脱贫攻坚的重要意义精选(九篇)
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第1篇：脱贫攻坚的重要意义范文
在这次普查工作期间，我始终服从组织安排，刻苦学习普查业务知识，扎实工作，勤奋好学，积极上进，用自己的实际行动为贵州省的脱贫攻坚普查工作出了自己应有的贡献。
一、刻苦学习普查知识。
工作期间我发扬不怕苦，不怕累的精神，努力学习相关普查的知识，不仅在集体培训中认真学习，还虚心向指导员讨教。通过学习，我熟练的掌握了这次普查工作的各种知识，明确了各项工作要求和具体操作方法，为普查工作的扎实开展打下了坚实的基础。
二、扎实工作，尽职尽责。
我在开展工作的过程中，不仅任劳任怨，更是讲究工作方法。随着全社会法律意识的增强，老百姓对涉及家庭和个人隐私、利益方面的问题十分敏感。有的人不愿意接受询问调查，甚至认为普查是扰民行为，将我拒之门外。面对这些不配合的普查对象，我总是用微笑和耐心去感化他们，细致地宣传讲解这次脱贫攻坚普查工作的目的及重要意义，强调普查对个人信息绝对保密、绝不外泄，这才能取得他们的信任，并最终取得他们的理解配合，完成普查信息的填写工作。在工作圆满结束之际，回顾整个过程，既有痛苦和疲倦，也有喜悦和温暖，通过此次普查工作，我个人学习了专业的普查业务知识，获取了难得的普查工作经验。在学习、实践、总结、反馈中成长，脱贫攻坚普查的工作经历，将会是我人生的一项宝贵财富，给我以后的人生道路增加了许多的沉淀。感谢党和政府给我这样难得的锻炼机会，让我更好的成长，在今后的工作生活中，我将会成长为心怀国家和人民，对国家和人民心怀奉献意识的人。
第2篇：脱贫攻坚的重要意义范文
2020年10月17日是全国第七个“全国扶贫日”，也正值打赢脱贫攻坚战的决胜时期，开展好“扶贫日”系列活动，对打赢脱贫攻坚战、发动上下力量、形成各方合力的局面具有重要意义。根据市委市政府、市扶贫办总体部署要求，郭河镇结合现阶段扶贫工作实际，精心谋划组织，广泛发动动员，营造了良好扶贫氛围。现就郭河镇“扶贫日”活动准备和开展情况总结如下：
一、领导示范带头，各级动员聚合力
10月17日当天，镇党委书记向宇同志全程参与重点村姚河村“扶贫日”活动，并鼓励贫困户要发挥内生动力，摒弃等靠要的思想，早日摘掉贫困的帽子。他希望更多的社会人士参与到姚河村的扶贫工作中来，并表示，姚河将借乡村振兴之风，以美丽乡村建设为契机，让姚河村“热”起来，“美”起来，“绿”起来，“红”起来，早日实现“脱贫梦”。镇党委副书记、镇长张倩同志在刘河村“扶贫日”活动结束后，实地调研走访刘河村农耕年华产业扶贫示范点。其他班子成员也深入到包村“扶贫日”活动的现场。9位市直单位主要负责人和28位镇直单位主要负责人也亲自参与到“扶贫日”活动中，并在会后开展遍访行动，深入贫困户家庭，访贫问苦。全镇共有1500余名帮扶责任人围绕贫困户政策落实、产业就业增收等情况，作了深入了解，并对贫困户家庭成员信息重新采集整理。
二、广泛宣传发动，围绕主题强帮扶
我镇按照“精准扶贫，携手同行”的主题，统一宣传发动各界力量加入扶贫活动，镇扶贫办分别组织村两委和帮扶单位进行“扶贫日”动员部署。按照《仙桃市2020年“全国扶贫日”活动方案》和《仙桃市“固定扶贫日”活动实施方案》要求，各村各单位结合具体实际，制定本村10月份“固定扶贫日”活动方案，并上门邀请全村贫困户参加“扶贫日”活动。在镇区街道、各村主干道悬挂16条横幅，多渠道广范围的积极宣传，让当地百姓家喻户晓“扶贫日”，为活动开展营造良好氛围。
三、组织“五讲”活动，激发动力强信心
第3篇：脱贫攻坚的重要意义范文
为进一步贯彻落实2020年脱贫攻坚全覆盖督导工作，巩固和验证“两不愁三保障”保障情况，筑牢脱贫攻坚战的工作成效。我乡高度重视，按照时间和分组安排，认真负责地开展好本轮督导检查，在查实情、出实招、求实效上下功夫，确保脱贫攻坚务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，此次我乡交叉检查镇江关乡。具体安排如下：
二、工作类别
时间安排在2020年6月11日。对镇江关乡进行交叉检查，督查主要内容为91户建档立卡贫困户和边缘户，以及年度脱贫攻坚任务推进完成情况、脱贫成果巩固提升情况、易地扶贫搬迁后续扶持情况、扶贫资金管理使用情况、驻村帮扶工作情况、返贫致贫监测预警和动态帮扶情况、问题整改“清零”情况、脱贫攻坚数据信息账账相符、账实相符情况等情况。
三、人员安排
成立由县级联系乡领导盛乡长、县联乡领导何沂为组长，乡党委书记为副组长交叉检查组，乡脱贫办工作人员、乡部分工作人员、县级部门帮扶责任人、驻村工作队为成员。
四、检查内容
1.年度脱贫攻坚任务推进完成情况
①剩余贫困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脱贫标准，对所有贫困户进行督查。②年度扶贫专项推进完成情况。对照《州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发14个扶贫专项2020年实施方案的通知》（阿州脱贫办发〔2020〕4号）逐一督查推进及完成情况。
2.脱贫成果巩固提升情况
①已脱贫人口巩固情况。查看已脱贫家庭收入是否稳定，测算建档立卡贫困户2019年10月至今年5月收入情况，预估6月至9月收入情况，核查是否达到2020年脱贫标准（人均纯收入4100元），重点查看产业、就业实现情况；查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象，是否存在弃学入寺的现象以及各项教育扶贫资助政策精准落实情况；督导检查贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障落实、住院合规医疗费用报销情况，贫困人口慢性病签约服务落实、签约质量情况，贫困人口慢性病患者慢性病认定和门诊费用救助情况以及大病救助情况；查看贫困户安全住房认定情况，住房建设政策享受和落实情况；查看贫困户安全饮水达标情况，是否存在水质水量不达标的情况；查看贫困户是否已通生活用电，检查有看电视需求的，是否能收看电视。
②已退出贫困村巩固提升情况。查看已退出的606个贫困村集体经济发展情况，利益联结和稳定增收情况；查看通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络巩固、维护情况。
③已摘帽县巩固情况。查看贫困县乡（镇）标准中心校、达
标卫生院、便民服务中心巩固提升情况。
3.易地扶贫搬迁后续扶持情况
①易地扶贫搬迁入住方面。进一步核实督导建档立卡贫困搬迁户实际入住情况，有无只装修不入住的现象，确保搬迁实际入住率达到100%。
②易地扶贫搬迁户后续扶持方面。督导检查各县（市）按照移民搬迁后续帮扶政策，精准落实搬迁户产业发展项目、就业创
业项目和保障政策扶持情况。
③安置点基础设施和公共服务设施配套方面。督导检查移民搬迁安置点基础设施建设和公共服务设施的配套建设情况，有无移民搬迁工程质量问题和配套设施不完善的现象。
④拆旧复垦方面。督导检查各县（市）搬迁户旧宅基地拆旧复垦情况，确保应拆尽拆，不留死角。
4.扶贫资金管理使用情况
①扶贫资金使用管理方面。督导检查县（市）脱贫攻坚项目库规范建设情况，是否按照备案计划实施项目、招投标、项目公示公开、资金拨付支出情况，确保资金安全有效,杜绝资金闲置，杜绝出现“负面清单”项目。
②涉农资金整合方面。督导检查县（市）涉农资金整合程序履行、使用情况，是否做到因需而整、应整尽整。
③扶贫小额信贷管理方面。督促检查小额信贷发放和到期资金回收情况，确保逾期率不超过0.5%。查看是否存在“户贷企用”、使用不规范的现象。
5.驻村帮扶工作情况
①“五个一”驻村帮扶力量。督导检查“五个一”驻村帮扶力量履职情况，是否严格执行驻村规定，帮扶措施是否有效。
②“两联一进”全覆盖情况。查看“两联一进”全覆盖工作落实情况，是否按照要求开展帮扶工作。
6.返贫致贫监测预警和动态帮扶情况
①返贫风险监测情况。②致贫风险监测情况。
7.问题整改“清零”情况
检查脱贫攻坚问题整改“清零”行动落实情况，查看县级是否安排部署，行业部门、乡（镇）是否制定问题整改方案，随机抽查部分项目，查看整改结果是否真实有效。
①历年存量问题整改情况。对2016年以来，“一增收”“两不愁三保障”、回头看大排查、巡视巡查、考核评估、督导调研、
审计监督、绩效评价等发现的问题整改情况进行查看整改完善情况，是否制定整改措施、落实整改责任，是否存在整改不到位、整改不彻底等现象，检查问题突出户是否整改到位。
②考核增量问题整改情况。对2019年“国考”“省考”发现的问题整改情况进行核查，是否制定整改措施、落实整改责任，确保在6月底前全面完成整改。
③自查变量问题整改情况。督促检查县（市）对照2019年“国考”“省考”问题清单，开展“举一反三”自查自纠情况，是否建立问题、责任、措施清单，是否同步推进问题整改。
8.脱贫攻坚数据信息账账相符、账实相符情况
①账账、账实方面。查看各地脱贫攻坚大数据平台运行使用情况，核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性，是否存在账账不符、账实不符的情况。
②档案资料方面。查看乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革后乡（镇）、贫困村、建档立卡贫困户的基础数据信息完善情况。
五、方式方法
①入户检查。各督导组对照督导内容进行逐户检查，不在家户可采取电话访问方式检查，无法联系户采取访问村干部的方式检查。
②专项检查。问题的整改情况，检查县（市）整改工作安排情况和整改成效，实地抽查相关行业部门、部分乡村问题整改落实情况。
③监督检查。督导组根据清零行动要求，监督检查问题整改质量，是否存在走过场、虚假整改、虚假销号的现象。
六、工作要求
（一）落实工作责任。要充分认识乡镇交叉检查的重要意义，联乡领导、乡镇主要负责人要亲自部署、亲自推动，乡镇分管领导要具体协调、具体跟进，层层压实责任，将工作任务落实到人头，确保任务目标落实到人、工作责任传递到人。
（二）严格工作开展。要严格按照此次检查内容，统筹抓好脱贫攻坚“两不愁三保障”和“两联一进”“九个结合”重点工作的同步排查，坚持一村一村地查、一户一户地过，彻底摸清找准脱贫攻坚和群众工作存在的薄弱短板，对发现的一般问题，及时督促整改；发现重大问题，及时汇报。
第4篇：脱贫攻坚的重要意义范文
关键词：金融；精准扶贫；新模式
一、我国当前面临的扶贫攻坚任务十分艰巨
中国作为发展中大国，历来就将消除贫困作为政府工作的重要目标，政府先后出台实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，并取得了巨大成就。从我国经济社会发展的现阶段来看，扶贫攻坚工作直接关系到我国能否如期全面建成小康社会。
指出：“小康不小康，关键看老乡”，农村不能实现小康，特别是贫困地区不能实现小康，则全面建成小康社会的目标就无法实现。尤其对于集中连片特困地区，一般的经济增长无法有效带动这些地区的发展，常规的扶贫手段难以奏效，扶贫任务异常艰巨。
我国目前既面临着“三期叠加”的矛盾，劳动力等要素成本上升，又面临着经济结构失衡、下行压力较大、环境污染严重等特殊问题。这就要求我们在经济新常态的背景下，必须加大投入，勇于创新，积极探索金融精准扶贫的新模式，激发贫困群众脱贫致富的动力，提高贫困群众创新创业的能力，不断拓宽贫困群众增收创收的渠道。
研究金融精准扶贫的新模式不仅对于探索具有推广价值的扶贫开发新路径，更对我国如期全面建成小康社会具有重要意义。
二、精准扶贫工作现状及存在的问题
精准扶贫是指结合我国贫困地区实际，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批的治贫方式。
但目前，精准扶贫工作的贯彻落实仍有许多地方需要改进，主要表现为以下四大方面：
（一）资金缺口大、整合困难
1、资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，基础设施建设点多线长面广，成本高任务重，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。
2、部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，难以发挥整体效益；互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。
（二）贫困地区居民文化程度与素质偏低
1、非贫困户强占扶贫资金。在精准扶贫工作开展过程中，由于贫困地区教育的缺陷与乏力，许多群众的文化水平较低，思想觉悟较差，在地方分配扶贫资金时，不择手段谋求自身利益。
2、贫困户属于弱势群体，无力抗争。在精准扶贫工作中，因为贫困户是一小部分人，且是村庄内最弱势的部分，缺乏参与公共事务的意识或是能力，所以即使他们的权利遭受损失也不会主动反抗。
3、群众学习创新能力弱。农村留守人员普遍学历偏低，思想观念陈旧，科技创新意识较差，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险能力也很弱。
（三）返贫现象突出，持续发展能力弱
1、制约贫困地区产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息掌握不及时，运输成本偏高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成规模经济。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
2、扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫攻坚工作与贫困地区其它项目建设缺乏有效衔接，部门之间缺乏合作，不少是各自为阵，统筹协调能力差。地方产业发展可持续性差，难以形成支柱产业。因病返贫、因灾返贫等现象突出，贫困人口在脱贫与返贫之间循环，难以彻底脱贫。
（四）精准扶贫对象难以确定
1、在精准扶贫工作中，整体与个体之间的辩证关系是一大悖论。根据精准扶贫的要求，扶贫资金针对的是贫困户个体，这类资金主要用于个体层面的经济行为与项目发展，但事实上，这却忽略了贫困地区的基础设施建设等整体性问题。过分强调对个体的扶持，在实际上弱化了村镇级政府统筹发展地方经济的能力，小农经济即使能够获得发展，也会因为道路、水利和技术等整体性问题而无法彻底实现经济价值。
2、贫困对象确定标准界定指标单一。许多地区确定贫困对象只看收入不看支出，但这不是能衡量贫困程度的科学指标。有些家庭虽然收入尚可，但在重大疾病、子女接受中高等教育或其他重大支出的影响下，家庭的可支配收入急剧下降，人均实际生活可支出严重下降，家庭经济情况急剧恶化，需要得到精准扶贫的帮助。这就表现为地方上许多准贫困户存在实际需求，急需通过扶贫资金来度过难关，却因为人均收入略高于当地精准扶贫标准而被拒绝纳入扶贫体系。
3、核查手段落后，难以把握真实信息。许多地区在精准扶贫实际操作中采用“评议为主、测算为辅”的办法，单纯靠得票数确定扶贫对象。这样存在一定的主观随意性和局限性，容易出现人情对象、关系对象、拆户对象等问题。
三、金融精准扶贫新模式探究
（一）产业投资基金与以工代赈相结合。公私合营模式既能在减轻政府负担的同时提高项目建设质量，也能让民间资本更好的参与项目投资。省级政府可以牵头设立产业投资基金，由财政先行投入，以此吸引金融机构资金合作成立产业投资母基金。母基金再根据审核后的项目设立子基金，既吸收社会公众资金也吸收机构或高风险偏好者资金，退出机制由政府投资代表与机构投资人签署基金份额转让协议，可以由政府承诺逐年分期回购机构投资人持有的基金股份，以财政补助方式逐年纳入预算安排。
推动贫困地区基础设施建设不仅能推动当地经济发展，在基础设施建设过程中，还能为当地带来大量的就业岗位，当地居民可以通过参与工程建设获得收入，实现双重受益。
（二）保险行业助力扶贫攻坚。当前，虽然我国社会保障体系日趋完善，但还是有许多疑难杂症不在新农合保障范畴以内。此外由于农业生产面临着较高的生产经营风险，一场突如其来的重病或自然灾害对于刚刚脱贫的群众而言，可能就意味着再次回到贫困。因此，保险行业对贫困户日常生活、生产经营的兜底意味着参保农户相比一般农户多了一重保障，降低了融资风险，银行也更愿意为其发放贷款。这种“农业保险+农业信贷”的综合模式将极大的有利于扶贫工作的推进。此外，发展特色农业是很多贫困地区摆脱贫困最可行的路子，因地制宜探索特色农业保险产品，也是保险助力扶贫攻坚的一大可行区域。
（三）金融支持贫困地区人才培养与回流。金融支持精准扶贫可以在人才领域从两方面入手，既要养得出，又要留得住。一方面是加强对贫困地区学生接受中高等教育的资金扶持，减轻教育负担，以期提高地区文化水平；另一方面是加强对外出务工人员、外出接受高等教育人员回乡创业的资金扶持，争取成为地区龙头企业，充分发挥其带动和辐射作用，形成村镇经济。
参考文献：
[1] 陈全功.程蹊 精准扶贫的四个重点问题及对策探究[J].理论月刊，2016.
第5篇：脱贫攻坚的重要意义范文
关键词：精准扶贫市场机制 扶贫资金
精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
一、精准扶贫的重要意义
前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困帽子，但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破，是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。精准扶贫，是削减贫困，实现城乡一体化、共同富裕的内在要求，也是中国全面小康和现代化建设的一场攻坚战役。同时，精准扶贫能够进一步扩大消费需求，为经济增长提供充足消费动力。精准扶贫也是改善民生的重大举措，以精准扶贫、精准脱贫，带动整个社会民生的极大改善。
二、精准扶贫存在的问题
（一）市场化太低
主要表现在：一是精准扶贫村至今还没有引进真正具有辐射带动作用的龙头企业，还停留在就文件而落实文件，满足于文件要求的硬性目标任务的完成。或者说引进的企业由于建设周期等因素还没有发挥产业带动的作用。二是精准扶贫村至今还没有找到一个合作伙伴，还停留在依据项目而拟制村“十三五”规划阶段；由于能力限制，无法发挥主观建设发展产业项目的能动性，“眼巴巴”地等待渴望着上面来到扶贫项目和资金。三是精准扶贫村至今还没有一个完整的合作机制，农户单打独斗、难以预测和适应市场，政府没有发挥引导和指导作用，即还没有形成一个较为完备的政府、社会、市场有机结合的运行机制。
（二）贫困人口识别不精准
贫困人口数据识别涉及千家万户，手工录入，工作量大，贫困人口识别工作量大，加之各地贫困条件不一样，对贫困的标准认识统一致，导致贫困数据库不精准。精准识别数据录入质量不高。各级扶贫部门均建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，有些原是贫困户，后经创业脱贫，而未及时退出贫困档案，有些原来虽然不是贫困户，后因病等原因致贫而未能及时进行贫困户档案。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，录入数据缺乏深度调查和科学分析。
（三）扶贫资金来源渠道单一
扶贫资金是精准扶贫工作的物质保障，为了更好更快地推进精准扶贫战略，必须要有充足的资金作为保障。现阶段我国的扶贫资金来源单一，主要来自于中央财政和地方财政。然而我国农村贫困人口众多，扶贫资金自上而下分配后具体到每一个贫困户手里的资金就变得微乎其微。而地方政府的财政收入是与该地区的经济发展水平密切相关的，因此有些地方政府每年对于扶贫的财政支出十分有限。由此可见，由于扶贫资金来源渠道的单一，导致了没有足够的资金作为扶贫的后勤保障，很多扶贫项目得不到落实，阻碍了精准扶贫的进一步推进。
三、解决当前精准扶贫紧迫性问题的对策
（一）发挥市场机制作用，形成精准扶贫合力
精准扶贫的实施，一方面要重视政府主导作用的发挥，另一方面也不能忽视市场机制的作用，只有将二者有机地结合起来，才能使扶贫开发取得更大的成效。一是使市场体系不断完善，如可考虑在贫困地区将农村产权交易平台建立起来，以此来聚集各种扶贫资源，充分地利用这些扶贫资源，使扶贫资源合理地流动。二是将市场主体引入扶贫项目立项和实施等环节中，鼓励社会力量参与扶贫，支持各类非公有制企业和众多的社会组织等积极投入扶贫当中。对于这些企业、社会组织或者是个人参与扶贫，可考虑本着自愿的原则、采用包干等方式来进行。三是增强扶贫工作人员的市场意识，培养其利用市场机制加大扶贫力度的能力，使其在工作中自觉地引入市场机制，使市场机制在精准扶贫中充分地发挥作用。
（二）创新识别形式，提高贫困人口的精准识别度
在贫困户识别中，要构建群众参与、基层政府主导的扁平化层级识别形式，鼓励群众共同参与精准扶贫，从而做到精准识别扶贫对象，能够真正将贫困的人口纳入精准扶贫体系，解决因层级过多而导致的识别成本过高和信息沟通失真问题。同时要加快构建基于“互联网+”的精准扶贫信息系统，精准识别扶贫对象。运用互联网技术，整合各类扶贫动态数据，打通扶贫系统与其他系统的网络连接；将经济、农业等政府职能部门以及科研机构与扶贫相关的数据库接入扶贫信息系统，确保信息识别更加精准。总之，网络型识别机制要实现上下的纵向识别与水平的横向识别相结合，将真正需要帮扶的贫困人口识别出，为精准扶贫后期工作打好基础。
（三）拓宽精准扶贫的资金来源，提高扶贫资金的使用效率
积极引导金融保险等各类资金进入扶贫领域，拓宽扶贫资金来源。整合各类扶贫资源和资金，改善扶贫资金来源单一的现象；鼓励和引导金融机构加大对扶贫开发的支持力度；运用财政和货币政策工具，向金融机构提供长期且低成本资金；实施扶贫优惠贷款政策，鼓励贫困人口就业创业。同时，要严把资金使用关，精准使用扶贫资金，让“救助资金”在阳光下使用，惠及那些真正贫困需要救助的人群。
精史銎叮是削减贫困、实现城乡一体化、共同富裕的内在要求，也是中国全面小康和现代化建设的一场攻坚战役。我们应该根据实际情况自主、精准地使用扶贫资源，确定扶贫项目、方式，分门别类地落实精准扶贫的措施，把精准扶贫落到实处，全面建成小康社会。
参考文献：
[1]李洪雄.找准精准扶贫的三大发力点[N].经济日报，2017年03月17日.
第6篇：脱贫攻坚的重要意义范文
1.1 项目名称
娄烦县马家庄乡张家庄村光伏发电项目
1.2 建设单位
娄烦县马家庄乡张家庄村村民委员会
1.3 项目负责人郝茂存1.4 项目建设地点娄烦县马家庄乡张家庄村1.5建设性质新建2项目建设理由及建设条件2.1项目建设理由
我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源基本都由煤炭供 给，这种过度依赖化石燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大力发展新能源与可再生能源已成为我国调整能源结构、缓解能源供需矛盾、降低环境污染，实现可持续发展的重要举措，是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。
光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途 径。加快推进光伏发电是发展和利用新能源的关键着力点，这不仅有利于我省战略性新兴产业的培育，还有利于进一步拓展能源利用空间、优化能源结构，更有利于发展低碳节能经济,促进资源节约型、环境友好型社会建设，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效 途径。
该项目的实施，将稳定保障张家庄村村民收入，对于增加村集体经济收入，保障贫困户脱贫致富具有重要意义。
2.3项目建设建设条件
2.3.1项目建设符合国家相关政策要求
在党的十八届五中全会上，明确提出了要在“十三五”时期打赢脱贫攻坚战的具体要求，近期召开的省委十届七次全会上，我省提出要以精准扶贫、精准脱贫为核心举措，加大脱贫攻坚力度，确保贫困地区同步实现全面小康的工作任务。本项目的建设可增强贫困地区发展的内生动力，并能改善当地环境。光伏项目是推动农村迈向现代化进程的重要支撑，是推进新一轮农村扶贫开发攻坚的中坚力量，关系国家战略，关乎国计民生。光伏项目可以增加农民就业、提高收入，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。国家的相关政策要求为该项目的提出和建设提供了政策保障。
2.3.2自然条件
张家庄村位于娄烦县南川河流域，隶属于娄烦县马家庄乡，太克线公路沿村而过，交通便利。该村属丘陵低山较冷干旱气候区，气候干旱，雨量较小，气温偏低，风力一般，光照充足，温热同季，昼夜温差大。干旱少雨，日照时间较长，全年2700小时以上，属我国第二类太阳能资源区域，非常适合建设光伏电站项目。项目区年平均最高气温7.3——8.6℃，无霜期120天——140天。干旱、霜冻为项目区的两大自然灾害，“十年九旱”、“春冻秋霜”是主要特点。
2.3.3社会经济发展状况
全村现有农户306户，人口859人，贫困户100户，低保户68户87人，劳动力450人。耕地面积1284亩，退耕地1321亩。目前，该村两委班子健全，团结一致，和谐稳定。
我村多年来以农业生产为主，少部分农户散养牛羊，但形不成规模。没有主导产业带动，农村生产生活状况十分贫困，多年来，市县两级为该村投入了大量的财力、物力、人力，但均未从根本上解决全村的贫困问题，全村仍然在贫困线上挣扎。
村民以种植土豆﹑玉米﹑谷子等小杂粮为主，依靠单纯的农业种植生产收入，种植的品种﹑质量一般；缺乏农业设施投入，主要进行露地生产，不能按市场需求组织生产，受市场制约大；且缺乏农业合作经营组织，产品由商贩收购，不能获得最大利润。养殖业以传统的散户养殖牛羊为主，未形成规模。
2.3.4工程建设条件良好
该项目区沿线交通便捷，运输方便，可以满足建设需要。工程所需的各种建筑材料均可就近购得，质量保障且供应充足，为项目的顺利实施和施工进度的控制提供保障。同时，各相关部门积极配合，为项目的建设及运营提供水、电、通讯等基础设施保障。
综上所述，项目的建设是十分可行的。
项目的建设是符合国家政策及相关规划的，将取得极大的社会效益，有力的促进了娄烦县的经济发展，为居民改善环境、提升生活品质打下坚实基础，真正为老百姓做实事，因此项目的建设是十分必要的。
3项目建设目标与任务
通过建设100kw小型分布式光伏电站，在20至25年内每年实现发电纯收入10万元以上。初步形成可持续发展的主导产业，实现全村100户贫困户农民持续稳定增收，基本解决贫困人口温饱，生产生活条件得到较大改善，经济社会实现协调和可持续发展，为进入全面小康社会打下坚实的基础。
4项目建设规划4.1项目实施地点及范围
项目建设地址位于娄烦县马家庄乡张家庄村。
4.2项目实施计划
本项目拟建设100kw小型分布式光伏电站。
5项目建设内容及技术方案
项目拟建设100kw小型分布式光伏电站，安装光伏发电系统设备等。
1、系统组成
光伏并网发电系统主要组成如下：
（1）太阳能光伏组件；
（2）支架系统；
（3）光伏并网逆变器；
（4）交流配电柜；
（5）防雷与接地装置；
（6）并网装置；
（7）电缆及附件。
2、设计依据
（1）电网企业积极为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，接入系统工程（含通讯专网）以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行投资政策）。
（2）分布式电源项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定，并网点的电能质量应满足国家相关标准。
（3）建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。电网企业免费提供关口和发电量计量装置。
（4）分布式电源项目免收系统备用容量费。
（5）电网企业为享受国家电价补助的分布式电源项目提供补贴计量和结算服务，电网企业收到财政部门拨付补助资金后，及时支付项目业主。
（6）太阳能光伏发电及相关的设计规程规定。
（7）国家电网公司下发一系列文件包括《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见（暂行）》、《关于促进分布式电源并网服务和并网管理工作意见编制说明》、《分布式电源接入配电网相关技术规定》等文件，大力推进分布式电源的发展。
此外，使用太阳能光伏发电将减少火力发电所导致的环境污染，从而减少国家治理污染的支出，具有巨大的环保效益。综上所述，本项目在国家政策、技术设计和经济效益方面均具备可行性。
3、系统方案设计
光伏扶贫电站项目主要由光伏组件、支架系统、逆变器及并网装置等设备构成。光伏组件阵列由太阳能电池组件及组件支架构成，项目使用265Wp多晶硅组件，安装方式采用全固定式安装，配置2台50kW光伏并网逆变器。光伏组件阵列采用先串联后并联的方式，分别接入光伏并网逆变器。
光伏组件阵列采用固定式支架模式，由热镀锌材料构成。光伏组件通过串联后达到逆变器最佳工作电压，由电缆连接至光伏并网逆变器直流输入端端子，经并网逆变器输出就近接到变压器并入电网。
6项目投资估算
项目总投资85万元。
7项目融资方案
项目总投资80万元，村委会自筹20万元，使用扶贫资金60万元。
8项目运行机制8.1项目建设管理
项目建设过程中严格遵守基本建设程序，严格按照批复的项目建议书组织项目实施，确保项目的建设性质、建设内容、建设标准、建设规模和建设地点与实施方案一致，确需调整和变更的，必须报请批准部门审批，坚决杜绝擅自随意更改实施方案的内容和做法。
8.2项目财务管理
本项目财务管理实行专款专用，专户储存，专人管理，绝不挤占挪用。加强对建设项目的执法监督，充分发挥审计及投资和资金管理部门的监督作用，以确保项目的顺利进行及效益的正常发挥。
8.3项目运行管理
项目建成后，由村集体选出有责任心、能排除一般性故障，能长期坚守工作岗位的大学生村官负责项目的日常管理、运转等。若有入股企业参与，则由中标企业负责维护运行。
9项目效益分析
9.1经济效益
光伏发电项目并网方式为全部上网。按上网电价每度1元计算，根据100KW系统发电量估算：考虑到光伏发电设备衰减和维护费用等因素，该项目回收期为8年，25年内每年实现发电纯收入在10万元以上。
9.2社会效益
项目实施后，可起到大力推广清洁能源的作用，对于保护生态环境，促进地区经济发展，调整产业结构，增加农民收入都具有重要意义。
10带动贫困农户方式和减贫计划
按照精准扶贫要求，村委会为项目的承载企业，带动全村100户贫困户脱贫致富。
11工程造价单
1.100千瓦光伏扶贫项目工程总量清单
序号
设备名称
数量
备注
1
多晶硅太阳能光伏组件
378块
高效多晶硅光伏组件，265W
2
镀锌光伏支架
1套
镀锌钢支架
3
组串型光伏并网逆变器
3台
华为牌33千瓦光伏逆变器
4
配电柜
1台
用于逆变器输出汇流
5
控制柜
1台
用于输出并网主线缆
6
光伏组件至组串型逆变器
PV1-F 1x4mm2
10000米
预计用量
7
交流配电柜至10kV箱变
ZR-VV22-1-4x25mm2
2000米
预计用量
8
箱变至10kV公共线路T接点
ZR-VV22-1-4x350mm2
200米
预计用量
9
场地基础预埋
1200个
根据场地实际使用情况调整
10
支架与组件安装
100千瓦
符合安装规模
11
辅材及其他
1套
PVC管、MC4端子等
2. 100千瓦光伏扶贫项目工程造价单
100千瓦村级光伏扶贫电站项目工程造价
分项工程造价
总价（万元）
80
光伏组件（元/瓦）
并网逆变器（元/瓦）
光伏支架（元/瓦）
施工费（元/瓦）
箱式变压器（元/瓦）
设计费（元/瓦）
技术支持（元/瓦）
电缆
（元/瓦）
3.8
0.7
0.6
1.5
0.5
0.3
第7篇：脱贫攻坚的重要意义范文
［关键词］扶贫；社会救助制度；兜底
2013年，主席在视察湘西时提出了精准扶贫的重要思想，此后，精准扶贫被确立了其在我国扶贫体系中的重要地位，并进入本届政府施政的重要议程。2014年，国务院印发了《建立精准扶贫工作机制实施方案》并组织实施。精准扶贫目前已经成为我国目前主要的扶贫政策，并成为我国扶贫的重要政策背景。
扶贫工作要求对贫困户建档立卡，充分了解我国贫困户的状况、分布及贫困原因，从而对症下药。对于有劳动能力、可以通过社会的帮助和自我的努力脱贫的，各扶贫单位应当给予及时、准确的帮助，而对于丧失劳动能力和生活来源，无法通过自我努力脱离贫困的，社会救助制度应当发挥其兜底作用。兜底在现代汉语中主要是指全部承受，在学术语境中是指社会救助制度应当对生活在社会底层的无法通过自我努力获得生活来源的公民提供最低的生活保障，即无偿地全面承担最底层人民的生活。政策实践中，那些因年老或疾病丧失劳动能力而无法获得生活来源的人群是兜底的主要对象。社会救助制度的兜底作用主要体现在哪些方面？其最主要的兜底作用具体又是指什么？在具体的实践中又有哪些问题？学术界和实务界对这些问题的认识尚不清晰，对社会救助制度兜底作用的研究更是较少。纵观现有文献，目前主要有王延中和王俊霞（2015）对发挥社会救助制度的反贫困兜底作用进行了研究。文中将社会救助比喻为社会保障安全网的“网底”，认为其在保障贫困人口和遭受意外事件者等弱势群体的生活中发挥着极其重要的兜底作用。同时，他们也清楚地认识到目前我国社会救助体系不统筹、不协调的问题十分突出，在很大程度上制约和降低了社会救助体系的效果，认为目前的社会救助制度亟须改革，并提出了诸如打破户籍、省份限制，实现社会救助制度的区域统筹发展等的具体建议。该文在宏观的层面论述了如何更好地发挥社会救助制度的兜底作用，但并未明确兜底作用的具体内容。另外学术界的研究中还有大鹏（2016）列述了诸多省份在扶贫攻坚中发挥兜底作用的具体做法，却也没有就兜底作用的具体内容和问题提出看法。宁夏民政厅长杜文彬在接受张文攀（2016）采访时提到了民政兜底的五个作用，倒是从民政各项目的角度提出了兜底的具体内容。只是其界定是从民政的角度，并未全盘考虑到社会救助制度的整体。
学术界将精准扶贫的概念界定为粗放扶贫的对称，是指针对分块贫困区域的环境和农户状况因地制宜因时制宜，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。扶贫是生产性脱贫，即要充分利用各种个人及社会资源通过价值创造来实现收入的增加而脱贫。精准扶贫政策实施后，各地纷纷对贫困户和贫困个人进行建档立卡统计贫困信息，并且加强城乡互助实现对口帮扶。各政府机关、企事业单位等纷纷与贫困地区进行对口支援，组建扶贫工作队驻村帮助贫困人口脱贫。在这个过程中，社会救助制度的兜底作用根据针对的人群不同和项目的不同主要分为如下方面：一是为部分居民提供生活保障资金兜底。这方面的对象主要分为两类，一类是低保覆盖人群，第二类是五保覆盖人群。第一类主要是指最低生活保障制度，按照户籍和地区又可以分为城市和农村最低生活保障制度。我国2014年出台的《社会救助暂行办法》规定，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。这是低保制度的主要法律依据，也是我国社会救助制度的重要基石。其实施方法是，家庭年收入与保障标准相比，差多少补多少，即实行补差额的方法。据称，2016年，河北省按家庭实际人口每人每年最高可补到2808元，保障金按月通过金融机构直接拨付到个人账户。而根据民政部《2016年5月全国县以上农村低保统计》的数字，目前全国农村低保保障人口46936631人，保障家庭数27519509，财政累计支出3740128.8万元，最低生活保障支出水平151.22元。第二类为五保制度覆盖人群，主要是为无儿无女、劳动力弱，没有其他经济来源的人群提供特困救助兜底。根据国务院2006年颁发的农村《五保供养工作条例》，五保户主要是指老年、残疾或者未满16周岁的村民，以及无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。根据五保户的不同实际情况，他们可自愿选择供养形式，愿意入住敬老院的一律入住当地敬老院，愿意同亲人一块住的全额发放供养金。《2015年民政工作报告》显示，截至2015年11月底，全国农村五保供养对象人数为519.3万，其中集中供养163.3万人，集中供养率为31.5%。全国农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别达到5883元、4388元，较上年同比增长14%、14.1%；1~11月累计支出五保供养资金183.6亿元，同比增长11.3%。基于供养成本的考虑，政府鼓励五保户参加集中供养。二是为农村低保和农村五保对象给予医疗救助兜底。医疗救助是国家实施的为那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民提供的专门的帮助和支持。它通常是在卫计委和民政部的主导下，社会力量广泛参与，以补贴或财政全额拨付的形式通过医疗机构针对贫困患病者实施的恢复健康、维持基本生存能力的救治行为。
根据国务院在2003年下发的《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》和相关规定，医疗兜底的主要内容是，农村低保和农村五保对象参加新农合后，新农合首先报销住院产生的医疗费用，剩余部分再按比例给予医疗救助。事实上，五保和低保户参与新农合保险的费用也会由政府承担，因为他们也无法承担新农合的个人费用部分。医疗救助对象包括农村五保户、农村贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。具体的救助制度是由各个地方政府制定。医疗费减免是医疗救助的基本形式或常规形式，另外还包括大病医疗救助和专项医疗救助。根据扶贫的经验数据，有相当一部分的贫困家庭都是因病致贫和因病返贫。医疗救助的建立和完善是医疗保险的有益补充，对扶贫工作的成效有重要意义。三是对低保家庭接受义务教育的给予教育救助兜底。教育在中国传统文化价值观中占有重要地位，在贫困理论中也是走出贫困恶性循环和摆脱贫困文化的重要工具，教育救助的意义不言而喻。国家或社会团体、个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，在不同阶段向需要帮助的学生提供物质和资金援助的制度被称为教育救助。其特点是通过减免、资助等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业，以提高其文化技能，最终解决他们的生计问题。我国《义务教育法》和教育部关于教育救助的相关规章规定，在农村扶贫过程中对中小学生实行两免一补（免书本费、杂费，补助寄宿生生活费），对考上大学的通过福彩资金给予资助。目前全国大学生普遍受益的国家助学金就属于此类，另外还存在各种社会性质的助学项目。社会救助制度作为社会保障制度的重要组成部分，在人民生活的各方面都起到了良好的保障作用。兜底在逻辑上可以与最低保障有着同一内涵，其不仅指保障人群区分的弱势程度和紧迫程度，也是指保障水平的低度和窄度。在精准扶贫的工作中，社会救助制度提供了强有力的兜底脱贫和兜底保障作用；一方面，社会救助制度为那些无法通过自我努力辛勤劳动获得生活来源的人群提供了兜底性保障，随着兜底的水平的不断提高，这些群体逐渐实现了兜底脱贫。另一方面，社会救助制度也为接受产业扶贫、教育扶贫和就业扶贫人群提供了临时保障，保证他们不会因为生产经营的风险而没有尊严的生活，为生产性扶贫的人群解决了后顾之忧，增强了脱贫的信心和希望。当然，在精准扶贫制度与社会救助制度相衔接的过程中，也存在着一些问题将会使社会救助制度的兜底作用严重削弱。这些问题主要是在社会救助制度的实施方面和两种制度的衔接方面。
在社会救助制度的实施方面，低保制度是主要的救助制度，目前所实施的低保制度主要是按标施保，即根据居民申报收入进行补差额。由于人们有倾向于瞒报和少报收入的利益动机，再加上实施过程中出现的人情保、关系保等现象，低保制度无法达到其原设计的应保尽保的目标。很多不应该享受政策兜底的人们进入了兜底的范围，这将大大地损耗国家财政的社会救助专项资金，从而迫使兜底水平上升速度慢和很多亟须的人们被排斥在兜底范围之外。这就使低保制度应当兜底的覆盖范围缩小了，在其他制度的实施没有太大变化的情况下社会救助的兜底范围也倾向于缩小。在两种制度的衔接方面，社会救助制度的兜底和大部分的扶贫制度的扶贫开发存在着替代关系，只有很少一部分项目两种制度有交叉关系。这是因为精准扶贫一般是属于生产性扶贫，而兜底扶贫则属于非生产性扶贫，兜底扶贫的对象一般没有生产能力或生产能力弱。扶贫搬迁和危房改造是仅有不多的两种制度有交叉关系的项目，但是这两种项目由于大部分地区要求贫困户也要出一定比例的资金而多不被贫困人群所接受。有的地区国家负责扶贫搬迁和危房改造的全部费用，这则更倾向于社会救助中住房救济的范畴。因此有的部分应当由社会救助制度兜底的人群反而被扶贫制度所覆盖，其所接受的社会救助反而很少。或者可以由扶贫制度帮扶进行生产性扶贫的人群反而享受了社会救助的兜底。这体现了两种制度衔接关系的混乱和错位，对社会救助制度兜底作用的发挥不利。社会救助制度的兜底作用是一个国家社会政策人道主义的主要体现，其不仅仅有助于社会公正，更可以促进社会和谐发展和人类进步。在当前全面实现小康社会的宏伟蓝图下，社会救助制度兜底作用的发挥更有利于精准扶贫精准脱贫，在2020年之前全面脱贫实现全面小康。保证社会救助制度的兜底作用，不仅要实现社会救助制度的功能，保证社会救助制度各具体方面设计内容的可实施性、制度执行的可靠性和准确性，更应当做好社会救助制度与扶贫攻坚精准扶贫制度的有效衔接，实现脱贫精准化。精准扶贫两年以来，社会救助制度在扶贫攻坚的过程中始终扮演着重要的角色并有着巨大的成就，这源于社会救助制度兜底作用的有效。发挥好社会救助制度在精准扶贫中的兜底作用，做好两者的全面衔接，实现全面小康指日可待。
作者:蒋从斌 单位:武汉大学
[参考文献]
[1]王广彬.社会保障法[M].中国政法大学出版社,2009(06).
[2]王延中.中国“十三五”时期社会保障制度建设展望[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2016(01).
第8篇：脱贫攻坚的重要意义范文
（一）加强组织领导，全面安排部署。2014年5月30日州扶贫开发建档立卡培训会议召开以后，我县高度重视,及时召开工作部署会议，成立了以分管副县长斯旦波同志为组长，扶贫移民局方毅同志为副组长，扶贫和移民工作局等九个单位为成员单位的扶贫开发建档立卡领导小组，领导小组办公室下设在县扶贫和移民工作局，安排专人负责日常工作。
（二）强化宣传引导，确保务求实效。为认真开展我县的扶贫开发建档立卡工作，领导小组办公室加班加点作扶贫开发培训会议的前期工作，并结合实际拟定了我县《扶贫开发建档立卡工作实施方案》下发给乡镇。并对全县贫困发生率和贫困人口、贫困村进行测算，于6月8日召开由分管扶贫的副乡镇长、农经员参加了扶贫开发建档立卡动员培训会，进行建档立卡培训工作，讲明了操作方法、步骤和应注意一些事项等。同时，加大扶贫开发政策的宣传教育，通过广播电视、会议、村务公开等形式，广泛深入地宣传扶贫工作的重要意义，最大程度地统一群众思想，调动群众投身项目建设的积极性和主动性，为项目建设的顺利推进营造良好的建设氛围。
（三）扎实稳步推进，确保工作进度。为扎实开展我县扶贫开发建档立卡工作，我县17个乡镇党委、政府对此引起高度重视，成立了扶贫开发建档立卡工作领导小组，分别召开动员培训会议，各乡镇分别组成若干工作队按照我县的实施方案开展扶贫开发建档立卡工作，现贫困户建档立卡工作进入第三步，完成了规模确定、初选对象和第二次公告公示，报县政府审定后进行公告并报省扶贫开发领导小组审定；贫困村建档立卡工作完成了初选对象和第一次公示公告，目前报省扶贫开发领导小组审定，现以批文下达到我县。我县已于8月22日召开培训会，安排了贫困村表、贫困户表、扶贫手册的填写，拟定扶贫计划等工作。印刷了3000册《扶贫手册》、贫困户登记表2744套、贫困村登记表64套。总之，这一阶段工作是为下一阶段工作的前提和基础，也是为以后几个阶段的工作奠定坚实基础，目前我县正在紧锣密鼓的开展扶贫开发建档立卡工作。
二、东西部扶贫协作工作情况
（一）强化组织领导，凝聚工作合力。为切实加强对东西部扶贫协作工作的组织领导，统筹推进扶贫协作工作，县委、县政府及时成立了由县委书记亲自挂帅的工作领导小组，进一步明确工作职责，细化任务分工，与项目责任单位、具体实施乡镇分别签订了目标责任书，将扶贫协作推进和目标任务完成情况纳入年度目标考核，确保工作措施、帮扶目标等各项任务落到实处。同时，建立了扶贫协作工作推进联席会商制度，确保工作推进中出现的困难和问题能得到及时解决，形成了扶贫协作工作“联动发力、齐抓共管”的良好格局。
（二）厘清工作思路，坚持规划指导。结合县情实际，及时抽调人员，组织力量，会同专业机构，在深入调研的基础上，精心编制完成了《浙江2014—2020年东西扶贫协作规划》，厘清了东西部扶贫协作工作思路，明确了各阶段工作任务，围绕“生态蔬菜、藏香猪，早实核桃、凤尾鸡，道地药材、蜂”六大主导产业，着力助农增收致富；围绕水、电、路、桥等公共基础设施，着力改善群众的生产生活条件；围绕教育、医疗卫生、文化科技等社会事业建设，着力转变群众观念，提高群众综合素质。科学谋划，合理布局，统筹推进扶贫协作。
（三）建立健全机制，强化监督管理。在推进东西部扶贫协作项目建设过程中，我们认真做好三个着力，强化监管，确保质量，努力把东西部扶贫协作项目建设成为德政工程、惠民工程、富民工程。一是着力健全政府引导、群众参与的联动机制。以加强宣传引导为抓手，抽调了县乡工作人员为主的宣传队，深入到项目实施村，大力宣传国家扶贫政策、民族政策，扎实开展感恩教育活动，让群众切身感受到党和政府，特别是海宁人民对人民的无私关爱，使项目实施村群众观念发生极大的转变，实现了“要我发展”到“我要发展”的思想突破，群众积极投工投劳，主动参与项目建设，形成了“政府引导、群众参与”的良好氛围。二是着力健全项目监管机制。建立了项目民主决策制度、项目质量监督管理制度、项目资金审核拨付制度，抓好项目全程监管；实现了项目建设内容、项目实施方式、质量责任追究等内容的公开，保障了群众的知情权、参与权、决策权、监督权，确保了项目建设管理规范、监督有力、高效推进。三是着力健全资源整合机制。为充分发挥东西部扶贫协作项目专项资金效益，我县积极整合国家涉农专项资金、国家扶贫专项资金及县级财政支农资金等各类资源，并发动群众自筹资金、投工投劳，为协作项目实施提供有力的支撑和资金支持，推动实施村加快脱贫致富步伐。
一年多来，在浙江海宁的倾情帮扶下，项目实施村——格依村呈现出民生条件显著改善、干部群众感恩奋进的良好局面。一是贫困人口大量减少。对口扶贫项目实施后，受益人数达187户821人，累计减少贫困人口207人，进一步增强了群众感恩奋进、艰苦创业、脱贫致富的信心和动力。二是基础设施有力提升。投资100万元，完成四改两建187户、安装太阳能路灯47盏、维修村民活动中心200?；投资140万元，新建联户路3500米。项目实施村水、电、路基础设施明显改善，村容村貌焕然一新，公共服务水平有效提升。三是农牧民群众持续增收。投资140万元，养殖牦牛200头、种植大蒜和中药材各200亩；投资50万元，培育旅游产业大户10户。特色产业初见成效，发展后劲不断增强,该村2013年群众人均纯收入同比增长1010元，增幅高于全县平均水平，与发达村的发展差距逐步缩小。
三、存在的困难和问题
（一）高半山基础设施条件还很薄弱。我县的贫困人口主要分布在高半山，生产生活条件差，农牧民群众对农业的投入有限；农业项目较少且争取难度大，高半山农村交通不便，基础设施建设严重滞后，制约了生态农业的发展。加之，农业又属中长期项目，季节性强，回报率低，难以激发社会各界的投资热情，造成项目推进困难。基础设施和社会公益事业落后，“行路难”、“吃水难”、“住房难”、“就医难”、“上学难”等问题仍然比较突出，影响了农牧村经济社会发展和扶贫开发进度。
（二）群众生产生活成本非常高。由于牧区地广人稀、山大沟深，大多数农牧民群众常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，条件十分艰苦，生活环境恶劣，且距离城镇较远，交通十分不便，造成生产生活资料运输成本高，修路、普及水电难度大，农牧民看病难、读书难，生产资料、生活资料采购难，产品销售难，导致农牧民生活成本居高不下，实际收入存量偏低，是长期制约贫困乡村的发展、严重影响了农牧民生活质量。
（三）贫困乡村自我发展能力弱。由于不少地方农牧民专合组织化程度不高，生产经营服务体系不健全，规模化生产、专业化经营还在起步探索阶段，农牧民单打独斗的局面还没有得到根本转变，直接影响到家庭经营收入水平。加之自然灾害频繁，农畜产品价格波动较大，农牧户收益流失的问题比较突出。
（四）农牧民收入不稳定问题突出。我县大部分地区生产条件十分脆弱，生活环境恶劣，仅靠扶贫开发单项投入和一般性投入很难形成脱贫减困的整体和持续效应。虽然大部分地区群众的温饱问题已基本解决，但由于群众的实际收入低且不稳定，一旦遭遇天灾、病患等重大变故极易返贫，边脱贫边返贫的现象仍然存在。
（五）农牧民知识技能水平有待提高。我县绝大多数农牧民贫困家庭劳动力文化程度低，劳动技能水平单一，收入渠道不宽，加之农畜产品加工转化率不高、附加值低、劳务输转组织化程度不够等因素的制约，造成贫困家庭增收渠道狭窄，致富脱贫乏力。
四、下一步工作打算
（一）全面加强生态环境保护，夯实经济社会发展根基。县作为岷江上游的生态县，改善生态是治贫的根本,也是发展的根基。我县是贫困山区，也是地震灾区，这种特点决定了我县在扶贫攻坚的过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫形式，而且从长远的国家战略利益来看，应该建设成为国家的生态安全屏障。必须以解决生态区农牧民群众的生产生活为根本，把建立和完善生态补偿作为扶贫攻坚的重要策略，通过积极向省州争取，落实水资源补偿费，加大生态转移支付力度等，为其基本生产和生活提供保障，实现生态保护与牧民增收“双赢”，着力建设美丽。
（二）加大基础设施建设力度，改善贫困地区发展条件。基础设施滞后是制约民族地区扶贫攻坚的主要因素，也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要进一步加大项目资金投入力度，充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目，不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农村公路等级，畅通农畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施高效节水灌溉示范区、小型农田水利、农牧村安全饮水改造等重点工程建设，完善水利设施，提高抗灾能力。实施农牧村电网升级改造工程，延伸输电范围，提升供电保障能力。大力发展农村教育、卫生、文化事业，切实解决好贫困乡村的行路、饮水、用电、通信、就医、就学等困难，着力改善农牧村发展条件。
第9篇：脱贫攻坚的重要意义范文
解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。党的X届x中全会提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。
作为一名在村任职的选调生，要把深入学习、全面贯彻党的X届x中全会精神，作为当前和今后一个时期首要政zhi任务，在具体工作中既抓住关键，在“干什么”上明确重点，更要讲求方法，以“农业农村农民”为抓手，推动乡村经济社会高质量发展，在“十四五”新征程中加快农业农村现代化。
抓好农业现代化，不断提高农业质量效益和市场竞争力。一要提高农业科技化水平，建设主要农作物、经济作物的种子库，培育高产优质品种，积极向群众推广，提高农业良种化水平；同时强化农业科技和装备支撑，应用好无人机、“生物兵器”等工具，加强对农作物病虫害的防治工作。
二要保护和发展基本农田，坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，防范化解土壤污染问题；同时加大农业水利设施建设力度，积极实施高标准农田建设工程，提高耕地生产效率。
三要积极培育新型农业经营主体，通过农民合作社、家庭农场等市场主体向农户提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的信息技术等服务，带动农户发展。
抓好“农民”知识化，不断做好农村人才引进和培养工作。一要引进人才不断“加血”，针对大部分农村“失血”十分严重的问题，实施本地在外人才引进工作，依托本村项目、乡愁、生态等资源，激发人才回乡创业就业的动力，并以村集体土地、扶贫资金、劳动力等入股方式助力人才发展规模化经营，带动农民发展；同时积极引导本地乡贤助力脱贫攻坚和乡村振兴工作，动员乡贤返乡创业，推动产业、资金、技术“三回归”，促进信息、文化、人气“三回流”。
