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1、提升了乡镇安监部门的威信。过去,乡镇安监人员在对企业开展安全执法检查时,对发现的问题和隐患,也会下发整改通知,但手段不足、威慑力不足,不能有效地发挥安全监管作用。实行委托执法后,改变了基层安监工作有职无权的现状,提高了安全生产执法检查的威慑力,在企业中树立了威信。
2、增强了乡镇安监行政执法人员的责任感。过去,由于责权不相称,部份乡镇安监人员工作缺乏主动性和责任感,遇到问题上报安监局就算了事,有应付差事的现象。实行委托执法后,在赋予乡镇安监人员执法权的同时,也承担了更多的安全监管责任,使他们的责任意识得到了强化。
3、提高了安全监管工作的效率。过去,乡镇所有的违法案件都要上报安监局进行查处,往往不能及时对安全生产违法行为予以纠正和打击。实行委托执法后,使乡镇安监人员可更加有效地开展工作,对发现的问题和隐患,及时督促企业进行整改,对违法行为可迅速有效地予以打击,提高了工作效率。
4、弥补安全监察执法力量不足。过去,全市范围文秘杂烩网内的生产经营单位的违法行为,都要依靠安监局进行查处。实行委托执法后,有效解决了安全监察执法力量不足、执法缺位、断层等问题,实现了安全监察执法工作“关口前移,中心下移”。
二、存在的问题
1、人员素质不高。乡镇安监办人员的素质参差不齐,多数人员是从其它部门转行到安监办,年龄偏大、知识结构不合理,虽经过相关培训仍存在相关知识缺乏、经验不足、法律素质不高等问题,总体执法水平能力低。
2、执法力度不够。少数乡镇开展委托执法后,长期没有案件办理,在进行安全执法检查时,或碍于情面,或怕担上影响企业发展的名声,对发现的违法行为,有时大事化小,小事化了,查处力度不足。
3、程序不够严格。虽然上级安监部门对安全执法检查有规范的程序制度,但在进行安全执法检查时,往往不能严格遵守,不按规定程序开展检查,使用法律文书、文书填写不规范等现象时有发生。
三、改进的对策
1、加强人员业务培训和指导。进一步加大安全生产执法培训力度,组织乡镇安监办执法人员参加各类行政执法或业务培训班,开展学习讨论、案例分析、岗位练兵等活动,增强执法人员依法行政的意识,提高依法行政能力和水平。同时在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力。
2、规范委托执法行为。一方面要规范受委托乡镇安监办的安全执法工作,明确委托执法的依据、权限、责任和目标,防止不执法和越权执法;另一方面要规范执法人员的行为,促使乡镇安监办执法人员牢固树立依法行政的理念,依法、严格、文明执法。
一、领导重视、机构健全
近几年,县卫生局领导对食品卫生安全工作高度重视,专门成立了**县餐饮业食品卫生专项整治工作领导小组,由县卫生局局长担任组长,副局*长任副组长,指定专门的分管领导负责食品安全工作。同时,认真制定下发了《2012年餐饮服务环节食品安全整顿工作方案》,要求各单位严格按照方案开展餐饮业食品安全整治工作,切实提高认识,顾全大局,克服困难,努力做好食品安全监督工作,确保我县人民群众吃上放心满意食品。
二、行政许可情况 三、开展食品安全专项整治工作
一是重大节日或重要活动期间的食品安全保障。在春节、元旦、五一、国庆、中秋等节假日期间,认真履行职责,共出动执法人员78人次,监督检查公路沿线、旅游景点、农家乐、学校食堂等餐饮单位205户次。通过检查,对查获价值金额约2000元的过期食品进行了当场销毁,要求各单位做好索证索票登记制度,把好原料采购关。出动执法人员42人次,车辆20台次,圆满完成包括“两会”在内的重大活动期间食品卫生安全保障任务8次。品店5家,并按时上报日报6期,经查未发现问题乳制品。各乡镇卫生监督站出动10人次,监督检查餐饮单位18家、超市5家,检查奶制品18种类,属伊利牌系列产品、银鹭花生奶、宁兰牌系列产品,未发现问题奶制品。 四、做好餐饮消费环节创建工作
紧紧抓住省级文明县城创建契机,县卫生监督所出动全体工作人员分4小组为期2天,与全县的餐饮单位签订《**县餐饮服务单位卫生安全承诺书》并发放由县文明办、县教育局下发的关于举办“窗口”行业使用普通话和文明用语培训班的通知。全县200多家餐饮单位的负责人或从业人员约200余人参加了培训,通过培训我县餐饮服务行业从业人员的普通话和文明用语水平得到了提高,从而全面提升了我县餐饮消费环节的服务水平。
五、开展生活饮用水卫生监管
对县城生活饮用水5个点进行监测,检测22个项目,合格率100%。在对太平乡新水源水进行监测,检测6个指标,结果未出。
六、开展学校卫生监管
为进一步消除学校食品卫生安全隐患,县卫生局积极与多部门联合执法,共出动人员70人次26车次,监督检查各级各类学校食堂及周边餐馆106户次、食品经营户5户、食品摊贩1户。重点检查食品原料的采购验收登记、索证索票制、食品留样、餐饮具消毒、菜*品的加工制作、厨房卫生和个人卫生等,对存在问题的学校食堂及餐馆下发监督意见书和通报,督促其整改到位。通过检查验收,所有问题食堂均整改到位,切实消除了食品安全隐患。在今年5月份县卫生局组织卫生监督所与县疾控中心开展中高考前学校食堂餐具抽检,共抽检11户30个样,检测合格率60% ,对此已责令有关学校加强餐具消毒管理工作。
七、强化健康产品抽检 八、开展食品从业人员培训
为进一步规范我县餐饮服务行业从业人员执业行为,我局分别于3月-5月期间在云水宾馆、云天宾馆、白云酒店、云天化中学、港务酒店举办了五期从业人员培训班,共
有食品从业人员295人参加了培训,通过培训从源头上控制了食物中毒事故的发生。
九、存在困难与下步工作打算
(一)安全制度落实情况
1、成立了信息系统安全工作领导小组。明确了信息安全的主管领导和具体负责管护人员,负责我局信息系统安全管理工作,明确了安全小组对信息安全负首责,主管领导负总责,具体管理人负主责;2、制定了计算机保密管理制度,进一步加强了信息保密管理工作。
(二)安全防范措施落实情况
1、计算机经过了保密技术检查,并安装了防火墙。同时配置安装了专业杀毒软件,加强了在防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面的有效性;2、计算机都设有开机密码,由专人保管负责。3、网络终端没有违规上国际互联网及其他的信息网的现象,没有安装无线网络等;4、安装了针对移动存储设备的专业杀毒软件。
(三)应急响应机制建设情况
1、制定了初步应急预案,并随着信息化程度的深入,结合我局实际,处于不断完善阶段;2、坚持和计算机系统定点维修单位,并商定其给予应急技术以最大程度的支持;3、严格文件的收发,完善了清点、修理、编号、签收制度,并要求文件收发员每天下班前进行存档;4、及时对系统和软件进行更新,对重要文件、信息资源做到及时备份,数据恢复。
(四)信息技术产品和服务国产化情况
1、终端计算机的保密系统和防火墙、杀毒软件等,皆为国产产品;2、公文处理软件具体使用的是word2003系统。
二、自查中发现的不足和整改意见
根据《通知》中的具体要求,在自查过程中我们也发现了一些不足:专技术人员较少,信息系统安全方面可投入的人力、物力有限;二是规章制度体系初步建立,但还不完善,未能覆盖相关信息系统安全的所有方面。同时结合我局实际,今后要在以下几个方面进行整改:
一是要继续加强对我局干部职工的安全意识教育,提高做好安全工作的主动性和自觉性。
二是要切实增强信息安全制度的落实工作,不定期的对安全制度执行情况进行检查,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,从而提高人员安全防护意识。
三是要以制度为根本,在进一步完善信息安全制度的同时,安排专人,完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的信息系统安全事故。