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一、认清形势,充分认识餐饮服务食品安全的重要性
关于我国的食品安全现状,曾有这样一句流言:“吃荤的怕激素,吃素的怕毒素,喝饮料怕色素,吃啥心里都没数”。近年来,随着“苏丹红鸭蛋”“吊白块豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生,人们被各种各样、形形的有毒食品吓怕了、整晕了,层出不穷的食品安全事件让老百姓无所适从,困惑不已:现在食品还安全吗?我们还能吃吗?
频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注,也促使我国政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题,并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前,食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题,更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此,作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位,我们应当从自我抓起,做到以“责”为天,以“德”经营,以努力改变我国食品安全现状,维护公众身体健康为已任,不断提高全县餐饮服务从业人员职业道德,维护餐饮行业的正常经营秩序,切实保障人民群众的饮食安全。
二、加强法律法规知识学习培训,强化企业第一责任人意识
今天是《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来首次召开的全县餐饮服务从业人员培训,授课老师是长期在餐饮服务监管一线的执法人员,他们有着丰富的工作经验,个个堪称餐饮监管的行家里手,接下来他们将结合日常监管中大家常忽视,易触犯的部分法律法规条款,有针对性地、有侧重点地带领大家系统学习,以避免我们日后经营过程中违法违规问题的再现。俗话说,只有学法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次学习机会,认真学习,深刻领悟,牢固掌握相关法律法规知识,不断提高我们企业自身素质,增强企业第一责任人意识,为全县人民把好餐饮环节食品安全这道“防火墙”。
三、狠抓专项整治,加强安全防范,严惩各类违法违规行为
今年,我局已明确餐饮服务监管工作的重点,决定继续联合县卫生局开展“四个专项整治”,狠抓餐饮单位落实进货查验记录制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等违规行为,严惩购进使用假劣食品、无证经营等违法行为,彻底净化我县餐饮服务行业市场环境。
一是开展以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位为重点区域的专项整治,避免我县群体性食品安全事故发生。
二是开展以餐饮单位落实进货查验记录制度、索证索票制度、餐饮具清洗消毒制度、食品留样等为重点环节的专项整治,不断规范企业经营行为。
三是开展以“食品添加剂、地沟油、乳制品”等为重点品种的专项整治,严厉打击滥用食品添加剂,采购、使用伪劣或有毒有害食品等违法违规行为,强化企业自律,保证食品质量。
四是开展以节假日、中高考、重大活动为重点时段的专项整治,做到事前监督检查到位;事中派人驻点到位,实施采购、加工、使用全程监控,确保重点时段食品安全零事故。
今天会议的主要任务是,贯彻落实全市年全市消防工作会议精神,对当前我区消防安全总体形势进行分析,并就下阶段我区消防安全重点工作作出部署,特别是“三合一”、“多合一”场所消防安全专项治理和农村消防安全工作。刚才,房三虎大队传达了年全市消防工作会议精神。希望各级、各有关部门按照此次会议的部署和要求,认真抓好贯彻落实。
今年来,我区消防工作在区委、区政府的统一领导下,紧紧围绕消防安全大排查大整治大宣传大培训的工作部署,大力提升消防工作社会化水平,全区消防工作取得阶段性成效,主要表现在:一是火灾形势较为平稳。截至6月1日,今年我区共发生火灾25起,无人员伤亡,直接经济损失为76万元。火灾起数较上年度下降40%,经济损失下降20%。二是重点对象突出,排查整治到位。今年来,我区深刻吸取市商业大、上海市静安区高层住宅火灾教训,开展了在建工程施工工地、高层地下建筑、人员密集场所、“三合一”场所等火灾隐患专项治理活动,加大执法力度,形成高压态势。截至5月24日,全区共检查单位362个,督促整改火灾隐患65处,办理行政处罚案件14起,共罚款15.1万元,责令“三停”3家,切切实实消除了一批火灾隐患。三是消防车辆器材装配水平提高。区政府已决定将省政府分解下达给我区的-2013年消防车辆装备任务一次性配置到位,今年内将新购置配备一辆32米以上举高消防车、一辆压缩空气泡沫车和一辆抢险救援车。四是社会单位防控火灾能力提升。全区大力开展社会单位消防安全“四个能力”建设,积极培育试点,落实考评验收,圆满完成了公安部“防火墙”建设“四个能力”的考评验收工作,全面提升社会单位防控火灾能力。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区消防工作仍存在很多不足,主要体现在,一是消防安全“大排查大整治”行动不够深入。前不久,一家具厂和圳头村的胶合板场分别发生火灾,消防队到场扑救后竟发现车间内设置了员工宿舍,现场还存在疏散通道不畅、电气线路乱拉乱接等火灾隐患,幸亏当时工人尚未入睡,且消防部队到场及时,否则会产生什么后果?这可以看出有的镇、村没有按照区政府要求认真组织本辖区、本行业开展“三合一”排查整治工作,没有真正树立起监管责任意识。二是农村火灾防控“四个基础”薄弱。从今年来的火情分析,我区农村地区火灾起数占总起数的67%,农村地区火灾起数逐年大幅上升。我区的村消防组织机构建设及公共消防设施基础及消防队伍建设都十分薄弱,远远达不到“防火墙”农村火灾防火“四个基础”的建设标准。
为进一步把全区“防火墙”工程建设引向深入,将消防安全工作落到实处,切实加强我区消防工作的薄弱环节。下面,我对下阶段的消防安全工作提以下四点要求:
一、要高度重视,切实增强消防安全工作的责任感
近来,全国连续发生了两起重大火灾事故,4月25日凌晨,小街一四层楼房发生火灾,事故造成17人死亡,24人受伤;5月1日3时24分,省市区胜利路如家酒店发生重大火灾,造成10人死亡、41人受伤,这两起火灾在社会上造成了严重影响,给人民群众生命财产造成惨重损失,教训极为惨痛深刻,大家一定要引以为戒。虽我区火灾形势呈现较好的趋势,但是生产加工和经营性的“三合一”、“多合一”场所依然存在,外来务工人员的出租房数量较多,商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所不断增多,消防安全形势仍不容乐观。同志们务必引起高度重视,要从贯彻落实科学发展观的战略高度,充分认识做好当前消防安全工作的重要性,迅速统一思想和行动,按照区委、区政府的统一部署要求,落实责任,常抓不懈,深入扎实推进各项消防安全工作措施的落实,确保不发生社会影响恶劣的火灾事故。
二、要落实责任,加强农村火灾防控“四个基础”
各镇、开发区要建立各自辖区的火灾防控体系。推动农村社区加强以组织、设施、群防群治、队伍为内容的“四个基础”建设,建立“网格化”消防管理模式。各地要以《省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准(试行)》为指导来开展工作。镇政府、开发区管委会要与各村(居)委会签订年度《消防安全责任书》,村(居)委会要与村(居)民签订《防火公约》,与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。要加大专兼职消防队伍、消防巡防队伍、群众性志愿消防队伍等的建设力度,目前我区已经成立了、、、四个义务消防队,但是这些农村义务消防队在排查治理农村火灾隐患、农村消防宣传等方面的作用还不够突出,今天各村“两委”负责人都来开会了,等一下还会进行消防业务培训,村干部要及时将消防知识和技能传授到各队伍。对近年来农村发生火灾的直接原因统计看,有将近50%的火灾是由于生产、生活过程中用火、用电、用油、用气不慎引起。可见农村火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救等常识的宣传教育极其重要。近日,我国出台了《农村防火规范》,其中就对农村消防规划做了技术规定,同时,有自来水管网的村居要在供水干线上建设消火栓,自来水无法到达的,要修建水池或利用村里的池塘,设置取水口,每个村都应建立起自己的义务消防队伍,并至少配备一台泵浦及其他简易的消防救援器材,最大限度地拓展各地消防力量的覆盖面,形成公安消防队为主、专职消防队和义务消防队为辅的灭火救援体系,切实保障我区的公共消防安全。
三、要狠抓落实,持续开展火灾隐患排查整治行动
大排查大整治行动开展了一系列的专项整治,取得明显成效,火灾多发势头得到有效遏制,但社会单位还存有不少火灾隐患,特别是农村火灾形势依然严峻,农村消防基础仍然薄弱,仍然是受火灾侵害的突出区域。目前,我区80%以上的村庄消防水源和消防器材设施配备不足,80%以上没有专兼职的群众消防组织,农村地区耐火等级低且集中连片的临时建筑仍大量存在,乡镇民营企业、农户室内电气线路、炉灶,易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物等引发的各类致灾因素还相当多。因此各级各部分要进一步加大力度,深入开展各类场所火灾隐患排查整治。
这里,我重点说一下“三合一”场所消防安全整治工作。“三合一”场所年年检查,年年都是重点,为什么,因为“三合一”场所的危害极大,严重威胁到人民生命、财产安全。大家记得年,莆田秀屿区“10.21”特别重大火灾,造成37人死亡,该火灾是一起典型的“多合一”建筑火灾,特点十分突出,该建筑为占地180多平方米的五层框架结构建筑,在屋顶违章加盖一层。其中,一层堆放了大量旅游鞋材等易燃物品,二至三层为生产车间,四至六层为员工宿舍及饭堂;四至五层加封了防盗窗。其消防管理混乱,易燃可燃物乱堆乱放,生产、储存混为一体。像这样的场所,在你们的辖区有没有?最近,5月16日,诏安红星乡发生亡人火灾事故,一把火烧死一家四口,这又给我们敲响了警钟,要引起各镇、村,各部门领导的高度重视。“三合一”场所、出租屋一直来都是我区消防安全的薄弱之处,区政府制定印发了《区“三合一”场所消防安全专项整治工作实施方案》,决定从5月到11月在全区范围内开展“三合一”场所的专项整治,《实施方案》对整治措施、工作步骤都写的很具体,各各镇、部门要严格按照文件要求开展“三合一”场所排查整治工作,力争在10月底,现有“三合一”场所得到有效整治。对这项整治工作,我强调几点:一要高度重视、认真部署,对“三合一”场所进行拉网式排查整治,大家要认真按照《市区“三合一”场所综合整治工作若干措施》(政办〔〕82号)规定的职责分工,充分发挥职能作用,加大对本地、本系统、本行业的“三合一”场所整治工作的组织领导,切忌走过场,搞形式,各镇、开发区要成立由安办、派出所、工商、建设、城管执法等本级所属职能部门人员和聘用专职人员等组成成的“三合一”场所整治执法队伍,同时要指导监督村民委员会、居民委员会(社区)及居民小区物业管理单位开展整治,采取集中整治、分头整治等方式。各镇、各部门领导要亲自挂帅,各部门、各镇领导是第一责任人,要对各镇、各部门排查和整治结果负责。二要加大力度、严格整治,各级各部门对于排查发现的“三合一”场所,必须及时清理住宿人员,并加大执法力度,简化执法环节,提高整治效率。对于排查出来的“三合一”场所,能够立即清理住宿人员、拆除住宿设施的,要立即组织清理拆除;对于排查发现的随时可能发生火灾导致人员伤亡的“三合一”场所,要立即强制责令停业整改;对于确实不能立即清理住宿人员、拆除住宿设施的“三合一”场所,在确保消防安全的前提下,要书面责令业主于3日内彻底清理住宿人员并拆除住宿设施;对于拒不整改、妨碍执行公务或者3日内未整改到位的“三合一”场所业主,除依照《治安管理处罚法》、《消防法》等有关规定,给予警告、罚款或行政拘留外,要立即采取联合执法、查封、断水、断电等措施责令停产停业整改。对经整治合格的“三合一”场所,再次检查发现“回潮”的,要依法予以取缔;三要好材料上报工作,没有按时上报材料或未上报的一律视为未开展此项工作,区政府将不定时组织对各镇、各部门“三合一”场所排查整治开展情况的督察工作,若发现隐瞒不报、漏报“三合一”场所的现象,区里将落实责任追究制度。
四、要广泛培训,深入开展消防安全宣传教育
农业普查是国家掌握国情国力最重要的调查方法,是政府进行宏观决策和社会管理最基础的信息渠道。自国务院下发开展第二次全国农业普查通知以来,在县委、县政府以及县农业普查领导小组的统一领导和组织下,我乡农业普查领导小组及相关部门,按照县委、县政府的统一部署,团结协作,密切配合,做了大量深入细致、扎实有效的工作,取得了阶段性成效。今天,在普查准备工作进入最后冲刺阶段的关键时刻,乡农业普查领导小组召开全乡业务培训工作会议,会议开得非常及时,意义十分重大。借此机会,我讲三点意见:
一、提高认识,增强做好第二次全国农业普查工作的荣誉感和使命感
第二次全国农业普查,是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不仅仅是一次农业产业普查,更是一次囊括“三农”问题的全面调查,涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。作为一个发展不平衡的农业乡,在“三农”问题方面具有很强的代表性和典型性,搞好这次普查对促进我乡“三农”问题的解决,推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
(一)认真开展农业普查,是准确把握国情国力的系统工程。我国是一个农业大国,**是一个农业大县,**是一个农业乡,这是最基本的国情县情乡情,也是我们谋划一切发展的基本立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来,我乡农村经济社会发生了很多的变化,农民非农趋势更加明显,外出流动更为普遍,从事农业的群体进一步复杂化,不仅有农民在从事农业生产经营活动,也有城里人到农村从事农业生产经营等等。因此,开展新一轮农业普查,既是准确掌握国情国力的迫切需要,更是全面把握县情乡情的现实需要。
(二)认真开展农业普查,是扎实推进社会主义新农村建设的基础性工作。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,赋予了农村经济社会发展的全新内涵。而现有的常规统计报表和抽样调查,难以满足全面监测社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究了社会主义新农村建设需要的基础上确立的。搞好这次农业普查,最根本的目的就是要充分了解和掌握农村现状的基本数据,发现新农村建设中存在的困难和问题。可以说,这次农业普查是扎实稳步建设社会主义新农村,全面推进农村经济社会发展的一项重要的基础性工作。
(三)认真开开展农业普查,是建立健全标准统计体系的战略性举措。开展农业普查,是世界各国的通行惯例,是国家基本统计调查制度的主要方式。我国于1996年成功地进行了首次全国农业普查,成为了世界农业普查大家庭中的一员。这次农业普查方案的设计中,国家就充分参考了联合国粮农组织《2010年世界农业普查方案》,在立足中国国情的基础上,广泛采用国际通行的统计标准、统计方法和统计指标,以便于与国际接轨。认真开展这次农业普查,不仅能进一步完善农村统计调查体系,规范农村统计调查工作,构建新的农村统计调查平台,同时将为我们加强农业国际间合作与交流开辟新的途径。
所以说,这次农业普查是一次重要的、繁杂的、涉及全局的重要工作,是一个规模庞大的社会系统工程,任务极为艰巨。一是普查规模宏大。这次农业普查将从我乡8个村民委6578个农户按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法,进行全面填表登记,普查规模大,工作量更大。二是普查内容广泛。此次普查并不仅仅局限于农业领域,而是涵盖了农村、农业、农民的基本信息,与第一次农业普查相比范围有了进一步拓展。特别是根据建设社会主义新农村的需要,增加了许多新的调查事项。三是工作条件艰苦。我乡地域面积396.88平方公里,农村群众居住分散,调查对象点多面广,交通、通讯不便,农业普查人员需要爬山涉水进村入户进行调查,工作非常辛苦。四是普查对象配合难度较大。当前,我乡农村年轻力壮、有一定文化素质的农民已外出务工,留守农民中大多数为文盲半文盲的老年人,由于受到自身素质的限制,对农业普查的意义和统计指标的含义理解困难,不同程度的思想顾虑和极其分散的外出务工人员,增加了调查工作的难度。加之众多农户对平时的生产经营、家庭收支和其他有关情况没有形式文字记载,大多需要凭记忆填写普查表,难以确保数据的质量。总之,作为一个边远山区的农业乡,开展农业普查,不仅意义重大、影响深远,而且任务繁重、工作艰巨。大家作为普查工作的具体实施者和实际操作者,肩上承担着重大的历史责任,工作的好与坏,质量的高与低,数据的真与伪,直接影响着党和国家的正确决策和人民群众的根本利益。因此,要求每一名普查指导员、普查员,要义不容辞地承担起历史赋予的神圣使命和职责,本着对党和人民高度负责的精神,认认真真、兢兢业业、踏踏实实地做好农业普查工作,不负众望,不辱使命,确保各项普查数据真实可靠,按时优质地完成农业普查任务。
同志们:
今天,我们在这里召开××镇第一派出所辖区特种行业、公共娱乐服务场所培训会议,目的是规范行业场所申请审批、备案登记制度,消除安全隐患、消防隐患,整治治安突出问题,为市场经济发展营造一个和谐稳定的治安环境,确保我所辖区行业场所少发案、不出事故,切实杜绝惊天动地的大要案发生,保障人民群众安居乐业,要通过这次培训,在行业场所内营造一个规范有序、文明守法、见义勇为的良好秩序。下面我讲三个问题:
一、××镇一所辖区行业场所现状
一据××年不完全统计,我所行业场所有家,其种行业家,公共娱乐服务场所家,公共娱乐服务场所中麻将馆、茶楼家,占行业场所总数;发廊洗脚美容城家,占行业场所总数的;网吧、游戏室、水吧、酒吧合计家,占行业场所总数的。三者总数为家,占行业场所总数的,由此可以看出,行业场所主力军就是麻将馆、茶楼、发廊洗脚城,各种“吧”,这是从数字上分析。
二从发案上分析,××年我所查破的各类治安行政、刑事案件,相当一部分发生于发廊、小宾馆、麻将馆、茶楼、洗脚城、网吧、迪吧、废旧物品收购业。其中较为突出的案件有:⒈黄赌案件,即、介绍容留、赌博、为赌博提供条件等案件;⒉麻醉抢劫、盗窃案件,主要集中在小宾馆、招待所、网吧等场所;⒊明知是赃物而购买的案件,主要集中在废旧物品收购业,包含二手手机回收店;⒋殴打他人、寻衅滋事案件,主要集中在迪吧、酒吧等场所;⒌不按规定申报户口,主要是不申报登记暂住人口,主要集中在发廊、茶楼、休闲庄、洗脚城等;⒍拒绝阻碍国家工作人员依法执行职务案件,主要集中在个别的自恃有后台的小宾馆。一些行业场所唯利是图,置国家法律法规于脑后,放松警惕,轻易让犯罪嫌疑人将发廊、宾馆、夜总会的小姐带走包夜,以致抢劫、等恶性案件的发生。过去的一年里,一所范围内的长发发廊、小康发廊、琴缘发廊等为数不少的行业场所,就发生过这类事件。
三从案件,主要是刑事案件发生后,经营者是否报案,是否保护现场来看、从我们事后查证的案件和接到的报警看,可以说行业场所发生的刑事案件都没有报警,也不允许受害人报警,这主要发生在个别小宾馆。去年四季度刑警一中队破获的抢劫案,发生在本所辖区××宾馆、××宾馆、××宾馆等大小宾馆的案件,经查证属实的就有起之多,犯罪嫌疑人以包夜为名,将小姐带到宾馆开房,趁机在饮料中放安眠类药物,趁小姐饮下昏睡后,将其财物掠走,多数宾馆均不报案,给侦破工作带来困难。
四从是否到公安机关申请审批、登记备案来看,个别小宾馆,绝大部分影像出租店、手机回收店、金银首饰加工店、小麻将馆,个别歌城未到公安机关申请审批、登记备案,特别是有一家歌城,地处闹市区,安全隐患大,公安机关多次通知备案,至今未到公安机关履行手续。
五从安全角度看,通过我们平时检查,大部份行业场所是安全的,无论是消防安全还是治安安全。但仍有少部分行业场所开业前未通过公安机关验收而私自开业,消防隐患大,治安安全隐患突出,下达整改通知书也不理不睬。有的小宾馆甚至营业多长时间了,至今也未完善相关手续;有的洗脚城、歌城设置包间时,安装内锁装置,室内无任何消防设施;有的废品收购门市部在居民楼底楼收购,也没有消防设施,易燃物品到处堆码。
六关于小背兜旅馆,××年度我所辖区仍有数家小背兜旅馆,既未办理相关手续,又存在重大安全隐患,公安机关多次处罚,多次责令停止经营。去年月日至月日,我所对临江路沿线的背兜旅馆、路边店进行清理整治,抓获人员和介绍、容留的老板共名,其中治安拘留名,罚款名,送劳动教养名容留的老板。版权所有
××年我们将加大对这类违法行业的查处力度,净化治安环境。
二、××年度行业场所工作计划
××年度,我们将按照上级的精神,按照县公安局领导对我所辖区行业场所要从严管理的指示,结合贯彻全国打击赌博违法犯罪活动专项行动的有关精神,遵循“热情服务,从严管理,从严查处”的原则对我所辖区的行业场所进行一次大规模的摸底、排队、整改,查处、打击违法犯罪行为,通过这些措施,规范行业场所秩序,消除行业场所各类安全隐患,严厉查处、打击发生在行业场所内的违法犯罪活动。
一理顺关系,规范行业场所管理秩序
行业场所是公安机关按照国家有关法律、法规对其实施行政管理、监督、打击违法犯罪活动的公共场所,行业场所管理成功与否关系到国家、集体、个人的财产和生命安全。按照有关法律、法规的规定,现今纳入公安机关审批程序的有特种行业,包括旅栈业、刻字业、典当业、拍卖业,对这些行业必须通过公安机关审核批准后才能营业。严禁先经营后审批或不审批就经营的违法行为。对其它公共娱乐场所,包括废旧物品收购业、音像出租业、印刷复印业、茶楼、麻将馆、发廊、洗脚城、歌舞厅、网吧、酒吧、水吧、游戏厅、迪吧、手机回收店、金银首饰加工店等行业场所,公安机关虽然取消了审批程序,但这些行业场所必须在开业前通过公安机关安全检查验收合格,并登记备案后方能营业。对比较大的场所,还应由公安机关对其消防安全进行检查验收才能营业。大家不要认为取消审批就意味着不管,当然公安机关也应提高服务态度和质量,采取上门服务的方式对非特种行业场所进行登记备案。
二加大管理力度,全力维护辖区社会治安稳定
一是行业场所在开业前必须通过公安机关审查批准,履行审批手续和备案登记手续。行业场所在装修前应向公安机关提供装修图纸、消防设计图纸,报公安机关审核后方可装修,今后凡是未经公安机关审核而私自装修的,我所一律不予进行消防验收,也不允许开业。
二是加大对未经审批、未经备案登记行业场所的查处力度。今后凡是未经公安机关审批的特种行业,未经公安机关备案登记的场所,我所将针对这些行业场所加大管理力度,开展经常性的检查,依照相关法律法规的规定,坚决查处这些行业场所的违法行为和发生在行业场所内的违法行为。
三是采用社区民警每月对行业场所检查一次,治安民警随时对行业场所进行检查的方式,发现行业场所的安全隐患和违法犯罪活动,对发现的安全隐患限期整改,不整改或不在规定期限内整改的公安机关将依照相关法律、法规从严处理,对发现的违法犯罪活动从严处理。版权所有
四是各行业场所要自觉遵守国家法律、法规的规定,这些规定我们都已印制成册,望大家自觉遵守执行。这里需要指出几个问题,首先是部分行业场所的包房、雅间,内锁装置必须取消,必须安装透明玻璃;其次是旅栈业,必须对住宿旅客凭有效证件如实登记,废旧物品收购业、手机回收店、金银首饰加工店、印刷厂、刻字业必须填写相关登记册,严禁收购赃物;第三是麻将馆、茶楼不允许搞赌博,一经发现或举报,严惩不贷。
三加强行业场所自身安全防范,严防各类案件事故的发生
行业场所应加强对自身和从业人员的人身财产安全防范工作。一是对经营处所要加强开业前的安全检查验收申报工作,未经检查验收不要私自营业;二是自己要经常性的对行业场所开展安全检查,对公安机关在检查中发现的安全隐患要及时整改,该停业的必须停业;三是对行业场所从业人员,包括经营者本人,户口凡不是忠州镇的要自觉到公安机关申报暂住人口,同时经营者要对从业人员的基本情况进行完全掌握,不能出现空白;四是在行业场所发生的治安刑事案件以及从业人员在外发生的治安刑事案件要及时报告派出所,并保护好现场。强化信息、情况报告制度,对主动、及时向派出所反映和报告情况信息、积极提供线索的,我们要给予表扬和奖励;对隐瞒不报、压案不报的,一经查实,我们将依法处理。该罚款的罚款,该拘留的拘留,该刑事处罚的报刑事处罚,绝不手软。
三、对行业场所检查注意事项
今后对行业场所的检查只能由公安机关民警进行,凡是没有民警带队或在场时,任何人都不能对行业场所进行安全检查和查处违法犯罪活动,包括社区巡逻队员也不能私自到行业场所检查、传唤人,希望大家督促。
消费调解是我国当代调解体系中的一部分,其特性就是通过第三者的排解疏导、说服教育、促使发生纠纷的当事人依法解决消费纠纷的一种活动。我们这个消费者协会解决消费纠纷就是在消费纠纷发生后,消费者投诉到消协组织,消协工作人员通过对经营者的法制宣传和调解说服,解决问题,防止消费纠纷恶化,保护消费者的合法权益,因此我们所做的工作意义非常重大。首先是防止矛盾激化,制止人民内部矛盾演变为其它矛盾的有效方式。消费纠纷发生后很多时候需要我们调解员“动之以情,晓之以理”,通过我们耐心细致的思想工作向他们宣传有关法律、法规,使逐渐激化的矛盾缓解,所以说我们的工作对于减少社会矛盾,促进社会隐定和谐有着重大意义。其次是通过我们的工作,大力宣传消费者权益保护法等相关的法律、法规,并通过我们的工作保护消费者权益不受侵犯,实践证明我们的工作已经取得了一定的成效。仅去年一年我们**消费者协会通过我们的各级投诉站,接待消费者投诉案件1000余次,立案260件,全部结案,为消费者挽回经济损失67000元。最典型的案例就是去年破获的一起假种子案,通过我们的调解,对经营者“动之以情,晓之以理”,广泛宣传法律、法规,为农民挽回了经济损失。由此可见我们调解消费纠纷对于维护消费者的合法权益意义是多么的重大。
二是以“消费与环境”年主题为契机,充分利用调解手段,切实解决消费纠纷,化解社会矛盾。
最近中国消费者协会以发出通知,今年的活动主题是“消费与环境”,生命健康问题一直关系广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益,党的十六届三中四中全会提出了全面协调,以人为本的可持续科学发展,十六届四中全会构建和谐社会,人都是其中决定性的因素。大家都知道,由于消费环境不尽人意,消费观念不尽科学,消费结构不尽合理等原因,今后一段时间围绕着以上几个方面的投诉也将逐渐增多,消费纠纷的调解任务也很重。那么掌握相关知识,认真的解决消费纠纷将变得越来越重要,所以今天我们把各位分会的领导和调解骨干请来,共同学习有关的消费纠纷调解方面的知识,我想是非常及时和必要的。今年我们提出要以年活动主题“消费与环境”为契机,认真学习相关知识,认认真真的解决消费纠纷。为构建和谐社会实现经济社会可持续发展,促进市场秩序的规范、营造安全放心的消费环境,保障消费者的安全权,倡导健康、文明的消费方式,节约资源,减少消费对环境的负面影响,促进人与自然和谐相处做出我们的贡献。
尊敬的赵主任,各位领导、同志们:
大家上午好!
五月春城,繁花似锦。为认真贯彻落实教育部等十一部委联合下发《关于推进中小学生研学旅行的意见》文件精神,更好地促进我省中小学生综合素质的全面提升。经多方精心筹措,今天第27期研学旅行导师和课程开发培训交流会议在这美丽的春城正式开班了,在此,我代表协会,对来自四面八方的同志们表示热烈的欢迎,对来自全国各地研学旅行的专家学者和工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢,对承办这次培训会展服务有限公司大力支持表示衷心的感谢!
这次会议的目的主要是开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程,打造一批具有影响力的研学旅行精品线路。省教育部门、全协会对此项工作高度重视,专门委派我出席参加这次会议,共同交流商谈规划具有云南特色的研学旅行,下一步,我们还要会同相关单位成立研学旅行专业委员会,来具体指导开展这项工作。古人云:“读万卷书,行万里路”。研学旅行作为中小学生综合实践活动的必修课,能更好地为他们提供开拓视野、接受教育、施展才华的机会和平台,是提升能力素质的重要途径,必将进一步开拓中小学生的眼界思维、责任担当和实际动手能力。少年强则祖国强,研学旅行肩负着中华民族伟大复兴,对孩子们的成长具有非常深远的意义和十分重要的作用。
云南省面积39.41万平方公里,占全国国土总面积4.1%,居全国第8位,人口4770.5万,具有丰富的自然资源和人文资源,植物种类为全国之冠,素有“动植物王国”之称,也被誉为“有色金属王国”,全国56个少数民族云南就有52个,其中5000人以上的就有26个少数民族, 15个少数民族是云南独有的,他们历史悠久、文化积淀深厚。云南素有“彩云云南”美称,自然风光绚丽,有丽江古城、三江并流、哈尼梯田、大理古城、梅里雪山、西双版纳等著名旅游景点。我们云南全省有31137所学校,学生1351.57万人,其中,中小学生有567.27万人,如此好的研学旅行资源,如此广阔的市场开发潜力,这都需要我们去设计、去挖掘、去开发、去结合。
这次培训,整个课程只有短短三天,都是经过精心设计和安排的,它能使我们更好的了解国内外研学旅行和教育改革的新方向,能更清楚掌握研学旅行的模式和流程,能更好的针对云南特点开展教学和规避风险,希望同志们珍惜这次机会,认真学习,积极交流,共同提高。
今天,国家统计局**调查总队*队长一行,不畏严寒,亲临**检查指导工作,这是对我县极大的关怀和支持,也是对我县农普工作的一次鞭策和激励。刚才,黄队长和陈处长的讲话,对我县农普工作,尤其是耕地数据核实工作提出了明确要求,希望大家认真领会,抓好落实。下面,按照刚才省、市检查组领导的要求,结合我县当前农普工作实际,我讲两个方面的意见:
一、深刻领会精神实质,准确把握县情实际,切实增强做好普查工作的紧迫感和责任感
目前,随着市场经济体制不断完善和科学发展、和谐发展理念的不断深入,农村生产要素重新组合的趋势明显加快,农业、农村底数不清的问题日益突出。为了准确掌握改革开放以来农业生产要素的规模和结构的变化,进一步查清农业和农村的基本概貌,全面获取农村社会经济信息,推动农业和农村经济更好更快的发展,国务院决定开展第二次农业普查,意义重大,影响深刻。**作为典型的资源型县份,工业实力雄厚,农业基础薄弱,城乡差距明显,工农之间、城乡之间、区域之间差距很大,统筹发展的任务十分艰巨。尤其是近年来,随着工业化进程的不断加快,矿区塌陷问题日益严重,人地矛盾更加突出,农业和农村形势正在发生深刻变化。在全县经济社会已经步入科学发展轨道、加快推动发展转型之际,精心实施好这次普查,全面摸清家底,对于进一步理清发展思路,优化决策方案,加快构建和谐社会步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。希望各级各部门能从推进**经济可持续发展的战略高度,深刻领会这次普查工作的重大意义,切实增强做好此项工作的紧迫感和责任感,以高度的使命感和强烈的事业心,扎实做好各项工作,确保普查工作取得实效。
二、严格规范工作程序,切实加强配合协作,全力做好耕地数据核实工作
为了全面评价全省农业普查农业用地调查数据质量,我县被国家有关部门和省上确定为全省农业普查耕地数据国家级核实县,这是国家部委和省上对我县工作的信任、也是对**以往工作的肯定,更是对**工作的一次考验和检阅。今天省农业普查办、国土资源厅和省统计局的专家和领导,亲临我县检查指导工作,必将有力地推动我县第二次全国农业普查科学、有序地开展。我们一定要在省市业务部门的指导下,严格按照《**省第二次全国农业普查农业用地调查工作方案》和《**省第二次全国农业普查农业用地调查耕地数据核实工作实施细则》,严格按照程序,在全县10个村开展数据核实工作,确保高质量完成耕地数据核实任务,推动第二次全国农业普查工作顺利进行。
一要切实加强组织领导。根据《**省第二次全国农业普查农业用地调查工作方案》的要求,我县要成立由农普办牵头、国土、统计部门及抽中的10个村所在的乡镇国土所、村干部组成的农业用地调查工作小组,负责乡村两级农业用地调查和耕地核实工作。有关部门和乡村要抽调专业知识过硬、工作责任心强的干部加入调查工作小组,在省市工作组的领导下开展工作,统一工作部署、统一时间安排、统一规范操作,及时处理解决工作中出现的问题和矛盾,力求工作取得实效。
二要广泛开展宣传动员。自第二次全国农业普查工作开展以来,我县各乡镇、有关部门都充分利用各类宣传媒体,举行了各种类型的宣传动员活动,使我县第二次全国农业普查工作深入人心,家喻户晓。在这次农用地调查过程中,各级各部门要进一步加大宣传动员力度,使10个村的群众明白耕地核查与他们生活的密切关系,提高农民群众和社会各界对核查工作的认知度,从而得到群众对核查工作的支持和配合。
三要全面加强协作配合。这次耕地数据核实工作是一项系统工程,由省、市、县、乡、村五级共同组织完成,需要得到多个部门的大力支持与配合。要求我县各有关乡镇和部门要认真履行职责,通力协作,密切配合,各司其职,保证核查工作统一、有序、扎实推进。
四要认真抓好业务培训。农业普查耕地数据核实是一项专业很强的工作,要求普查员既要有一定的专业知识,又要具备比较全面的素质,为了确保数据核实工作取得实效,今天由省统计局的刘处长,对我们进行业务知识培训,大家要认真学习,达到应知应会,业务娴熟,做到依法核查、依法统计,确保核查数据真实准确。
今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核,是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这项工作,对于客观把握全市经济发展全局,对于进一步激励先进、鞭策后进,对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神,大力发展镇级经济,加快我市“两个率先”步伐,将起到十分重要的促进作用。刚才,有关部门负责人就考核工作进行了培训,请大家在考核过程中严格把握。下面,我就这次考核工作强调三点意见。
一、考核认识要统一
镇级经济是统筹城乡经济的结合点,是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展,是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收,加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要,是解决农业、农村、农民问题,缩小城乡差距的迫切要求,也是力争“两个率先”的基础工程。因此,我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展,镇级干部的工作实绩就无从谈起,也就难以担负起“为官一任,造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核,就是客观、公平地反映了各镇级经济工作,总体来说起到了良好的激励和导向作用,有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此,我们要进一步认清这次考核工作的意义,明确这次考核面临的新特点。
一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初,在设置考核指标中,市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神,力求通过考核,引导领导干部转变工作思路,使其工作与时展要求同步。因此,经过多年的考核,不少镇都表示对实绩考核充满信心,认为只要能够吃透《考核办法》的精神,根据考核指标结合实际情况抓准着力点,发挥出自身的优势,就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。
二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来,同时,始终注重一个“实”字,通过实实在在地考,来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合,以书证为准的考核方法,保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下,对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进,排名落后的要缩小差距,争先创优,从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情,形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且,各镇以此为契机,结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法,改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题,提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制,大家普遍认为,对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛,激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。
三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力,关键在于对考核结果的运用。我们反复强调,考核结果不是给干部贴上优劣的符号,也不仅仅是给党政予以奖惩,而是为了激励大家改进工作,提高绩效。通过考核,我们建立起了“凭实绩用干部,凭实绩评先进”的机制,激发了广大干部的内在活力和动力,调动了广大干部的积极性,增强了加快发展的责任感和紧迫感。
特别是过去的一年,全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标,牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求,不断深化改革,创新思维,扎实工作,农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此,今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行,乡镇工业主要经济指标增幅都在35%左右,比去年高出5个百分点,一部分镇的发展速度超过了50%,特别是各镇的规模工业有了较快的提升,1-11月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了50.2%和52.5;二是农民收入继续快速增长,农民人均纯收入预计为6613元,增长15%。(统计局预计数);三是乡镇工业考核与去年相比,加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度,特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后,调动了各镇发展规模以上企业的积极性;四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核,以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视;五是加大了对民营经济发展的考核力度,下达了年度民营经济责任目标,出台了考核奖励办法,并实行了单项奖励;六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此,我们必须更加高度重视这次考核,并针对新的考核特点,按照考核要求和程序,认真细致地做好考核工作。
二、考核任务要明确
在考核过程中,大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《2005年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》,进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。
1、考核组织。05年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行,由我任领导小组组长,奚市长、王市长任副组长,农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等10个部门抽调40多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子,由党委、政府主要领导任组长,同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。
2、考核方法。参加今天会议的有从10个责任单位抽调的40名业务人员,同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加,主要是进行考核前的集中培训,以便达到上下统一,口径一致。这次考核工作设三个考核小组,每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组,并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表,并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中,一镇一天,分工负责”的方法,除平均增速外,所有数字和得分一律以第一现场记录为依据,另外,凡市有关部门直接提供考核数据的,以部门提供数据为准,如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字,政府盖章,考核责任人、考核小组负责人签字,并一式三份,一份交镇,一份交考核责任单位,一份交市委农工办统一存档,以备查阅和核对。
3、考核时间。定于元月11日至15日,共5天时间。考核结束后,市考核领导小组组织封闭式计分汇总。
三、考核纪律要严明
镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强,要求也很高,要按时高质量保证做好,必须要有严格的纪律,统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。
一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发2005年度镇级经济工作综合考核办法的通知》(坛委发[2005第25号文件]是整个考核工作的规范性文件,是考核工作的总纲。市委农工办《关于印发2005年度镇级经济工作综合考核细则的通知》(坛委农字[2005]第36号文件)是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中,要严格按照两个文件规定实施考核,凡不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容,确保考核政策不走样。
二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时,一律以文件规定为依据,文件上未作明确规定的,由涉及考核指标的责任部门分管考核的领导统一答复,并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标,如GDP、税收分镇完成数、新办企业数等指标,各责任单位(主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等)及早做好工作准备,保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐,又要深入到企业、单位核查,有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料,特别是企业会计报表,必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源,必须来自2005年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书证在先,特别是附加考核内容(如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等),均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准,凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好相应的书证材料。
三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员,大家不论来自哪个单位,都是代表市委、市政府到各镇(区)进行考核的,大家一定要以高度负责的态度做好本次考核工作,不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律,考核人员中途不准随意调换,既定的考核时间和考核单位不得随意变动,考核时一律在各镇机关食堂就餐,不准喝酒。各考核小组一律于指定考核日上午8时30分前到指定镇,所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密,未经市委、市政府研究确定的考核结果,所有人员不得自行传播。考核纪律由各小组负责人具体监督执行。
同志们:
现在开始开会。这次全县贯彻实施行政许可法工作会议是县政府决定召开的。会议的主要任务是认真贯彻落实国务院、省、市政府贯彻实施行政许可法工作会议精神,全面安排部署我县贯彻实施行政许可法工作。参加今天会议的有:全县各乡(镇)、场长、司法助理;政府各部门主管法制工作的负责人、法制科长;副县长同志在百忙之中也出席了今天的会议。
会议的中心议程主要有三项:一是请副县长同志代表县政府作重要讲话;二是由我宣读《政府办公室关于全县开展〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施情况检查工作的通知》;三是由法制办聚河副主任宣读《政府关于清理行政许可项目和行政许可实施主体工作方案》和《行政执法人员培训方案》。
首先,请副县长同志作重要讲话。
下面,由我宣读《人民政府办公室关于全县开展〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施情况检查工作的通知》。
下面,由同志宣读《人民政府关于清理行政许可项目和行政许可实施主体工作方案》和《行政执法人员培训方案》。
方才,县长代表县政府作了重要讲话,我宣读了《人民政府办公室关于全县开展〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施情况检查工作的通知》,聚河同志宣读了《人民政府关于清理行政许可项目和行政许可实施主体工作方案》和《行政执法人员培训方案》。县长的讲话高屋建瓴,全面准确地阐述了行政许可的概念、特征、种类、主要原则及制度,深刻分析了贯彻实施行政许可法的重大意义,并对全县如何做好贯彻实施行政许可法工作进行了全面细致地部署,落实了工作责任,提出了具体要求,希望大家能够认真学习,并结合工作实际,狠抓落实。我宣读的检查《通知》和宣读的三个《方案》里也都对各项工作提出了明确的步骤和时限要求,希望各位能够按照《通知》和《方案》中的要求,在规定的时限内做好各项工作。下面,就会议精神的贯彻落实,我再强调三点意见。
一是要统一思想,深刻领会会议的精神实质。思想是行动的先导,全面做好贯彻实施行政许可法的各项工作,首要一点就是要在思想上高度重视、认识上深刻领会贯彻实施行政许可法的重大意义。会后,各乡(镇)、场,县直各部门都要召开班子会、干部会,认真学习和讨论振平县长的讲话,吃透精神,领会实质。要通过对领导讲话的学习和讨论,进一步加深对贯彻实施行政许可法工作的认识,坚定做好贯彻实施行政许可法的决心和信心。
二是要积极运作,真正把各项工作落到实处。现在距行政许可法正式实施还有一个月的时间,还有大量艰苦细致的准备工作要做。因此,各乡(镇)、场,县直各部门务必要按照县长的讲话和各个方案的要求,抓紧时间,积极抓好各项工作的落实。回去后,要立即向单位主要领导汇报、并向班子其他成员传达各项工作的具体要求,确保每个班子成员都能够充分了解这项工作,牢牢把握工作主动权。要安排专人负责清理审批项目和实施主体、组织执法人员报名参加培训工作,以上几项工作必须在规定的时限内不打折扣地完成。尤其是县政府组织的这次行政执法人员培训工作,各乡镇、各部门不要以经费短缺、工作人员忙为借口,不参加培训或减少应参加培训的人员,应从促进规范执法、公正执法、维护法制统一和尊严、进一步改善全县经济发展软环境的高度来认识此次培训的重要性,不要因一时的经费短缺等原因而失去这样一个很好的学习机会,对此,县长在讲话中也做了强调。报名期间,按照报名情况,县政府届时将派督查组到行动迟缓的乡镇和部门进行专项督查。同时,各乡镇、各部门还要按照《通知》要求,认真组织好贯彻实施行政许可法的自查工作,确保我县贯彻实施行政许可法工作在9月份的全省大检查中不出现差错。