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作为办公室的一员,对于上年的工作已经基本上完成,我也总结了以下,现在将来年的工作也进行一个详细的工作计划,我的计划如下。下面是小编为大家整理的公司办公室主任个人年度工作计划,仅供参考,欢迎大家阅读。
办公室主任个人年度工作计划一
20xx年我被晋升为办公室主任一职。心中充满着欣喜和希望,因为这个职位代表着公司对我工作的认可,然而我心中又多了重重的责任。在工作当中,我逐步熟悉本部门的基本业务工作,也充分认识到自己目前各方面的不足,为了尽快的成长为一名合格的管理人员,特制定了以下工作计划和学习计划:
一、自身学习经常化
以业务学习为主,我会努力争取尽快掌握各方面的业务知识,增强全局意识、增强责任感及服务意识,积极主动地把工作做到点上、落到实处,我将尽我最大的能力减轻领导的压力。
二、人力资源管理细致化
针对员工流动性较大的实际情况(特别是核心岗位人员),深入了解并分析人员流动的原因。及时做好各岗位人员的补进,完善新员工入职档案、保险、合同等手续的办理。同时,加大核心岗位人员的招聘和人才信息的收集,建立完善的人才储备库。
三、档案管理标准化
档案的归类、存档是办公室的一项重要工作,根据档案工作要求,进一步完善和规范档案管理,及时做好各类档案的归档工作,提高档案的查阅效率。
四、制度的监督执行与完善
运行两年多以来,虽然各部门的制度已经建立,但制度的执行力稍差,办公室在新的一年工作中,重点监督相关制度的执行力度,并完善在工作中发现需要改进的事项。
五、完善质检体系
逐步规范质检工作,严格按照标准督促各部门的进步与改善,狠抓服务质量、节约降耗、卫生清洁等工作事项,对部门采取一定的激励机制,建立更加完善的质检体系。
六、加强员工关系建设
随时了解员工思想动态,积极关注员工需求,掌握员工信息,为决策提供参考。拉近与员工的距离感,增加员工对公司的归属感。
20xx年综合办公室工作的总体要求是:在公司的坚强领导下,围绕公司中心工作,发挥好承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障职能,积极开展党风廉政活动,扎实推进群团组织建设,进一步提高服务水平,提升服务质量,为公司整体工作顺利推进发挥积极的职能作用。
办公室主任个人年度工作计划二
根据综合办公室职能分工,20xx年主要工作计划如下:
一、日常工作方面
(一)公文收发。进一步提高公文收发工作的质量和效率,严格落制定的《公文管理办法》、《公文处理流程》等规章制度,使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳“,不积压、不丢失、不拖办,高效快捷的将文件传递流转到位,精神传达到位。
(二)文字材料
文字材料作为公司的“门面”和“窗口”,其质量关系公司形象。20xx年努力提高文字材料写作质量,特别在各类通知、请示、领导讲话、调研报告的撰写上,严把质量关,做到字字斟酌,段段推敲,准确把握行文方向和目标,使文字材料水平再上一个新台阶。
(三)日常接待和会务工作。继续做好日常接待工作,坚持送迎有声,礼貌待宾;对预约接待坚持做到早谋划、早部署、早落实,扎实做好接待各项准备工作。继续做好公司各种会议的会前、会中、会后服务工作,做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
二、基础管理方面
(一)档案管理。进一步完善档案管理工作,对以前的各类档案及时进行补充,并结合档案分类大纲和保管期限做好集团公司及外单位来电来文和公司文件的上传下达,及时回馈、整理,定期归档,确保档案的完整和安全,同时,督促相(乡镇劳保所工作计划)关职能部门及时归档。
(二)公章管理。严格执行集团公司印章管理办法,坚持公章专人负责制,坚持使用审批、登记制度,坚决杜绝“空头章”、“未批用章”等情况出现,确保公司公章安全使用。
(三)办公用品管理。做好办公用品及耗材的采购、维修,坚持货比三家,最大程度降低工程及办公成本,并详细记录采购台账、发放记录,以备查验。办公用品管理要坚持在尽量满足正常办公的基础上,做到勤俭节约。
(四)车辆管理。加强车辆管理,监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实,继续坚持按月对单车的油耗、修理费等成本进行统计分析,将全年车辆运行成本控制在计划线内。同时,进一步加强汽车司机的安全驾驶意识,要求汽车司机认真履行岗位职责,严格遵守工作纪律,确保全年无事故发生。
三、团队建设方面
(一)努力加强各项学习
努力提高我办全体人员及汽车司机的综合素质,强化服务意识,明确工作职责。学习方式采用集体学习和自学相结合,理论学习和实践相结合,业务学习和职业道德学习相结合的办法。全年组织集体学习xx次,全年每人撰写学习心得xx篇,做到以学习促进步,以理论促实践,使办公室业务水平得到明显提高。
(二)积极开展文化活动。继续开展企业文化宣讲活动,发放企业文化手册和员工手册,让新入职员工对延长石油的发展历程和集团企业文化有更加深刻的认识。同时,积极组织开展xx次文艺表演、体育比赛等活动,切实丰富广大职工的业余生活,增强职工的凝聚力和向心力。
四、党群工作方面
(一)积极开展党的组织生活。坚持定期召开党员学习会,落实好“三重一大”集体决策制度、民主生活会和民主测评制度,深入学习贯彻党的重要思想,并结合本职工作把学习重心放在解决本公司、本部门实际问题和提高党员干部服务企业能力建设上,实现公司经营管理、项目建设和个人政治觉悟的共同进步。
(二)不断完善党的组织建设。建立和完善党建工作各项台账、职责、制度,严格发展党员的工作环节和规定程序;组织开展形式多样、内容丰富的入党积极分子课堂培训和课外实践;同时,做好党费收缴、统计报表、宣传报道等工作。
(三)切实抓好党风廉政建设。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制,完善反腐败工作机制。结合集团公司党风廉政目标责任,做好公司目标责任书的分解,抓好责任分工、目标考核、责任追究。与基层单位和部门签订党风廉政目标责任书。同时,要继续深化反腐倡廉教育,营造廉荣贪耻氛围,建立以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充的教育机制。有效发挥群团职能作用。进一步加强工会、共青团、妇联等组织的各项制度建设,完善组织体制和运行机制。群团组织要紧紧围绕公司生产经营和项目建设开展职工思想道德和政治引导工作,不断提高职工队伍整体素质,搞好文化体育活动,开展社会公益事业,用积极向上的健康文化陶冶职工。
办公室主任个人年度工作计划三
回顾这20xx来的工作,我在公司领导及各位同事的支持与帮助下,严格要求自己,按照公司的要求,较好地完成了自己的本职工作。通过20xx来的学习与工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将20xx来的工作情况总结如下:
一、办公室的日常管理工作
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人,自己清醒地认识到,办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪,在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料,数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,自我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系,办理公司有关证件。公司成立伊始,各项工作几乎都是从头开始,需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年,部门熟、人际关系较融洽的优势,积极为公司办理各类证件。通过多方努力,我只用了月余时间,办好了xx证书、项目立项手续xx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解xx情况,为领导决策提供依据。作为xx企业,土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联,为了早日取得土地,公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一,利用一切有利资源,采取有效措施,到xx、xx拆迁办等单位,积极和有关人员交流、沟通,及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室,公司领导在最短时间内掌握了xx及拆迁工作的进展,并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召,深入开展市场调研工作。根据公司(xx号办公会议精神要求,我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标,走访了一些商业部门如xx,xx又到xx花园、xx花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出“商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾” 开发个人设想。
4、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼,并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册,做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
5、落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作,根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同,按照有关规定,到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性,解决员工的后顾之忧;
6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后,在x月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续,严格按照程序核定使用标准;
7、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在xx召开期间,认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
二、加强自身学习,提高业务水平
由于感到自己身上的担子很重,而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离,所以总不敢掉以轻心,总在学习,向书本学习、向周围的领导学习,向同事学习,这样下来感觉自己20xx来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累,原创文秘材料,尽在文秘知音网络网。已具备了办公室工作经验,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面,经过20xx的锻炼都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行,能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,具备较强的专业心,责任心,努力提高工作效率和工作质量。
三、存在的问题和今后努力方向
20xx来,本人能敬业爱岗、创造性地开展工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:第一,办公室主任对我而言是一个新的岗位,许多工作我都是边干边摸索,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高;第二,有些工作还不够过细,一些工作协调的不是十分到位;第三,自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。
在下20xx里,自己决心认真提高业务、工作水平,为公司经济跨越式发展,贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到:第一,加强学习,拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解,加强周围环境、同行业发展的了解、学习,要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数;第二,本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;第三,注重本部门的工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,形成良好的部门工作氛围。不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度,维护公司利益,积极为公司创造更高价值,力争取得更大的工作成绩。
办公室主任个人年度工作计划四
时光荏苒,回顾xx年自己在xx厂综合办公室做的工作,虽然都是很平凡,不需要很高技术含量的工作,但是深刻体会到了对待工作要有很强的责任心,要认真仔细,不能出任何差错。这一年里,在厂领导、部门经理及同事的细心指导和帮助下,我的业务能力和工作水平得到了一定提高,工作中能够严格要求自己,不计较个人得失,认真完成自己本职工作及领导交办的工作任务。xx年我的工作任务是负责公司职工社保、公积金,xx厂劳动合同、培训报表和办理职工退休等工作.我的工作性质要求我要经常去社保部门和税务部门办事.通过这一年的锻炼,我的办事能力和办事效率也得到了提高。这一年,我始终以积极的心态去完成自己的工作,保证了公司全体员工五险一金的按时缴纳,每月按时完成各项保险的增减变动。并顺利完成了公司xx年社保和公积金的年度核定工作。
(一)办理公司自有职工的社保、公积金核定工作
1、公司自有职工的社保月度核定工作
每月按时办理公司、xx分厂、xx分厂自有职工的基本医疗、养老、失业等保险申报核定和增减变动工作,现公司养老保险在xx省养老保险局参保,医疗、工伤、生育保险在xx市洪山区社保局参保,失业保在江夏区社保局参保,社保参保率达到100%;每月按时缴纳自有职工社保的费用。xx年全年完成公司社保的各项基础管理工作。xx年全年缴纳公司自有职工社保费用共计xx万元,每月在规定时间内完成社保异动工作,并按要求做好月度增减变动台帐。对于离职人员的社保,按公司要求及时上报社保局办理停保,并根据个人要求,把部分离职人员社保关系转入个人窗口缴费。对内部调动人员的社保,和调入单位对接,把调动人员的社保关系转给现工作单位。虽然这些事情都是比较琐碎的事,但是这两年工作给我的感受是一定要认真仔细,工作上不能出现任何错误;就比如每次去交社保的钱,必须仔细核对清楚,毕竟每个月的社保费用也不是一笔小数目,如果因为自己一时粗心大意,就会导致公司财产受到损失。所以每次我都不断提醒自己,在工作中思想要高度集中,时刻保持严谨的工作作风。
2 公积金工作
目前公司自有职工公积金帐户都在xx区工商银行开户,截止xx月,有x名职工在xx市参加公积金,每月及时核定公积金费用给公司,由公司统一转帐给开户银行,并做好公积金增减变动等日常工作。为退休职工和部分离职职工办理公积金提取事宜。xx年公积金全年缴纳费用xx万元;办理公积金启封、封存、新开户等个人变更,做好相关资料备案。
3、认真执行xx省社保部门和xx市公积金中心的政策规定,于xx年x月份办理公司职工医疗保险XX年度缴费工资申报核定,x月份完成职工养老保险xx年缴费工资申报,x月份办理了公司职工公积金年度缴费基数调整。保证了职工福利基础工作的完成。
4、按三局、公司相关文件要求为分厂xx名自有职工申请企业年金,并做好相关备案。
(二)办理职工离退休工作
1、办理xx年公司职工退休审批工作
尽早确定xx年公司退休人员名单,经公司领导审核后上报xx省人力资源和社会保障厅退休审批处审批。xx年公司共有x人退休,截止x月底,已全部办理,并将已退休人员的档案及时移交给xx省养老保险局档案管理处。
2、办理退休人员其他工作
xx年共办理x名退休人员的丧葬费事宜,为x名退休人员提取公积金;并及时办理退休人员的医疗费报销和社保卡信息更改事宜。今年x月份,根据xx省养老保险局xx号文和xx号文的文件通知,认真学习领会文件精神,已为xx名退休职工办理异地养老金发放变更。
(三)办理公司职工医疗费报销,重症申请,工伤认定
xx年为x名职工办理医疗费报销,合计报销费用x元;工伤保险理赔x人,报销费用x元,生育保险报销费用x元。为x名患重病的职工办理了医疗保险门诊重症,办理老工伤申报x人,并做好了相关资料备案。确保职工享有应有的福利。
(四)劳务派遣员工社保的管理
按公司要求及时核对每月中新劳务派遣人员的人数,及时上报每月xx厂人员的增减变动。并做好相关记录。为xx厂中新劳务派遣人员办理医疗费报销和社保卡。截止xx月底,xx厂中新劳务派遣人员有xx人参保,今年新参保xx人,停保xx人。
(五)劳动合同的管理
到目前为止,xx厂新签合同人员x人,解除合同x人,终止合同x人,签订实习生协议x人。严格按照《中建三局短期用工管理规定》,退休返聘人员x人,其中返聘车间操作人员x人,管理人员x人,后勤服务人员x人;并及时签订退休返聘协议。今年清理自有职工合同到期人员x人,按公司规定,提前两个月组织到期人员办理劳动合同续签申请,及时续签后移交给公司。清理劳务派遣员工到期人员xx人,并联系中新人力资源公司及时续签合同。对新进人员、离职人员及时清理,录入合同台帐,每月更新劳动合同台帐。分厂自有职工劳动合同在公司保存,劳务派遣员工合同全部整理存放在本厂档案柜,便于以后查找需要。
(六)培训工作
1、 xx年xx厂培训工作围绕公司人才培养战略和公司人力资源部制定的培训计划, 并结合分厂实际情况,强化员工培训意识。根据各部门的培训需求进行调查,截止xx月底,举办管理人员专业技能和综合素质培训共xx期,参加培训人数约x余人。组织内部培训x余次,累计xx学时;外部培训xx余次,累计xx学时。员工教育培训学时全年达到xx学时以上有xx人,员工教育培训面达xx%。x年分厂通过加大培训力度,不断提高了管理人员的能力和素质,满足分厂快速发展的需要。
2、分厂更加重视对新员工的教育培训工作,今年x月份,组织公司本部分到我厂的xx名高校毕业生进行一周的新员工培训。做好集中岗前安全三级教育,并介绍分厂的基本情况,联合团委组织新老员工篮球赛,唱歌比赛等娱乐性活动,使新员工尽快融入分厂的企业氛围。为帮助新员工尽快熟悉分厂环境,早日融入分厂团队文化,今年我厂继续推行导师带徒的培养方法,为每一位新员工指定一名经验丰富的导师,并组织签定师徒协议,使新员工能更快的融入工作,能够在工作中独当一面。对新员工进行职业化心态培训, 培养新员工良好的职业心态,树立明确的职业生涯目标。在新员工入职一个月后,组织召开新员工座谈会,及时了解新员工在工作、生活中存在的问题,并根据新员工提出的问题指定解决方案,解决他们生活中遇到的困难,尽可能满足新员工的要求。
3、结合车间生产情况,制定一线工人培训计划,xx月份,与车间xx名工人签订导师带徒协议,积极组织技术工人操作技能培训班,加强对新进操作工人技能的培训。
这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,贯彻落实省第十次党代会精神,回顾总结我省水利工作取得的成绩,并就扎实推进水利事业发展、加快解决我省工程性缺水问题作出部署。这次会上,智明副省长将要作总结讲话,黎平同志要向大会作工作报告,省水利厅、省烟草专卖局、毕节地区和铜仁地区的有关负责同志还要作会议发言。这里,我先讲四点意见。
一、做好水利工作对加快我省经济社会发展具有特殊重要意义
水是人类赖以生存的重要基础,是经济社会发展的战略性资源。我省水资源总量丰富,全省年降水量1100至1300毫米,地表水资源量超过1200亿立方米。但由于地处典型的喀斯特高原山地,天上的降雨都往地底下流,存不住水;即便形成了地表径流,也往往由于江河两岸是高山,中间是峡谷,取用难度大、成本高,工程性缺水问题成为制约我省经济社会发展的一个突出问题。因此,加快全省水利事业发展,事关经济社会发展的全局,事关人民群众的切身利益,任务艰巨、意义重大。
长期以来,历届省委、省政府十分重视水利工作,不断加大投入和工作力度,取得了积极成效。特别是“*”期间,在国家的大力支持下,我省水利事业发展步伐明显加快,全省完成水利固定资产投资相当于建国以来前51年总和的1.3倍,续建和新开工建设了一批大中型水利工程,解决了640多万农村人口的饮水问题,农村人口人均有效灌溉面积从*年的0.3亩提高到*年的0.37亩。在过去的*年里,全省坚持把水利建设摆在与交通建设同等重要的位置来抓,通过努力,解决了农村71.8万人的饮水安全问题,农村人口人均有效灌溉面积比*年提高了0.04亩。这些成绩的取得,是全省上下共同努力的结果,特别是水利战线的广大干部职工为此付出了艰辛的劳动,烟草等其他有关部门的同志也为此作出了重要贡献,借今天这个机会,我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,由于我省水利设施建设投入长期不足,水利事业的发展水平远远不能满足全省经济社会发展和人民群众生产生活的需要。在农村,人均有效灌溉面积仅为0.41亩,不及全国平均水平的一半;按照水利部审定的我省农村饮水安全总体规划,全省还有超过1000万农村群众饮水困难或者饮水不安全。在城市,不少地方地处坡地和山脊地区,缺水问题十分突出,据统计,全省50%以上的城镇存在缺水问题,其中,位于珠江和长江分水岭上的安顺等城市属于极度水量型缺水地区,安顺曾经被列为全国40个缺水城市之一。总的来看,目前全省年供水量只有94亿吨左右,不到全省地表水资源量的9%,供水缺口在36亿吨左右,几乎等于全省现有水库容量的一半。全省“*”水利发展专项规划预测,到2010年这一缺口将超过45亿吨。
因此,各地各有关部门要正确认识我省水资源的赋存特点和加快水利事业发展对实现贵州经济社会发展历史性跨越的重大意义,真正把思想统一到省委、省政府关于加强水利工作的各项要求和部署上来,以更大的投入,采取更加有力的措施,确保“*”期间我省水利事业发展有新的突破。
二、解决我省工程性缺水问题面临着难得的历史机遇
解决工程性缺水问题,需要开展大规模的水利工程建设,需要大量的资金投入,需要国家的大力支持。长期以来,由于财力薄弱、投入不足,我省水利建设相对滞后。据不完全统计,全省建国以来前51年的水利投入不到100亿元,而且大多数水利工程是六七十年代修建的,其中相当部分年久失修,已经不能发挥应有的作用。但令我们感到欣喜的是,随着国家更加重视民生问题和水利投资重点的调整,解决我省工程性缺水问题面临着难得的历史机遇。一是国家加快解决农村饮水问题的步伐,在今年全国“两会”期间,中央已经明确将原来确定的用“*”、“*”、“*”三个规划期,到2020年解决全国3.2亿农村人口饮水安全问题的计划,调整为“三步并作两步走”,即用两个五年规划的时间,到2015年基本解决全国农村饮水安全问题。二是国家烟草专卖局大力支持我省以烟水配套工程为重点的烟叶生产基础设施建设,“*”期间帮助我省建设448万亩烟水配套工程,工程建成以后,实现我省农村人均0.5亩有效灌溉面积的目标就有了保证。三是水利部把铜仁地区列为“建设社会主义新农村水利扶贫示范点”,将集中力量帮助铜仁尽快解决农村饮水和灌溉问题,这为我们解决全省工程性缺水问题分担了很大一部分任务。四是随着治淮工程等一批大项目接近尾声,国家将腾出一笔资金用于其他水利设施建设,水利部领导表示,对我省的黔中水利枢纽工程等项目,下一步将给予重点关照。
前两年,有的同志测算,解决全省农村饮水问题和实现农村人口人均有效灌溉面积0.5亩的目标,需要投资100亿元以上,在当时来看,这一数字无疑是一个天文数字,让大家望而却步。但是,目前我们面临着诸多良好机遇,只要工作到位,筹措这笔资金不再是一个难题。第一,去年中央财政投入我省水利建设资金2.82亿元,随着中央解决农村饮水问题的力度进一步加大,通过积极争取,未来五年内中央每年对我省的水利投资可以保持在3亿元以上,5年就超过15亿元。第二,为了支持我省加快烟水配套工程建设,“*”期间国家烟草专卖局将为此投入39.2亿元。第三,水利部“*”期间将在铜仁地区投入水利建设资金12.8亿元。第四,近年来,省级财政克服支出压力大的困难,千方百计挤出资金增加对水利建设的投入。“*”期间,我省省级财政水利建设投资从以前的每年几千万元增加到*年的1.7亿元,*年又增加到2.86亿元。去年年底,我们从当年财政结余里安排1亿元专门用于支持农村“三小”水利工程建设,并纳入今年的财政预算基数,也就是说省级财政每年可以安排4亿元用于水利建设,五年可安排20亿元。第五,4月1日和4月15日,《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》和《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》已先后正式施行。通过实施这两个办法,“*”期间全省可征收的水资源费和水能资源使用权出让金将大致相当于同期省财政对水利建设的投入。
通过以上五个方面的途径,加快我省水利事业发展在资金上是有保障的。下一步,关键是要突出重点,完善措施,把各方面工作抓紧抓实,把千方百计筹措到的宝贵资金用到刀刃上,力争早日实现省委、省政府确定的水利事业发展目标。
三、统筹兼顾、突出重点,全面推进我省水利事业加快发展
抓好当前和今后一个时期的水利工作,必须坚持以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步完善水利发展思路,把解决好关系群众切身利益的水问题放在更加优先的位置,把解决好干旱缺水和水污染防治问题摆到更加突出的位置,提高防洪、供水和生态安全保障程度,以水资源和水利工程的可持续利用促进经济社会又好又快发展。在具体工作中,要坚持三个结合。一是要坚持兴利与除害相结合。针对我省旱灾和涝灾频繁发生、交替发生的实际情况,水利工程建设要突出提高对水资源的时空调配能力和对自然灾害冲击的抵御能力,既要把宝贵的水资源留住、用好,又要最大限度地减少自然灾害带来的损失。二是要坚持保护与开发相结合。在加强水资源利用的同时,要更加重视水资源保护和水污染防治,严格实施饮用水水源保护区制度,加大重点地区、重点流域水污染治理力度,并切实加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理。三是要坚持开源与节流相结合。要按照建设节水型社会的要求,加强用水的总量控制和定额管理,加大城市、重点耗水行业和企业的节水力度,建设节水高效的农业,在经济社会发展各个领域、生产生活各个方面全面推进节约用水。在抓好以上三个结合的同时,还要进一步深化水利改革,重点抓好水资源管理、流域管理、水利工程建设管理、投融资体制、水价和农村水利等方面的改革,推进水利体制机制创新和管理创新。
一会,黎平同志在他的工作报告中将对下一阶段的水利工作进行全面部署。这里,我重点强调一下当前需要抓好的四项重点工作。
第一,要切实抓好农村饮水安全工程的实施。保障饮水安全,让农民群众早日喝上干净的水,是水利工作的首要任务。中央作出加快解决农村饮水安全问题步伐的决定后,农村饮水安全工程的实施被摆到了更加突出的位置。对于我省来讲,实施好这项工程,是尽快解决农村饮水问题的基础,各级政府和各有关部门对此要予以高度重视。一是要积极争取国家加大对我省的支持力度。按照用10年的时间基本解决农村饮水安全问题的计划,“*”期间国家准备帮助我省解决500万人的饮水安全问题。作为一个工程性缺水问题十分突出的省份,我们要想帮助剩余的500万人尽快解决饮水安全问题,就必须尽可能地争取国家给予更大的支持。能不能把国家“*”的钱先拿来用,或者国家认帐我们先想法垫支,这都需要国家给予支持。如何争取国家的支持?一方面要加强与水利部的沟通,多请示、多汇报,使我们的工作真正得到水利部的理解;另一方面要以优质的工作换取水利部的信任,对于水利部安排的任务一定要保质保量按时完成,甚至要力争完成得更多更好,只有这样,才能向水利部证明我们用五年时间解决全省农村饮水问题的决心和能力。二是在工程实施过程中要注意把握以下几个问题。一要把水源的供水保证率作为重点来抓,科学规划设计,保证大旱之年群众有水喝、不返渴。二要把工程能否持续发挥效益作为要害来抓,完善管理体制和运行机制,确保农民长期受益。三要把加强质量和资金管理作为关键环节来抓,大力推广和完善规划建卡、社会公示、资金报帐、集中采购、工程监理、用水户参与等一整套好的经验和做法,确保工程质量和资金安全。这里要特别强调的是,去年年底,财政部对我省2003年至*年饮水解困工程实施情况进行了检查,在资金使用和管理方面发现了一些问题,对此,相关地区和部门要认真加以整改,全省各地都要杜绝类似问题再次发生。
第二,要努力加快烟水配套工程实施进度。实施烟水配套工程,是解决我省工程性缺水问题的一个难得契机。能否在五年的时间内建成448万亩烟水配套工程,直接关系到农村人口人均0.5亩有效灌溉面积建设任务的完成。在去年11月份召开的全省烟叶生产基础设施建设会议上,我专门就抓好烟水配套工程的实施作了讲话,提出了“抓快、抓实、抓质量”的要求,会上,还明确了到今年4月份以前完成104万亩年度建设任务的目标。到上个月下旬,贵阳市、六盘水市、黔西南州和黔南州基本完成了建设任务,还是有几个市(州、地)没有完成任务。为什么会这样?水利部门反映主要有两个方面的原因,一是人手不够,二是基层水利和烟草部门配合不到位。我在去年11月份的会议上专门强调,具体的工程实施要由水利部门组织正规的专业队伍来进行,烟草部门主要负责提供资金保障,建好以后再把产权移交给农民。对此,水利厅和省烟草专卖局首先要达成一致,同时要督促本系统的各级部门按照这一分工去抓落实,在具体工作中要互相理解、互相补台、密切配合,共同把建设任务完成好。同时,各县的县长对这项工作也要切实负起责任,对于任务完成得不好的县,近期要把县长找来谈一次话。
第三,要积极抓好大中型水利设施的建设。首先是要积极争取国家批准黔中水利枢纽工程立项建设。黔中水利枢纽工程是我省有史以来最大的一项水利枢纽工程,用智明同志的话讲,建设黔中水利枢纽工程,是贵州水利人半个世纪的梦想。最近几年,我们一直在不断地向国家反映,争取该项目的立项。今年全国“两会”期间,我和智明、国强同志一起到水利部拜会了汪恕诚部长等领导,再次希望水利部帮助我省加快推进这一项目的立项建设。据了解,目前水利部已经向国家发改委提交了一个急需开工建设的重大水利设施项目名单,名单列出的十多个项目中,黔中水利枢纽工程被排在第二位。目前看来,争取国家今年批准立项还是有希望的,关键是省发改委和水利厅在进一步加强与国家发改委和水利部沟通的同时,要继续完善项目前期工作,确保各方面的准备工作都能符合国家的要求。另外,对于病险水库治理和“滋黔”一期工程等,也要在抓好现有项目建设的同时,积极争取国家给予我们更大的支持。这里要特别强调的是,这些年来,随着西电东送工程的实施,我省建成了一批水电项目。每一个水电站就是一座水库,水利等有关部门要积极与电力部门协调,加强对这些水库的综合利用,理顺管理体制,完善配套提灌设施,充分发挥电站水库在农业灌溉和农村生活用水中的作用。
第四,要高度重视地下水资源的开发利用。任何事物都有两个方面,特殊的喀斯特地貌,一方面使我省天上降雨地底下流,地面存不住水,另一方面也为我们提供了丰富的地下水资源。据初步勘查,我省地下水资源总量258.68亿立方米/年,允许开采量达到138.86亿立方米/年,远远超过现有的全省总供水量。而目前我省已开发的地下水只有16.03亿立方米/年,仅占允许开采量的11.5%。同时,我省气候属于典型的亚热带季风气候。竺可桢在他的《中国近五千年来气候变迁的初步研究》一文中专门讲到,在东亚季风区域内,雨量的变动经常趋于极端,这在我省表现得十分明显。我省旱灾和涝灾每年都会不同程度地发生,民间有一句话叫“无灾不成年”,就是对这种自然现象的总结。近50年来的气候资料显示,我省春旱指数大于200的较重春旱年份共有9年,夏旱指数大于200的较重夏旱年份共有7年,其中1966年同时发生了春旱和夏旱,也就是说在这50年中,除了每年都会有局部地方遇到不同程度的旱灾外,我省有15年遭受了较重的旱灾。因此,加强地下水的勘查与开发,形成必要的地下水资源战略储备,对于增强我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意义。如果摸清了地下水资源的赋存情况,一旦旱情发生,我们即便用电把水抽上来使用,也比用汽车拉水吃要强。最近,省政府责成有关部门对威宁花岩洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水资源情况进行了示范性勘测研究,研究的结果,无论是水质还是水量都很让人满意,可以解决周围乡镇数万人的饮水问题。下一步,要在总结示范点经验的基础上,加强勘测,摸清家底,编制全省地下水开发利用专项规划,并坚持试点先行、样板引导的原则,合理、有序地推进地下水资源的开发利用,使地下水资源在解决我省城乡饮水困难问题中发挥更大的作用。同时,要理顺地下水资源管理体制,无论是地表水还是地下水,水利部门都要把它管起来,以便对水资源进行统筹开发利用。
四、采取扎实有效的措施,尽快解决农村饮水问题
总理在今年的春节团拜会上特别强调,“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责”。刚刚结束的省第十次党代会也明确要求,要高度重视解决民生问题,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在我省,喝水问题和温饱问题、就医问题、就学问题,是最基本的民生问题。通过这些年的努力,到去年底,我省88个县(市、区)都实现了“两基”攻坚目标,全省“两基”人口覆盖率达到100%;今年,我们已全面启动了新型农村合作医疗制度,比*年中央1号文件提出的“到*年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”的目标提前了一年;近期,我们即将出台全面实施农村最低生活保障制度的工作方案,今年全省255万绝对贫困人口将全部解决温饱问题,这开创了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局,是继1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发以来,我省扶贫历史上的一座新的里程碑。这样,在四个最基本的民生问题中,有三个已基本得到解决,目前就剩下饮水问题需要我们想方设法尽快解决。前面已经提到,解决我省农村饮水问题在资金上是没有问题的,关键是各地各有关部门要采取切实有效的措施,千方百计加快工作进度,力争用五年左右时间让全省广大农民群众喝上充足、干净的水。这里,我提五点要求。
第一,要有严密的组织领导机构。解决农村饮水问题,涉及面广,任务艰巨,没有坚强的领导、严密的组织,就无法完成省委、省政府确定的目标任务。加强对这项工作的组织领导,要从三个层面来进行。一是要有统一的领导。从全省来看,主要由智明同志担任总指挥,对解决全省农村饮水问题进行统一领导、统筹安排。发改、水利、烟草、财政、农业等有关部门都要从自己的工作职责出发,以积极主动的姿态,密切配合,协同作战,为解决农村饮水问题多作贡献。二是要组织和培养一支强有力的专业技术人员队伍。农村水利建设点多面广,需要大量的工程技术人员作为支撑,各级水利部门都要把现有的技术人员组织起来,集中投入到这项工作中去,哪怕是在机关坐办公室的技术人员,也可以把他们全部动员下去,到一线指导工程实施。如果技术力量还不够,还可以动员在高校学习土木工程专业的高年级学生下到基层,以进行专业实习的方式参与到工程建设中来。水利部门要利用解决农村饮水问题这个难得的机遇,抓紧建立起一支高素质的水利工程技术人员队伍。最近,水利厅提出要恢复*年机构改革时取消的乡镇水利(水管)站,对此水利厅可以商省编委办共同研究提出解决方案。三是要动员广大农民群众积极参与到水利建设中来。要明确业主,建立由农民参与的监理、验收等制度,充分调动农民的积极性;村民委员会要有人专门负责这项工作,担负起组织广大农民群众的责任;水利等部门对于工程中涉及到的资金等相关问题,要向农民群众公开,提高工程建设的透明度,使大家能够更好地关心、支持、监督这项工作。
第二,要完善制度,规范操作。从前期工作到制定规划、工程设计、施工管理,都要制定明确、具体的规范性文件和相关技术标准,以指导各地工程实施,确保工程质量。同时,要针对资金使用过程中存在的突出问题,制定和完善资金管理制度,精打细算地用好每一分钱,切实提高资金使用效益,防止截流、挪用、贪污等违法违规行为发生。
第三,要采取打“攻坚战”的办法,一个地区一个地区地解决问题。目前,铜仁地区是省部共建的“建设社会主义新农村水利扶贫示范点”,已经得到水利部的大力支持,省里将争取水利部进一步加大投入,帮助这一地区尽快解决农村饮水问题。同时,省里将集中力量重点抓好毕节地区这个试点,分几期帮助毕节地区用五年左右的时间解决饮水问题。目前,省相关部门正在制定毕节地区的工作计划。在毕节地区的工作计划和其他有关前期工作完成以后,将按照先抓三个自治州、接着抓四个市的顺序,帮助其他州市启动前期工作,尽快在全省范围内全面推开农村水利建设。
第四,要合理确定补助标准。不同的地方、不同的条件,解决饮水问题需要的投入也不尽相同。目前,国家确定的饮水安全工程补助标准是人均375元,这只是一个总的标准,不能搞一刀切。有的地方条件要差一些,仅靠人均375元解决不了问题,就要实事求是地合理提高补助标准,否则钱投进去了,建成的设施不能发挥作用,反而是一种浪费。对有特殊困难的地区,还要研究一些有针对性的扶持政策,比如抽水用电,在价格上可以优惠一些。另外,那些需要进行易地扶贫搬迁的农民,在搬迁之前就没有必要花太多的资源给他们建设水利设施。