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我国的现代化建设中,公路建设已经大规模的发展起来,在公路建设中,质量至关重要,它关系到人们的安全出行,公路工程质量试验检测是公路工程质量的把关者,做好公路工程质量试验检测工作,可以达到不合格材料入场的目的,能够及时的找出施工过程中的不足,防止出现安全隐患,保证施工质量。为竣工后的公路运输提供安全保障。因此,公路工程质量试验检测工作是保证公路工程质量的关键。但是,我国目前的公路工程质量试验检测工作依然有很多的不足,需要加强管理,采取措施,提高公路工程质量试验检测管理力度。
关键词:
公路工程;试验检测;改善措施
中国自改革开放以来,社会经济发展较快,各地的基础设施建设也大规模的发展开来。公路建设项目也越来越多,随着建设项目的增多,一部分公路建设出现了质量问题,导致路桥损坏坍塌等现象,严重影响了人们的出行安全,影响了公路的运输物资的功能。导致出现事故的原因有很多,主要是施工单位因为利益原因,对公路工程施工质量管理的漠视,没有健全的管理制度造成的。还有的施工单位并没有专业的施工队伍,施工人员专业素质低下,施工单位管理体制不健全,设备设施不齐全,公路工程质量试验检测系统不完善。因此,严重影响了公路工程的施工质量。
1公路工程质量试验检测工作的重要性
公路工程质量试验检测工作的结果,是判断公路工程质量的好坏的关键,因此,公路工程质量试验检测工作,是公路工程建设中最重要的工作之一,也是公路工程竣工验收质量的最后把关者。公路工程质量试验检测工作还可以加快进度,减少成本,促使施工技术发展。试验检测工作还能够试验检测材料的质量,以免不合格的材料混进施工现场中,影响施工质量。在公路工程的建设过程中,进行公路工程质量试验检测工作,能够及时发现公路工程建设中存在的问题,及时的解决。通过试验检测使用新的技术,好的材料,加快施工速度,提高施工质量。公路工程质量试验检测工作,是控制公路工程质量的最重要因素,是试验检测公路工程材料质量的最重要因素。公路工程质量试验检测工作在公路工程建设中是至关重要的。
2公路工程质量试验检测中存在的主要问题
(1)人的意识和态度不好。公路建设时,有些施工单位在施工之前,并没有做好相关公路工程质量试验检测工作的准备工作,对公路工程质量试验检测实验室的准备不够资质,没有准备好高技术的试验检测人员,没有优化先进的设备设施,场地布局不合理方便等,无法保障试验检测工作的顺利进行。分项完工后,自检数据是否准确,监理人员没有按照要求核对,也没有进行抽查试验。整个公路工程质量试验检测工作安排松散,工作怠慢,这说明,施工单位为了某些节省成本的利益,漠视公路工程质量试验检测工作,这样后果是,直接影响了试验检测工作的结果的准确性,进而影响了公路工程的施工质量。(2)公路工程质量试验检测工作的条件不达标。有些施工单位因为不重视公路工程质量试验检测工作,所以,没有引进先进的设施设备,落后的设施设备还不齐全,使试验检测不准确,非法渠道买来的设施设备质量不好,容易损坏就,不好修理。公路工程质量试验检测工作的技术人员,其专业素质不高,试验检测工作不规范。有些外界的原因诱发,也会使试验检测的数据不准。(3)试验检测管理和检测行为不规范。在工路工程项目建设中,有些建设施工单位对公路工程质量试验检测工作的管理工作没有做好,制度不完善,管理不规范,设施设备不齐全,且并不对设施设备进行维护,达不到试验检测的标准,无法做好公路工程质量试验检测工作,导致公路工程的质量无法保证,发生安全隐患。
3加强公路工程质量试验检测工作的措施
(1)提高公路工程质量试验检测人员素质和技术水平。我国的现代建设中,高科技高技术发展很快,很多工程建设因此质量很好。而有的施工队伍其专业素质并没有发展起来,队伍中高技术人员紧缺,试验检测技术人员更是稀少,建设队伍工作能力差,在施工建设过程中,容易发生质量问题,而这些主要原因是因为工程管理措施不健全造成的。因此,工程队伍需要大量的培训高技术的工作人员,加强工作人员的综合素质,使其队伍的专业素质和综合能力得以提升,促进队伍的建设水平,保证公路工程的施工质量。(2)完善公路工程质量试验检测工作的保证体系。公路施工单位要完善公路工程质量试验检测工作的保证体系,各个管理部门负起责任来,负责好自己的工作,对公路工程的质量做好监督工作。按照质量标准要求进行监督管理,保证质量第一。施工时,施工单位自觉做好自检,提高各个环节的质量管理,培训施工人员的质量第一的思想,在施工过程中,对施工人员分工到人,责任到人,质量到人。(3)健全法制,完善质检机构和工程质量管理制度。以《公路法》为依据,完善质检机构,健全管理制度。同时,对执法部门执法时,要积极配合执法人员对工程建设进行检测。技术监督局的主要任务,监督施工施工技术,是不是达标符合规定;交通部门的主要任务,把关公路质量设施,定期检查,处罚非法行为。(4)引进先进的测试仪器和测试方法。我国的现代建设中,高科技高技术发展很快,公路建设的发展,使新型设施设备不停冒出,新型测试仪器种类重多,测试方法很多。公路施工单位要想保证公路工程的施工质量,就要淘汰落后的设施设备和落后的试验检测方法,引进先进的设施设备,使用先进的测试方法,加大试验检测力度,确保试验检测结果的精准,达到提高工程质量的目的。(5)借助公路工程质量试验检测手段把好质量关。公路建设中,合格的材料是公路工程建设质量保证的基础。按照要求以技术参照为依据选择材料,按照标准对材料进行检验,核实合格后才可以入场。材料来源需合法,切勿采购不合法的材料。按照要求以技术参照为依据选择材料。按照控制参数进行施工,工程的质量与控制参数是息息相关的,在检测时,精确检测,以免有误差,保证工程质量。施工时,要重视现场施工,施工单位要严控现场施工质量,政府监督部门要对现场施工检测监督。施工单位要注重质量检测,检测人员按规定进行检测,杜绝偷工减料。政府监督部门做好监督工作,对施工单位的施工质量把好关,经常抽查检查,一旦查出问题,严格督促施工单位做好处理。最后,竣工验收的检测任务,是公路工程质量试验检测工作中,最后的工作,也是最重要的工作之一。需要检验工程的整体质量,要把好质量关,保证公路工程能够顺利的投入运行。发现工程中的不足,要总结经验,吸取教训,使以后的工程建设质量更好。
4结语
在我国的现代化建设中,建筑工程建设发展的很快,高科技高技术发展层出不穷,现代化工程建设技术发展快速,公路技术也提高了不少,工程质量检测技术也在相应的提高。因此,施工单位和建设单位及监督单位等各个责任体都要加大自身的责任感,对公路工程建设的质量做好控制管理和监督检测管理。公路工程质量试验检测工作,对公路工程的建设质量有着至关重要的作用。提高施工质量,杜绝质量隐患,保证工程质量的使用寿命。为我国的基础建设设施做出应有的贡献。
参考文献
[1]徐建梅.浅析公路工程试验检测工作的现状与发展[J].城市建筑,2014(06):264.
[2]尕藏卓玛.浅谈加强公路工程试验检测工作的重要性[J].青海交通科技,2016(06):6-7.
关键词: 公路工程施工技术; 问题; 建议
中图分类号:TU75文献标识码: A 文章编号:
改革开放以来, 随着我国经济的快速发展, 交通行业的发展也非常迅速。特别是在科技创新和技术创新的推动下, 不仅交通建设的规模逐步增大, 而且公路的建设技术和公路的建设质量也得到了很大的提高。
一、现阶段我国公路施工技术
(一)预应力混凝土结构施工技术。改革开放以来,我国在公路工程中的预应力混凝土技术得到了很大的发展,不仅表现在发展了多种预应力混凝土结构体系, 而且在材料方面研究和发展了高强度的钢材、高强高性能的混凝土应用技术, 并且在研究和应用后张法、先张法预应力施工工艺的基础上,总结和形成了适合我国国情的预应力施工的成套技术,包括先张、后张、有粘结、无粘结、后张自锚等方法以及配套的各类锚夹具和张拉设备。在公路工程的应用中,预应力混凝土技术的优点发挥了重大的作用,预应力混凝土的结构类型在不断发展中也日渐丰富。预应力混凝土技术是当前国际上最主要的一种土建结构技术,也是衡量一个国家工程技术水平的重要标志之一。
(二)公路路基施工技术。路基所使用的填料性质及其压实的效果将关系到事后的路基施工质量。目前,改进填土要求和压实工艺是改善路基施工质量的最有效、最经济的方法。对路基填料的选用应采用CBR 值表征路基上的强度并引入路床等概念。
(三)公路路面施工技术。随着社会经济的日益发展,水泥混凝土路面因具有很大的刚性、良好的稳定性以及抗疲劳性能,且线型顺畅、美观,不仅在交通繁重的城市出口路段优先应用,而且在提高山区的公路路面等级施工方面表现出良好的适应性。路面施工的技术要求主要表现在材料的各项指标符合规范、施工机械的配备以及施工工艺的连续性。工程材料是公路桥梁施工的物质、技术基础,是直接影响公路桥梁技术应用和发展的关键性因素,在公路路面施工过程中,推广使用的是干硬性混凝土,它是节约水泥、减少混凝土硬化收缩的正确途径;精平提浆辊的正确使用及收光作业能在很大程度上提高路面的平整度。随着科学技术的不断发展,许多新技术、新材料都得到了实际的应用和推广。
(四)公路改建时新旧公路结合部施工技术。近几年,我国公路发展迅速,数量不断增加,原来修建的公路承载力或通行条件也逐渐不能满足需要,所以要进行公路改建。改建一般是对原有路面进行单侧或者双侧的加宽,具体部位的处治包括边坡处治、路基处治、路面处治。由于原有公路的路堤边坡受到各种因素的影响,已不能达到公路填方要求,所以进行改建时要根据实际情况采取相应的措施使其压实度与同层次的新填路基控制一致、处治厚度与新建厚度一致等。现有的路基处治方法有挖土质台阶和土工栅栏处治。路面的处治比较繁琐,公路工程施工技术的应用也比较多,最重要的一点是旧路与新建路的各项指标达到一致, 保证改建后的公路的通行条件和承载力能满足预期的要求。
(五)公路与桥梁过渡段路基路面的施工技术。路桥过渡段的施工一直是路基路面施工研究的薄弱部分,一般在桥头设置搭板,但是一旦搭板被破坏,不仅会影响车辆的正常通行,而且施工难度大,维修的费用也很高。有些国家在桥头不设置搭板,这样对后台填筑要作周密的设计和认真的施工,对填料和压实也有更高的要求,或者就采用专门的结构措施。在施工过程中,处理好桥背的软弱地基是控制桥头跳车的重要举措,目前国内的处理措施有换土法、超载预压法、减少附加应力法、排水固结法、振动碎石桩法、深层搅拌法和高压喷射注浆法等处理方法,可根据实际情况进行施工,以改善地基的性能,提高其承载力,减少沉降, 缩小桥台和路堤的沉降差,避免错台。在路桥过渡段如果排水没有处理好,就会使水沿桥台路基连接处下渗,降低路面结构层的稳定性,以及路基和地基的稳定性,加剧错台。因此,应根据台背的填料类型、降雨资料和渗水量等选择适宜的排水方式。
二、公路施工技术存在的问题
(一)有些公路在不应该设岔口的位置开设平面开口以满足村民的出行、住宅和企业需要,严重影响车辆通行与人员通行的安全。
(二)公路路面不平整的问题也较严重,一是由于公路修建年代比较久,路基发生了沉降造成路面不平整,二是由于修建时没有保证平整度造成路面起伏很大,给车辆安全行驶带来了障碍,在平直路面与起伏路面的交汇处往往容易出现交通事故。
(三)我国地域广阔,各个地区的地理和地质水文环境都有所差别,一套标准的规范往往不能适用于所有地区的工程,因此,公路工程技术的应用在各个地区必然会存在各种各样的问题。
三、解决措施
(一)严格按照《公路工程技术标准》中的安全技术标准施工,我国的技术标准已较为完善,要解决施工过程中的公路工程技术问题,就要依靠建设者严格按照标准设计施工。
(二)公路工程的施工设备以及选用的材料要适应特殊的地理和地质水文环境, 根据实际情况进行发展创新,上文提到的特殊地理环境中,如果没有适应环境的设备和材料不可能完成公路的施工,虽然不能就地取材,但是可以通过不断的设备创新和材料创新,创造出适应某个地区的设备和材料,从而达到降低成本的目的。
(三)对于已建公路,特别是已出现沉降、裂缝造成路面不平整等问题的公路, 需要有一套公路工程技术体系对其进行养护处理,以保障车辆安全通行,减小交通事故的发生。
(四)在桥梁施工过程中要加强后张法预应力张拉前的准备工作,保证张拉、压浆等施工工艺的技术质量管理,创新工艺,采用新技术、新设备、新材料,提高现有施工水平。
(五)在公路与桥梁过渡段施工过程中,应使台背回填压实度、灰剂量达到设计要求,提高整体强度,防止桥头跳车现象产生,应适当加长过渡路段的长度以缓解刚性桥面与柔性路面衔接处的沉陷变化,台背回填最好与相邻路基同体施工, 若条件不允许同体施工,则必须逐层加宽至少10cm成阶施工,严禁直上直下填筑台背填土。
参考文献
[1]JTG B01―2003,公路工程技术标准[S].
1.1自然状况的差异
一般来说,公路工程项目的建设里程都在几公里之上,基本上会穿越多个不同自然地区,要受到地貌、地形、自然环境、地质和沿线物资条件等的影响。即使是相同规模、相同工程标准,也会因为地区差异而出现造价差别。自然状况对公路工程项目成本控制的影响是巨大的,也是做好标后预算的重要原因之一。
1.2社会经济条件的影响
沿线地域风土人情决定了当地人的办事风格,同时,不同政府机构的办事效率也会存在一定差异,这些都会影响到工程成本。另外,沿线地域的经济条件也是不能忽视的影响因素。如果有能够利用的桥梁、道路和场地自然能够为企业施工提供便利。另外,一些便于利用的建材资源,更能在一定程度上节约企业的成本。此外,当地的建材市场对材料的供应力、主要运输方式、不同费用的征收标准、劳动力等资源、人们普遍工资水平等一系列条件都与企业成本直接相关。一般来说,中标以前对此进行详细考量的企业并不多,所以投标预算中的报价对这部分影响因素的考量自然也不多,所得报价缺乏精细性。但中标以后,涉及到具体的建设事宜,也与企业的利益切身相关,必然需要企业有针对性地进行实地考量,精心筹划,从而编制好标后预算,为后续施工提供方便。
1.3建设资金的影响
企业中标以后,涉及到具体的建设施工问题,也就涉及到了关键的建设资金问题。工程主管部门与建设单位筹集资金的方法方式都会对工程进度产生影响。可能发生的情况较多,举个简单的例子,业主资金不能及时到位就会导致项目成本增加。同时,企业实力的雄厚程度也应纳入标后预算考虑范畴,若流动资金的流转速度较慢或是企业资金准备不足,只好通过向社会或银行筹借的方式进行建设的话,这无疑会加大企业的项目成本,进一步压缩企业的利润空间。
1.4项目的运营方式与预算编制人员等其他因素的影响
企业决策层会按照企业的历史经验对项目的运营方式进行决策,涉及到使用机械设备的方式等问题,无论是租赁还是购买,都会直接影响到企业的项目成本与利润留成。同时,编制人员也是决定企业标后预算编制水平的重要因素。因为,其责任心、经验水平与专业性等都会影响到标后预算的科学性和准确性。
二、编制公路工程项目标后预算的方法及要点
考虑到以上影响标后预算的几点因素,公路工程项目施工企业应积极、准确地做好标后预算的编制工作。在中标以后,在依照标书的前提下,充分结合工程的特点与建设规模进行标后预算的编制。
2.1注意在编制标后预算前收集丰富资料
做好公路工程项目标后预算前,要注意相关信息及资料的收集工作。对施工地区的自然状况、社会经济情况进行充分的考量。在此基础上,对投标效益、降价幅度、投标高价、现场情况、业主与监理的各项要求、施工方案、合同专用条款及通用条款等各项影响工程实际成本的因素进行全面而综合的分析与研究,从而编制出详细且可操作性较强的标后预算。
2.2注意定额采用问题与编标人员的操作方式
编制公路工程项目标后预算时,要注意定额采用问题。一般来说,要按照相关规定和标准按实际的抽换进行使用,并借助市场对于材料、人工、机械台班的单价和投标价进行对比,加以调整后,作为工程项目的成本单价。另外,编标人员需要深入现场,一定要对现场的情况进行实地的详细勘察,如果实际的运距比投标运距小时,就要将实际的运距当做依据来计算成本单价。
2.3原则上将投标时的设计图纸作为工程量确定依据
原则上,公路工程项目施工企业要将投标时的设计图纸作为工程量确定依据,主要有两方面的优势:首先,能够为以后追加索赔时提供工程量差额的计算依据。这是由于,某些项目采用的是初步的设计图纸进行招标事宜,此类项目的工程量还是比较粗的,施工时如果按照施工图进行实施的话就有可能会导致设计变更,在这种情况下将两者的数量进行相互比较,其变化情况可以一目了然。另外,也可以对投标报价的高低进行验证。
2.4编好的标后预算需要交由公司评审
标后预算在编好以后,需要先递交给公司的总经济师进行初审,初审后提高给公司的评审小组,评审小组进行评审以后,依照其形成的统一意见及时对预算中的部分内容进行重新调整,最后再结合公司在项目管理上的一些要求等对预算进行进一步调整,从而确定最终的成本目标,交由项目部进行执行。同时还要注意,项目部要将指标落实到各个班组与个人,从而对责任目标进行具体明确,进而对项目的成本进行有效控制。
2.5注意对标后预算的后续检查工作
理论与实践的关系总是相互作用、相辅相成的,标后预算落实以后也要及时对其实施情况进行检查和追踪,并且对相关的反馈意见进行收集,对于施工中出现的偏差等,要进行及时分析,找出偏差出现的原由,并进行及时调整和纠正。
三、结语
关键字:投标 决策 报价 市场调研
一、公路特点
在市场经济条件下,公路工程作为一种产品进入市场,其特点是:
(1)具有单项性和不可更换性:每一个项目都有自己的特定的地理位置,都在不同的环境下生产并提供使用。
(2)工程的多样性:一个项目是由多种分项组合而成,涉及多门学科,施工环节多。
二、投标前的决策
投标前的决策主要在于正确选定市场和投标项目,要做好投标前的决策,必须认真做好以下工作。
1.市场调研
在进入一个新的地区之前,应先对该地区的市场情况进行必要的调查研究,对开展本行业业务有关情况进行了解,主要是:
(1)该地区公路以及类似工程项目的发展计划和规划、资金来源是否充裕、是否有较多的商机、是否有不断开拓发展的可能。由于公路工程需要投入多种大型施工机械设备,资金投入大,回收慢,往往不是1-2个项目就能见效益的,因此,必须考虑后续项目,以便充分利用已有设备,发展壮大企业实力。
(2)该地区市场环境是否有利于企业发展,例如,市场发展程度,材料、油料、辅助设备、机械配件等生产必需品的供应,有无机械租赁市场和普通、技术工种的来源等。
(3)当地市场管理有关法规和建设管理体制及机构等是否有利于工程承包企业的发展。
2.选择投标项目
在正常经营的过程中,总是需要追求较好的经济效益,为此,在可能情况下应该选择能更好发挥自身优势、更好体现自身竞争力、更有利的项目投标。这种项目还应考虑以下因素:
(1)能充分利用企业现有的施工设备,减少新设备购置或租用数量,从而发挥企业资产的潜力,增大资金回收率,减少资金投入。
(2)能充分利用企业及其人员的施工经验,充分发挥企业的管理水平,有把握创造优质工程,并降低施工成本。
(3)工程分项较少,工程量比较集中,工期相对较长的项目,有利于减少施工环节,提高设备工作率,增加施工设备的利用率,减少设备停滞时间,增加效益。
三、投标报价编制
1.报价考虑的因素
(1)考虑材料波动因素
目前,由于材料价格波动很大,在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌,考虑以后可能下调或上涨的概率,再决定合理价格。
(2)合理考虑自然地理条件及组织方案
报价前必须认真地进行施工现场考察,全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价,还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻,有一个比较先进、切合实际的施工计划,包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算,认真分析施工水平,做出较合理、经济的投标报价。
(3)充分考虑企业自身与竞争对手的状况
投标报价时要根据具体公路工程的情况,搜集各种信息,了解自己,了解对方,做到知已知彼,百战不殆。把握形势,分析本企业和竞争对手的优势及劣势,主动权在自己手中,不管面临什么样的竞争形势,一定把握原则,做到能投则投,不利不投。
2.准备工作
(1)制定投标工作计划。工程项目投标工作时间紧,涉及部门多,要求高,所以,投标工作开始要有严密的工作计划和日程安排,并分发各有关人员,切实遵守,确保各项工作有条不紊的进行。
(2)机械、材料的询价。包括项目拟采购施工用的机械、材料、油料、配件以及租赁施工机械的供货价格及供货条件等。
(3)合作和分包。合作单位及合作形式,分包的工程分项目,分包单位的确定,合作或分包单位报价资料的提供的使用。
(4)初步施工方案的编制。编制施工方案的人员安排,编制的原则、方法、要求,审定程序。
(5)报价定额的采用。主要项目报价定额对总报价起着主导作用,因而这些项目采用的定额必须加以论证,选用的原则应加以规定。
3.报价策略
(1)适当运用不平衡报价法
不平衡报价法也叫前重后轻法,是指一个工程项目在总价基本确定后,调整内部各个项目的报价,以期既不提高总价影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可在以下几个方面考虑采用不平衡报价:a、能够早日结账收款的项目(如路基土石方工程、桥涵工程等)可报的高些,以利资金周转,后期工程项目(如路面工程、附属工程等)可适当降低;b、经过工程量核算,预计工程量会增加的项目,单价适当提高,工程量可能减少的项目单价降低,这样可增大利润降低损失;c、设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的,可以提高单价,而工程内容说明不清的,则可降低一些单价。但是要统筹考虑,针对工程量有错误的早期工程,如果不可能完成工程量表中的数量,则不能盲目抬价,具体分析后再做决定。
但是不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上,特别是对报低单价的项目,如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。另外一定要控制在合理幅度内,以免引起业主反对,甚至导致废标。如果不注意这一点,有时业主会挑选出报价过高的项目,要求投标者进行单价分析,而围绕单价分析中过高的内容进行压价,以致承包商得不偿失。
(2)适当运用突然降价法
报价是一件保密性很强的工作,但对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况,因此报价时可采取迷惑对方的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大,而快到投标截止时,再突然降价。采用这种方法时,一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度,根据情报信息与分析判断,再作最后决策。
(3)适当运用先亏后盈法
有的承包商,为了打进某一地区市场,依靠国家、财团和自身的雄厚资本实力,而采取一种不惜代价,只求中标的低价报价方案。应用这种方法的承包商必须有较好的资信条件,并且提出的施工方案也先进可行,同时要加强对公司情况的宣传,否则即使标价低,业主也不一定选中。
(4)合理利用无利润算标法
缺乏竞争优势的承包商,在迫不得已的情况下,只好在投标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用:a、有可能中标后将大部分工程分包给索价较低的一些分包商;b、对于分期建设的项目,先以低价获得首期工程,然后赢得机会创造第二期工程的竞争优势,并在以后的实施中赚得利润;c、较长时期内,承包商没有在建项目,如再不中标,就难以维持生存。
四、投标准备
1.初步研究招标书
在购买标书之后,现场考察之前,应对标书进行初步研究,为现场考察准备提纲,为标前会议准备问题。
2.参加现场考察和标前会议
(1)地形、地质、地貌对施工的影响
地质、地形、地貌对清场、土石方施工、便道开通和工地运输都有较大影响,应尽可能做出定量估计。
(2)沿线气候的水文情况
除了招标人根据气象、水文站点提供的气象、水文资料之外,应尽量向道路管理部门和当地居民了解沿线小区域的气象和水文特点及其影响程度,例如,降雨强度和地面排水情况以及大风高温对施工的影响,以便在施工安排中考虑。
(3)当地材料的分布、开采条件或供货条件
道路工程大量采用天然砂石料,以及石灰、粉煤灰等当地材料。然而,这些材料的质量、可供使用的数量和开采条件往往有很大差异,在决定是否采用时需要有可靠的依据。对于小型材料场,其供应条件及可靠程度应做出评价。
(4)可供选择的建点位置
承包人建点的位置与施工组织设计有密切关系,在现场考察中要做出可能的选择,承包人建点的基本要求时对工程施工管理和生活都有利,一般尽量选在道路两侧,有水源、电源的居民点附近。
3.投标阶段的市场调查
投标阶段的市场调查主要是了解当地承包市场的动态以及为投标报价收集资料。
(1)当地承包市场动态调查
首先,了解和分析有多少家公司将参加本次投标,然后调查潜在的竞争对手的经营状况,了解其实力、资信,其在建项目的分布以及任务是否饱满。最后收集以往的报价资料,预估市场价格水平,是投标决策的一项重要的工作,通过有合作意向的当地承包商和分包商了解类似工程的价格资料,查阅有关报刊资料,也可获得以往工程的总造价,推算当地价格水平。
(2)商业市场调查
工程所需建筑材料、机械配件、用具、油料等工程物资和生活物资的供应条件,是影响工程成本的重要因素,都需尽可能就近购买,以应急需,并可降低成本。因此,应在当地或附近地区调查这类物资的供应情况。对于进口物资,要了解购货手续和有否限制,了解海关税率及其征收办法。公路工程施工所需机械类型繁多,但有些机械使用周期不长,利用率不高,全部自备并不划算,所以还要了解机械情况。
(3)劳务市场调查
随着劳务市场的发展和规范化,工程施工所需劳动力必然更多的在当地劳务市场解决,因此,进入一个地区开展业务,就要了解当地劳务市场可能提供的劳务工种。在劳动力充裕的地区或者边远地区,劳务市场价格和雇佣条件往往可以降低,因此,还要了解可能发生的实际费用。
4.确定投标策略
在对投标项目所在地区进行市场调研,对项目招标文件进行研究,对市场竞争形势进行分析,并进行现场考察之后,才可以根据本企业的实力和发展需求,制定投标策略,作为投标的指导方针,以下是几种不同策略的投标:
(1)进入市场标:将本项目投标作为本公司进入该市场的首选机会,尽可能利用公司已有施工设备,适当添置新型设备,制定切实可行的施工组织方案,以保本或微利报价,力争中标,为开发该市场打下有利基础。
(2)后续项目标:考虑到该项目与本公司即将完工的项目邻近,工程内容亦比较接近,可以充分利用即将退出在建项目的施工设备和人员,发挥熟悉市场,减少迁移费用,减少资金投入的优势,可以以低成本报价,并根据对市场竞争形势的分析以低利报价,力争中标。
(3)试探性标:考虑到工程难度比较大,须增添大型设备,资金投入比较多,风险比较大。为进一步摸清市场行情,决定参加投标,编标时应合理考虑各种有利、不利因素,以保低利投标。
【关键词】公路工程;质量控制;检测技术
公路工程在经济建设中发挥着重要作用,在所有工程中占有很大比重,也是我国基础设施建设的首要工程。公路工程的质量关系到人们生活与经济发展的方方面面。如何检测公路施工质量是各施工单位的工作重点,进行工程过程监测,控制公路工程施工的质量,记录各项数据,以实现对工程的更好的指导和控制公路工程质量的进行。
1.公路工程检测对公路工程质量控制中的意义
公路工程检测在公路工程质量控制的过程中有非常重要的意义,不但控制着工程的顺利的、高质量的进行,还在成本控制、技术革新等方面有重要作用。其意义归结如下:
第一,在检测的过程中能对各种原材料、成品或半成品的质量进行科学地、全面地测定与控制。通过采用科学的方法对各种原材料、成品或半成品的质量的检测和鉴定,是工程施工质量控制的基本前提。在施工过程中,通过检测能对每个构件以及每道工序的施工质量进行监控,是提高工程质量、创优质工程的重要保障。
第二,通过试验能选出经济合理的原材料,防止不合格材料运用到工程当中,创造出更高的经济效益。能够通过各种试验试配,结合工程的实际,优选出与工程相配的经济合理的材料。从而降低工程成本。
第三,对各种新材料与新技术进行质量检测,是对材料推陈出新,对新技术进行推广,促进公路工程发展的保证。
第四,质检是预防工程事故和预防工程缺陷的手段。通过对完工后的工程进行抽检,进行质量评定,做好记录,对未来做好风险预防提供数据支撑,为竣工时提供工程质量合格的证据。为工程施工质量控制、验收评定和养护管理决策提供科学合理的依据。
2. 公路工程检测的主要内容
2.1 材料检测
公路工程需要大量的原料如土、砂、碎石、石灰、水泥、沥青、钢材、预制构件等材料以及配件,都需要按照步骤与相关标准进行严格地检验,只有符合施工要求的才允许进场投入使用。而且材料进场前,都必须对其进行多步骤的严格检验,应检查其出厂证明、产品质量检验合格证或质量证明书等资料是否齐全,材料进场后还应对其重新抽检,当这些均符合国家标准要求和本工程的设计要求时才可采用,一步不符合就不能进场。
检验过程中要熟悉公路对材料的相关要求,如公路填方不可采用高液性粘土及有机质土;对于人工轧制的碎石,应关注其实密度、坚固性、级配、压碎值和磨耗损失等指标;工程用砂主要检测其颗粒级配和含泥量,尽量采用含泥量最低和总空隙率最小的砂子。对各种原材料除必要的常规试验以外,还应结合具体工程和材料的特点来进行一些特殊性的抽测,看其能否达到此工程的施工技术要求。
2.2 标准试验
在工程开工及材料与配合比变更前,应通过标准试验来检验将要用到的材料的基本性能,以检测和评价该材料是否符合设计标准要求。路基工程是道路施工的基础,对于粒径在38mm以下的路基土,以及石灰土、石灰粉煤灰和水泥稳定粒料等路基填料,应确定其最大干密度和最佳水含量,这可通过重型击实试验来完成,然后利用无侧限抗压强度校核配合比能否满足设计强度要求。对于水泥混凝土配合比设计,应根据工程设计的和易性、抗渗、强度、保水性、耐久性等指标来选择水泥标号,并确定水泥、粗细集料外掺剂和水等材料的配比。沥青混合料由粗集料、细集料和矿粉组成,试验中主要检验其针入度、高温强度与稳定性等技术指标,后两项通常用马歇尔试验法来评定测试。沥青用量对沥青混合料的质量有非常重要的影响,其最佳用量可根据混合料的流值、空隙率、稳定度、密度、饱和度等5项指标来确定。
2.3 施工质量跟踪检测
当每个分部工程完工后,还要按照公路工程质量检验评定标准和相关规定对工程质量进行跟踪试验检测。例如,测量道路的中心线和及桥涵等构造物的中线偏位,检测轴线实际位置与设计的偏移量。一些容易变化及在工程中反应不出的特性,尤其需要跟踪监测。
路基和路面的压实度也是一个重要的跟踪检测项目,可采用灌砂法和核子密度湿度仪法来进行检测,其工作量通常比较大,需要长时间的检测来完成。还要进行路基路面的承载能力进行检测,其大小可采用弯沉仪的回弹弯沉值来表示,回弹弯沉值越小承载力越大,反之则越小。承载能力也要增加跟踪检测频率。而且要进行水泥混凝土抗压、抗折强度试验,合理控制加荷载的速度,最后要准确处理测定值。
3.加强公路工程的试验检测的方式
3.1完善质量检测制度
制度是行为的依据与前提,对于公路工程质量检测方面。首先在宏观上,需要有一套完整的法律体系来规范工程质量检测体系,完善就是要不断的更新,去除己有的法律不合适之处,能满足解决现有的公路建设的实际问题,确保施工单位能够在工程进行中遵守法律的规定,而不敢逾越法律的界限,同时,在具体制度完善上,对于公路工程质量检测的职能部门,公路施工企业应建立健全工程管理的试验检测制度,以便有效地对建设项目实施质量控制和检验评定。可根据公路的建设规模,来建立相应试验检测机构,来专门监督控制工程质量。试验检测机构必须经交通主管部门严格考核和审批,坚决整顿或取缔不合格的质检单位。各检测机构要建立相应的质量管理制度,加强质量管理和监督,严格实行质量自检,对内部人员分工负责,落实质量岗位责任制,建立严格的检测样品及抽样管理制度,并制定详细的试验检测工作细则,对工作人员要落实好质量管理手册执行情况检查制度,监督他们按规定认真完成各自工作。
3.2落实公路质量责任制体系
有了科学的制度作保障,下一步就是要提高检测的执行力。推进公路工程项目责任制体系,是针对我国公路工程项目建设,分清公路工程建设的具体环节有谁来负责,落实到单位,落实到人。专职承担质量检测与控制工作既能给项目承包人一个警示,也能帮助他们顺利完成工程。对于责任的落实必须要有章可循,甚至落脚于法律责任,要提高员工的责任意识,把公路工程质量检测与监督放在人民生命安全的层次上考虑,有违反规章,甚至渎职等行为,要追究到底。
3.3提高相关工作人员与设备的工作能力
在公路工程质量检测中,工作人员能否流畅熟练的依据自有的专业知识,提供一个专业正确的检测,对公路工程是十分重要的,不准确的质量检测,直接影响了工程的质量。在检测仪器越来越先进的今天,依然要做到人控与机控的有效结合。
由于我国公路工程大多对质量检测的工作不够重视,工作人员的技术和管理能力有待提高,尤其是专业的技术检测人员还是处于紧张缺少的状态。许多工作人员缺乏责任心,不求提高专业技能,甚至不能解释实际遇到的情况,不能严格要求自己检测的过程与结果。因此,提高公路工程检测人员的整体水平和能力是摆在检测工作中的最棘手问题。在这一方面,需要招聘专业的人员,对专职人员进行有效的培训。
关键词: 公路工程; 索赔; 管理
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2011)02-0172-01
一、索赔的概念
索赔,是指合同中的甲乙双方在合同履约过程中,并非自己过错而造成的损失,提出由对方应承担责任的情况下,向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求,它是业主、监理、承包商三者之间一项经常发生,大量存在的合同管理业务,是依据合同及法律维护自身合法权益的一项工作。
二、索赔的意义
承包商承揽工程项目最主要的目的是为了获取经济利益,而项目经营管理也就围绕这一主题开展,索赔也就成为了承包商为了获取经济利益最大化,维护自身合法权益不受侵害的一种合法行为。据有关数据统计,国际承包工程施工过程中,索赔可使合同价增加15%左右,国内承包工程施工过程中,最大可使合同价增加50%左右。可见,工程索赔在工程施工经济效益的重要性。
三、索赔的基本特征
索赔离不开合同,在确立合同关系的同时就不可避免存在着索赔关系。承包商与业主是合同关系,而并非上下级关系,在实际工作中,往往让人产生一种上下级关系的错觉,当然,这是一种社会普遍现象。这种现象会让索赔工作更加复杂化,碍于“人情关系”、“承接工程关系”等等不敢去索赔,造成承包商利益受损。我们必须要正视索赔,敢于索赔,当然这也不是一句话说说就能解决的。索赔工作是一项业务性很强、基础工作很细的工作,除了要认真研究合同,了解合同规定的赔偿(补偿)范围、条件和规定的方法,严格进行合同管理,为工程顺利索赔提供充分有利的依据、数据等外,最重要的是要做好索赔工作的第一手资料收集整理和索赔文件的编写工作。索赔具备如下特征:1.承包商自己没有过错,其责任在于业主、业主代表及监理工程师承担;2.实际发生的经济损失或工期损失,必须得有确凿的证明;3.承包商维护自己合法权益必须要有支持性文件,如招标文件、投标文件、合同文本及相关法律规定。
四、引起索赔的原因及其案例
1.业主或监理未按合同文件约定提供顺利施工的条件。案例:XXX公司2006年8月24日在收到管理处(业主)中标通知书后,立即组建了项目经理部,施工机械及人员于9月2日进入工地开始基础设施建设。工程开工后因业主施工用电问题迟迟不能解决,XXX公司首先向业主提出按照合同要求提供施工用电报告,业主未做答复,致使主体工程不能开始正常施工,为了确保早进点早开工按期完成节点目标不影响工程工期,同时为了避免人员窝工、机械停滞现象的发生,项目经理部分别购买了4台和租赁了3台200KW柴油发电机用于工地生产,确保了前期工程任务的顺利实施。从一开始,XXX公司便将索赔意向送交业主并收集所有索赔的资料、照片等。工程发电时间段为工程开工~2007年4月底,项目部自行发电费用计算程序为:发电量根据现场实际施工情况结合中间计量数据进行计算;发电机发电单价根据预算定额计算。成功索赔用电费用为¥378万元。这样就是由于业主未按合同文件约定提供顺利施工的条件而引起的索赔。
2.自然条件和客观障碍引起的索赔,合同中一般都有对难以预见的施工条件变化引起后果的规定,因此所谓不利自然条件合同客观障碍是指一般有经验的承包商无法合理预料到的。
3.合同存在缺陷,尽管合同文件是业主方精心编制的,但构成合同文件工作量大,而且涉及的范围广,因此相互之间可能出现前后矛盾和误差。如合同本身的错误;合同文件及图纸不严密;提供的有关技术资料与工程所在地法规不符;提供的地址、基础资料有差异等等。案例:XXX项目隧道工程由于Ⅳ级围岩深埋段格栅钢架设计尺寸与公路工程质量检验评定标准中对钢拱架保护层的要求不一致,导致在施作喷射砼过程中多施工喷射砼工程量,成功索赔费用为¥229805元。
根据设计图纸Ⅳ级围岩深埋段衬砌格栅钢架设计图,图纸中标明了格栅钢架的几何尺寸,根据细部图断面可知格栅钢架主筋几何尺寸为12cm×12cm,可推知格栅钢架骨架尺寸为:16.9cm×16.9cm,为了保证格栅钢架的施工质量,根据JTG F80/1-2004《公路工程质量检验评定标准》第10.12.2表规定,规定钢拱架的保护层厚度必须大于或等于2cm。
根据Ⅳ级围岩深埋段衬砌参数,规定初期支护喷射砼厚度为18cm,实际钢拱架的骨架尺寸为:16.9cm×16.9cm,骨架尺寸加上保护层厚度后最小厚度尺寸应为:L=16.9cm+2cm+2cm=20.9,实际尺寸比设计喷射厚度厚2.9cm。Ⅳ级围岩深埋段共计400m。根据Ⅳ级围岩深埋段衬砌格栅钢架设计图计算应增加的喷射砼工程量为V=2.9cm×2336cm×400m=271m3;增加的费用为S=271m3×847.99元/m3=229805元。
4.其他承包商的影响,公路工程施工往往有多个承包商同时在现场施工。各承包商之间无合同关系,他们各自只与业主之间存在合同关系,监理工程师作为业主人有责任组织协调各承包商之间的工作,否则,就会给整个工程和各承包商的工作带来严重影响,引起承包商索赔。
5.业主指定分包商引起的索赔,业主指定分包商由于材料、机械设备的原因无法满足施工要求而影响整体进度的,承包商可以向业主进行工期索赔。
6.不可抗力影响,工程承包中,不可抗力是引起索赔的自然因素,一旦发生不可抗力,由此引起的直接或间接损失,包括已完工程的成本,均可向业主索赔。
7.其他原因引起的索赔,工程所在地的影响,如人工、材料、燃油等价格的上涨,货币的贬值等引起的索赔。
五、索赔的依据
前面分析了引起索赔的原因,然而,索赔工作不是一句口头语。成功的索赔是需要有充分的支持性文件的,这就是索赔的依据。归根到底,索赔的依据大体可以分为两类:一是合同文件,合同文件是业主和承包商共同确认,共同遵守的有法律效力的文件,是索赔工作中判定是非的准绳。二是资料证据,主要包括投标文件及施工图纸、设计变更通知单、质量检查记录、会议纪要、业主及监理指令等。
六、索赔工作别应该注意的事项
《国内招标文件范本》中规定,索赔是有一定的时限性的。也就是说,索赔事件发生后,承包人必须在规定时间内向监理工程发出索赔意向通知;如果承包人未能在规定的时间内,将索赔的通知和具体细节账目说明与所依据理由等索赔证据资料送交监理工程师,则监理工程师事后可以不予受理。即承包商违背任何时限,就将失去索赔的权利。
【关键字】公路工程,工程量清单,编制研究
中图分类号:X734文献标识码: A 文章编号:
一.前言
根据公路工程的特点和交通运输部的规定,公路工程项目建设按照《公路工程标准施工招标文件》进行工程量清单计价。《公路工程标准施工招标文件》中的工程量清单与技术规范相对应,技术规范中规定了各工程细目的质量要求和计量支付办法。公路工程工程量清单的组成与通用的建筑工程工程量清单不同,由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表组成。在工程量清单计价模式中,工程量清单是公路工程招标控价、投标报价的基础。因此,编制出准确、合理的工程量清单显得尤为重要。
二.编制依据
1.招标文件
工程量清单是招标文件的组成部分,体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应的工程数量,是投标人进行报价的依据。《公路工程标准施工招标文件》使用说明规定,公路工程工程量清单由招标人根据工程项目特点和实施需要编制,并与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款及技术规范相衔接。技术规范中规定了工程量清单中所有细目的施工要求、验收标准、计量支付等。可以说,公路工程工程量清单与技术规范中的条款是一一对应的。
2.设计文件
设计文件是编制公路工程工程量清单的主要依据,为工程量清单的编制提供主要工程量和合理的施工组织方案。全面熟悉和了解设计文件,及时与设计人员沟通是编制公路工程工程量清单的前提条件,也是防止工程量清单漏项和工程量不准确的主要手段。
3.施工现场条件
在编制工程量清单时,有些项目的设置以及工程量的计算与施工现场条件密切相关。需要根据施工现场的条件,搭配合理的工程细目,并对技术规范中的施工要求和计量支付进行说明。比如第203和204章节中的挖方、利用方细目,要根据挖方土质的情况决定是否利用及利用多少,不能利用部分是否需要增加弃方细目或考虑在技术规范中计量支付。
4.《公路工程工程量清单计算规则》
该规则是招投标过程中工程量计量支付的基础,为工程量清单的编制提供了统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计量规则,要求招标人在编制过程中必须执行。
三.编制过程
1.准确选择和设置工程量清单细目
在公路工程工程量清单中,工程细目由子目号、名称、单位、数量、单价以及合价组成,清单细目的子目号应按技术规范第7章的相应章次编号。其范围与计量应与招标文件技术规范中相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解。
(一)选择标准细目
在编制公路工程工程量清单时,为了使合同内容更加完整严密,便于招投标双方对清单理解统一,避免在招投标和工程实施时发生歧义,同时工程量清单本身难以体现的内容可以通过技术规范中对应章节的要求来规范。对于常用工程项 目一般情况下选择 《公路工程标准施工招标文件》中对应的细 目编号和细 目名称 。比如在编制桥梁工程钢筋清单细目时,一般直接选择 《公路工程标准施工招标文件》中已有的钢筋等细目。
(二)根据文件的标准对细目进行修改
在编制公路工程工程量清单时,当招标项目的工程内容与标准细目所包含的内容不一致时,可以按照标准细目的规定进行修改和增减,以适应工程的实际情况。比如在编制路面工程石灰粉煤灰稳定土基层细目时,标准细目仅有305—1(石灰粉煤灰稳定土底基层),下设305—1一a (厚度),在选用时需要根据其配合比和厚度对 305—1下的细目进行修改和增加,同时给定基本的项目特征,便于计量支付。
(三)订立新的工程量清单的细目和章节
在编制公路工程工程量清单时,当招标项目中发生标准细目中未包含的细目时,需要根据工程内容、按照标准细目新建工程量清单细目,细目名称要简洁、规范,以便计量支付和项目管理。同时对应新的工程量清单细目,需要在技术规范中增加对应的工作范围、施工要求、质量验收标准以及计量与支付条款。
2.计算工程量
(一)掌握计量的规则和工作内容
《公路工程工程量清单计量规则》规定,在清单细目工程量计算中,除另有说明外,均按设计图示以工程实体标注尺寸的净值计算,材料及半成品的采备和损耗、场内的二次转运、常规的检测和试验等包含在相应的工程项目中,不另行计量。同时,在技术规范每一章节的计量与支付中,都明确了该章节工程项目应包括的工作内容。不单独计量的附属工作费用应视为已分摊在工程子目的单价或总额之中。
(二)准确计算工程量
计算工程量是一项繁琐的工作,虽然公路项目设计图纸中会提供工程数量表,但由于设计人员计量尺度的差异,有时候工程数量表与工程量清单并不一致。在核算工程量时,不能仅按照原设计文件提供的工程数量表进行简单的汇总统计,还需要对设计文件上提供的工程量按照技术规范和 《公路工程工程量清单计算规则》中的有关规则进行复核。如钻孔灌注桩以长度 (桩底标高至承台底面或系梁顶面标高,无承台或系梁时则以桩位处地面线为分界线,地面线以下为灌注桩桩长)计量,如果忽视以上规则,工程量统计就会产生偏差。
3.编制工程量清单说明
工程量清单说明是工程量清单的重要组成部分,是构成合同双方的重要内容。它主要是对工程项目的工作范围和内容、计量方法和方式、费用计算的依据,以及工程实施过程中的计量和支付进行说明。公路工程工程量清单说明主要由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明等构成。
在编制公路工程工程量清单说明时,根据招标项目各个标段的情况,结合招标文件对工程量清单编制及投标报价的相关要求,对《公路工程工程量清单计量规贝中所提供的工程量清单说明进行逐条研究,合理增减、修改,使其内容更加完善和严谨,为投标人编制合理的投标报价提供依据。
4.固化工程量清单
在招投标活动中,采用EXCEL表格对工程量清单进行固化。首先,按照公路工程工程量清单的组成将工程量清单拆分为不同的工作表,分别为工程量清单说明、具体章节表、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表等;其次,利用EXCEL表格中的运算法则(乘法、加法、超链接等)按照工程量清单内部的逻辑关系进行设置,使工程量清单形成统一整体,将需要投标人输入的单元格背景设置为黄色,并取消所有黄色单元格格式设置保护窗口栏下的 “锁定”选项;最后,返回工作表,并进行密码设置。按照上述方法就可以完成公路工程工程量清单的固化,投标人只需在黄色背景单元格中输人单价或总额就能完成投标报价。
四.公路工程工程量清单编制需要注意的问题
公路工程工程量清单的编制要与技术规范的编制一一对应;在公路工程工程量清单的编制过程中,要理清编制流程,准确选择和设置工程量清单细目,确保工程量清单细目:漏项、不重复,便于工程计量支付和项目管理;在公路工程工程量清单的编制过程中,由于工作比较繁琐,涉及的数字较多,在工程量的输入时要做到认真仔细,确保正确性;在固化公路工程工程量清单时,要理清工程量清单内部的逻辑关系,认真仔细,采取多人校核机制,确保固化清单的准确。
五.结束语
公路工程工程量清单的编制是一个比较系统的工程,需要在编制的过程中全方位把握,同时注意可能出现的问题,如此才可能符合编制要求。
参考文献:
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关键词:PPP模式;公路工程;造价管理
引言
PPP(public-privatepartnership)模式就是公私合营模式,它的意思是政府或者公共部门与企业或者个体形成合作关系,以签合同的方式,明确各自拥有的权利和应该履行的义务,共同承担起公共基础设施的建设工作以及正常的运营[1]。改革开放以来,我国的现代化城市发展迅速,公共基础设施的建设工作也有了明显的提升,工程行业的竞争也越来越激烈。由于我国公路工程造价的管理相较于许多发达国家起步晚,存在不小的差距,一直将公路工程的造价管理认为是公路工程造价控制。因此,在激烈竞争的当下社会,我国的工程行业想要快速长久的发展,就必须有一个合理的工程造价管理方式。PPP模式的运用,很好地解决了这一问题,但其还存在着一定的问题,我们要对其做出整改,逐渐提高我国公路工程造价的管理能力。
1PPP模式
1.1PPP模式的目标
PPP模式有两种目标,一个是低层次目标,就是整个项目的短期目标,另一个是高层次目标,就是指与私人企业长期合作建设基础设施的目标[2],其项目机构目标层次见表1。
1.2PPP模式的运作思路
PPP模式实际上就是一个项目融资的完整概念,但PPP模式并没有把项目融资彻底改变,只是提出了一个项目整个过程中组织机构的新模型,使得参与项目的各方达到比单独新都更加有利的结果[3]。PPP模式使政府部门具有的社会责任、远景规划、协调能力强的优势,与私人企业的创业精神、民间资金、管理效率的优势结合到一起[4],政府部门可以和私营企业相互取长补短,充分发挥各自的优势,从而降低项目建设的费用,减轻政府的财政负担,促进投资主体向多元化的转变,并且可以使参与项目建设的各方形成战略联盟,合理的分配风险的承担。其运作思路如图1所示。
2公路工程造价中存在的问题
2.1不重视PPP项目示范工作的实施
为保证PPP模式能够在公路工程中顺利运用,PPP项目的示范工作是关键,公路工程项目的施工比其它的工程项目规模要大,施工更加复杂,但在实际的情况中,工程造价工作不具备技术强的专业技术骨干人员,导致PPP模式的各项工作不能顺利开展。传统的造价管理模式在政府部门审批方面比较重视,施工之前的每一个环节都要经过政府部门的审批才会开始施工,这就大大降低了施工的效率。与传统模式不同的是PPP模式比较注重成本和实际收益,我国对PPP模式的应用开始时间比较晚,需要在示范工作中解决一些PPP模式应用中存在的问题,但我国对PPP项目的示范工作并不是非常重视,导致PPP模式在公路工程造价的管理工作中起不到很好的效果。
2.2财政监管部门对应该履行的义务不认真
在建设公路工程时,首先必须要具备一个科学合理的施工方案,这样才可以对整个公路工程进行造价管理。在进行造价管理时,要符合公路建设当地的技术水平和经济状况,提高造价管理的准确性。而且施工企业的财政部门要对工程的造价进行分析,确保公路工程的建设能够充分发挥其拥有的优势,带来实际的好处。但是PPP模式下,大多数的只重视施工的进度,省略了财政部门分析工程造价这一环节。财政监管部门没有认真履行自己的义务,对施工方案的质量和创新没有进行监督和做出评价,也没有在施工前对施工环境进行查看,更没有考虑施工材料的运输方式施工的费用,导致PPP模式不能顺利进行。
2.3对PPP示范项目的实施信息不及时上报
PPP模式要求在公路工程施工中要将公路工程项目的一些资料,包括施工方案、造价评估等各种相关信息[5],上报到省级管理部门,以便对这些资料信息通过PPP综合信息进行补充完善,但是实际施工过程中并没有及时上报这些资料信息,使得这些资料信息并没有得到补充和完善,给后续施工的开展造成很多的问题和麻烦。例如,在施工过程中,由于外部因素,使工程造价没有得到管理,造成工程造价不符合原有的标准。另外,省级部门缺少对施工材料和设备的检查与管理,造成许多信息无法收集的困境。
2.4公路工程运营和结算阶段存在问题
我国在公路工程的运行的养护工作上目前还没有制定统一的造价管理制度,这使得PPP模式在公路工程造价中起的作用不是很明显。还有在公路工程的结算工作中,受投资者的影响,会出现成本多算的现象。如果政府对结算工作存在疑问,这就导致政府和投资者以及施工单位之间产生矛盾,导致公路工程的造价长时间不能确定。
3整改方法
3.1转变传统思路
公路工程造价管理工作中,参与造价管理的任何一个部门都需要改变自己的传统思路,以新的思维方式来适应PPP模式。在PPP模式的背景下,政府除了高级管理者的身份,还有合作者的身份[6],例如:国家体育馆“鸟巢”的项目就采用了PPP模式,由北京市国有资产经营有限公司代表政府出资58%,中信联合体出资42%,政府和投资方共同参与基础设施项目的建设,既互利共赢也可以相互监督。PPP模式下政府与任何参与者都是平等的关系,都要按照PPP模式合同中的规定明确自己拥有的权利,积极履行自己的义务。
3.2加强技术支持工作
公路工程建设工作中,如果工程已将立项,那就一定要做好公路工程设计的工作,作为公路工程建设中的关键,必须处理好工程施工技术和经济成本之间的关系,例如:S省建设的节能减排项目和J省的生物质热电联产项目都采用了PPP模式。实行PPP模式,那要求就应该更加明确,在条件允许的情况下,最好在准备阶段就完成初步的设计工作。财政部门要建立一个以PPP模式为内容的综合信息平台,建设一支专业的技术人员队伍为PPP模式下的项目以最高的效率制定出一个合理的管理方案,为项目开展工作打下坚实的基础,做出最专业的指导[7],另外,省级财政部门要对综合信息平台做好全面的监督工作,保证相关工作能顺利进行。
3.3对施工实行动态控制
在公路工程开始施工时,一定要严格按照施工方案进行,并且要对施工用到的所有材料进行合理的布置,例如:水泥、柏油以及施工设备等。施工单位要对整个公路设计的可行性和经济性的充分考虑,加以管理。公路建设部门也要对施工过程加强监督。重视资金的时间价值,计算各种融资条件下社会融资成本,做到真正意义上的全过程动态管理[8]。例如:北京某地铁线建设时,运用了PPP模式,加强对地铁融资的指导工作,制定了较为完善的管理方法,从而加快了前期的准备工作,使得地铁线的建设取得了显著的成效。
4结语
公路工程造价管理是一个科学、系统的工作,是公路工程的建设的重要工作[9]。我国还处于不断发展阶段,做好公路工程工作更为重要。因此,PPP模式下的公路工程造价管理具有重要的意义,还需要相关人员不断发现PPP模式存在的问题并完善,最终促进我国公路事业的发展。
参考文献:
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论文摘要:路基施工的管理问题经常困扰着工程建设者们,也是工程建设者们一直探索和要解决的问题,如何确保路基工程施工质量,加快进度,提高经济效益,一直是工程建设者们探讨的问题。
路基作为道路的基础,在公路工程中起着重要作用。由于它是工程设计蓝图与原地质地貌直接结合部,受自然环境影响因素较多,施工难度较大,并且施工工期较长,工程造价占总造价的比例相对较少,因此路基工程施工经济效益相对较差。本人根据多年施工管理经验总结,认为需把握好几个关键环节。
一、施工准备阶段
路基施工准备阶段是路基工程施工总体部署、调查作业范围水文地质及工程量、制定施工方案、编排施工进度计划以及开工前的人员、机械、材料等方面准备的阶段,该阶段准备充分与否是直接关系到路基工程施工能否正常进行的关键环节,因此我们要认真对待并做好以下几方面工作。
(一)在工程所在地要详细调查了解公路沿线(包括路基基底)及土源等作业范围内的土质的液限、塑限、塑性指数及含水量情况,制作标准击实试验和土的强度试验(CBR值),制定施工方法。根据水文地质情况,进行分类、整理,结合以往的施工经验制定出路基各种不同类型土质、含水量的切实有效的施工方法及路基基底处理方案,防止在施工中出现盲目性,避免走弯路,以保证工程质量和进度。
(二)调查了解工程所在地全年气候特点,统计往年在施工期由于阴雨影响的天数,制定相应的作业方案及相应措施,并注意气象形势预报,以便根据天气变化情况及时调整作业计划和作业方案。
(三)详细调查工程实际工程量,根据工期要求及工程量划分作业段,编排施工进度计划,确定工程日进度计划。并且日进度计划要考虑雨天或其它不利因素的影响。根据日进度计划,组织人力、机械、材料,制定有力措施,实现日进度计划的落实。
(四)论证施工工序、作业方案,对第一道工序至最后一道工序的作业方案全过程进行论证,排队检查有无人力、机械闲置浪费的环节,前后工序是否矛盾,如何解决,使工程施工尽可能地达到最优化。
(五)建立健全质量保证体系。
良好的质量保证体系是施工正常进行的保证,缺乏质量保证体系就容易造成工程质量低下、返工,给工程带来隐患,从而就影响施工进度、企业的信誉和经济效益。因返工造成的工期延误和经济损失这方面的教训也是很沉重的,因此,建立健全质量保证体系,不仅是企业眼前利益的保证,而且是企业走向现代化企业的重要保证。质量保证体系的建立不能只停留在纸上,而要在实际施工中一步步去落实,让它真正发挥作用,要建立层层负责、责任到人、奖罚兑现的制度,充分调动人员积极性,实行全员质量管理,保证工程质量。
(六)土质最大干密度的确定。
压实度是路基工程的最重要质量指标之一,因为只有保证路基具有足够的稳定性和耐久性,它才能承受行车的反复荷载作用和抵御各种自然因素的影响。而土质最大干密度直接影响压实度大小,对同一土质来说它的数值大小直接影响工程质量的高低,但由于公路工程沿线各类土质分布情况较为复杂,在作业范围内各类土质分层状况及厚度也不完全一致,各类土质的最大干密度差别也较大,再加上施工作业的千变万化,使土质变得混杂,最大干密度的确定难度较大,这就需要我们不仅根据土质分布路段及土质类别进行确定,更需要根据每一回填层的具体情况进行确定,当然土质变化不大、最大干密度变化就小,对工程质量影响就小,最大干密度就容易确定。因此,最大干密度确定既不要盲目套用高标准,使得施工难以进行,造成浪费;也不要降低标准,使得工程质量低下,要根据施工现场土质情况进行确定。
(七)技术交底
在工程施工开始前要把施工部署、整体安排、施工规范、设计要求、合同要求、作业流程和规程、施工要点向施工管理人员、机械操作人员进行全面交底,使全体人员全面了解工程施工的要求和施工重点。也便于施工方案和工期计划的落实。
二、施工阶段
路基施工阶段是路基施工全面展开、生产出成品的阶段,是按照已制定的施工计划和施工方案进行组织落实阶段,是施工过程中遇见实际问题的阶段,也是对施工计划、施工方案调整、完善的阶段和保证落实工程质量、工期的阶段。要抓好下面几个关键环节。
(一)路基施工试验段
在对路基施工全面展开以前,首先要分别对一般路基基底、坑塘路段、软土路基、路基回填层按照制定的施工方案进行试验段施工,通过试验段的施工检验施工方案是否可行、有效,通过试验来确定不同机具压实不同土质的最佳含水量、适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数、最佳的机械配套和施工组织,作业段的流程时间是否满足工期要求,工程质量是否满足技术要求,施工方法是否经济,通过对试验段的总结、研究,选择出切实可行的施工方案、人机组合,进行下一步的施工,经过工程质量、经济、工期的验证施工方案可行,然后全面进行施工作业。不可盲目不分情况展开大面积作业。
(二)质量控制
根据试验段总结的施工方案、作业流程及工程质量要求认真进行施工,按照质量保证体系分工及施工要求对每一工序进行严格自检,对达不到要求的及时进行返工处理,认真分析返工原因,如属人为原因造成的要对有关责任人强化教育或采取经济处罚措施,如属客观原因,要及时研究对策,对施工进行调整。返工就是浪费,就是经济效益的损失,每一工序的合格才能保证成品的合格,每一工序出现次品就容易造成不合格的产品,因此强化质量保证体系,强化质量责任制是保证经济效益的有效措施。
(三)流水作业
流水作业是我们施工管理人员经常提倡和采用的施工方法,因其施工最经济、最方便、施工进度较快、便于管理,而被广泛用于工程施工,在路面工程结构施工中,流水作业容易布置和展开,也比较直观,但对于路基工程就比较复杂,由于路基填筑层次不等,再加上坑塘、公路构造物、沿线需拆迁的建筑物等障碍,使流水作业难以部署和展开,但是作为路基施工,流水作业最终的目标是追求路基达到设计标高的路段的连续性,为路面结构层施工打下良好的基础,根据这个目标,我们去编排流水作业计划,同时根据恢复定线及原地面高程、路基设计高程推算出各施工路段的回填层次(包括坑塘等),根据这些不同的层次,寻找出较为普遍的层次,这些较为普遍的层次和少于普遍层数的路段就是路基施工的面,超出普遍回填层数的路段就是特殊路段,也就是路基施工中的特殊的点,路基施工就是这些面和特殊的点的集合,面是可以保证路基流水作业的展开,点是制约整个路基流水作业的展开的,二者是对立的统一体,要实现整个路基的流水作业,就要消除这些特殊点的制约,就要针对这些特殊路段采取特殊措施,如采取增加施工力量,对沿线需拆迁的地段加大协调力度等措施,去消除这些特殊路段对路基施工的影响,保证路基施工流水作业顺利开展。
(四)工地例会