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作为基层党员干部,在党的群众路线教育实践活动过程中,需要充分做好档案管理工作。在履行自身档案管理职责的同时,推动我党开展党政建设。基于当前实践活动档案管理内容,主要包括以下几个方面:一是党的群众路线教育实践活动的动员大会、学习上级文件、民主评议党员、组织生活会、总结大会等考勤、会议内容记录存档;二是党的群众路线教育实践活动动员大会、上级领导(督导组)检查指导工作的讲话材料、实施方案、组织机构、民主评议表等各项内容进行编目存档;三是将实践活动中涉及到的学习材料、学习书籍等进行存档;四是接收上级文件、制定党的群众路线教育实践活动学习教育环节工作方案、计划、安排编目存档;五是对上级领导讲话内容、开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、组织观看教育篇电影编目存档;六是在“11”项专项整治、深入开展“公与私”“对与错”“荣与辱界限”专题讨论材料编目存档;七是推动党的群众路线教育实践活动网上工作纪实编目存档;八是学习兰考县委开展专题民主生活会情况,领导班子专题民主生活会记录资料、领导班子谈心记录、党员干部自我剖析材料、撰写党性分析材料、开展民主评议党员工作方案编目存档,充分丰富档案管理员自身的管理知识水平,优化存档工作;九是党的群众路线教育实践活动学习第一阶段“回头看”征求意见、民主评议党员、解决“”问题群众测评,对该项工作开展中涉及到的内容进行存档;十是党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况总结报告、领导班子整改方案、领导班子成员整改计划、党员整改承诺书等编目存档;十一是单位教育实践活动“回头看”情况专题报告、学习党的群众路线教育实践活动学习笔记记录、大记事等编目存档;十二是单位的制度汇编,管理规定、立行立改、简报等存档[1]。通过上述档案管理工作内容,进一步明确党的群众路线教育实践活动开展过程中,档案管理的具体方法与涵盖内容,为进一步探索活动档案管理方法奠定基础。
2党的群众路线教育实践活动档案管理的进一步思考
2.1重视档案编研
党的群众路线教育实践活动的开展,是当前我党加强群众基础建设的关键内容。对于在实践活动中涉及到的档案管理内容,需要遵循“精益求精”的原则,达到精准信息记录的目的。并且在进行活动档案编制的过程中,基于多角度以及多层次进行分析,实现档案的编研工作的开展。在档案编研工作开展中,实现纵向与横向的剖析,深入挖掘当的群众路线实质内涵,分析实践活动的实际脉络与实践历程。采取多种方式开展多层次、全方面档案编制工作,确立多载体。如:摄影、录像以及照片等多载体档案管理与存储。关于此项内容,档案当中涉及到的各项因素,档案管理部门需要进行单独编制,最大限度上深入挖掘档案资源的内在价值。
2.2强化档案宣传
首批开展党的群众路线教育实践活动的部门与单位,在健全与编制完善的活动档案之后,需要重视采取积极有效的管理手段对互动档案进行管理。同时,现代媒体的增多,使得通信水平得到迅猛发展。对于党的群众路线教育实践档案,可采取多种大众传媒载体,进行档案的宣传工作。只有这样,既能够深入了解与开展党的群众路线实践活动,还能够将实践活动中涉及到的单位以及相应部分档案管理工作状况进行借鉴,加强党建工作,并为其提供全面的服务[2]。
2.3扩宽利用层面
对党的群众路线教育实践活动档案管理,是实现党政建设的重要途径。档案当中涉及到的内容,不但是对当时活动教育状况的直观体现,更是对未来党政建设提供信息支撑的前提条件。基于活动档案的利用与管理状况,各层级档案行政管理部门,需要对单位内部的档案管理工作进行检查与指导,加强党政建设力度,发挥对党建工作的指导作用。对不同层面进行分析,档案管理工作需要在基层单位当中积极开展,保证基层项目的建设,为指标体系的建立与考察提供良好的发展环境。
2.4建立监督组织机构
基于政治层面的角度进行分析,以对人民、历史高度负责的态度,重视加强群众路线的实践教育工作,依法执行与监督档案内容,将群众的路线教育实践工作纳入到单位监督管理的范畴中,制定专项负责人,实现对活动档案内容的管理与监督,制定规范化的监督体制,健全与完善编制信息的规范化建设,负责整个教育实践活动的统筹协调,进而明确档案的编制与管理。监督组织机构作为监督活动档案完整性的组织,由单位从事档案建档与管理的人员负责,为规范化管理体系提供人力支持,为实现并开展党建工作奠定坚实基础[3]。
3结论
为了召开高质量的民主生活会,省卫监所按照卫生厅统一部署,制订了《专题民主生活会工作方案》,周密部署会前各项工作。日前,该方案已报卫生厅联系处室,各项工作准备就绪。
按照卫生厅《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》(卫群组发〔2013〕17号)要求,省卫监所按步骤落实了三项工作。
首先,做好会前准备。一是精心组织学习。党委中心组和各党支部根据卫生厅推荐书目和配发的学习材料,多次组织集中学习,边学习、边讨论、边谈感想,有些体会材料挂在单位内网上,同时对照检查和互相提醒,学有系统性,谈有针对性;二是广泛征求意见。先后召开监管服务单位代表座谈会、职工代表座谈会和部分离退休老同志意见反馈,征求管理相对人和职工对单位及监督员在落实中央“八项”规定、反对“”和践行群众路线方面的意见和建议,会后归纳梳理了提出的意见,为下一步整改打下了基础;三是开展谈心活动。单位主要领导同班子成员之间、班子成员同分管处室之间广泛谈心,不拘形式,坦诚相见,听取对自己和工作的建议与提醒,沟通思想,增进了解,消除误会,加深了友谊;四是制订《专题民主生活会工作方案》。本单位活动办公室按照上级文件精神及时制订了《专题民主生活会工作方案》,印发班子成员每人一份。《方案》包括:民主生活会主题、对照检查材料的主要内容、专题会上开展批评和自我批评、抓好整改落实、加强领导,按步骤进行等五部分内容。
其次,认真撰写对照检查材料。在前一阶段系统学习和征求意见的基础上,领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,重点剖析“”方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施,并提交领导班子会议审议修改,作为下一步整改的重要依据。
班子每个成员认真思考、撰写对照检查材料,内容主要包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省委三十条规定以及卫生厅的有关要求精神、转变作风方面的基本情况,“”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。对于上级规定的重要内容,逐一对照检查,有问题的分析原因并提出整改措施,没问题的进行明示。对照检查材料开门见山、内容实在,剖析深刻。
再次,讨论审阅对照检查材料。党委主要负责同志切实履行第一责任人的职责,研究制定专题民主生活会工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料,对领导班子及其成员的对照检查材料逐一从严审阅,对联系实际不够、没有回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的,提出具体意见,要求进行修改。
根据活动进展情况,按步骤做好各项会前准备工作,适时确定专题民主生活会的时间,不搞形式,不走过场,确保质量,务求实效。在召开专题民主生活会时,要求班子成员不得请假。
一、高度重视,及时认真组织落实机关党委的安排部署
按照机关党委统一安排部署,司法局成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,制定了活动实施方案,召开了教育实践活动动员大会,重点学习贯彻市委和机关党委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示精神,对司法局开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。
二、联系实际,采取多种方式按照规定动作和内容认真组织学习
我局根据活动实施方案和学习计划,学习教育层层深入,采取贯彻传达、集中辅导、个人自学、观看影片、撰写体会、讨论交流等形式组织学习教育,激发学习热情,提高学习效率,使全局党员干部、特别是副科以上干部真正受到深刻教育。
一是传达学习。我局党总支及时召开会议,认真传达学习一系列重要讲话精神、中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和省、市教育实践活动相关文件精神。
二是集中辅导学习。我局利用3天时间,集中组织全体党员认真学习贯彻党的十、十八届三中全会精神,对中央活动办发放的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》进行了重点辅导学习,并进一步学习了《》和《廉政准则》。
三是个人自学。我局将上级部门配发的学习资料下发到每个人手中,要求全体党员干部认真自学,要边学习边思考、以学习促工作的成效。并认真落实了学习笔记的撰写和学习心得体会的撰写,分两次对个人学习笔记和学习体会进行了检查。
四是组织观看党史、党性教育专题片。我局组织全体党员干部观看了电影《焦裕禄》,把通过观看影片而引发出来的思考、激发出来的热情,转化成干好本职工作的强大动力,确保教育实践活动取得实实在在的成效。
五是召开专题研讨会。我局以集中学习讨论形式,就开展教育实践活动的目的、意义、重点、要求等开展了充分讨论和交流,使得全体党员干部更加明确了教育实践活动就是要按照贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,着力解决司法行政执法过程中的突出问题,坚决反对形式主义、、享乐主义、奢靡之风,树立群众观点,弘扬优良作风,保持清廉本色,为推动“法治”做出更大贡献。
三、多形式多方位的广泛征求意见建议
我局党总支把听取意见作为教育实践活动的重要环节之一,采取“请进来”“走出去”的方式,进一步聚焦反对“”,着重听取党员干部、群众和基层对局领导班子成员在依法履职、服务群众、沟通协作、贯彻落实中央八项规定等方面的意见和建议。制作并发放征求意见表60余份。先后组织召开征求意见座谈会3场次,邀请司法所长、律师、社区干部、退休老同志等参加。共征求意见建议20多条,梳理归类17条。对于收集到的意见建议,我们将采取边学习,边征求意见,边整改的总体要求,制定相应的整改措施或整改方案,逐一进行整改。
四、存在的不足
一是学习时间有限,学习的内容还不够充分和全面,学习的深度及领会的程度还不够,思想上认识上还有待于进一步提高。
二是对征求到的意见建议归纳梳理还不够细致,对今后的整改带来一定的难度,我们不能只依赖于征求到的意见建议,侧重点还要加强我们自身的反思,自身查摆问题。通过征求意见、查摆问题有机结合,整改才有方向和目标,才有针对性,才能取得实实在在的效果。
五、下一步的打算
为确保教育实践活动不走过场,我们还要继续抓好学习教育,将之贯穿于教育实践活动始终。在下一步的教育实践活动中继续认真按照机关党委的安排部署,结合我局实际,从三个方面做好查摆问题、开展批评环节工作:
一是突出重点,围绕为民务实清廉的要求等深入查摆、认真梳理“”方面突出问题。紧密联系思想、工作和生活实际,认真剖析“”方面突出问题,撰写对照检查材料,针对行政执法和队伍管理中存在的突出问题,选择典型案例,开展评析活动,分析原因,剖析根源,吸取教训,把查摆工作引向深入。
在此次学习教育活动中,局党组始终把教育实践活动作为重要的政治任务,思想上高度重视,行动上抓紧落实,按照高标准、严要求、高质量的原则,注重结合部门实际,突出档案工作特色,精心组织、周密部署、扎实推进、牢牢把握教育实践活动中服务群众的关键环节和主要内容,确保活动不走过场,取得实效。
(一)领导重视,迅速启动。在全县群众路线教育实践活动动员大会召开后,我局迅速召开党组会,成立由局党组书记、局长任组长的教育实践活动领导小组,统筹协调我局的教育实践活动。2月19日上午,我局召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员会,局党组书记同志作了动员讲话,对局教育实践活动作出部署和安排。县委教育实践活动第五督导组全体成员莅临指导,组长鲁晓芳同志在各个环节都提出了指导性意见,全程指导我局完成这次学习教育活动。
(二)加强学习,提高认识。局活动领导小组按照中央和省、县委相关要求,结合我局情况,采取了集中学习和个人自学相结合、书本学习与网络学习相结合的方式,在学习中注重创新活动载体,为每位党员干部都配备了学习笔记本和学习资料,并采取点名签到等措施,确保学习对象全覆盖。先后组织全局干部职工开展了焦裕禄精神专题学习讨论,集中观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等电影及廉政教育专题录像。党员干部撰写《学习心得体会》,开展了“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”专题讨论以及“正心修身当楷模,干事创业做表率”的主题讨论活动。学习活动开展以来,共计开展集体学习活动14次,举办交流讨论2次,撰写学习心得体会5篇。
(三)广开言路,倾听民声。在征求意见过程中,我局着力聚焦“”问题,通过召开座谈会、广泛开展谈心、设立意见箱等多种方式征求意见。既向在职的干部群众征求意见建议,又向离退休干部征求意见建议;既向上级组织、同级部门征求意见建议,又向群众、服务对象以及结对困难“亲戚”征求意见。做到开展教育活动和做好本职工作两手抓、两促进。共发放征求意见函64份,召开座谈会4次,谈心谈话8人次,征求意见建议6条。
(四)对照检查,坦诚相见。为深入查摆领导班子和领导班子个人存在的问题,做好专题民主生活会前准备。6月开始,我局先后开展了6次谈心谈话,局党组主要负责同志与党组每名成员之间、党组成员相互之间、局领导班子与普通干部之间开展了深入谈心。在谈心过程中,始终坚持敞开心扉、以诚相见,互相交换对党组及党组成员存在问题的看法,深刻讨论解决问题的意见建议,推心置腹、沟通思想。对拟批评的问题,会前都做了充分沟通,进一步增进理解,达成共识。局党组对照检查材料由局长同志起草,并按照县委教育实践活动领导小组及县委第五督导组要求先后进行了6次修改,局党组成员个人对照检查材料由党组成员个人完成,并经局党组负责同志审核后报县委教育实践活动领导小组。
(五)查摆问题,敢于批评。8月12日,我局教育实践活动专题民主生活会及组织生活会合并召开。会议由局党组书记同志主持,局全体工作人员及部分退离休干部参加,县委第五督导组全体成员到会指导。民主生活会上,局党组书记同志代表局领导班子作了对照检查,深入查摆了在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面存在的13个突出问题。局党组成员共查摆“”问题6条,其中形式主义2条,2条,享乐主义1条,奢靡之风1条,局党组成员逐一进行对照检查,开展了批评和自我批评,做到了开门见山、直奔主题、直截了当,不评功摆好,讲问题、谈根源、明方向,用事例说话,做到了见人见事见思想。县委第五督导组对我局专题民主生活会给予了充分肯定。在组织生活会上,全体普通党员都逐一对照检查,认真查摆自身的问题和不足,真心实意的开展相互批评、提出改进意见,被批评的同志都虚心接受批评,达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。
(六)完善制度,标本兼治。本着“先清后理、先破后立”的要求,从制度上不断完善健全。局活动领导小组及其办公室认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法,把有效的做法经验制度化,对教育实践活动整改过程中发现的不适应档案事业转型发展新形势、新要求的制度,及时予以修改完善,建立健全了厉行节约、制止浪费制度,进一步规范了局领导干部办公用房标准,修订完善公务接待、公务用车和公文处理、出差、会议、培训等管理办法。清理档案行政审批事项。以“于法周延,于事简便”为宗旨,根据上级部门建立行政权力清单制度的部署要求,同时,结合档案查阅利用实际需要,全部取消了所有档案行政审批制度,为提高档案查阅利用服务水平和不断满足县民对查档利用需求提供了高效的保障。
二、践行群众路线取得明显成效
在县委第五督导组的指导下,我局扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作,取得了良好的认识成果、实践成果和制度成果,较好地达到了反对“”、推动工作、提高能力的目标要求。
(一)进一步强化了党员干部的宗旨意识。通过一系列学习活动,全局党员干部对坚持贯彻落实群众路线的重要性、必要性有了更加全面、系统的认识,践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强,“为党管档、为国守史、为民服务”的政治意识和担当精神明显提高,服务发展、服务民生、服务社会的服务观得到强化,在服务中不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,不断推进档案工作自觉适应“新常态”,更好地为全面深化改革提供服务。
(二)进一步改进了行政机关的作风之弊。教育实践活动开展以来,我局始终注重边学边改、立行立改,对上级有部署的坚决落实到位,对群众有反映的积极予以回应,对服务对象有需求的主动开展服务。在为民服务方面,改进档案馆查阅服务窗口服务质量,对服务窗口作了局部调整,更新了局馆办公大楼内所有标示牌,让来档案馆查档的群众一目了然。
(三)进一步构建了作风建设的长效机制。注重边实践边总结用制度规范权力的运行、用制度管事、管人、管作风。对局馆工作制度进行了全面梳理,围绕解决“”方面存在的突出问题,修订完善已有制度,建立健全新的制度。目前已经修订3项制度,新建2项制度。
(四)进一步形成了档案工作服务民生的新常态。县档案馆加大各类民生档案进馆力度,不仅丰富馆藏内容,而且也改善馆藏民生档案结构。同时,为更好服务查档群众,我们在县档案馆查阅服务窗口推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一腔热情服务、一身正气处事”的服务,不管是领导还是普通群众,无论是本县的还是外地的,都做到一视同仁,做到服务到位一条龙,群众办事一趟清。今年1—9月份,接待前来查询档案人员1400人次。
三、总结活动经验不断强化提升
县档案局党的群众教育实践活动开展以来,注重总结活动经验,为进一步加强群众工作,不断改进作风提供了启示。
(一)必须坚持问题导向,从群众反映最强烈的问题抓起。在教育实践活动中,要始终坚持问题导向,把主要任务聚焦到解决“”问题和群众反映最强烈的问题上,让群众看到我们找问题的真心、解决问题的决心。党员领导干部对活动过程中查找出来的突出问题,要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,不等不靠不观望,从现在做起,从自身做起、从领导带头做起,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,真整实改、立行立改,从群众最急迫的事情做起,该改的马上改,小有小改,大有大改,改就改好。即使是一时难以解决的问题也要抓紧创造条件积极解决,保证教育实践活动不虚不空不偏,不走过场,取得群众满意的实效。
(二)必须坚持群众参与,广泛征求群众意见建议。始终把群众满意作为重要衡量标准,把开门搞活动作为重要方法,坚持全过程真开门、开大门,每个环节都让群众提意见、来监督、做评判,确保了活动取得群众满意的成效。事实说明,干部作风怎么样、怎么改、改的好不好,群众看得最清楚、最有发言权。加强作风建设、不能搞闭门修炼、体内循环,必须从群众中来、到群众中去,坚持面向群众、依靠群众、相信群众,通过群众的监督和检查,向广大党员干部传导压力,真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。
(三)必须坚持标本兼治,既立足当前突出问题整改又要抓长效机制建设。这次的教育实践活动,我们从一开始就抓主要症结,从群众反映最强烈的具体问题改起,及时部署开展突出问题专项整治工作,积极推动作风整体好转,同时从完善体制机制入手,以改革精神抓建章立制,从制度层面堵塞漏洞、治理源头,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意,确保改进作风不走样、能持续、可延伸。由此,我们体会到,改进作风,必须把治标和治本有机结合起来,边实践、边总结,既着力纠正和禁止面上“”问题的各种表现,又从规章制度、体制机制等方面铲除“”的土壤,只有这样才能不断扩大作风建设的成果,为改进作风提供持久推动力量。
四、正视自身问题查找存在不足
贯彻群众路线没有终点,作风建设永远在路上。我们虽然在教育实践活动中取得了一定成效,但与中央和省、市、县委的要求比,与人民群众的期盼比,还存在一定的差距。主要表现在以下几个方面。
(一)思想认识有待进一步深化。主要表现在仍有极少数同志对开展党的群众路线教育实践活动的重要意义认识还不到位,没能真正从心灵深处上将自己“摆”进去。
(二)查摆问题有待进一步深挖。个别党员干部在对照检查过程中,思想上还存在顾虑,查找问题不够全面、剖析原因不够深刻;有的同志开展自我批评敢于揭短亮丑,但是批评他人不痛不痒、勇气不足。
6月12日,党支部根据前段多种形式征求到的意见建议、建立的自查问题清单由班子成员分别列出领导班子问题清单,提出改进建议,汇总后,召开支部成员会议进行集体研究,形成领导班子“”问题清单,每名班子成员主动认领班子的问题、下级的问题列出个人存在的“”问题清单,6月15日,班子主要负责同志与每名班子成员逐一谈心谈话;班子成员之间互相谈心谈话,确保把班子的问题谈透、把个人的问题谈透、把对方的问题谈透、把拟在专题民主生活会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透,形成统一的思想共识,班子成员3人,共提出意见16条。现形成个人对照检查材料如下:
一、“”方面存在的突出问题
(一)、形式主义方面
1、对街道安排的有些工作拖拉、被动应付。如环境治理只注重上级检查时清理,平时不注重保持。
2、群众工作不够深入,只注重记录台账,不注重解决实际问题。
3、学习教育活动只注重集中学习和做好会议记录,不能做到学用结合,体现在具体工作中。
4、只注重制度上墙,不能严格执行,特别是工作纪律。
(二)、官僚主义方面
1、对街道安排的工作,满足于传达安排,不注重亲力亲为,抓好落实。
2、不能经常深入群众,了解群众的真实想法,认为自己是干部,与群众有隔阂。
3、对集体重大事务有时征求意见不全面。
4、对工作人员工作纪律只提要求,没有检查和整顿。
(三)、享乐主义方面
1、办公用房、桌椅讲究舒适,不是勤俭节约,实用就行。
2、不注重节约用电,冬夏季使用空调时间长,造成浪费。
3、习惯于出门就坐车,即使是私车也应尽力避免。
4、吃饭、穿衣等方面追求高档、享受,不能坚持艰苦朴素的作风。
(四)、奢靡之风方面
1、工作电脑有时下班忘记关机,造成能源浪费。
2、办公用品不注重节约,特别是纸张应用存在浪费现象,缺乏节约意识。
3、个别办公室不注重节约不能做到人离灯息,和切断所有电器电源。
4、存在工作人员自己动手能完成的工作,也出钱雇人干的做法。
三、产生问题的原因分析
1.政治理论疏于学习,政治理论修养浅尝辄止
一是没有把政治理论学习放在一个重要的位置,在学习上存在着一定的片面性,没有很好的把政治理论学习和征拆相关法规知识结合起来运用,没有很好地把党的基本理论知识用到实际工作中去,用老经验、旧方法操办新事物、新情况。
二是没有深刻重视到理论与实践的辩证唯物关系,缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习,对政治理论学习、理解浅尝辄止,未能与时俱进。
2.淡化党的群众路线认识,固步自封
对党的群众路线认识不深的主要原因是还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识。
3.缺乏工作积极性、主动性、创造性
在解放思想,更新观念,创新工作方法和手段方面有所欠缺,缺乏创造性开展工作,改革意识有待继续增强。
四、整改方向和措施
1.强化思想政治学习,增强理论功底,提高领导艺术水平
要认真学习党的路线、方针、政策以及行政理论,提高自己的决策能力,要不断更新自己知识结构提高自身综合素质。并通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,树立科学的世界观、人生观和价值观,提高自己的政治素质、业务能力和道德水平,切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质上下功夫,做到深入不肤浅,实际不空谈,切实提高思想理论水平。
2.一马当先,率先垂范,深入剖析,突出实效
在今后的工作、生活、学习中,更要以敬畏之心对待肩负的责任,以进取之心对待从事的工作,以真诚之心对待下面同志。要在这次活动中以及活动后起模范带头作用,抓好听取意见、摆查问题、落实整改三环节,继续深挖自己身上存在的“”突出问题,深入剖析问题产生根源,着力解决作风建设中的突出问题。
3.改进作风,务实求真,传递正能量
要牢固树立群众观点,忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点,深入到基层,诚心诚意为广大群众办实事、解难事、做好事。
一、上半年工作任务完成情况
(一)全面落实年度审计工作任务,扎实推进审计业务工作。
围绕今年审计工作任务,我局积极组织力量,突出审计重点,加大对重点部门、重点领域和重点资金的审计监督力度,截止至6月份,已实施审计项目(含正在进行的项目)38个,审计查出违规资金74万元。
1、积极组织开展2013年度财政预算执行情况审计。4月中旬,我局组织审计组开始对我市2013年度财政预算执行情况进行审计,并延伸审计了10个一级预算单位。目前为止,对财政的审计工作已完成,已进行了对乡、乡、残联等单位2013年度预算执行及专项资金使用情况进行延伸审计。
2、为搞好防洪保安基金的征缴工作,3月份根据井府字[2003]26号文规定,我局组织三个审计组对市烟草局、市供电公司、博物馆等32个单位的防洪基金征缴情况进行专项审计。
3、根据市委组织部井组函[2014]1号文的要求,我局组成审计组逐步开展离任审计项目。目前为止,已实施了(含正在实施)对原龙市镇镇长刘君同志、原古城镇镇长罗光辉同志、原水利局局长谢飞同志等共13人的离任审计。
4、根据吉市审办发[2014]17号文件精神和市审计局工作计划安排,我局组成审计组于3月19日起对市2013年度住宅专项维修资金进行了审计调查。目前该项工作已基本完成。
5、根据市人民政府要求,和省扶贫办《关于进一步做好迎接全国扶贫资金审计检查工作的通知》文件精神,我局派出审计组于2014年3月22日到3月24日,对全市2010年至2013年的财政扶贫资金进行了审计调查。审计调查了市财政局、市老建扶贫办的项目资金拨付、管理及资金使用情况。
6、今年上半年我局共完成了火车站进出口公路围墙工程、渥田猕猴桃基地排水沟工程、茨坪挹翠湖公园景观提升(亮化)工程等14个建设项目审计。总送审金额为1087.14万元,总审减金额为77.77万元。对这些项目,我局都派出审计人员进行全程监督,跟踪审计,坚决防止违规操作、高估冒算、损失浪费等问题,促进了政府及有关部门建立健全长效管理机制,确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。
(二)其他工作抓紧落实。
1、党的群众路线教育实践活动扎实开展。3月17日,我局召开了动员大会,会后,我局根据市委相关文件精神,结合我局实际情况,经局党组研究,制定了《市审计局党的群众路线教育实践活动实施方案》,对我局整个教育实践活动进行了安排部署,在全局迅速掀起了开展群众路线教育实践活动的热潮。并成立了市审计局群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责教育实践活动的各项工作。现阶段各项活动已取得初步成效。一是征求意见,通过发放征求意见表、设立意见箱、公开电子邮箱和召开座谈会等方式广泛征求意见,并对征求到的意见和建议进行梳理汇总,形成书面材料,为下一步整改打好基础;二是学习教育,原则上每周组织全体干部职工集中学习一次,以学习推动工作,以工作促进学习。并结合廉政教育,组织学习《廉政准则》、《八项规定》和有关领导关于党风廉政建设的重要讲话及《小官大贪警示录》等各类廉政警示片,使党员干部自重、自省、自警、自励。同时于3月29日我局组织党员、干部赴韶山故居开展了一次以“缅怀革命先烈、接受红色洗礼、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动,并组织全局干部职工认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕禄》等电视专题片,引导党员、干部自觉弘扬精神、苏区精神和精神;三是查摆问题、开展批评。局领导班子认真查摆和剖析“”方面存在的问题,并撰写个人“”对照检查材料。
2、审计队伍建设有效推进。加强了审计人员的法律学习和廉洁从审教育,积极开展争当审计业务能手、优秀审计项目等业务竞比活动。
3、帮扶工作注重实效。及时组织工作组,按市里要求进驻帮扶乡镇和挂点村开展各项工作,积极与所包村干部进行沟通协调,查访民情,了解村情,并建立在职党员干部联系挂点村困难户结对帮扶制度,局在职党员干部与挂点村困难党员群众结对子,“一对一、面对面、点对点”地帮助解决存在的困难和问题。在单位资金紧张情况下,资助挂点村村部装修资金1万元。
4、继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等工作。
二、工作中存在的问题
1、审计人员专业结构欠合理,专业化程度还不够,尤其是计算机审计和绩效审计方面的专业知识较缺乏,必须有针对性地加大业务培训力度。
2、审计人员的主观能动性和工作积极性还有待进一步提高;审计任务重与审计专业人员较少的矛盾仍未得到有效解决。
3、要进一步规范政府投资项目审计工作,制定相关的审计实施细则;审计部门抓大放小,突出重点,强化对重点投资项目的审计。
4、审计监督的宣传力度不够,仍然存在单位主要负责同志对单位资金和项目建设管理加强审计的必要性认识不到位,重视不够的现象。
三、下半年工作安排及措施
1、强化措施,落实责任,充分调动审计人员工作积极性,加强项目审计过程的跟踪监督,实行项目审结时间“倒逼”制,按时完成2014年项目任务。
2、继续加强对财政预算、政府重大投资项目、专项资金、民生资金的审计,及时揭示和反映新情况、新问题;强化权力监督,稳步推进经济责任审计;重点关注“三公”经费、会议费和培训费等活动经费的使用情况和各单位各部门落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定相关要求的情况,促进被审计对象增强勤俭节约意识,降低行政成本,发挥源头治腐的作用,充分发挥审计“免疫系统”功能。
3、加快信息化建设步伐。要充分利用现有的设备,继续投入人力和物力,努力建设信息化审计,争取实现利用计算机审计项目1个,并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
4、继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上,加强科学领导和科学管理,鼓励开拓创新和积极进取,培养高素质、高水平的业务人才。
为确保我县政治稳定、社会安定,我局对矛盾纠纷排查工作进行了细化,层层分解,责任到人,充分调动各级调解人员的工作积极性,并在实际工作中做到了一事一台帐、一周一汇报、一月一调度、一季一分析,使基层民调组织充分发挥了第一道防线作用,民间矛盾纠纷化解工作取得了明显成效。全年共排查出各种矛盾纠纷484件,其中婚姻家庭纠纷150件,邻里纠纷154件,房屋宅基地纠纷129件,道路交通纠纷3件,医疗纠纷1件了,劳动争议纠纷2件,生产经营纠纷2件,物业纠纷2件,损害赔偿纠纷12件,合同纠纷5件,征地拆迁纠纷7件,其它纠纷17件,现已全部调解成功。有力维护了全县的社会稳定。
我局对矛盾纠纷排查调处工作十分重视,把排查调处工作作为维护我县社会稳定的重要内容来抓,及时对排查调处工作进行了安排部署,并且根据我县实际制定了实施方案,下发到各乡镇司法所。现各司法所都已落实“民调例会”制度,进一步促进了全县民调工作的扎实开展。在此基础上__镇建立了以调解纠纷化解矛盾、服务群众为目的的“司法服务中心”。
我局要求各司法所对重点、热点矛盾纠纷和容易引起群众集体上访和激化的矛盾纠纷做为重点,并且对重点村、重点人进行走访、调查摸排,及时掌握其思想活动,及早采取防范措施。在矛盾纠纷排查调解百日专项行动中,按照“条块结合、以块为主
原则深入开展民间纠纷排查调解活动,对重点区域和排查出来的重点纠纷都落实了领导包片、包案责任制及重点纠纷移办督办制度。由于各项措施的落实,使矛盾纠纷排查工作落到了实处,并且化解了一大批矛盾纠纷。
调解工作涉及面广、任务繁杂。在实际工作中经常遇到各种意想不到的困难,为使各种矛盾纠纷做到早发现、早解决,我们不断加大排查工作力度,围绕增强调解人员责任意识,提高工作效率这一主题,狠抓了全体人员的职业纪律教育和业务学习,使他们充分认识自身工作的重要性,如有疏漏将给党委、政府工作造成被动,带来不应有的消极影响。规定县每月、乡镇每半月、村每周集中调解人员进行一次学习教育,通过学习对照查不足,根据存在的问题定措施。每月司法所定期向司法局汇报辖区民间矛盾纠纷总体形势,并提出具体防控措施和意见。同时制定完善了领导包案制、分工负责制、责任追究制、定期回访等工作制度,把工作量化分解到每个人,使全体调解人员增强责任心,及时发现纠纷隐患,及时调处,把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态,确保了全县社会稳定。
1、根据市普法办文件精神,结合我县实际制定了《20__年全县普法依法治理工作要点》,为全县“六五”普法工作的开展明确了工作任务。
2、按照“六五”普法规划总体要求,我们主要抓了各级领导干部的学法用法工作,为了提高乡镇领导干部的法律素质,组织律师所人员为乡镇领导干部讲课3次,使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。
3、根据市局“春季严打”通知要求,制定了“春季严打”专项行动宣传方案,悬挂条幅3条。在“秋收100”专项行动中制定《“秋收100”打击整治行动宣传工作督导方案》,对宣传工作进行检查。
4、加强农村法制宣传教育。一是组织开展“送法进村入户”活动,有针对性地开展农村法制宣传教育,6月份开展了以__“司法服务中心”为平台,采取在普法中调解纠纷,在调解纠纷中普法的办法,对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解,对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育让群众在调解中受到教育,在教育中解决问题。二是为了提高广大农村党员干部和人民调解员的法律素质,充分利用乡镇民调例会这一载体,为农村党员干部和民调员讲解法律知识两次,使培训活动贴近实际、贴近群众,进一步提高了广大农村党员干部的法律素质,为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。
我局律师努力增强政治素质和业务本领,扎实开展法律服务,打造我县法律服务行业的精品窗口,为地方经济发展和社会稳定保驾护航,取得了一定的成绩。
(一)、积极开展法律服务业务,维护当事人合法权益和法律的正确施行。全年共办理各类案件261件,其中刑事辩护及81件,民事__2件,行政7件,仲裁6件
,非诉讼15件。结案259件,涉案金额650余万元,为当事人挽回经济损失380余万元。我局律师为八家政府机关、大中型企业担任常年法律顾问,6-7月,我局指派律师代表县政法委到湖北武汉参加重大法律事务谈判,取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。全年法律文书283份,接待法律咨询1100余人次。(二)、认真办理法律援助案件,维护弱势群体利益。全年共办理法律援助案件85件,占我县法律援助案件任务数的85.9%,其中刑事和辩护16件,民事61件、行政2件、劳动仲裁4件、非诉讼2件。案件类型包括可能判处死刑的被告辩护、未成年人被告辩护、抚养、继承、婚姻、交通事故、土地承包、工伤赔偿、社会保险待遇等。法律援助信息与省市实现了网络传递,群众申请法律援助更加快捷。
(三)、发挥职能,配合我县“秋收一百”及其他阶段的严打整治工作。
在全年的严打整治工作中,我局律师共办理公安机关指定辩护12件、检察机关指定辩护5件、人民法院指定辩护2件,有利地配合公检法各机关从速、从快、准确打击各类刑事犯罪,优化社会环境。10月25日,我局指派4名律师参加市政法委统一开展的秋收一百整治专项行动,发放法律宣传材料600余份,免费解答群众法律咨询30余件。
(四)、积极参加社会公益活动。
积极到__县局和__县涉法涉诉接待中心参加联合接待群众来访。20__年全年共接待来访群众820余人次,提供法律意见240多条,大部分被县委政府和人采纳,使矛盾纳入依法有序解决的途径,我局律师参加县政府组织的案件听证会5次,如__县南圈头村马老六十多次进京的听证会。为地方社会稳定做出了一定贡献。20__年4月、5月、8月、12月,我局组织律师到宗教聚居村进行敏感日稳控,为保持我县宗教稳定作出了一定贡献。20__年5月,我县商贸城发生重大火灾,我局指派律师连续3个月直接参与火灾事故善后处理小组的工作,通过法律宣传、拟定补助协议等方式,使火灾善后工作有条不紊的展开,没有发生影响恶劣的大规模。
公证处按照“公证公信力提升年”活动的要求,以争创公证工作一流为目标,以诚信促规范,以改革促发展,加强公证人员的管理,规范公证人员的执业行为,提升公证服务质量,积极发挥公证的职能作用,为我县经济建设和社会事业提供优质高效法律服务。全年共办理各类公证事项405件,其中民事公证事项400件,经济公证事项5件。
(一)、我局公证处按照公证行业协会的要求部署,通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量,纠正有瑕疵公证文书和解决存在的公证质量问题,为全面建设小康社会,构建和谐社会提供强有效的公证法律保障打下了基础。
(二)、优化服务,开展便民利民活动。注重公证工作下移,积极开展各类便民利民活动。积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动。在开展公证服务中,针对经济困难群众,予以减免公证费用,使群众切实感受到法律的公平正义。
四、深入开展群众路线教育实践活动,努力提高队伍整体素质。
以群众路线教育实践活动为载体,队伍整体素质显著提高。一是着重抓好理论学习,认真组织学习一系列讲话精神,以《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约
一、深入开展党的群众路线教育实践活动
始终牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧扣“为民务实清廉”主题,坚持问题导向,扎实推进党的群众路线教育实践活动。一是认真抓好前期筹备。成立了教育实践活动领导机构,落实了阵地、人员和工作经费,制定了切实可行的实施方案,召开好动员大会,营造出浓厚的氛围。二是有序开展学习教育。开展党组中心组学习3次、干部职工集中学习6次、党组书记上党课1次,专题讨论5次,组织职工参观烈士陵园、群众工作陈列馆1次、参观石牛广场1次、开展法制培训1次、邀请县纪委领导进行警示教育1次、观看警示教育片1次、观看“焦裕禄”典型事迹1次,干部职工撰写心得体会33篇、专题讨论发言稿80余篇,人均完成学习笔记1万字左右,印发、上报简报2期,县门户网站采用18期,日报刊发2期。三是广泛听取群众意见。局党组采取“干部下访、问卷查访、座谈面访、交心约访”等形式,广泛听取党员、群众和服务对象对我局领导班子和个人在“”方面存在问题的意见建议,找准找实领导班子和个人在“”方面存在的问题。四是坚持边学边查边改。将收集到的意见建议进行梳理汇总,建立整改台帐,明确整改措施和时限。局党组班子进行改进作风公开承诺,领导班子成员“约法三章”,局“三公”经费情况及局教育实践活动开展情况等事项全部在党务公开栏予以公示,自觉接受群众监督。五是扎实开展走基层活动。解决企业实际困难6件,化解群众诉求4件,到联系村开展结对帮扶活动2次,为困难群众送去了3000元慰问金和价值1万余元的大米、菜油和春耕物质。六是认真撰写好对照检查材料。组织干部职工进行“”表现大讨论,梳理形成领导班子及领导干部“”表现材料;深刻剖析“”问题存在的根源,领导班子及成员严格按照要求撰写对照检查材料并报县委实践办审核,为下一步召开民主生活会奠定坚实基础。
二、加快规划编制,构建规划体系
坚持以人为本,宜居宜业,充分满足人的需要和发展,推进土地城镇化向人的城镇化转变,坚持塑造特色,绿色发展,培育城市文化,保护山水生态,新区展示品质,旧城完善功能,防止建设同质化,坚持协调统一,各项规划必须服从城市总体规划,各项建设必须符合规划要求,防止建设盲目无序。待上县规委会审议;工业园区控规正在进行方案深化设计。完成综合交通规划、消防规划、给排水规划和污水处理及再生利用设施规划;电力规划、燃气规划、历史文化名城保护规划、绿地系统规划、“城”核心区风貌规划及片区修建详规有序推进。
三、加强规划管理,提升建设品质
(一)健全制度,理顺规划管理机制。印发了《重大审批事项(业务部分)审批职权和程序规定》,修编了《县城市管理技术导则》、《县建筑工程方案设计管理办法》等制度规范和《建设工程设计方案审批流程》、《用地红线图和规划条件书核定流程》、《行政审批事项工作流程》等程序流程,进一步优化了办事流程和缩短了行政审批时限,严格依法依规实施行政权力。建立重大项目和公共服务事业行政审批绿色通道,简化程序,提高效率,加快推进城镇建设。
(二)严把“五关”,规范行政审批行为。严格执行《县城市规划管理技术导则》,严把红线和规划条件核定、建筑方案审批、规划许可、定桩验线、规划核实关,杜绝违反规划审批项目,杜绝违反规划条件增大密度、增大容量和降低公共公用设施标准,杜绝施工图设计“走样变调”。2014年上半年共组织2次县规委会,审议规划12个。核发项目选址意见32宗用地913亩;用地规划许可36宗49.7万平方米;核定建设项目用地红线63宗,规划条件60宗,规划建设用地面积131.64万平方米,规划建筑面积285.09万平方米;召开专家组会议9次,审查项目建筑设计方案11件,规划总用地面积24.9万平方米;工程规划许可414建228.3万平方米,其中城区32件194.2万平方米,乡镇382件34.1万平方米,行政审批违规、错案为零。
(三)治理“三违”,保障规划有效实施。深入开展“三违”治理行动,加强规划监察常态巡查,对违法建设实行露头就打,重罚强拆,坚决维护规划刚性。半年来,除诺水河镇、涪阳镇、铁佛镇外的45个乡镇,共清理违法建设1281宗114万平方米,其中,经认定为“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的”1270宗110.5万平方米,经认定为“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”11宗3.5万平方米。我局直接查办的典型案件29宗,已结案24宗,其中:处罚款18宗,建筑面积6.7万平方米,罚款165.9万元;作出拆除决定5宗,建筑面积3755.92平方米,已拆除3宗、面积320平方米,移交1宗。
一、坚持“三抓三到位”,“规定动作”不走样
(一)抓党性锤炼,“深学”到位。
精心筹备,迅速启动。在市委党的群众路线教育实践活动大会召开之后,我局便立即召开了局党委会和班子扩大会,对群教活动进行认真研究部署。首先成立了以局党委书记、局长易良同志为组长,7名局副职领导为副组长,相关单位和部门负责人为成员的群教活动领导小组,领导小组下设办公室、并分设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有序地推进活动的开展,特在督导小组下另设了八个督导分组。同时,根据中省市要求,结合本局实际,制定了市住建委员会党的群众路线教育实践活动“1+7”系列文件,发放了人手一本的《民情日志》和学习笔记本,印发了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约,反对浪费重要论述摘编》等辅导资料各230册。还通过大幅标语、版报、机关单位廊道文化打造等载体,营造了强势开局的浓厚氛围,为群教活动的全面铺开,起到了“热身”效果。
统一思想,充分发动。3月12日下午,住建系统210多名党员干部职工在局五楼大厅,召开了深入开展党的群教活动动员大会,市领导和市委第五督导组全体成员出席了会议。会上,局党委书记、局长易良同志作了动员讲话,阐明了群教活动的意义目的、总体要求、方法步骤、时间安排。他要求:“大家必须统一思想,提高认识,以高昂的斗志,饱满的热情,和“赶考”的精神,全身心投入到这场火热的群教活动中去,经受一次深刻的灵魂洗礼,以自己优异的成绩向全市人民群众交上一份满意的答卷。”这次会议的召开,标志着市住建系统一场“时代大考”正式拉开帷幕。
无缝对接,全面覆盖。我局针对本系统面宽量大的实际状况,为了不造成群教活动“盲区”,一是主动与经信局衔接下属自来水总公司“交叉”到经信系统参加活动相关事宜。二是为了解决入驻市政务大厅住建系29人的工学矛盾,特意在服务窗口新建立了临时党支部。三是13个乡镇村建所边远而分散,为防止上下脱节、打折扣、走过场,将其一并纳入了局级单位活动同步进行。
强化学习,真读深学。根据我局90%的工作人员,成天都要深入工地一线抓项目,全部集中在周内白天学习或开会不现实的特点,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中学习法。把大部分的集中学习和开会放在雨天,周末和晚上。在学习中,他注重了学研结合,创新采取了以“五学”为内容”以“五法”为抓手,以“八个专题讨论”为切入点,使群教活动学习有声有色,入心入脑。让大家深刻认识到:此次群教活动不是“亮肌肤”而是“强筋骨”。因而广大党员干部纷纷自觉对照“理想信念、党性修养、宗旨意识,纪律约束”四面镜子,补精神之“钙”,除“”之害、祛行为之垢,扫除了精神上的雾霾和心灵上的迷茫,使‘人民住建为人民’的意识,内化于心,外化于行。群教活动中,共写出了心得体会600余份,有价值的调研报告68份。
深入调研,广纳群言。为了开门评风,广集民智,广大党员干部躬身一线,用脚步丈量民情,用诚心倾听声,积极开展了“党员双报道”、“党员义工日”、“百姓听音”、“基层问政”等“走基层,进万家”行动。为广泛征求意见和建议,采取了举措:一是分别深入到下属单位、部门及科室、两新企业和项目工地;二是深入了全市50个乡镇、23市级部门;三是与“两代表一委员”、本单位退休老同志及服务对象亲切座谈,交心谈心。四是设立了热线电话和意见箱;五是发放社会问卷,请群众打分评议;六是通过党政网和手机短信调查;七是通过渠道;八是政务审批窗口。先后共收集132条,分8大类,25小项,达到了听真话诤言的效果。
(二)抓问题查摆,细照到位
认真较真,查摆到位。广大党员干部通过“五查十聚焦”、“三剖四结合”、“三严三把关”等举措,确保了总体要求的准确度、查找问题的深广度、交心谈心的扎实度。按照“四必谈”和“五谈五不谈”要求,局班子领导通过集体谈、个人谈、请进来谈、主动上门谈的“四谈工作法”,开展了4个层面的谈心活动。大家彼此坦诚相待地沟通了思想,推心置腹地交换了意见。先后共交心谈心87人次,共征集意见和建议113条,切实达到了“把问题谈开谈深、把思想谈通谈透、把意见谈真谈实”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家结合住建自身职能特点,从地勘、设计与预算,招投标、合同签订、变更与工程量增加、建筑质量、施工安全、竣工验收、结算双审、还房安置、行政审批、房征拆迁等重点环节,查找存在的遵守“党风党纪”、执行“八项规定”、“”方面的突出问题,和结合省市正风肃纪的“9+3”的要求,局长易良同志先后主持召开了七次领导班子专题会议,对班子集体对照检查材料进行了认真讨论和反复修改,最终9易其稿乃成。班子成员和系统员工也都按照“见人、见事、见思想”和“衡量尺子严、查摆问题准、剖析原因深、整改措施实”的要求,自觉“对号入座”,自觉把自己摆进去,认真查摆问题,深入剖析根源,加班加点、反反复复地撰写了个人对照检查材料。
“辣味”十足,“红脸”“出汗”。在充分准备的基础上,局领导班子围绕“为民务实清廉”这一主题,于8月15日召开了领导班子专题民主生活会。民主生自我批评不回避主要矛盾,不推卸自身责任,勇于刮骨疗毒,真正触及问题,深挖思想根源。班子成员之间的相互批评,开门见山、坦诚直白、动真碰硬、直言不讳。虽难免“红了脸、出了汗”,但言谈间的真情实意,传递出同志间的真诚与关爱。通过民主评议和专题民主生活会,班子成员间更进一步碰撞了思想,凝聚了共识,达到了“团结批评团结”的目的。
(三)抓整改落实,“笃行”到位
立查立改、立转立行。按照“问题导向”和“三严三实”的要求,制定并落实了《市住建局教育实践活动“”突出问题专项整改方案》,提出了整改的“路线图”、“责任书”、“时间表”,将存在的问题和整改措施,责任主体、牵头人员和完成时限,进行了明确和落实,并建立了突出问题整改卡和台帐。并在网上进行了公示,把整改落实全过程置于群众监督之下。为达到彻底整改,围绕承接贯彻中、省、市、局层面出台的制度规定,对2003年以来2871份文件进行了一次“废、改、立”清理,其中:废出13项,改了16项,立了11项。同时还将基层党组“联述、联评、联考”和“21项专项整治”与问题整改落实有机结合同步进行。在问题整改过程中,班子成员和全体员工也针对各自存在的“”的突出问题,制定了行之有效的个人整改方案。由于领导干部“领衔主演”,带头示范,为大家竖起了标杆,树起了旗帜,强势推动了全系统的整改落实。目前,确定的22项,67条整治措施中,已全面完成21项,61条,其余4项正按计划积极推进。
督导检查,确保实效。为确保整个群教活动不“走神”、不“散光”,局班子领导重心下移,靠前指挥,将“三严”要求,一以贯之于活动的每个细节,亲率8个督导分组配合市第五督导组多次深入下属单位,企业采取“八问八查”方式和“五个不放过”原则,进行了认真督促检查,对做得好的进行了表扬,对后进单位或个人进行了通报、并将督查结果记入年度考核之中,使群教活动善始善终,善做善成,达到了“高起点开局,高标准开展,高质量推进“的预期目标。
建章立制,固化成果。为使群教活动成效常态化、长效化,把群教活动中成功的做法进行了经验化,把零星探索进行了系统化,使总结过程成为了再认识,再提高、措施再完善,工作再推进的过程。针对梳理和整改的22项问题,将制度建设作为解决“八表象”问题的治本之策,制定和完善了《市住建局机关管理制度》,将权利装入了制度的“笼子”,为防止活动效果的反弹,杜绝制度的“破窗效应”使制度约束成为带电的高压线,创建了“三大保障机制”,确保群教活动取得了卓越实效。
二、争创“六型一满意”,“自选动作”彰特色
自党的群众路线教育实践活动开展以来,我局将“六型一满意”单位的争创作为“自选动作”,统一部署,整体推进,环环紧扣,同频共振,使群教活动富有特色、卓有成效,有力地推进了住建工作开展,使群众满意度和社会公信力大幅提升,
争创学习型单位给群众满意筑基。以群教活动“学习教育”为契机,以“五学”内容为载体,“五法”形式为抓手,努力营造了勤学、爱学、善学的浓厚氛围,全面提升了党员干部职工政治素养、理论水平和业务能力,筑牢了为民服务基础。
争创服务型单位给群众满意增效。牢记“为民务实”的理念,积极深化了政务审批窗口“一门受理、统一收费、内部运作、限时办结”的一站式服务,探索了“主动式、全程式、跟踪式、保姆式”的服务模式,方便了群众办事,彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气。同时、将“上访”变“下访”,主动上门释惑答疑、化解矛盾,切实解决了群众切身利益,打通了与群众的“最后一公里”,推倒了与群众的“隔心之墙”。
争创效能型单位给群众满意加分。以提高服务群众水平和效率为目标,积极完善了“一条龙服务”、“并联式服务”综合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重点工程建设管理和资源共享运转程序,优化办事流程,减少项目审批、放权于村建,做到急事急办、特事特办,提高了服务水平和办事效率
争创节约型单位给群众满意增效。以反对享乐主义、奢靡之风和执行“八项规定”为重点,倡导节俭,反对铺张浪费,大幅压缩“三公”消费和文山会海。广泛开展了“五个一节约”活动,教育和引导广大党员干部职工从我做起,从自己身边小事做起,自觉养成厉行节约的良好习惯。
争创创新型单位给群众满意助力。发扬“敢于吃螃蟹”的精神,大胆打破常规思维定式,以“五个创新”为引擎,探索出了“四边工作法”、“六个突破工作法”、“十个一线工作法”和“六个一”、“一日四督查”的重大项目建设推进机制以及“目标到人、工期倒排、挂牌督办、限时办结”的项目考核办法,书写了“住建精神”和“住建速度”的传奇,使城市彰显出独特魅力。
争创廉洁型单位给群众满意添彩。借群教活动契机,以政务公开打造廉洁,以民主监管推动廉洁,以制度建设规范廉洁,以依法办事保障廉洁,以亮诺践诺践行廉洁,以违纪查处引导廉洁,强化了住建“八个层面”的监管,增强了广大党员干部职工清廉自守意识,筑牢了反腐倡廉防线。
三、实现“两促三推动”,工教双赢结硕果
自今年群教活动以来,我局按照“三严三实”要求,将“五个贯穿始终”、“五个结合”、“五个更加”有机结合,融会贯通,达到了工作活动两手抓、两促进。其作法和成效可圈可点,有近40篇稿件在《新闻网》、《在线》、《众识网》,《城乡网》,《西部网》、《网》、电视台、《住建报》、《建设》、《报》、《市简报》等众多媒体争相进行了报道。
(一)推动了党员干部作风大转变
一是做到了令行禁止。“文会三多”明显改观,会议同比减少37%,文件同比减少30%,简报同比减少65%;“三公消费”大幅下降,业务招待费同比降低57.59%,公务车费同比降低52.07%,考察培训降低65%。
二是实现了作风转变。全局上下呈现了“八多八少”新气象,即:党员干部职工自觉学习的多了,浑浑噩噩的少了;工作积极性高的多了,上班迟到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞责的少了;加班加点工作的多了,吃喝应酬的少了;工作劲头高的多了,萎靡不振的少了;深入一线的多了,“宅”居办公室的少了;为群众排忧解难的多了,推拖冷磨的少了;争先进、当模范的多了,当天和尚撞天钟的少了。
三是践行了承诺立信。我局广大党员干用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。局党委委员、纪检书记主动带头到镇村挂任支书,村规院副院长主动请缨到村挂任支书,还有杨明龙、刘军、李茂三位同志主动申请到藏区天全县参加灾后援建。在他们“为民务实”精神的感召下,广大党员干部纷纷下基层为职工群众帮扶济困,排忧解难,进一步融洽了党群干群的血肉联系和鱼水之情。在通过9月发放社会调查问卷和网络平台对教育实践活动满意度测评中,表示满意和基本满意的为98.3%。
(二)推动了党群干群关系大改善
自教育实践活动开展以来,我局积极为职工群众和下属两新经济组织化解难事46件,化解各类上访事件23余人次;筹集捐赠资金11万元,捐赠自来水总公司白血病患者杨勇8万元,救助5名特重病职工3万元,走访慰问困难职工45人。从节约的“三公经费”中,拿出35万元资金帮扶了、村的水利道路等基础设施改造,并协助其制定了三年帮扶发展规划;拿出30万元,帮助沙溪办事处拥军路社区硬化了断头路100米和修缮了隐患围墙80米。对48处城市老旧小区进行了综合改造,对城区街道进行了日常维修整治,对村、乡民居进行了风貌整治,对全市城乡老旧危房进行了全面普查和并对1731户c级危房进行了整改。加速了村小区、、东段等拆迁安置还房建设项目,实施了、、、等6处城市棚户区改造,共113万平方米的城市保障性住房工程建设;同时整治了房地产交易市场,重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等28余起违法违规行为;改进了政务服务“窗口”审批办理程序,提高了现场办结、限时办结效率,群众评价满意度达100%。同时将机关节约的“三公经费”帮扶了拥军路社区和镇、村的基础设施建设。通过民生问题的有效解决,住建局赢得了广泛的社会口碑。