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整改落实阶段是整个学习实践活动取得成果的关键阶段。主要任务是明确目标,落实责任,扎实整改,切实推进科学发展的实践成果和制度成果。通过整改,把广大党员、干部、教师的学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建生态文明城市,办人民满意教育的实际行动;结合教育实际,制定和完善符合科学发展观要求的教育发展规划、目标措施,建立健全符合科学发展观的体制机制,确保学习实践活动取得实效。
二、时间安排
从2009年7月中旬开始,至8月下旬基本结束,时间一个半月左右。具体各环节的时间安排见附表。
三、方法步骤
(一)认真做好整改落实阶段工作准备
制定工作方案。根据市委学习实践活动领导小组部署安排,紧密结合我市教育工作实际,制定出符合实际、可操作性强的整改落实阶段工作方案,把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化。
(二)制定整改落实方案
局领导班子要以科学发展观为统领,紧紧围绕市委提出的走科学发展路、建生态文明市的总目标和“解放思想、埋头实干”的精神,以促公平、促均衡、促提高为主题,结合分析检查阶段情况,研究制定能够切实解决影响我市教育科学发展问题的整改落实方案。
1、依据分析报告,初拟整改方案。在学习调研和分析检查的基础上,根据分析检查报告中查摆出来的问题和明确的整改思路,认真研究确定本部门本单位在整改落实阶段需要解决的主要问题。
整改落实方案要做到“四明确”,即:明确整改落实的具体项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确整改落实的分管领导、责任处室和具体责任人。
2、公示整改方案,接受群众监督。整改落实初步方案形成后,通过在**教育信息网公布等形式,广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议,使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础、深厚的实践基础。
3、梳理意见建议,完善整改方案。在广泛听取各方面意见、建议的基础上,着眼于在实际工作中转化学习实践活动成果,进一步修改完善整改措施,使形成的整改措施能切实有效地解决查找出来的突出问题,能切实地做到保增长、保发展、保稳定,促进我市生态文明城市建设。
(三)集中解决突出问题
教育局机关各位负责同志、各处室、局属各单位按照出台的整改落实方案,统筹协调,要用解决具体问题的实效,让群众实实在在地感受到科学发展带来的新变化,以实际行动取信于民。
1、落实整改责任。各处室围绕整改目标,进一步明确本单位的整改项目、整改措施、整改进度安排等事项,分轻、重、缓、急、先解决突出问题。每个突出问题的整改做到“四个一”:即对每一个突出问题要有一位领导牵头,有一名具体负责人员,有一个具体措施,有一个明确的办理时限,确保整改落实到位。
2、公开整改承诺。各责任单位以灵活多样的形式对本单位要集中解决的问题在一定范围内公开,接受广大干部群众的监督。
3、分类进行整改。要抓住那些关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题,集中精力加以解决,多办几件群众迫切希望办的实事。对具备解决条件的突出问题,要马上整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受到客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步解决;对一些需市委、市政府协调办理或其他市属相关涉及多部门、单位办理的问题,要积极探索上下联动、左右互动解决问题的方式。
4、通报整改结果
⑴通报内容。对整改方案的落实情况,应全面地向群众通报。对应解决但一时未能解决的问题,要如实向群众说明原因,取得群众的理解和支持。
⑵通报形式。一是动态通报,可通过整改进展情况通报会等灵活多样的方式进行。二是整改结果集中通报,一般应与群众满意度测评相结合,以测评会或书面告知等方式进行。
(四)完善体制机制
推进体制机制创新,最重要的是要形成解决突出问题的长效机制,为贯彻落实科学发展观提供制度保障。要充分运用学习调研成果和领导班子分析检查报告,勇于突破制约我市教育科学发展的体制机制束缚。要及时对不合时宜的一些管理制度进行全面清理,在清理的基础上再进行梳理,对于陈旧过时的规范性文件或与法律法规相冲突的规范性文件,一律予以废止或修改。同时,建立的制度要体现一定的前瞻性,在今后工作中长期坚持,不断巩固。
1、清理查找。一是广泛征求意见。认真倾听群众呼声,了解群众意愿,广泛深入地征求上级有关部门、有关部门以及干部职工、广大群众特别是服务对象对本部门本单位完善体制机制的意见和建议。二是严格进行自查。按照科学发展观要求,依据党的方针政策和国家法律法规,结合工作职能,严格查找、清理本部门本单位需要废止、修改、建立的制度和政策,需要创新和完善的体制机制。
2、筛选确定。一是进行初步筛选。在征求意见和自查基础上,认真进行梳理和分析,按轻重缓急原则进行初步筛选,进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的,哪些制度和政策、体制机制是需要一定时间逐步进行创新和完善的,哪些是需要上报上级部门研究解决的。二是进行分析论证。在充分调研、分析的基础上,组织召开由相关部门、有关专家、一般干部职工和群众代表特别是服务对象等参加的会议,对梳理确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策,需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证,提高工作的科学性、实效性。三是进行研究确定。在分析论证的基础上,及时召开局党委会议,研究确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策,需要创新和完善的体制机制。对于我局职责范围内不能解决的体制机制问题,认真进行梳理汇总,并提出有关意见和建议上报市委学习实践活动领导小组。
3、组织修订。根据研究确定的情况,制定我局体制机制修订工作方案,实施有关制度、政策的“废、改、立”,以及有关体制机制的创新和完善。修订工作方案要根据制度、政策及体制机制修订工作的难易程度、职能权限、涉及范围等,明确责任部门、责任人、完成时限等,抓紧组织修订,逐步形成本部门本单位科学发展的长效机制。
(五)回顾总结
1、进行“回头看”。整改落实阶段基本结束时,要进行一次“回头看”,重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析。主要看是否针对实际问题提出了整改措施,是否制定和完善支撑科学发展的相关措施和体制机制,是否围绕“保增长、保稳定、保民生、查灾情、求实效、办实事”,办了一批实事、破解了一批难题,取得实际效果。对在“回头看”工作中查找到的问题,要及时加以纠正和完善。
2、认真进行阶段总结。整改落实阶段结束后,要及时总结经验和成果,并形成书面材料及时报送市委学习实践活动领导小组办公室。
四、工作要求
(一)切实强化领导责任。整改落实阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段,广大党员和群众十分关注。要紧密结合实际,周密安排、精心组织,突出重点、抓好关键,切实做到“三个有”:即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际成效。领导班子成员要切实发挥表率作用,从我做起,着力解决自身存在的突出问题,着力解决群众关心的热点问题,着力解决阻碍教育科学发展的根本性问题。
一、指导思想
推动我委党员干部进农村、社区,进企业(重点项目),了解社情民意,化解矛盾纠纷、破解发展难题,促进干部作风转变,促进干群关系融洽,促进基层发展稳定,为建设开放繁荣秀美幸福新营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过开展“三进三解三促”活动,引导机关党员干部进一步转变工作作风,努力解决好群众困难,服务好重点企业,化解好矛盾纠纷,建设好基层组织,锤炼好干部作风,工作做到“两严”、“三确”,即严明要求,严明纪律,确保工作时间,工作质量,工作成效。使之最大惠民生、帮民富、解民困、暖民心、保民安。
三、活动时间安排及活动方式
活动从2013年4月初开始,到2013年6月底结束,分三个阶段实施:
第一阶段(4月1日—4月21日):制订方案,动员安排,制定活动工作方案,并通过下发文件,召开相关会议等形式进行动员部署。
第二阶段(4月22日—4月30日):明确任务,抓好落实
1、学习调研(4月23日—4月30日)统一认识,组成工作组,到挂点村乡村宣传政策。
2、查找问题,分析问题(5月1日—5月15日)到乡村走访、调查、了解群众的基本情况,听取意见、建议,查找存在问题,并对查摆出的问题分门别类进行梳理归纳,分析原因,理清工作思路。
3、解决问题(5月15日—5月31日)对查找出的问题,认真进行分析研究。走访调研主要围绕村级集体经济收入情况及收入渠道、群众收入情况及收入渠道、贫困家庭情况以及形成原因,不稳定因素及其成因、群众中的个性与共性期盼、企业经营发展中遇到的难题开展,并形成高质量的走访调研报告,对走访调研发现的问题要进行深入梳理分析,建立民情台帐。对需要整改的事项,按照分组负责、分类归口的原则,明确相关部门,具体责任人和完成时效,认真抓好整改工作。
4、总结提升,建章立制(6月1日—6月30日)活动告一段落后,要认真总结活动中的好经验、好做法、好典型,并形成总结材料,上报县委“三进三解三促”活动领导小组办公室。
四、工作要求
一是加强组织领导。工信委成立“三进三解三促”活动工作领导小组,主任任组长,领导小组下设办公室,具体负责活动的综合指导,相关文件资料汇总上报,有关工作要求的传达落实等。
一、目标要求
切实把学习实践活动与深化改革开放、推动科学发展结合起来,将深化改革开放作为整改落实工作的重要内容,紧紧围绕搣保增长、促转型,争创科学发展先行区攠实践总载体,按照搣重在创新机制制度、重在人民群众满意攠的要求,在前阶段认真学习调研、深入分析检查的基础上,深入开展搣千名干部进千企、共渡难关促升级攠活动,认真制定整改落实方案,加大整改力度,以改革创新的精神,努力解决贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映的突出问题,积极稳妥地推进机制创新和制度建设,进一步推进经济转型升级,促进经济社会保持平稳较快发展。
二、工作安排
整改落实阶段于2009年7月上旬开始,2009年8月底告一段落。本阶段主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全机制制度、开展满意度测评等工作,同时开展搣保障民生攠和搣作风转变攠等两项专项行动。
(一)制定整改落实方案
1、起草整改落实方案。组织精干力量,以分析检查报告为依据,将整改思路和整改措施进一步具体化、目标化、责任化,起草好整改落实方案初稿。要把前期查摆出来的突出问题和需要完善的机制制度,特别是应对当前经济形势的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题,进行全面分析研究,分门别类纳入整改范围。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,列出整改落实项目的大体时间表,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期安排,又要有中长期目标,确保目标明确,措施有力,重点突出。
2、完善整改落实方案。整改落实方案初稿形成后,要及时提交市委指导检查组审核把关。在此基础上,要通过适当的途径和方式,向广大党员干部群众征求对整改落实方案的意见建议。充分吸收各方面的意见建议,领导班子要集体讨论,认真修改完善,形成操作性强、高质量的整改落实方案。
3、公布整改落实方案。在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项做出公开承诺。整改落实方案经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于7月15日前报市委学习实践活动办公室。
(二)集中解决突出问题
1、明确重点问题。根据应对严峻经济形势的迫切需要,重点筛选确定一批影响和制约我局科学发展、群众反映强烈和党性党风方面存在的重点问题,采取切实有效的工作措施,认真加以解决。集中力量解决保增长、保稳定、保民生方面的突出问题;要深入推进搣千名干部进千企、共渡难关促升级攠专项行动,帮助企业解决一批实际问题。
2、分门别类解决。针对每一个具体问题,分门别类地采取相应措施,着力予以解决落实。对现阶段可以解决的问题,要采取强有力措施,迅速予以解决;对通过努力可以解决的问题,要明确分阶段推进的措施,抓紧予以解决;对受法律法规及政策限制,一时无法解决的问题,要对群众作好解释工作。对属于本局职责范围内的问题,要限时解决。
3、落实工作责任。建立整改落实工作责任制,逐项明确责任领导、承办科室,把责任落实到人。在学习实践活动结束前基本完成;在适当时候向社会公布问题解决情况,接受社会公众监督。
(三)建立健全机制制度
1、废止一批阻碍和制约科学发展的机制制度。加大改革创新力度,积极稳妥地推进机制创新和制度建设,对不适应发展形势、阻碍科学发展的机制制度,要通过适当形式进行公布,在广泛听取各方面意见建议的基础上,及时果断予以废止。
2、完善一批局部不适应科学发展的机制制度。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的机制制度,及时进行调整和完善。
3、建立一批促进科学发展的机制制度。对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的机制制度,要加强调研,勇于创新,组织力量抓紧建立健全。对于需要上级党委政府或上级主管部门解决的机制制度问题,也要及时向上反映,提出合理化建议和意见,形成合力加以解决,逐步形成保障和促进科学发展的机制制度。
学习实践活动基本结束时,组织开展群众满意度测评,并按照边整改、边总结的要求,认真总结提炼学习实践活动的好做法、好经验,活动情况总结经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于8月20日前报市委学习实践活动办公室。
三、重点措施
重点开展两项专项行动:
1、开展搣保障民生攠专项行动。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,作为一切工作的最终价值取向,切实解决与群众利益密切相关的问题,努力改善与群众愿望仍有差距的工作。办好几件群众普遍期待的实事好事,让人民群众看到实实在在的效果。
2、开展搣作风转变攠专项行动。以强化党员干部的执行力和优化发展环境为重点,着力解决工作作风方面影响科学发展的突出问题,进一步建立健全作风建设长效机制。深入推进政府信息公开工作,逐步建立统一规范的行政处罚自由裁量权比照系统;创新和完善行政服务体系,加强服务平台建设;深入推进节约型机关建设,规范公务接待行为,探索公务用车管理制度改革新路子,切实降低公务支出和行政成本。
四、具体要求
1、加强组织领导。要以高度的政治责任感,精心组织,周密部署,切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好,抓出成效。党员领导干部要深度参与,切实发挥表率作用。
根据《云南省教育厅云南省财政厅关于印发未成年人校外活动场所评估方案和评估标准的通知》(云教德〔2013〕18号)要求,省教育厅、省财政厅对我省专项彩票公益金支持建设的122个县级青少年校外活动中心2012年建设与管理工作进行了检查评估,此次检查评估采取县级青少年校外活动中心自查自评、州市教育局复查复评、省级有关部门抽查终评相结合的方式,全面考评各县区青少年校外活动中心建设、管理、使用情况,结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。检查评估结果已于7月22日至26日在云南教育网进行了公示。现作如下通报:
一、评估结果
优秀(29个)
晋宁县 禄劝县 麒麟区 马龙县 师宗县 牟定县 姚安县 元江县 江川县 澄江县 个旧市 开远市 屏边县 河口县 富宁县 景东县 思茅区 镇沅县 景洪市 大理市 祥云县 鹤庆县 腾冲县 潞西市 玉龙县 贡山县 香格里拉县 临翔区 双江县
良好(48个)
石林县 东川区 永善县 昭阳区 陆良县 会泽县 罗平县 富源县 南华县 永仁县 武定县 大姚县 元谋县 通海县 新平县 峨山县 华宁县 蒙自市 石屏县 元阳县 红河县 绿春县 广南县 马关县 西畴县 宁洱县 墨江县 江城县 澜沧县 景谷县 孟连县 勐海县 云龙县 剑川县 隆阳区 昌宁县 施甸县 陇川县 梁河县 古城区 泸水县 维西县 凤庆县 耿马县 沧源县 镇康县 永德县 云县
合格(30个)
寻甸县 富民县 威信县 镇雄县 盐津县 水富县 沾益县 宣威市 禄丰县 双柏县 易门县 建水县 泸西县 金平县 砚山县 丘北县 麻栗坡县 勐腊县 洱源县 弥渡县 巍山县 南涧县 宾川县 永平县 龙陵县 盈江县 宁蒗县 华坪县 兰坪县 德钦县
不合格(15个)
名单略。
二、总体评价
通过检查评估可以看到,我省青少年校外活动场所建设与管理工作总体情况较好。评估结果中,优秀29个,占23.77%;良好48个,占39.34%;合格30个,占24.59%;合格以上占到了87.71%。他们的共同特点:一是场所建设和机构设置独立或相对独立,人员编制落实到位或部分落实到位,经费管理符合要求或基本符合要求。二是能结合实际积极开展活动,并努力扩大公益性活动范围,为广大青少年开展校外活动服务。三是建立了相应的规章制度,场所管理有章可循,逐步走上正轨。但检查评估中也发现了一些不容忽视的问题和不足,特别是有15个项目不合格,占12.29%。存在的主要问题:一是有的项目迟迟未建成,有的建成后被拆除或被改作他用,未发挥应有的作用。二是管理不到位,机构、人员编制不落实,资金管理不规范,场地被挤占挪用。三是活动不正常,有的长期无活动,有的归学校管理使用,未能体现为广大青少年开展校外活动服务的功能和作用。对于这些问题,各地要引起重视,加以克服;检查评估不合格的项目县更要加大整改力度,采取有效措施,及时进行整改,使我省青少年校外活动场所建设与管理工作整体向前推进。
三、奖励办法
依据我省未成年人校外活动场所评估方案精神,对本次检查评估合格以上青少年校外活动中心颁发荣誉证书,并分等级给予以奖代补资金奖励。
一、汛前检查工作领导小组
二、检查内容和目的
开展汛前检查。高度重视防汛防旱工作,强化监管,落实防汛防旱责任,制定有针对性的汛前安全检查工作方案,加大检查力度,由分管副局长带队对辖区内在建水利工程各施工单位和施工现场进行巡查,对辖区河道堤防进行排查,对辖区内的闸站、翻水站进行情况摸底,完善修订各类应急预案,对各街道办事处汛前准备工作进行检查,对检查出的险工隐患提出整改意见并监督整改,确保防汛责任落实到位,防汛措施到位,防汛工程设施设备状态良好,汛期发挥作用,保证全区安全顺利度汛。
三、各项检查时间安排
1、河道堤防险工险段、在建水利工程:2月25日-27日(区防办、各办事处)。
2、闸站、翻水站病险情况:2月28日(区防办)。
3、各办事处汛前准备工作:3月3日、4日(区防办、各办事处)。
4、3月下旬(具体时间待定)进行整改后复查(区防办、各办事处)。
四、注意事项
1、高度重视,加强领导。各有关单位和街道办事处要充分认识开展汛前安全大检查的重要意义,把汛前检查作为当前的一项重要工作来抓,加强领导,精心组织,认真抓实抓好隐患的排查工作。
2、深入检查,及时整改。检查要细、全、实,不留死角,坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题,能整改的要立即予以整改;不能立即整改的,要落实责任人、整改期限和措施,并加强督导。
一、迎评工作的指导思想
坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以全市开展的“四提四促”解放思想大讨论和市政协此次评议为契机,发扬成绩,总结经验;找出差距,整改提高;做到未评先改,边评边改,以评促改,推动全市工商系统工作依法有序协调健康发展,更好地为促进全市经济社会发展和“建设幸福”发挥积极的作用。
二、迎评工作的组织领导
为加强迎评工作的领导,成立市工商局迎评工作领导小组。
县局、市局直属单位、各分局要成立相应的机构,负责本单位的迎评工作。
三、迎评工作的主要内容
1、服务大局方面:围绕贯彻党的路线、方针政策和全市工作大局,紧密联系工商行政管理工作的实际,落实“执法为民”理念,转变工作作风,提高工作效能,抬高工作标杆,致力工作创新,推动经济社会又好又快发展方面的情况。
2、履行职能方面:一是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的过程中,是否坚持依法行政;在履行职能的过程中,是否认真贯彻执行市委、市政府及上级部门的决策部署,建设法治型机关。二是服务行为是否规范,是否做到了对社会和群众的承诺,是否正确对待群众反映的问题、建议;是否维护了群众和服务对象的合法权益;是否做到了忠于职守、礼貌待人、文明服务;是否切实有效推动落实了重点工作,建设服务型机关。
3、队伍建设方面:一是领导班子是否勤政团结、坚强有力;是否重视学习,制定完善学习制度,组织开展学习活动,提高自身素质及队伍和现状。二是落实党风责任制、廉洁从政相关要求等情况。
4、制度建设方面:是否严格规范权力运行、实行政务公开;是否重视工作制度的建设和管理制度的创新;是否建立起效能建设的长效机制和自律机制,以及上述机制的执行情况等,建设高效机关。
5、接受社会监督方面:是否自觉接受政协民主监督,重视政协提案办理、《社情民意》建议吸纳和委员意见落实情况。
四、迎评工作的方法与步骤
整个迎评工作分三个阶段进行。
1、动员准备阶段,从6月下旬开始。
一是制订迎接市政协民主评议工作实施方案,二是成立迎评工作领导小组,设立工作办公室,明确职责。三是广泛宣传,营造氛围。宣传政协评议的意义和作用、评议内容和要求,营造良好的迎评氛围。四是召开迎评工作先期动员会,明确市政协民主评议的目的、安排和要求。五是全面总结2010年来全市工商系统在履行职责、队伍建设、服务质量、廉政建设、制度建设、接受社会监督及组织开展“四提四促”解放思想大讨论等活动情况。
2、自查自评阶段(7月初—7月底)
一是认真检查近年以来的行政执法、服务发展、干部队伍建设和工作作风方面的情况,开展自查自纠,边查边纠,未评先改。二是局迎评办组织有关人员加强对全市工商系统开展自查自纠工作的监督检查。三是配合市政协做好问卷调查、召开行业、异地商会或部分消费者、经营者座谈会,广泛征求社会各界意见。四是配合市政协做好满意度测评等工作。
3、落实整改阶段(7月底—12月底)
一是制订整改方案。针对自查中发现的问题和政协委员和社会各界提出的批评、意见和建议,研究制定切实可行的整改方案。二是抓好整改落实。各单位主要领导挂帅,组织力量,按照整改方案,逐个问题抓好整改落实。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划。局迎评办将对各单位、各部门的整改情况进行跟踪督查。对一些突出问题将邀请政协委员和有关人士视察,听取整改情况汇报。三是接受市政协对整改情况的跟踪监督。四是总结提高。评议工作结束后,各单位要写出书面总结,上报局迎评办。局迎评办汇总后,写出书面总结,报市政协。五是整章建制。针对评议反映出来的问题和前阶段整改情况,依照法律法规,进一步完善各项制度,使各项工作逐步制度化、规范化、法制化,形成长效机制。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。市政协对政府职能部门进行民主评议,是新时期人民政协参政议政的有效形式,是政协履行民主监督职能的内在要求,对于政府职能部门转变工作作风、增强法制观念、提高行政效能,具有十分重要的现实意义。这次评议活动范围广、内容多、时间长,既是对我们各项工作的检验,也是推动工商转型升级的动力。各级工商部门要统一思想,深刻认识评议的重要性和紧迫性,把迎接评议作为今年一项重要任务来抓。
一、在政策文件出台方面
我区出台了《市区2020年脱贫攻坚工作要点》,对消费扶贫工作进行了目标设定,通过组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和贫困地区建立长期稳定供销关系,力争销售贫困村农副产品10万元以上。我区结合市发改委出台的《市2020年消费扶贫工作方案》研究制定我区工作方案,进一步压实工作责任,持续推进消费扶贫工作。
二、采取的措施及取得的成效
为深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话、重要指示批示精神,全面助推脱贫攻坚和乡村振兴,我区积极响应发展“市集经济”号召,举办了“促脱贫攻坚、建美丽庭院”和“城乡接力,助农地摊大集”等丰富多彩的特色农副产品销售活动,拉动了区疫情后的经济发展。
我们分别在两个贫困村开展的“促脱贫攻坚、建美丽庭院”活动,通过区委书记带头扫货、网红直播秒杀等方式,线上线下累计销售农副产品12万余元。在区政府门前开展了两期“城乡接力,助农地摊大集”活动,销售额达到35万元以上。
9月份我区在朝鲜族民俗村开展了“消费扶贫月”暨“丰收大集”活动,主要售卖贫困户种植的蔬菜水果,低保户养殖的土鸡蛋等农副产品,边缘户上山采集的蘑菇、野生猕猴桃,更有涉贫合作社及企业所生产的蜂蜜、沙棘饮品、月饼、酱菜等特色优质农产品供市民选择。各路网红主播也来到现场开启直播,通过线上优势,集中展示区产品特色,带动优质农副产品及旅游商品拓宽销路,销售额达10万元。
从六月份中旬开始至九月份,全区共有十二个镇街参与主场销售,共有商户400余户携带别具特色的农产品及农副产品销售商品,销售总额达140万余元。
通过活动的开展促进了贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务,带动贫困人口增收脱贫;促进贫困村生产好产品、打造硬品牌、对接大市场,增强自我发展能力。
三、存在的问题
通过活动中我们发现,我区贫困人口相对年龄较大,生产的农作物主要以玉米为主,其他农副产品产量较少。在贫困村开展的活动消费主体为机关单位工作人员,两个贫困村离市区较远。产品种类多以鸡鸭鱼为主,品种单一。同时因位置偏远,致使部分扶贫农产品在生产、加工、包装、运输等各环节成本过高,存在优质不优价的问题。
四、下步工作打算
通过当前工作来看,我区已初步完成年初设定的工作目标。下一步,我区将结合“扶贫日”“第一书记代言”等相关活动,不断宣传推广贫困地区农产品。继续组织开展“城乡接力,助农地摊大集”活动,扩大消费主体,提高全区人民消费扶贫意识。
根据《省教育厅关于在全省中等职业学校开展教学质量评估工作的通知》(教职研〔〕738号)总体安排,年省教育厅在我市等6个省辖市和部分中等职业学校开展了教学质量评估试点工作,取得了较好的成绩,也积累了丰富的经验,进一步规范了我市教学质量评估工作。按照《省教育厅关于开展2011年度全省中等职业学校教学质量评估工作的通知》(教职研〔2011〕245号)精神和要求,中等职业学校教学质量评估工作于今年在全省全面展开。现就我市中等职业学校教学质量评估工作有关事宜通知如下。
一、加强组织领导,健全评估机制
(一)成立市中等职业教育教学质量评估委员会
按照省里要求,我市成立了由市教育局党委书记、局长任主任、副局长刘鹏利任副主任,市教育局相关处室和教研部门以及部分教育部门办、行业办、民办中等职业学校负责人为成员的中等职业学校教学质量评估委员会,印发了《市教育局关于成立市中等职业学校教学质量评估委员会的通知》(郑教职成〔2011〕60号),负责全市中等职业学校教学质量的评估工作。评估委员会下设办公室,市教育局职成教处处长赵遂欣兼任办公室主任,市职业技术教育教研室主任战竹珊兼任办公室副主任。办公室负责全市中等职业学校教学质量评估日常工作。各县(市)区、各中等职业学校要成立相应的教学质量评估工作机构,建立健全工作机制,负责本县区、本学校的教学质量评估工作。
(二)建立市中等职业学校教学质量评估工作专家库
评估专家由省、市职业教育专家、骨干教师和熟悉中等职业教育教学工作的行业企业人员组成。《市教育局关于申报市中等职业教育教学质量评估专家库成员的通知》已下发,希望各学校、各行业企业符合条件的人员积极申报。
二、评估范围
各县(市)、区属及市属各中等职业学校(办学年限达到5年的中等职业学校必须参加评估)。
三、评估工作步骤及要求
(一)自评阶段
从即日起至2011年5月15日,为各校自评阶段。自评期间学校要组织全体教职工认真学习有关文件,正确把握评估工作要求。对照《省中等职业教育教学质量评估指标体系》(附件1)以及《省中等职业学校教学质量评估工作规范》(附件2)的标准,认真总结学校教育教学改革与发展的思路、成果、经验和特色,对学校的教学质量做出基本判断,找出存在的主要问题及成因,理清思路,提出解决的对策,制订整改的方案和措施,科学规划学校今后的发展。组织校内专家,按照评估指标分项自评并给出各一级评估指标的自评结论,并填写学校自评结果汇总表。在自评的基础上,形成自评报告(不超过1万字)。自评报告由以下几部分组成:
1、学校概况(沿革与现状);
2、自我评估(包括办学条件和在教学改革、建设、管理、发展等方面取得的成果和自评结果);
3、特色专业的简要说明;
4、学校发展前景;
5、存在的主要问题及其成因;
6、整改方案、思路及措施;
7、一级评估指标的自评结论和自评结果汇总表。
学校自评报告可在复评期间形成并进一步修订和完善。自评报告及电子稿请于5月30日前上报市职业教研室办公室。
(二)复评阶段
复评时间为2011年5月16日—6月3日。市中等职业学校教学质量评估委员会办公室将组织专家组按照《省中等职业教育教学质量评价指标体系》以及《省中等职业学校教学质量评估专家组工作规范》(附件3)的内涵和标准,分两批对学校的自评结果进行评估验收。第一批复评验收的单位为市教育局直属公办学校、行业办公办学校、县(市)区属中等职业学校(含民办),时间为5月16日—5月20日;第二批复评验收的单位为市属民办学校,时间为5月30日—6月3日。
市级复评验收专家组在被验收学校的工作时间为一个工作日,验收环节主要包括:①听取学校汇报;②实地考察;③教师讲课;④师生座谈;⑤意见反馈。
验收工作结束后,市中等职业学校教学质量评估委员会进行审议,形成评估结论。评估结论分为优秀、合格、不合格三个等级,并将评估结果向社会公布。评估结果将作为评审国家和省市级重点中等职业学校、中央和省市财政支持的职业教育重点项目以及评优表先、办学年审等的重要依据。
坚持以人为本、安全发展的科学理念,进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(浙委〔〕88号)精神,积极推进企业安全生产主体责任和政府安全监管责任落实,严厉打击非法违法建设生产经营行为,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生,努力实现全年安全生产三个“零增长”目标,促进我县安全生产形势的进一步好转。
二、工作目标
从年8月初开始,利用二个月时间集中力量开展安全生产大排查、大整治、大落实行动。通过“三查四促二保”,即检查安全认识是否到位、隐患是否排除、责任是否落实,通过排查促进整改措施落实、主体责任落实、重点地域的较大特大事故得到遏制、基层基础工作和长效机制得到落实,确保重特大事故的坚决防控、确保全年安全生产“三个零增长”目标的实现,努力创造良好的安全环境。
三、检查范围和重点
这次安全生产大检查的范围是全县所有行业与领域。重点检查道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游、学校、水利、地质灾害、防雷、机械冶金、有限空间等行业(领域)。检查内容如下:
(一)交通运输领域。重点检点路段、危险路段及曾经发生事故的路段,特别是临水临崖路段、桥梁、弯道、隧道、路口等场所交通设施是否符合要求;重点检查客运车辆、学生接送车辆、危险化学品运输车辆的安全设施、驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求;对无证无牌、非法营运、拼装车上路、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等违法行为坚决予以依法打击。
(二)消防领域。重点检查人员密集场所的建筑设置和消防审批情况;消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况;灭火和应急疏散预案制定演练,消防安全宣传教育,消防控制室值班人员持证上岗,尤其是“多合一”场所、出租房、简易棚屋、高层建筑、通天房小作坊火灾隐患整改,火电规范使用等情况。
(三)建筑施工领域。重点检点工程、基础设施、公共设施等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制的落实情况;在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况,特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械和井下施工等危险性较大的部分项目工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况;建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备的配置和维护情况;施工企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况;施工企业无资质或超越资质承揽工程和违法分包转包工程的查处情况;建筑生产安全事故处理整改落实情况。
(四)水利、地质灾害和防雷安全领域。水利安全重点检查在建水利工程施工安全,水库水电站大坝、堤防、水闸等水利工程(特别是病险水利工程)的运行管理情况;农村水电和水文测验生产安全情况;各级企事业单位的安全生产责任制建立和落实情况,打击非法经营行为情况;施工、生产作业场所安全防护情况,高边坡、深基坑、起重吊装、拆除工程等危险性较大的部分工程安全专项施工方案编制、论证和执行情况;事故应急预案制定和救援演练情况;落实水利工程各项度汛措施,防范由自然灾害引起的事故灾难情况;职工安全生产教育培训和特种作业,重要岗位操作人员执证上岗以及劳动保护用品配备使用情况;河道采沙安全管理情况。地质灾害重点检查纵向和横向的地质灾害防治工作行政责任制建立情况;预警预报系统运行和预警信息情况,地质灾害群测群防网络建设情况;地质灾害防治专项资金落实情况;地质灾害勘查治理、应急排险、避让搬迁项目实施情况;地质灾害应急预案制定、演练和地质灾害应急小分队等建设情况;基层地质灾害防治工作宣传和人员培训工作情况。防雷设施安全重点检查高层建筑、车站等易燃易爆和列入防雷重点监管单位的大型人员集中公共场所;气象防雷安全措施和防雷设施的安全运行情况;防雷安全管理情况。
(五)危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山领域。重点检查危化品生产经营单位安全生产责任制和管理制度落实情况;新改扩建项目“三同时”落实情况;危险性作业的监护措施落实情况;安全设备设施的安装和检测检验情况。烟花爆竹重点检查批发企业改扩建审批情况,库区仓储情况和防雷防静电设施及检测情况,非法违法销售、储存情况;零售单位门店安全设施情况,违规经营和存放情况。非煤矿山重点检查采矿方法是否符合国家标准;开采设施设备方面是否完备;作业环境是否存在事故隐患。
(六)机械、冶金、有限空间等领域。重点检查企业安全生产责任制、安全生产内部管理情况;检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志;用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求;高处作业安全防护设施和措施是否落实到位;作业人员在作业时是否按规定穿戴劳动防护用品;易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和收存;焊接切割工业用气使用和管理是否符合规定要求;特种作业人员是否持证上岗;外来包工队伍的监管情况。
(七)教育领域。重点检查中小学学生接送车安全管理;校舍安全;学校消防安全;学校食品卫生管理;实验室和实习实训安全管理;校园及周边治安综合治理;未经审批的民工子弟学校和幼儿园的安全。
(八)旅游行业。重点检查旅游项目的安全运行管理情况;大型游乐设施、设备的安全状况;景区内的道路交通设施、车辆、停车场等安全措施;危险场所安全警示标志的设立情况;旅客的安全告知和相关工作人员的安全教育;自然灾害的预报和防范措施等。
(九)特种设备安全。重点检查锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆等安全状况;配备相应的特种设备作业人员及持证情况;特种设备注册登记;特种设备安全检验合格有效期内使用;特种设备安全检验合格标志悬挂在设备醒目位置;设备操作规程和安全技术规范;制定特种设备事故处理及应急救援制度;特种设备安全技术档案;有定期检验和定期自查记录;运行故障和事故记录等。
各乡镇(街道)、有关部门要根据本地、本行业(领域)的实际情况确定各自的检点。
四、检查方式和工作分工
这次检查按照“三查四促两保”的要求,采取企业自查、行业(领域)检查、政府督查、社会监督相结合的方式进行。具体检查工作方案按工作分工由牵头部门结合实际情况制定,各行业(领域)安全大检查的分工和牵头领导如下:
(一)道路交通安全检查工作由县公安局、县交通局按各自职责牵头组织实施;地质灾害点安全检查工作由县国土局牵头组织实施。
(二)消防安全检查工作由县消防大队牵头组织实施;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全检查工作由县经贸局、县安监局按各自职责牵头组织实施。
(三)水利安全检查工作由县水务局牵头组织实施;防雷设施安全检查工作由县气象局牵头组织实施。
(四)教育领域安全检查工作由县教育局牵头组织实施。
(五)旅游行业安全检查工作由县旅游局牵头组织实施;特种设备安全检查工作由县质监局牵头组织实施。
(六)建筑施工安全检查工作由县发改局、县建设局按各自职责牵头组织实施。
(七)机械、冶金、有限空间等安全检查工作由各乡镇(街道)按属地管理原则牵头组织实施。
(八)其他行业(领域)由各乡镇(街道)和行业主管部门按各自职责牵头组织实施。
五、工作步骤
此次检查从8月初开始,到9月底结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(8月1日至8月15日)。各乡镇(街道)、各有关部门要抓紧制定本辖区、本行业(领域)的实施方案,迅速动员部署。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式,加大宣传发动力度,营造浓厚的舆论氛围。
(二)自查自纠阶段(8月16日至8月31日)。各类生产经营单位认真组织开展自查自纠,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查,发现隐患,及时整改。
(三)监督检查阶段(9月初至9月底)。各乡镇(街道)和行业主管部门对本辖区、本行业领域的企业进行监督检查。在本次行动期间,各乡镇(街道)、各部门主要领导至少一次带队检查,分管领导至少二次带队检查,督促各类生产经营单位针对暴露出的问题加强整改,并及时掌握工作进展情况,确保这次大检查工作取得实效。县政府将成立督查组,对各乡镇(街道)、有关部门大检查活动的进展、实施及落实重点工作、治理重大隐患等情况进行定期不定期的督查。
六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各乡镇(街道)、各有关部门和企业要深刻吸取“7·23”特大铁路交通事故的惨痛教训,高度重视此次大检查工作,建立安全生产大检查领导小组。主要领导要亲自研究部署安全生产工作,要紧密联系本地区、本行业实际,突出重点,制定出具体大检查方案,切实解决安全生产工作中的热点和难点问题,以促稳定、保发展、强民生的高度政治责任感和使命感,把大检查工作抓紧抓细抓到实处。要立即行动起来,采取有效措施将大检查工作安排部署,迅速落实到乡镇(街道)和每个企业。企业主要负责人要切实负起主体责任,迅速组织开展自查自纠工作。各乡镇(街道)、各牵头部门开展安全生产大检查工作方案于8月18日前上报县安委办。
(二)突出重点,强化执法。各重点行业(领域)以及重点在建项目、企业,要制定大检查工作方案,全面、彻底地组织开展排查,不留死角。要坚持边检查边整改,以检查促整改。对暂时不能整改的事故隐患和问题,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。要把此次检查工作与贯彻落实全省“一打三整治”电视电话会议和国发23号文件精神以及深化“安全生产年”活动有机结合起来,相互促进、共同推进。要综合运用经济、法律和行政等手段,进一步强化安全执法,对非法违法生产经营建设行为,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(三)广泛宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体,加大检查工作的宣传和舆论监督力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要把这次大检查与日常安全生产宣传工作结合起来,要畅通投诉举报渠道,动员全社会力量,排查整治各类事故隐患和不安全因素。对那些发现隐患不整改或整改不到位的单位实行新闻曝光,向全社会公布。