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经区委、区政府研究,决定召开全区创卫、拆违工作推进会。出席今天会议的有:区四套班子全体领导;各街道、==镇、工业园区党政主要负责人、分管负责人;联创共建单位主要负责人;创建办、拆违办各组组长。
今天的会议议程有三项:一是观看省爱卫办暗访组摄制的录像资料片;二是周区长就当前的创卫、拆违工作进行全面部署;三是请区委书记++同志作重要讲话。
=月==日省爱卫办专程到泰州进行了暗访,暗访资料片原有一个多小时,现在经过剪辑只有半个小时。下面,先请大家观看由省爱卫办暗访组摄制的创卫问题录像资料片。
……
刚才,我们看了暗访资料片,从暗访的情况看,大家都会感到当前的形势非常严峻,其实经过我们检查,还有许多地方的问题比较起来更严重,同样拆违工作已有一个多月的时间,但是进度缓慢,今天召开会议,目的就是强势推进这两项工作。
……
现在,进行第二项议程,请=区长就当前的创卫、拆违工作进行全面部署,大家欢迎!
……
现在,进行最后一项议程,请我们新任的区委书记==同志作重要讲话,大家欢迎!
……
同志们,刚才大家观看了创卫问题录像资料片,=区长针对我区现阶段创卫、拆违工作中存在的问题,明确了下一阶段创建迎检和拆违工作重点,区委=书记作了重要讲话。关于创卫工作,现在距离国家卫生城市省级考核只有==天的时间,是我们针对存在问题,做好补救工作的最后机会,全区各街道、==镇、工业园区及机关各部门、单位的主要精力都要集中到创建迎检中来。明天国家爱卫办负责人将来泰州进行视察,=月中旬省爱卫办将再次进行暗访,务请大家做好充分准备。关于拆违工作,我们同样要坚定信心和决心,一抓到底,坚决打好拆违这一仗。总之,我们要针对存在问题,迅速行动起来,奋力冲刺,全力以赴做好创卫迎检阶段的各项工作。
下面,我就如何贯彻会议精神,再强调四点意见。
一是宣传要到位。去年省级调研时的经验告诉我们,创建工作离不开老百姓的支持和参与。今年随着创建工作的深入开展和重心的下移,要进一步营造浓烈的创建氛围,强化全民参与创卫意识,只有这样,才能更好地发动群众投身到创建中来。联创共建单位要帮助社区,指导搞好创卫工作。
同样,拆违工作也要进行再宣传、再发动,耐心细致做好拆违对象的思想工作。会后,各街道、乡镇,各部门、单位要按照=书记、=区长的讲话精神和区创建办、拆违办的统一部署,制订详细的工作计划,认认真真、实实在在做好创卫、拆违的各项工作。
二是责任要到位。在这次创卫工作中,我们采取“统一领导,归口负责,条包块管,条块结合”的原则,目的就是要领导到位、责任到位、压力到位。各乡镇、街道以及各部门、单位要主动到创建、拆违现场、到一线、到群众中去真抓实干、解决问题。
三是措施要到位。当前创建工作的主要目标是要确保通过省级考核。因此,要针对省爱卫办暗访组摄制的创卫问题录像资料片以及区创建办在前期督查中发现的薄弱环节,重点抓好住宅小区、后街背巷、五小行业、城中村和城郊结合部环境综合整治以及单位、居民区卫生工作。今天,录像资料片反映的问题只是一部分,实际存在的问题远不止这些。各街道、乡镇、部门的负责人要把问题排一排、理一理,抓紧时间整改到位。对已经完成的工作,要防止反弹、回潮。
四是督查要到位。区创建办督查组要定期(每周一次)组织人员对各责任单位创卫工作落实情况及专项整治工作进行督查,对创建工作进展不明显,或者检查时失分的部门、单位,区创建办要进行通报批评,区纪检监察部门要发挥效能监察作用,追究相关部门负责人的责任。
1、爱国卫生组织建设不断加强 凌空六社区“两委”非常重视爱国卫生工作,一直把此项工作摆在重要议事日程上,是社区各年度工作计划和社区中长期规划的重要内容之一。我们及时成立了由社区党委书记为组长,卫生专干任副组长,社区干部、物业公司经理为成员的六社区创建卫生先进单位领导小组办公室。全社区的爱国卫生工作形成了由党委书记负总责亲自抓,分管的社区干部具体抓落实的局面。社区制定了爱国卫生长远规划和年度计划,将爱国卫生工作纳入目标管理。在改水、健康教育和除害灭病等工作中,做了大量卓有成效的工作。每年制定《六社区爱卫工作计划》,做到爱卫工作与社区建设同研究、同规划。有力促进了爱国卫生运动的全面开展。
2、改水工作成绩显著。社区饮用水改造工作是爱卫工作的一个重点项目,也是社区建设的一项主要工作内容。我社区非常重视饮用水卫生安全工作。针对社区内41A居民楼饮用水管线老化、出现杂质等问题进行专项改造。现社区内饮用水水质均符合卫生标准。基本消灭了社区内饲养家禽现象,“三堆”乱堆放现象基本消失。
3、社区环境上了新台阶 我们更新了一批环保型垃圾桶,基本保证社区居民楼每单元一个的标准。社区绿化覆盖率达38%。在社区环境综合整治工作中,上级政府加大投资力度对社区道路进行了全面改造和提升。新建一处旭日广场。更新维修路灯120盏,对全社区主要街道的绿化进行了提升,完成绿化面积0.8万平方米,新铺设方砖8700余平方米,更换路边石1700米,配备垃圾箱200个,粉刷墙体5万平方米。社区环境基本实现了硬化、绿化、亮化、美化、净化的目标。
4、除“四害”工作成效显著 我社区坚持对除“四害”工作实行目标管理做到组织健全,分工明确。每年春秋两季集中对社辖区内的饭店、门市、摊位等以及居民区开展灭鼠、灭蟑工作,并取得明显成效。社区常年鼠密度达控制在国家标准范围内。近几年来,通过开展春季大规模灭鼠活动,并结合社区卫生死角、排水管道清理工作,改造四害孽生环境,效果比较明显。鼠密度已控制在2%左右。每年四月下旬至十一月份专门组织人员对垃圾箱、果壳箱、窖井等开展蚊蝇消杀工作。同时消灭垃圾死角、清理阴沟、消灭蚊蝇孳生地。
5、健康教育工作全面开展。为进一步加强我社区的群众性和社会性健康教育工作,六社区创办社区老年大学、科普大学,聘请了专职健康教育人员。研究制定了健康教育工作计划,扎扎实实地开展了健康教育活动。积极利用宣传舆论阵地,加强健康教育宣传。社区宣传报每月出刊一期卫生健康知识。加强对卫生基础知识的教育,辖区幼儿园对幼儿进行卫生习惯教育。目前,社区教育机构卫生课普及率为100%。
6、传染病防治效果明显 我社区认真贯彻《传染病防治法》,强化日常管理。严格落实疫情报告制度,社区医院建立了完善的诊断化验机制。近几年以来无甲、乙类传染病暴发流行。社区建立严格责任制,加强对重点环节和流动人员监控。辖区儿童计划免疫“五苗”接种率100%。
7、食品卫生实现规范管理。我社区设立专门食品卫生监督人员,负责日常食品公共卫生检查。连续3年无集体食物中毒。社区食品加工经营单位做到了产品营业证件齐全,标志明显,符合要求。
8、公共场所卫生符合标准。目前社区各个娱乐场所、浴池的公共场所卫生许可证有证率、从业人员健康证、卫生知识培训率均为100%。坚持开展卫生知识宣传,强化经常性卫生监督与管理,室内外环境整洁,主要卫生指标合格。社区市场地面整洁,配备了足够的垃圾收集箱,垃圾日产日清。各公共场所的环境卫生均符合要求。“四害”密度控制在市级标准以内。
二、主要采取的工作措施
(一)、统一思想。理清卫生工作思路,我们把爱国卫生工作作为一项战略任务列入议事日程,并纳入到社区建设发展总体规划。近年来我们加快了社区硬件建设,提升了管理水平,明确了创建市级卫生社区工作的指导思想即:按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进”的原则。开展巩固和提高市级卫生社区活动,增强城社区综合服务功能,提高广大人民群众生活环境质量,保障人民身体健康,促进社会经济协调发展。
(二)、加强领导。健全创卫工作机制近年来,我社区强化了对爱卫工作的领导,采取一系列有力措施推动创卫工作的扎实开展。一是成立机构,健全组织。爱卫会全面负责创卫工作的组织实施和协调督导。二是精心组织、统筹协调。近年来,按照上级爱卫会对创卫工作的要求,结合我社区实际,制订创卫实施方案。每月召开一次办公会议,具体部署阶段性卫生工作,使整个创卫工作健康、高效和扎实开展。三是实行领导干部分工负责制。我们根据六社区实际,为巩固和提高卫生社区创建成果,社区领导进行经常性地督促检查,发现问题则立即责令整改。针对我社区是老旧物业弃管小区的现实情况,调整充实了环卫保洁队伍,社区干部与环卫人员对接,对环卫人员实行分工分片、分阶段包干、有效提高了工作积极性。四是实行目标管理。我社区对创卫工作始终坚持严格的目标管理,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改善城市人居环境,提高城市卫生水平,增强全民健康意识为目的,以完善卫生基础设施,强化城市卫生管理为重要内容,进一步加强领导,广泛动员社会各方面力量,统筹规划,分步实施,为加快我市经济社会发展步伐创造良好的社会卫生环境。
二、主要工作
全国爱卫会制定下发的《国家卫生城市标准》提出创建国家卫生城市包含十个方面的主要工作,具体为:爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生。
其中,环境卫生基础设施建设,日常卫生管理,背街小巷、农贸市场、“六小”行业(小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧)、城乡结合部和城中村环境卫生及城市卫生长效管理机制是国家卫生城市考核验收的重点内容。
三、工作目标
对照新的《国家卫生城市标准》各项指标要求,结合我市各项工作现状和发展预期,通过3年的努力,力争建成国家卫生城市。实施步骤为:
(一)动员部署阶段(年7月—8月)
1、成立创建国家卫生城市工作领导小组,组建各工作小组,明确工作职责和工作重点。
2、市属各单位和各区(市、县)人民政府按照各自职责任务制定具体工作方案,明确创建目标。
3、召开全市创建国家卫生城市工作会议,部署创建工作任务,动员全市力量投入到“创卫”工作中来。
(二)实施阶段(年8月—年12月)
对照《国家卫生城市标准》全面实施各项创建工作,重点实施好以下工作。
1、市容环境卫生整治。一是清理沿街单位和居民住宅阳台、屋顶的擅自搭建和乱堆放、乱悬挂等现象,确保街道两侧建筑物整洁美观。二是治理马路市场、占道经营、店外经营等现象,夜市摊点符合规定要求。三是完善城市垃圾中转站、公共厕所和果皮箱等环卫设施的建设,垃圾中转站的设置数量和规模适合于收集范围和垃圾转运量,人流密集的主要街道每300—500米设置一座公共厕所,每25—50米设置一处果皮箱,一般街道800米设置一座公厕,80—100米设置一处果皮箱。四是加强农贸市场的规范化管理,做到划行归市、整洁有序,环卫设施齐全;活禽销售区域相对独立,实行隔离宰杀。五是加强城郊结合部、城中村和背街小巷的治理,改造和完善环卫基础设施,街巷路面硬化,无卫生死角和乱倒垃圾、乱排污水等现象。
2、环境保护工作。重点完成金阳、白云、新庄和小河二期污水处理厂和污水收集管网的建设并投入使用,确保我市城市生活污水处理率于达到50%以上。
3、食品卫生和公共场所卫生整治。对“六小”行业进行重点整治,整顿或取缔不符合卫生条件的小餐馆、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅店、小网吧。
4、城市除“四害”工作。确保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在国家标准以内,苍蝇密度不超过国家标准三倍以内,年申请国家验收。
(三)迎检阶段(1月起)
1、完善创建国家卫生城市各项工作资料、档案的收集、整理工作,对创建工作进行全面总结。
2、开展全市范围内的模拟检查,对发现的问题及时整改达标。
3、向省爱卫会提出申请,迎接省爱卫会调研考核,按照省爱卫会提出的意见进行整改。
4、做好迎检各项准备工作,接受全国爱卫会调研暗访、技术考核和综合检查。
四、职责任务(详见市创建国家卫生城市职责分解表,此处略)
五、保障措施
(一)加强组织领导。市政府将爱国卫生工作和创建国家卫生城市工作纳入重要议事日程,健全各级爱卫会组织。成立市创建国家卫生城市工作领导小组,加强对创建工作的领导,办公室设在市文明办,负责协调和组织全市各项创建活动的开展,办公室根据创建活动需要,组建专项工作小组,相关单位负责具体工作。各区(市、县)政府、市级各部门也要成立相应的创建机构,明确领导和具体工作部门、工作人员的责任,主要领导负总责,主管领导亲自抓,职能部门具体抓,确保我市创建工作取得成效。
(二)广泛宣传动员。在全市范围内深入开展广泛的宣传教育活动,强化创建意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应紧密结合创建工作的要求,开辟宣传专栏和专题节目,对创建活动进行正确的舆论引导。各繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置公益广告,使创建活动形成人人皆知、个个参与的良好氛围。
(三)明确部门职责。各区和市级各职能部门要按照各自的职责任务制定相应的创建工作计划,抓好各项工作的落实,要按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”的原则,明确任务、落实责任,确保我市创建国家卫生城市活动取得显著成效。
(四)坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中,各级、各部门要认真贯彻执行《城市规划法》、《环境保护法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等法律法规,严格执行《城市容貌标准》、《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》、《建筑工地现场环境与卫生标准》等标准规范。做到有法必依、依法治市、违法必究、文明执法。
为全面贯彻落实xx区创建国家卫生区工作,根据《xx区国家卫生区实施方案创建》的要求,结合我局实际监管职能,特制定创建国家卫生区实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本,全面落实科学发展观,以“创建国家级生态区”为总目标,以宣传创建国家卫生区重大意义、目标、要求为重点,以提高居民素质和文明程度为根本,不断提升城市形象,努力争创城市服务功能完善、人居环境一流的“京东绿谷”。
二、创建目标和主要任务
从____年开始,在区委、区政府的正确领导下,通过全局干部的共同努力,确保在规定的时限内完成创卫工作的各项任务,顺利通过平谷区创建国家卫生区工作小组的考核,为我区创卫工作力争在“十一五”时期达到国家卫生区标准,通过某省市爱卫会和全国爱卫会的综合考核验收做出积极的努力。在创卫工作中,我局主要负责以下三方面工作:
(一)市容环境方面。
工作职责:
负责城区内无照经营个体工商摊户的管理工作,检查、督导个体门店的环境卫生,做到随时保洁、防蚊蝇设施齐全。
(二)市场整顿方面。
工作职责:
负责督促、指导、检查集贸市场的规划、建设工作;负责规范集贸市场的经营秩序;负责督促、指导、检查集贸市场的环境管理
具体任务:
区工商分局负责召开小组会,做好资料的收集整理,并组织相关部门成立联合执法组,清理整顿城区及其城乡结合部市场,包括仿古农贸市场、叫响市场、文发市场、滨河早市、东寺渠批发市场、育才胡同菜市场、平乐街菜市场、仿古农贸市场北侧市场、金海永顺汽配城、金海佳园建材城等。依照国家卫生区标准和相关规范完成市场基础设施建设,商品划行归市,落实各项卫生制度。
(三)食品卫生方面。
工作职责:
负责食品卫生各项指标的达标工作。
具体任务:
区食品安全办负责召开小组会,按照国家卫生区标准落实全区的食品卫生工作,协调各责任单位做好全区食品卫生的管理工作,确保无重大食物中毒现象的发生。
三、实施步骤
根据平谷区创建国家卫生区实施方案要求,我局创卫工作分为四个阶段,按照区委、区政府的统一部署,科学安排,扎实推进,采取科学有效的管理措施确保创建工作各项任务的完成。
(一)宣传发动阶段。
制定创建国家卫生区实施方案,成立创卫领导机构,明确责任单位,召开创卫动员部署工作会,广泛开展各种形式的宣传活动,营造良好的创卫氛围。
(二)全面实施阶段。
根据平谷区创建国家卫生区实施方案要求,全面落实创卫工作,____年_月至_月,按照工商职责对创卫工作进行全面摸底、调查,对存在的问题进行整改,收集、整理、规范创卫材料,及时向创卫办汇报创卫工作进展情况。
(三)考核验收阶段。
根据我局创卫工作实际情况,在____年_月前开展整顿情况自查,对各单位的创卫工作进行督察验收,确保创卫的各项工作圆满落实。
(四)总结阶段。
全局动员,共同参与,创建创卫工作的工作机制,对各部门创卫工作的做法和经验进行总结,促进创卫工作的顺利开展,有效的完善创卫工作。
四、组织领导及工作职责
根据平谷区创建国家卫生区实施方案,成立平谷工商分局创卫领导小组,全面落实创卫的各项工作。
组长:xx
常务副组长:xx
副组长:xx、xx、xx、xx
创卫领导小组下设三个分小组。
(一)市场整顿工作组。
组长:xx副局长
副组长:xx、xx
成员:xx、城关工商所
工作职责:负责督促、指导、检查集贸市场的规划、建设工作;负责规范集贸市场的经营秩序;负责督促、指导、检查集贸市场的环境管理;
具体任务:对有形市场“创卫”工作进行组织、协调;制定市场整顿的工作计划和各项实施方案,组织、协调、督促各成员单位积极贯彻落实;在____年_月底前,实现城区及城乡结合部有形市场规范管理,商品划行归市。
(二)市容环境工作组。
组长:xx副局长
副组长:xx、xx
成员:企业监督科、城关工商所
工作职责:严格按照《平谷区创建国家卫生区实施方案》,对照《国家卫生区标准》,检查、督导城区内个体门店的环境卫生,负责对城区内座商无照经营的管理。
具体任务:_月底前完成无照经营调查摸底工作,_月底前依法进行查处、取缔。_月为巩固、督察阶段,迎接各级领导的检查。同时检查、督导个体座商门店的环境卫生,做到随时保洁,防蚊蝇设施齐全。
(三)食品卫生工作组。
组长:xx副局长
副组长:xx
成员:食品办
工作职责:组织协调有关部门加强对食品卫生的监督管理,负责食品卫生各项指标的达标工作。
具体任务:根据《平谷区创建国家卫生区实施方案》的要求,召集各成员单位召开创卫工作小组会,协调各责任单位做好全区食品卫生的管理工作,建立预防食物中毒应急措施。严禁露天制作、销售直接入口食品,查处、取缔无照和占道经营行为。认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,有计划的开展检查、监督和检测工作,使食品卫生监督合格率≥__%,确保无重大食物中毒现象的发生。在____年_月_日以前,完成各项创卫工作任务。
创卫领导小组下设办公室。
主任:xx(兼职)
副主任:xx(专职)
成员单位:市场科、企业监督科、食品办、后勤服务中心、商广科、城关工商所、办公室、监察科、信档中心。
创卫办公室工作职责:负责组织协调,督促各有关科室贯彻落实区创建国家卫生区实施方案;负责各种材料的编印汇总和归档工作;负责宣传、信息的报送工作。
其他部门工作职责:
后勤服务中心工作职责:负责局机关及各工商所绿化美化,门前三包,职工食堂及单位的卫生和疾病防治等工作。
商广科工作职责:负责经营性广告的登记工作,以及对违法广告行为的查处工作,积极配合有关部门加强对违法广告的治理。
监察科工作职责:监督、检查各部门在创卫工作中的违法行为,及时查处有关部门工作不到位的行为。
信档中心工作职责:做好创卫档案的归集、整理工作。
五、主要措施和要求
各工作组要严格按照分局创卫领导小组的部署全面落实创卫工作的各项任务,对创卫工作要高度重视、迅速行动,精心组织,采取科学有效的管理措施确保创卫工作各项任务的完成,对未完成工作任务,给创卫工作造成不良影响的,追究具体部门和人员的责任。为确保“创卫”工作顺利进行并如期通过考核验收,各成员单位应对本部门职责范围内的工作任务制定详细的工作进度,针对难点问题开展有针对性、阶段性的整治工作。
市场整顿工作组要在____年_月底之前确定_至_个达标工作示范市场;
市容环境工作组要在____年_月底之前确定_个以上的达标工作示范门店,力争城区内每条主要街道都有_个示范店。
食品卫生工作组要在____年_月底之前确定三个以上的亮点做法或措施;
各组将示范市场、门店名称具置经营行业以及亮点做法或措施及时上报给分局创卫领导小组办公室。
(一)宣传动员。
各成员单位根据职责分工组织人员对本部门、本单位以及市场各类主体进行各种形式(悬挂横幅、发放宣传品、召开会议、组织培训等)的“创卫”工作宣传动员,提高广大干部、市场主办单位、各类经营主体、商户以及群众的创卫意识和责任意识。
(二)指导检查。
____年_月__前,分局对各单位落实创卫方案情况进行一次综合检查,确定下一步的重点工作,对存在的难点问题提出相应的措施和办法。
____年_月至_月底,根据第一次检查结果情况,进行不定期的针对性检查,及时调整工作部署和安排。
各成员单位要根据工作职责加强对“创卫”措施落实情况进行现场检查和指导,督促限期整改、落实到位,各项创卫任务要在_月_日前完成,分局“创卫”领导小组要在_月_日以前,对“创卫”工作进行综合验收,对验收不合格的,责成相关部门立即整改,并组织进行后期复查。
在举国上下深入学习贯彻党的*大精神之际,今天,我们在这里隆重召开*年街道城管、综治、安全生产工作会议有着十分重要的意义。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻区委七届四次全会精神以及区城管工作会议精神,回顾总结去年城管、综治、安全生产工作情况,部署今年工作任务。
下面,我代表街道党工委向大会报告工作。
一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况
*年,是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来,在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下,坚持以科学发展观为统领,以区第七次党代会精神为指针,街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务,强化基层基础,完善工作机制,扎实推进各项任务的落实,有效地提高了市容环境卫生管理水平,确保了辖区社会和谐稳定。
(一)城市建设管理水平不断提升
1、以载体建设为抓手,市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量,全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动,成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组,落实主体责任,明确各条块工作任务,召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次,挂横幅、出宣传橱窗(板报)、发放宣传资料2000余份次,与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元,用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治,共改造低洼地段管道200米,修补绿化面积500平方米,修补粉刷背街小巷20000余平方米,协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理,对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治,对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度,拆除乱搭建物30余平方米,清理乱堆放垃圾20多处,清洗道路污面1000余平方米,疏通地下管道50余次计600米,使市场及周边环境有了较大改观。
2、以创新内涵管理为依托,城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题,街道坚持严格执法与人性化服务并举,积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作,“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强,城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势,“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道,第三次获得市容环境“优胜杯”奖项,连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份,作为*区便民服务规范管理试点单位,街道坚持以民生为切入点,多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会,积极灌输上级有关政策理念,注重对该项工作的行为引导,结合辖区实际,制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》,明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”,将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理,全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象,创出了城市管理的一大特色,深受辖区居民的普遍欢迎,在全区有效推广。
3、以舆论氛围为先导,卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求,以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手,认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动,及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法,提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间,街道健康教育领导小组和健康教育协会,均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下,以辖区医院为依托,举办各类健康教育讲座15场,听课群众达800余人次,使居民掌握更多的健康保健知识,培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间,全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务,受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中,街道采取市场化、专业化手段,除害防病工作取得良好成效。同时,开展健康教育进校园活动,针对春、秋两季流行病的多发期,街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育,减少了各类疾病在校园的传播。
4、以强化生态建设为手段,人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点,以生态环保工作计划为目标,在区生态办、区环保分局的具体指导下,认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作,共安装油水分离设施2套,环境污染得到有效控制;加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导,组织力量对辖区进行了详细排查,掌握到第一手资料,建立相关台账,完善管理措施;加强对非物业管理小区的绿化管理工作,做到了专人养护管理;积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作,共补种各种乔灌木4000余株,更新草坪500平米,新增绿地110平米;菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外,开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动,有力地推动了创卫工作的落实,促进了市容环境卫生管理水平的提高,辖区人居环境得到进一步优化。
(二)平安综治工作切实得到加强
1、有效化解矛盾,辖区社会政治稳定。建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系,整合综治、、安监、调解等工作职能,不断加强规范化建设,确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念,充分发挥基层基础作用,全年共受理上级交办件35件,处理并办结区长信箱8件,完成街道领导每月两次的群众接待日,共约访、接访来访群众24次,办结率均为100%;受理来电84件,接待来访128人次,受理并成功调解各类纠纷193件,调处成功率达100%。同时,充分发挥街道社区两级、调解功能,及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题,切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理,依托街道就业项目经理人制度,共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保,帮教安置率达90%以上;加大对的防控力度,在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定,没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件,确保了辖区社会政治稳定。
2、夯实工作基础,社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设,制定了月湖景区区域整治综合实施方案,构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系,形成以月湖景区治安防控为中心,向周边社区辐射的治安防控格局,有力地打击和震慑了违法犯罪行为,群众的安全感明显增强;积极开展“无毒”社区、“无”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无”社区;深化基层队伍建设,进一步健全日常检查考核和激励机制,平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强,开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训,增强他们对法律知识的理解,处理矛盾纠纷的能力得到提高;深化综治进企业工作,帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐,使企业综治工作达到“六有“标准:即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料;平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式,确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点,并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件,同比下降1.04%,两抢案件49件,同比下降7.55%,在社会治安状况日趋复杂的形势下,实现了辖区社会治安形势的持续好转。
3、加强宣传教育,平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体,开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次,为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院条例》宣传周活动,共出黑板报7块,宣传栏14版;6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反图片展,对市民进行了远离、反宣传教育,11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份,有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中,街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、责任书和安全生产责任书,进一步增强了与各单位间的联系,提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识,营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。
4、加强监督管理,公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针,街道累计投入5.3万元用于安全生产工作,完善了社区的消防基础设施,提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》,完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案;积极开展消防安全演练,*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练,9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练,有效地提高了公众的消防安全意识,取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查,对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查,确定123家消防安全重点单位;着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查,积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度,加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来,未发生消防安全事故和重大安全生产事故,继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。
回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况,能取得今天这样的成效,主要是得益于区委区政府的正确领导,得益于全体街居干部职工的共同努力,得益于辖区所有单位的配合与支持,在此,我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们,向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足,主要是:城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求;城市管理难题还需进一步破解;各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显,维护社会稳定的任务还相当艰巨;基层基础建设还有待于进一步加强,等等。对此,我们要采取切实有效的措施,认真加以克服和解决。
二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务
*年,是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年,也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里,我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此,街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是:认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神,紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题,按照“营造一流现代服务环境”的目标,以新一轮全国文明城市创建为主线,抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键,着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设,着力提升市容环境管理水平,为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。
围绕上述总体要求,今年重点做好以下几项工作:
(一)优化民生环境,立足长效管理,务求城市建设管理水平新提升
以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标,紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变,以群众满意为标准,不断提升市容环境常态管理水平,创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。
1、推行“精细化”管理,进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机,认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作,建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台,实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制,提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作,探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托,以创新一轮全国文明城市为牵引,加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准,优化管理流程,落实管理责任,不断巩固整治成果,提高动态保洁标准,扩大道路清洗范围,完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度,消除市容管理“软肋”和卫生死角,创建一批城市管理精品和典范,不断提高市容常态管理水平。
2、广泛发动群众参与,进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求,进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍,进一步发挥舆论导向功能,加大城市管理宣传教育力度,增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制,研究新情况新问题,充分依托社区工作者和党员志愿者队伍,建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式,坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来,进一步调动群众参与城管的热情。
3、加强生态街道建设,进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度,提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作,积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动,深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头,继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作;认真做好“春、秋”二季和除害防病工作;认真落实区环境生态保护责任书的各项工作,积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作;继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作,使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查,切实摸清辖区污染源底数;深化绿化特色小区的创建工作,提高辖区居民生活质量和健康水平。
(二)夯实基层基础,强化依法保障,切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力
1、提高处置能力,全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位,充分发挥街道、社区两级调委会的功能,引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径,使各类矛盾消除在萌芽状态,增加群众的满意感;要进一步加强维稳工作队伍建设,加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训,尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用;将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制,多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。
2、树立和谐理念,构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设,积极开展综治进企业活动,最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性,提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理,以天一社区阿林保姆公寓为重点,努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度,不断完善各项服务功能,健全各项考核激励机制,调动月湖景区安保人员的工作积极性,切实发挥中心对周边的辐射效应,确保景区平安,提高市民休闲娱乐的安全感;要进一步整合护楼员、三车管理员力量,努力使二支队伍达成高效运转合力,为月湖平安建设提供有力的保障。
3、注重重心下移,不断强化平安建设的基础。要进一步深化街道综治中心建设,规范综治工作中心的各项工作机制,加强综治、司法、安全生产工作之间的配合与协调,更好地凝聚起各部门齐抓共管的合力,提高综治中心的办事效率。进一步强化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、帮教安置、消防交通安全、公共卫生安全等社区平安建设基础性工作,促进社区和谐安全;要以综治协会为抓手,以社区综治警务室为工作平台,协调、交流社区与物业的各项综合治理工作,扎实开展物业创星级活动。