定。科研人员只要按合同条款提供服务，企业按合同规定及时拨付经费，双方便相安无事。企业无需知晓经费使用情况，高校无需提供经费使用情况报告。即使税务部门来访也只是走过场，高校横向科研经费缺乏有效的综合监督机制。
三、对策建议
高校横向课题经费管理所存在的系统性问题，大学的政策导向、项目负责人的认识水平以及大学各职能部门的工作范围等因素均造成了大学横向科研经费监管的漏洞，需要通过系统的办法来加以解决，这既涉及政府宏观政策的调整，涉及学校的管理主体地位和主体责任的确立，也涉及完善财务管理制度和加强制度执行力等各个方面。例如一是要从国家管理层面去行政化，真正实行教授治校、专家治校，在体制和机制上给高校创造良好的科研环境；二是高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用，要建立由大学主导，相关职能部门协同，分级管理的模式，进一步明确高校相关职能部门、学院、系室都是横向科研经费管理的责任主体；三是进一步完善高校横向科研经费管理办法及其配套措施，明确管理费提取比率、劳务费据实列支、资产设备监管、外协合同实质性审查等条款。四是严格落实科研项目责任制。进一步明确科研、财务、采购及项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权限，严格落实责任制；五是加强对横向科研经费的管理。加强预算和支出管理，严格审批权限，确保支出真实，加强过程控制；加强资产管理，严防国有资产流失。六是严肃查处各类违规违纪行为。加强审计、严肃查处各类科研项目造假、转移挪用科研经费以及偷税漏税等不法行为。七是创新优化管理模式。如建立以成本为中心的财务管理模式，确保横向项目经费的支出更加合理、透明，为项目的财务决算和绩效考核提供有效的数据支持，创新横向科研项目期末管理机制，建立科研成果技术价值的审定机制、科研成果推广应用、转化转让的管理机制，建立基础保障机制，解决科研人员的后顾之忧，完善绩效评估制度，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价，提高项目管理水平和资金使用效益。
参考文献：
[1]王辉.加强高校横向科研经费管理的几点建议[J].会计之友，2011，（6）：125-126.
[2]荣晓峰，刘琳.高校横向科研经费管理[J].山西财税，2012，（11）：42-43.
[3]陈启蕴，王萍.高校横向科研经费管理中存在的问题及对策思考[J].科技资讯，2012，（36）：230.
第6篇：企业科研经费管理办法范文
【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算
中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。
1. 科技经费管理面临的问题
一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。
科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。
目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。
2. 加强科技项目经费的财务管理和核算
在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。
参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。
加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。
【参考文献】
【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.
第7篇：企业科研经费管理办法范文
关键词：事业单位；科研经费；管理
一、经费管理现状
当前的世界，国与国的竞争不仅仅只是单纯的经济竞争，科技力量成为了另一个衡量国家综合国力的标准。改革开放以来，我国就十分重视科研建设，对此的投入资金也逐年攀升，足够的资金是科研单位开发和研究大项目的保障，但现在我国事业单位的科研经费管理的违规现象时常出现，违规套取科研资金的情况也十分常见。因此，事业单位科研经费的管理亟待加强，将经费管理精细化，解决科研经费违规问题。
二、存在的问题
（一）投入和配置“碎片化”
在我国现行的科研经费管理体制，存在中央和地方的事业单位部门间职能界定不清晰的问题。财政部负责科研机构经费预算安排和核定运行经费和业务费；科研基础建设经费以及项目的立项和资金分配和管理是国家发改委的责任；工信部及国家自然科学基金委等则负责分工职责等。但在实际的操作中，却存在科技专项界限不明确，科技资源分散等情况会导致重复申报或是重复购置科研设备的现象。科研经费管理不完善，会导致地方事业单位的部分项目支持资金不足，科研成果达不到效果。
（二）管理方法不完善
目前，我国的科研经费有很多的项目，部委下发的主要有重大民口科技专项、科技支撑计划和自然科学基金等资助项目，地方政府也会拨给事业单位一些科技项目的资金，虽然资金的来源一样，在经费管理的原则层面上基本是一致的，但在具体的实施中，每个地方有着不同的经费管理办法，辽宁省卫生和计划生育委员会在进行科研成果验收时，只是简单的制定一个统一的经费管理办法，没有做到按照不同类型的科研经费的进行不同管理，按照不同科目的支出限制进行精细化的管理以及按照不同科研项目的验收严格程度进行验收，这样的管理方法，过于严格会增加科研的难度，过于放松又达不到科研的效果，往往还会在科研成果验收时发现问题，不仅耽误科研成果的使用，还会在科研经费上造成浪费，严重的话，会使得经费支出没有收获，血本无归。
（三）管理执行的困难
1. “重申报轻执行”
当前，一些事业单位在科研经费管理中存在“重申报轻执行”的思想。在单位科研项目经费的管理中，将重点放在了科研项目申请的部门或是人员身上，对于科研项目具体实施的人员不加重视，这些在科研项目中经历研究困难和付出努力的人员如果没有得到事业单位经费管理层的平等对待，其自身在科研中的积极性就得不到提高，导致执行力度不高，科研项目成果不大。
2. 预算编制不合理
在科研经费管理中，对于科研项目的预算编制不合理，原本该由科研、财务和审计部门共同作用的预算编制，却由科研项目申请的部门自主进行预算编制，由于其专业性不强，没有财务部门、审计部门的重要意见支持，只是凭借自身对于科研知识的了解，主观的进行科研项目的预算编制，就容易使科研预算与实际成本之间差距扩大。有时还会出现这样的情况，一些部门为了能够申请到科研项目，在预算编制中过于乐观，使得科研经费预算缺乏准确性，甚至导致预算失效，对于科研经费预算编制的不合理，可能会使后期具体的科研进行工作困难重重。
3. 监督作用不够
在科研经费管理中，许多项目执行者对于项目的严谨度不重视，项目的执行不按照预算进行。事业单位中的财务人员思想老旧，还停留在传统的核算工作上，没有意识到财务会计的监督作用，对于科研经费支出的项目不进行财务管理。此外，由于财务部门的岗位职责划分问题，没有专门从事专项资金管理工作的岗位，进行管理的人员大多身兼两职，无法全力以赴。由于经费管理的职权划分不明确，导致整个科研项目的执行显露出诸多不合理的地方，从而导致科研经费不能落到实处，科研项目不能保质保量的完成。
三、经费管理措施
为了实现科研经费精细化管理，首先，财务管理精细化是基础，要做到将财务的专业意见贯穿到科研经费管理的每一个阶段，从开始到结束要全程参与，并且要发挥财务人员的监督作用，及时发现科研经费过程中存在的问题并提出改正措施，从而建立一个完善的适合自身的科研经费管理系统。
（一）加大重视程度
单位可以通过宣传科研经费管理的重要性，加强经费管理人员的管理严谨性，使每一个进行科研项目申报的部门或人员都能认识到做好科研经费的精细化管理的重要。此外，还可以通过组织科研经费管理方法的培训，提高参与科研的人员的经费管理意识。对于科研项目的管理也要落实到位，建立详细的项目管理办法，共同讨论执行的方法，共同推进项目的完成。
（二）健全管理办法
制度是管理进行的保障。在事业单位科研经费管理中，需要建立健全相关制度。事业单位要根据自身的情况，制定符合自身的科研经费管理制度，科研经费管理制度必须涵盖项目申报、执行和控制及验收的全过程。这样才能做到对科研经费管理的精细化。
（三）加强经费管理
为了解决“重申报轻执行”的问题，事业单位的经费管理人员需要与财务人员进行合作，听取财务人员对单位财务的分析，准确掌握单位的经济能力，从而编制出合理的预算模式。单位应结合自身的科研发展方向，充分发挥单位的技术优势，利用专业的人才，选取有有利于自身发展的科研项目进行申报。在项目申报过程中，根据自身固有的资产和科研活动进行科研设备的购置，通过对已有设备资料库的分析，列出购物清单预算。因事业单位独有的性质，规模有限，往往有一些适合自身研发的项目超出自身的科研规模，这时可以通过联合其他的科研单位，共同承担科研项目的开发，同时做好科研经费管理，重视财务部门的作用以及核算管理工作。在科研过程中，对于经费的开支要事前给予专业的意见，保证经费合理的落到科研项目的实处。另外，不同类型的科研经费管理，需要制定不同的预算支出，这样才能保证科研经费管理的精细化。
（四）完善统筹管理
对于科研项目较多的事业单位，可以成立专门的科研项目管理部门，加强科研项目开发的过程的申报、执行和验收管理。对于具有大规模科研项目的事业单位，尽量不要分散管理，这样就能在一定程度上避免重复购买科研设备，造成浪费的情况。统筹管理还有另一好处，就是资源能够共享，增加科研项目的可行性。
（五）加大监督力度
科研经费管理涉及到的事业单位的财务，因而监督是必不可少的。在保证科研经费合理使用下实现科研成果最大化，就需要加强科研经费管理的监督力度。首先需要成立专门的监督部门，确保监督的进行，其次，给监督部门配备专业的人才，保证科研经费管理监督的有效性，最后，科研经费管理监督部门要考核经费使用是否按预算执行，避免经费流失等情况。
四、结语
我国事业单位的科研项目大多由国家支持，为了使科研经费落到实处，加大科研经费管理是十分必要的，只有管理好科研经费，才能使科研项目取得有效成果。
参考文献：
[1]董红利.如何管理事业单位科研项目经费[J].财经界（学术版），2015（02）.
[2]李明.行政事业单位科研项目经费管理问题分析与研究[J].今日科技，2014（11）.
[3]池璧.构建三级监管体系，加强科研经费使用监管[J].经营管理者，2016（05）.
第8篇：企业科研经费管理办法范文
关键词：高校；科研；经费；管理
我国高校在承担着教书育人、培养高端人才的任务同时，也承担着国家大量的科学研究工作，尤其是在中央实施创新型国家战略之后，高校的科研任务随之加大，科研经费也成为高校重要的资金来源之一。如何更好的提高科研经费的使用效率，确保高校科研工作顺利开展，成为高校财务管理人员需要面临的重要课题。
一、高校科研经费管理面临的问题
1.由于科研经费来源渠道多元，经费使用细则要求多样，导致财务管理工作面临执行标准难以统一控制的问题。
虽然各个高校对于科研经费的使用大多出台了统一的管理办法，但是由于高校承担的科研任务来自不同的管理部门，经费划拨也分属不同渠道，很多经费在划拨时具有明确的使用范围，比如国家“九五”计划期间实施的高等教育领域大规模重点建设工程“211工程”、国家为建设世界一流大学和国际知名的高水平研究型学校而实施的“985工程优势学科创新平台项目”、为振兴中国高等教育，提高中国高等学校学术地位，教育部与李嘉诚先生共同筹资设立的“长江学者奖励计划”、各级政府出资为振兴地方经济，提高地方生产力水平而与高校共同开发的科研项目以及各类涉及保密内容的军工科研计划等等。高校自行制定的科研管理办法往往与经费出资人在经费的使用方式和范围上存在冲突，导致财务管理部门以及经费具体负责人在项目执行过程中往往难以以统一标准对科研经费进行管理，容易产生模糊和混乱的问题。
2.科研成果评价机制不科学，科研成本计量不准确。
高校人员由于其工作的双重属性，即科研与教学双肩挑，教学活动与科研工作往往不能简单分割，在各自领域所承担的科研项目存在交叉，因此很难清晰的对其单一项目进行成本分摊。由于科研成本计量存在较大缺陷，因此科研成果评价也难以量化反映。同时由于高校学科种类繁多(综合类院校尤其突出)，在科研评价方面难以为每个学科都成立高水平的专家组进行评判，因此大多只能以科研文章的层级、是否获奖以及获得奖励的级别作为考量科研水平的标准，而不能从财务管理的角度出发，结合未来科学发展方向，建立投入、产出模型，量化评价标准。
3.科研经费预算制定不够科学，管理存在重立项，轻管理的现象，导致不能实现预算执行的刚性要求，部分横向课题存在不规范支出问题。
各高校往往把科研项目的取得作为考核教师能力的重要标准，由此也直接关系到教师的切身利益。因此，科研项目的立项成为高校全体人员都比较重视的工作。但是，在项目确立之后的后续管理方面，却存在不能及时跟进的问题。在资金使用方面，每个科研项目的负责人并不精通财务管理和核算工作，而财务人员又对于科研项目内容完全不懂，这也给科研经费的使用和监管增添了难度。
现行的纵向科研经费申请过程中，一般都要求申请人员编制全面的科研预算作为经费使用过程中的执行依据。但是，由于项目承担人员一方面缺少财务管理知识，另一方面对于科研预算执行中的刚性要求缺乏认识，预算编制存在随意性，大多缺少市场调研，凭借经验甚至想象确定资金使用方向和额度，导致在项目进行过程中产生超范围支出或者超额度使用资金的问题。
高校科研经费的不规范支出往往出现在科研人员与地方企业等部门签署的横向科研开发项目上，这类项目由于资金的投入人对于经费的使用没有刚性指令，同时不对项目资金做后续监管，导致资金使用人往往随意扩大支出范围，甚至出现科研圈钱、支出套现、虚列转拨等违法行为。
4.科研项目存在结题不结账现象。
科研项目的结题不结账现象在高校中普遍存在，导致这一现象的主要原因一是科研成本计量不完整，导致项目经费不正常结余；二是科研经费管理制度的不健全，对于资金使用情况监管不力。由于科研人员存在经费申请不易引起的“惜售”情绪，导致结题后尚有大量经费挂账使用的情况。
5.科研经费在使用过程中存在固定资产重复投入的现象。
由于科研项目承担者的相对独立性，导致使用科研经费进行固定资产投入时由于信息不通畅，产生重复购置、重复建设等资金浪费问题。
二、高校科研经费管理对策
前面简单列示了高校科研经费管理面临的一系列问题和导致的原因，如何全面解决将直接影响高校科研管理工作的有序与可持续发展，下面简单探讨解决对策：
1.使用科研管理信息平台，根据经费来源渠道的不同，建立相应的经费管理模板，结合高校的预算管理体系，从源头上控制资金使用方向和额度。
目前很多高校已经完成了科研管理信息平台的建设，该平台可以将划拨经费按照项目申请立项时制定的预算，在财务核算系统中建立相应的模板，财务人员可以根据模板提供的数据，对科研经费的开支进行控制，这就从根本上解决了财务核算人员由于不能全面掌握不同渠道经费的使用规范导致的经费使用不符合规定的问题。不但使科研经费的财务管理工作可以有序、高效地进行，同时为科研经费的后续管理提供了直观、明晰的监督窗口。
2.建立科学高校的科研成果评价机制，合理确定摊销成本。
科研成果评价和成本计量一直是困扰高校财务管理工作的难题，如何建立相对准确的成本计量体系是解决问题的关键。目前各高校的普遍采取的方法是根据文、理、军、工、农、医等项目属性，按不同比例计提成本。该方法虽简便易行，但是信息粗糙，并不能全面、准确反映科研成本的构成。由于科研项目的非同一性，由单一学校为全部项目建立科学、准确的评价体系存在较大难度，能否建立校际联合科研评价平台，由各高校抽调出各学科的专家成立联合评价委员会，定期对不同学科的科研成本构成进行科学分析，制订出成本摊销模型，作为高校科研成本摊销的量化标准，同时推出学科未来发展预测，为已经取得的科研成果进行鉴定。这样不但使科研成本管理能够实现科学规范，同时可以使科研成果得到公正评价。
3.规范科研预算编制程序，使科研预算的编制切合实际，同时加强跟踪监督，杜绝预算执行过程中超范围、超额度支出现象。
高校的财务管理人员可以根据科研项目的具体要求，结合相关管理规定，帮助科研人员进行市场调研，在项目申请时的预算编制过程中，提出建设性的意见，使预算编制更加切合实际，具有较强的操作性。
建立横向课题的经费管理办法，对人员经费、招待费等不易监督的项目规定支出限额，在保障科研经费正常开支的前提下，加强对票据使用、经费开支范围、资金往来单位以及现金开支额度的监管，严禁科研经费使用过程中违法行为。
科研项目中规定金额以上的材料采购、设备购置等工作，要采取向社会公开招投标方式进行，以降低采购成本与财务风险。
结合内部审计工作，对科研经费的执行进行持续监督，使科研经费真正为科研项目的研究提供资金支持。
4.建立科学完善的科研经费结余管理办法，正确归集结余经费，使之为科研人员的后续研究工作提供资金保障。
目前高校的科研经费由于来源渠道不同，对于结余经费有不同的管理规定，其中部分国拨专项资金要求在项目结题后，将结余资金按专有渠道上缴。其他纵、横向经费在拨付时并没有对结余经费提出具体要求，高校可以由科研管理、财务、审计等部门联合制定科研结余经费管理办法，归集零散的结余资金，重新划拨至相关人员的其他科研项目中，或者建立科研管理基金，作为其它自主创新课题的研究经费的补充以及为已结题项目的后续跟踪提供资金需求等等，使科研经费得到最充分的利用，杜绝浪费、突击花钱，超范围开支等违规现象发生。
第9篇：企业科研经费管理办法范文
科研院所的经费管理，是科研活动的保证。本文从科研经费管理存在的问题出发，探讨新的动态管理模式，从申报、立项、实行、验收和监督等环节强化科研院所经费的管理，规范使用科研资金，保障科研院所科研活动的顺利开展。
关键词:
科研院所;经费管理;完善措施
一、存在的问题
(一)申报中的问题
科研项目申报中，经费预算是必备材料，预算编制的科学性关系到申请项目的能力和经费支持的力度。科研院所项目和财务管理分工不明确，科研项目申报时，财务预算由科研人员独立完成，其对财务管理、制度和内容不熟悉，不能很好的把握预算依据，导致预算不准等问题出现。同时，科研项目经费涉及名目多，没有统一预算定额，进行预算编制十分困难，小支出，大预算的情况很常见，有些科研活动，因为预算把握不准，经费不足，无法顺利开展。如果单独让财务人员进行预算编制，对财务预算工作很熟悉，但对科研和科研项目的支出情况了解不多，难以准确控制科研项目的支出情况，编制的预算和实际工作的误差大，预算经费不能够反映科研项目所需的全部成本。
(二)实施中的问题
科研院所主要任务是科研，因而在科研项目实施中，没有将科研经费进行单独立账和核算，致使科研经费得不到合理的监控。课题组负责制是国内科研项目的基本管理制度，项目经费由课题负责人支配，容易出现经费使用审批上不严格，经费支出随意性大等问题。甚至有不符合财务要求甚至不是科研经费业务开支的都列入到科研项目经费的情况，加上财务项目和科研经费项目存在很大差异，财务管理部门无法对经费的支出进行监督，财务管理不到位直接影响科研经费使用的科学合理性。
(三)验收中的问题
科研院所的经费管理信息化程度低，是审计验收工作复杂的原因之一。审计人员要在财务人员的配合才能进行审计，还需要查看大量账单，效率不高。部分科研院所，科研项目的账单分散在不同的账册，查找工作量大，妨碍审计工作的开展。另外，一些企业审计工作一年开展一次，有些甚至没有，因而无法对科研经费的使用进行时时监督，对于经费使用产生的问题，不能及时发现和处理，给科研经费滥用以机会。
二、经费动态管理
(一)预算管理
预算申报过程中加强预算管理编制，要明确编制的原则、要求、监督和约束机制。编制预算中需要财务人员全程的介入，科研人员负责预算编制，在了解科研项目基础上保证预算的科学性，及时有效的服务于会计监督。此外，财务人员也不能对科研经费置之不理，要协助科研人员了解经费管理和预算申报中的注意点。科研人员要协助财务人员了解科研活动开展涉及的经费项目需求，发挥两者优势，互相补充，使科研经费预算编制操作性和科学性更强。
(二)核算管理
立账和实施过程中，核算管理是重要环节。科研院所经费管理，需要建立动态管理系统。主管部门审核预算后，还需要将预算经费按照项目进行分类，设置不同项目的核算账户，将预算材料输入预算动态管理系统，方便负责人进行把关。要设置项目负责人访问和报账访问权限等。报账时，先要利用系统端口提交报销的项目和金额，项目负责人利用系统进行报账审批，最后，财务人员还要做复查工作，核实申请和预算情况，最后实施报账。报账结束后，系统中就会存在预算、支出和结余经费的具体额度，方便财务人员、科研项目负责人进行动态查询，保证经费能够用到实处，简化科研项目经费管理的程序。同时，报销的单据和凭证要进行扫描，储存在系统中。综上所述，利用系统来管理科研项目经费，能够对科研经费的动态查询、分析、管理和监控，保证科研经费专款专用，规范使用的过程。
(三)动态监督
以前的科研经费管理，重点放在预算，对使用过程的监督不重视，经费在使用中出现问题无法及时发现和解决。经费动态管理系统后建立，可以设置动态监督功能，当经费使用过程中，出现超出预算或者标准支出等情况，系统就会提醒财务人员和科研项目的负责人，做到及时发现问题和解决问题，保证科研项目的顺利进行。利用动态系统进行监督，能够杜绝经费挪用、转移和违规等问题。事实上，科研活动的开展存在不确定性和难预见性，预算编制不可能面面俱到，出现与实际不符合的情况是不可避免的，问题出现后，科研单位和财务部门应该共同商讨，找到相应的解决措施，在允许的范围内进行科研经费的微调，使科研经费能够保证科研活动的顺利开展。
(四)决算管理
科研活动的开展，要严格按照规定时间和要求完成。经费的动态管理系统也要设置时间和要求的提醒功能，及时向科研项目负责人和财务管理人员发出提醒，项目结束后要及时进行结账。在科研项目财务审计过程中，审计人员可以通过科研经费动态系统了解到科研项目的相关材料，通过系统查询功能，就能够审计科研项目预算、支出、结余以及经费具体流向等，对于需要的凭证，可以直接在动态管理系统中打印，减轻审计工作量，提高审计效率。审计结束后，财务和科研人员还需要协同工作，保证账表一致、账实相符，推动科研院所科研项目结题结账工作的顺利开展。
三、经费管理保障措施
科研经费管理中，动态管理模式虽然很好，但为了保证其正常运行，我们有必要采取相关的经费管理模式运行保障措施。
(一)完善预算编制
预算编制动态管理目标的实现，需要进行预算编制规范，科研院所要积极探索，制定出有自身特色的规范。科研经费预算编制需要科研和财务人员合作完成，一定程度上加强了两个部门的联系，但具体工作开展中，又要权责分明，各司其职，规范操作流程，使预算编制更科学合理。
(二)完善管理办法
科研经费管理制度和科研院所自身实际要结合起来分析，这样才能建立起有效的经费管理办法，对管理内容、程序、部门和经费开支、标准等进行明确，建立审批制度，所有经费收支都需要在平台中进行，报账要按系统规定实施。科研经费要实行信息化管理，明确经费分配和奖励办法，对挪用和挤占经费等行为进行处罚。制定科研经费管理办法，做到有章可循、有法可依，财务和科研人员要自觉遵守科研经费管理办法，节约开支，提高经费使用效益。
(三)严格奖惩机制
科研经费动态管理中，要有评估等级，可以分为优秀、良好、合格和不合格，并给不同等级配置不同的奖惩方法。对于表现优秀的科研和财务人员，可以给予物质奖励，对于不合格的项目人员，要进行惩罚，通过严格的奖惩机制，监督经费的使用情况，保证科研经费动态管理的正常实施。
四、结束语
科研院所作为一个特殊的部门，其科研项目中的经费管理很重要，是科研活动顺利开展的重要保障，但由于科研人员不懂财务，财务人员不懂科研项目，所以要两个部门的人员互相配合，这样才能制定出科学合理的科研经费管理模式，保证科研项目的顺利开展。
参考文献:
[1]贾燕眉.科研院所财务管理机制存在的不足与完善措施[J].中国管理信息化,2017
[2]黄晓云.科研院所科研经费精细化管理小议——以A科研院所为例[J].财会学习,2016
