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一、加强对全局性工作的领导,合理、科学安排业务股(室)工作。
二、增加充实财政工作人员。
三、组织抓好干部职工业务学习,不断提高业务素质。
四、加强工作间的沟通协调,抓好分管工作。
五、抓好纪律,加强队伍建设。
六、加强对外交流和政策宣传工作。
七、提高对电子政务的认识,加快政务网络建设。
八、组织干部职工多参加业余活动。
九、个人私事多关心。
针对上述问题和不足,财政班子经过认真剖析、查找,提出班子整改措施如下:
一、关于加强全局性工作的领导问题。财政班子一贯执行民主集中制和分工负责制,做到大处宏观、小处微观。在合理、科学安排业务股(室)工作方面,因县级财政人少事多,对应上级业务科(室)多的现实,在有限的人力范围内今后将做最为恰当的调整,做到用人所长、人尽其才。让股(室)充分发挥主观能动性,做好本职、本股(室)工作。
二、关于增加充实财政工作人员问题。财政班子将积极主动向开发区工、管两委领导和编委会反映,争取在全区范围内调整一定的名额编制到财政,不断充实财政工作人员,以满足适应财政改革发展的需要。
三、关于组织抓好干部职工业务学习,不断提高业务素质问题。财政班子一贯支持干部职工提高学历和业务晋级的学习培训,今后将在对口业务培训上加大力度,力争与其他各县同等待遇的培训权。同时,加强内部轮岗学习,通过比、学、赶、超,全面提升业务素质。
四、关于加强工作间的沟通协调,抓好分管工作问题。沟通协调是团结的前提,是凝聚力的保证,沟通协调能力是领导能力的一个标准及必然要求。要做好财政全局性工作,班子成员之间、股(室)之间、所有干群之间都要摒弃个人陈见,树立政治意识、大局意识,围绕财政中心工作,心怀坦然,互通有无地做好沟通协调工作,构建和谐财政。
五、关于抓好纪律,加强队伍建设问题。在财政内部管理上,加强制度建设、规范行政行为,做到以制度管人,是一项长抓不懈的工作。抓好干部职工的纪律和作风建设,是加强和提升干部队伍素质建设的前提,今后将在遵守纪律方面,突出正反典型,抓好奖惩和警示教育。
六、关于加强对外交流和政策宣传工作问题。一方面,财政将积极筹措资金,按照“一学、三看、三思、四干”的做法要求,多走出去向州内外兄弟县(市)学习交流;另一方面围绕财政改革发展重点、难点、焦点,加大对外政策宣传力度,争取各部门和广大群众的支持。
七、关于提高对电子政务的认识,加快政务网络建设问题。财政已在统发工资、金财工程、国库集中支付、部门预算等网络建设基础,已于20__年11月底建设开通了政务网站。
同志们:
现在开会。按照区纪检委、区委组织部统一要求,今天召开2018年度科级领导班子专题民主生活会。参加今天会议的有:第四督导组×××、×××同志,科级领导班子全体成员。
今天的民主生活会共有六项议程:一是由我简要通报2017年度科级领导班子民主生活会整改落实情况;二是由我简要通报2018年度科级领导班子民主生活会准备情况;三是由同志代表领导班子作对照检查;四是由同志带头作个人对照检查发言,其他班子成员逐一对进行批评,随后班子成员逐人进行对照检查,其他成员逐一提出批评意见;五是由督导组同志对民主生活会情况进行点评;六是由我作总结发言。
下面进行会议第一项,由我简要通报2017年度科级领导班子民主生活会整改落实情况。
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进行会议第二项,由我简要通报2018年度科级领导班子民主生活会准备情况。
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进行会议第三项,由 同志代表领导班子作对照检查。
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进行会议第四项,由 同志带头作对照检查发言,其他班子成员逐一对进行批评,随后班子成员逐人进行对照检查,其他成员逐一提出批评意见。
下面,由 同志开始作个人对照检查
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请各位班子成员对其提出批评意见。
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下面,由我开始,班子成员依次进行个人对照检查,中间不再提醒;
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请各位班子成员对我提出批评意见。
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请各位班子成员对其提出批评意见。
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请各位班子成员对其提出批评意见。
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请各位班子成员对其提出批评意见。
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请各位班子成员对其提出批评意见。
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刚才,各位同志提出的批评意见都比较客观,符合实际。下一步,将对同志们的意见认真加以研究,及时充实到问题清单中来,尽快研究制定整改方案,切实抓好整改。
进行会议第五项,由督导组×××同志对民主生活会情况进行点评。
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进行会议第六项,由我进行总结。
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一、会前准备充分扎实
一是学习调研认真。教育实践活动中,两个单位共组织各种形式的学习教育33次,集中学习培训累计都达到了15天,学习讨论时间累计都超过了50个学时。两个班子成员撰写学习心得体会40余篇,形成调研报告28篇。
二是听取意见诚恳。在教育实践活动中,采取发放征求意见表、网络征集、召开座谈会、班子成员下基层调研等方式,广泛征求意见建议,并将征求到的意见和建议进行了梳理汇总,班子成员逐一认领,经过认真讨论,针对性地制定整改措施。
三是交心谈心真诚。按照“四必谈”、“三轮沟通”等工作要求,书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与一般党员干部之间多个层面的交心谈心,坦诚沟通思想、加深了解,增进感情、化解矛盾,明确努力和改进方向,达到了共同提高的目的。
四是自我剖析到位。对照经济发展、服务发展和“”方面存在的问题,两个单位的班子成员按照“三个案例”、“四个讲清”、“五个回应”、“七个明示”等要求,自己亲自动手认真撰写了对照检查材料。对领导班子提出的问题,各位班子成员主动认领、对号入座,做到突出个人特征。所有班子成员的材料都进行“四级把关”。所有班子成员的个人对照检查材料,我全部审阅并提出修改意见达5次以上,县委督导组、县委联络服务组、县委活动办及县主要领导指导修改10次以上。几上几下,反复修改完善,两个单位的对照检查材料,得到了县委领导,县委督导组的充分肯定。
五是专项学习深入。多次召开班子会学习中央和省市、县委会议精神,两个单位一起组织观看了省委书记同志指导保定市委常委班子召开专题民主生活会的视频资料,学习了县委常委班子专题民主生活会的精神,提高并深化了思想认识。
六是批评意见相互沟通充分。班子成员根据对照检查材料和“三轮沟通”情况,认真准备了民主生活会发言提纲,会前进行了充分的沟通交流。两个班子分别研究制定了专题民主生活会会议方案,报请县委督导组审核完善,并获批准通过。经过充分准备,周密安排,确保了专题民主生活会的顺利召开。
二、会议取得圆满成功
8月15日,8月26日,两个单位分别召开了领导班子专题民主生活会。县领导、县委督导组领导、活动办联络组领导全程予以指导。另外我们还邀请了“两代表一委员”以及企业代表(镇里是14位,食品城是9位)和部分镇股级干部列席会议。
这次专题民主生活会的主题,是落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“”、服务群众为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,深入剖析个人作风建设和“”方面突出问题,并从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律、“三严三实”要求等方面深挖细查,促使牢固树立群众观念,切实改进工作作风,提高服务群众工作水平。
民主生活会上,我分别代表镇领导班子和食品城领导班子进行了对照检查,然后进行了个人对照检查,并带头开展批评和自我批评。其他班子成员也逐一作了对照检查,并相互批评。自我批评开门见山,敢于亮丑;相互批评一针见血,毫无避讳,没有官话与套话,动真格有辣味,既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。会议开得严肃认真、坦诚热烈,与会同志经受了一次严肃认真的党内政治生活洗礼,达到了“团结—批评—团结”的目的。
这次民主生活会主要有三个特点。一是自我批评不怕揭丑。在对照检查材料的撰写中,每名班子成员都能结合经济发展、服务环境及自身“”方面存在的问题,深入查摆,深挖细剖,分析问题具体到事,从具体问题中剖析思想根源,针对问题提出具体整改措施。二是互相批评务实。班子成员开门见山,真刀真枪的开展批评和自我批评,批评意见做到了“五有”:有问题、有事例、有分析、有定性、有建议,同志们思想有触动,对他人提出的批评都能诚恳接受,达到了红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病的预期效果。三是整改措施切实可行。大家在深入查摆、深刻剖析的基础上,分别有针对性地提出了各自的努力方向和改进措施,整改方向明确,推进措施实在,表现出边查边改、立行立改的决心,为下一步的落实整改打下了坚实的基础。
三、以民主生活会为起点,扎实推进教育实践活动
下一步我们要严格按照上级要求,以此次民主生活会为新的起点,持之以恒地抓作风建设,进一步提高思想境界,增进班子团结,凝聚发展共识,为更好的干好工作、加快发展奠定坚实的思想基础。
一是要狠抓整改,解决问题。“行动比表态更重要”,两个班子要对需要整改的问题进行梳理分类,列出清单,制定相应整改方案,明确整改措施、整改内容、整改责任人、整改时限,认真整改落实,以实实在在的整改成效取信于民。
一、开展广泛征求意见和谈心活动。
通过谈心、召开会议集中测评等多种形式,发放《征求意见表》,广泛征求意见和建议,共征求到各类意见10条。开展谈心活动,通过谈心交心征求意见。领导班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间广泛开展谈心活动,通过谈心,达到了沟通思想,相互提醒,增进了解和团结。征求意见结束后,我局召开会议,提出了下一步工作目标:
1、结合征求到的局整体和党员个体存在的意见与问题,按照党支部的要求,要求人人认真剖析思想根源,撰写好个人剖析材料。
2、针对发现存在的问题与不足,对症下药,认真找出解决与整改的办法举措。能立即解决和整改的决不拖延。
3、认真召开班子民主生活会,按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查,积极开展批评与自我批评,开展民主评议。
二、以班子生活会为载体,开展深入查纠整改。
12月20日下午,在局长主持下,我局深入学习实践科学发展观活动第二阶段领导班子民主生活会在局会议室召开,局班子成员参加了生活会,此次局领导班子民主生活会的主题是:在这次学习教育活动中,通过广泛征求意见、谈心谈话、学习提高,对照活动提出的要求,围绕每个人自身存在的问题,开展健康的思想斗争,进行批评和自我批评,进一步查找自身存在的问题,深刻剖析存在问题的原因,明确整改措施、目标和期限。生活会采取先由一个成员进行自我剖析发言,而后大家共同对一人进行帮助,进一步查找问题,指出不足,再由被评议的同志表态发言的方式进行,由局长带头发言。按照“团结—批评—团结”的公式,开展了严肃认真的批评和自我批评,做到了公开批评讲真话,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情,不回避矛盾和问题,不参杂私心杂念,不纠缠细枝末节。做到敢于揭短亮丑,查摆实际问题。
班子民主生活会上,每个成员都对要求进行了重点说明,接受其他成员和中层干部的监督。同时,对自身存在的问题也提出了整改措施和目标时限。通过深入开展批评与自我批评,提出问题和不足,提出批评意见和建议。
最后,认真总结,明确努力方向。针对生活会和查摆中提出的问题和不足,在今后的工作中,我局班子及成员将从以下几个方面努力,以适应新形势,克服和改正问题,使我局队伍更加整齐,在取得全省先进司法局的基础上,为实现跻身全国先进的目标打下坚实的基础。一要在党风廉政建设的进程中发挥模范作用,二要在和谐社会建设中发挥模范作用,三要在爱岗敬业的奉献中发挥模范作用。
三、深入开展大调研活动,在思想上树牢科学发展观。
关键词
垂范
省委常委班子召开年度民主生活会
一整天时间
王东明带头开展批评与自我批评
常委逐一对照检查发言,相互批评
每名省级党员领导参加督导1个以上单位
各市州各行业全覆盖
省委组织部组建25个督导组、派出170人
各市州派出督导组714个、1828人
深入学习研讨 筑牢“四个意识”
政治意识 大局意识
核心意识 看齐意识
深入查找问题 检视党性修养差距
“不在于词语用得多漂亮,关键是要把自己的问题找准、把自己的像画准。”
_门纳谏听取诤言
有的放矢查找问题
消除思想顾虑是前提
“谈心谈话就像是术前会诊一样,做到把问题谈开、思想谈深、意见谈好。”
勇于直面问题
自我批评与相互批评
“自己在工作上还存在报喜不报忧的念头,特别是对查处党员干部违纪违法问题,内部通报、公开曝光都不多,仅占了极少部分,没有形成强烈震慑氛围。”
“你在推动重点工作上大胆放开手脚不够,行政改革、简政放权做得还不够。”
……
全省每名党员领导干部平均提出10条以上自我批评意见,收到5条以上相互批评意见。
直面问题、坦诚相对、深挖思想,
相互教育、相互提醒、相互帮助,
达到了“团结――批评――团结”的目的。
切实解决问题 立说立行整改落实
“提速加力天府新区建设,打造我省新的经济引擎和发展支柱。”
“重大任务细化责任到人,细化任务到单位,加大督查督办力度。”
……
1.深入开展调查研究,正确分析和把握全省行业面临的新形势,明确今后烟草发展方向
深入学习实践科学发展观活动的重点是如何进一步加强对科学发展观的理解,并在工作中有效践行。省局(公司)党组牢牢把握这个重点,把调查研究作为有效贯彻落实科学发展观的关键,按照省委统一的安排和部署,认真研究和部署专题调研工作,确定了省局(公司)党组总体调研题目是:“如何在科学发展观指导下,努力打造‘行为规范、管理精细、富有效率、充满活力’的烟草,实现更好更快发展。”省局(公司)党组成员按照职责分工,重点围绕如何走具有烟草特色的科学发展之路、如何提高经济运行质量、扎实推进烟叶基础设施建设和现代烟草农业建设、强化烟草专卖职能以及全面推进ISO9000贯标等专题进行了调研,并分别撰写了有事例、有分析、有建议的调研报告。
通过深入调研,客观分析,确立了我省行业今后三年的工作目标:通过全面开展正规化建设,全面落实“十七个不可”的工作规制,全面实施精细化管理,全面开展全面预算管理,打造“行为规范、管理精细、富有效率、充满活力”的烟草,努力走出一条具有龙江烟草特色行业的科学发展之路。力争利用三年左右时间,使行业积累累计达到亿元,成为经济社会发展中的重要行业;成为具备现代烟草农业发展模式,烟叶种植面积稳定在万亩左右,烟叶商品量稳定在担左右,惠及全省广大烟农增收致富的行业;成为卷烟销量保持万箱以上,卷烟营销结构不断适应消费者日益增长需求,切实维护消费者利益的行业;成为依法行政、依法管理、依法经营,落实高效便民、诚实守信的行业;成为文化建设繁荣发展,核心价值观深入人心,职工生活富足、共享和谐的行业。
2.深入开展解放思想大讨论,用解放思想的成果推动烟草更好更快发展
“围绕科学发展开展解放思想讨论”是深入学习实践科学发展观活动“学习调研”阶段的一个重要环节。按照学习实践活动方案的要求,我们认真组织了全体党员围绕自身和部门工作“要不要科学发展,能不能科学发展,怎么样科学发展”展开了热烈的讨论。通过有破有立的讨论方式,使党员摒除了不符合科学发展观要求的思想和观念,统一了“要想科学发展必须坚持解放思想”的认识,提高了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。并利用半天时间,交流了各支部解放思想讨论的具体成果。
讨论中大家认为,对烟草而言,解放思想显得尤为重要。通过解放思想讨论,达成了四点共识。第一,如果不继续解放思想,科学发展就失去了动力。烟草几年来取得的发展成绩,是不断解放思想的结果。只有进一步解放思想,才能为科学发展创造良好的思想条件,提供强大的精神支撑。没有思想的继续解放,就没有思想认识上的统一,也就不能凝聚科学发展的强大合力。第二,如果不继续解放思想,科学发展的思想障碍就不能扫除。在影响和制约科学发展的诸多因素中,思想的制约是最主要的制约,观念的束缚是最大的束缚。尽管经过几年的努力,全省行业广大干部职工思想观念有了很大的转变,但是同“在发展中赢得观念的权重”要求还有很大差距。如果不解放思想,坚决破除自己与自己比,不与同等省份比的消极观念;破除那种等待问题出现后方知报告、方知采取措施的被动工作方式;破除那种不算账、不跟趟、不珍惜有限市场资源的进货行为;破除对解放思想、加快改革创新的理解领会不深、落实不够的问题和安于现状、小富即安的思想,更好更快发展就难以实现。第三,如果不继续解放思想,就不能有科学发展的新思路。观念决定思路,思路决定出路。三年多来,省局党组把烟草整体融入中国烟草改革发展潮流之中,紧密结合烟草的实际,制定了一系列符合我省行业发展的新思路、新策略,从而取得了令人鼓舞的巨大成绩。第四,如果不继续解放思想,就推不出科学发展的新举措。有什么样的发展理念,就会选择什么样的发展模式,从而推出什么样的发展举措。如果不大力推进新一轮的思想大解放、观念大更新,就不可能对全国烟草行业和我省行业有更加深刻的认识,就不可能对新情况新问题有更加深入的研究和把握,也就不可能制定一套切实可行的符合科学发展观要求的政策措施,切实把科学发展观落到实处。因此,继续解放思想对于推动科学发展至关重要。没有思想的继续解放,实现科学发展就无从谈起;只有坚持不懈解放思想,才能不断推动科学发展。
3.认真开好专题民主生活会和组织生活会
按照中央和省委的要求,为保证专题民主生活会和专题组织生活会的召开效果,省局专门制定了《省局(公司)领
导班子和党员学习实践科学发展观专题民主生活会和专题组织生活会实施方案》,确立了“贯彻落实科学发展观,打造行为规范、管理精细、富有效率、充满活力的烟草”主题。在利用座谈会、发放征求意见表等形式,在机关和在哈所属单位深入征求了意见和建议并进行反馈;党组成员之间、党组成员同分管部门负责人之间充分开展了谈心活动后,于月日召开省局党组民主生活会。民主生活会由省局(公司)党组书记、局长、总经理主持,会上,省局党组五名成员,围绕“贯彻落实科学发展观,打造行为规范、管理精细、富有效率、充满活力的烟草”的主题,紧密联系个人思想和工作实际,认真开展“五查五看”。客观地总结了各自分管工作,实事求是地查找和分析了班子和个人在思想和工作中存在的影响和制约本单位科学发展的突出问题,切合实际地提出了努力方向。班子成员之间从团结的愿望出发,诚恳地开展了相互批评。
民主生活会上,省局党组班子达成了如下共识:以科学发展观统领行业改革发展,用科学发展的标准来衡量行业改革发展成果,是做好行业各项工作的出发点和落脚点。振兴烟草经济,就必须以科学发展观为指导,做到“理性下的实事求是,行为下的努力拼搏,目标下的齐心协力,战略下的持续发展”。
与此同时,省局学习实践活动办公室认真安排部署各支部、总支的专题民主生活会和专题组织生活会,并派专人参加到会指导。
4.认真撰写领导班子分析检查报告并进行多层面评议
按照省委学习实践活动领导小组《关于做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》要求,省局充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,在党组书记、局长、总经理吕忠信同志亲自主持下进行领导班子分析检查报告起草工作。在起草工作中,严格按照省委要求,实事求是总结成绩,认认真真查找问题,深入分析问题的原因,进一步理清发展思路,制定切实可行的工作措施,交出一份满意的符合省烟草专卖局领导班子实情的分析检查报告,为下一步深入整改打下良好基础。在分析检查报告(征求意见稿)形成后,采取书面评议、召开座谈会评议、支部讨论会评议等形式,对分析检查报告从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行了认真的评议。12月19日,省局向全省行业17家全资子公司发出《关于对省局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行评议的通知》。12月22日,省局学习实践活动办公室在召开座谈会,在卷烟和烟叶4家单位进行评议。12月23日上午,省局召开机关各部门主要负责同志会议,对分析检查报告进行评议。12月23日下午,省局机关各党支部全体党员讨论评议分析检查报告。
同时,大家在评议中,从关心行业科学发展的角度,从自身分管工作实际,对分析检查报告提出了政策性、技术性和文字表述等三个方面的13条意见和建议。局长亲自主持党组会议,对评议意见和建议进行认真研究,其中8条意见和建议的被采纳并充实进分析检查报告中。:
5.认真制定省局《整改落实方案》并集中整改
按照省委学习实践活动领导小组和省委指导检查组“学习提高是基础,查找问题是关键,整改落实是根本”的要求,省局学习实践活动办公室在省局领导班子分析检查报告基础上,制定了目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。方案体现了领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善体制机制等工作,做到了“四明确一承诺”。省局学习实践活动办公室两次召开各部门主要负责同志会议,专门就《整改方案》的落实,提出明确要求。各整改项目的牵头部门,认真分解整改任务,集中精力抓好各项工作落实。使能够立即解决的突出问题,得以圆满解决。对于影响和制约行业科学发展的突出问题以及需要长时间面对和解决的问题,也都落实了整改部门、整改责任、整改时限。2月20日召开的《整改落实》情况通报会上,各部门主要负责同志和职工代表对省局整改落实情况给予了很高的评价。大家一致表示,省局整改落实阶段工作很细致、很深入、很务实。整改落实方案充分运用了学习实践科学发展观活动中取得的阶段性成果,对影响和制约我省科学发展的突出问题查找准确,整改方案符合实际,整改措施具体可行,整改责任落实到位,整改目标清晰明确,整改时限科学准确,保证了各项工作扎实有效开展。
一、认真做好会前准备
在召开专题民主生活会之前,按照《学习实践活动实施意见》要求,园区党工委制定了《开展民主生活实施方案》,通过发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛开展征求意见,并对班子和个人的意见进行梳理汇总,组织了党工委班子成员进行了认真学习。开展了相互谈心和撰写个人发言提纲。
二、开展批评与自我批评
按照《召开民主生活会实施方案》规定的会议程序,会议主持人明确今年民主生活会的主题:坚持科学发展、优化政治生太、奋力追赶跨越,同时还要求此次民主生活会要和“政治生态优化年”活动民主生活会、“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发”主题教育活动民主生活会、结合起来一起召开。主持人通报了上年度《民主生活会整改方案》落实整改情况,并针对在广泛征求意见中搜集到的班子和个人存在的问题进行了通报。主持人万瑞健同志首先开展了批评与自我批评,并对班子和班子成员个人存在的问题进行了“点”。针对存在的问题和不足,与会的班子成员紧紧围绕主题踊跃发言,积极开展批评与自我批评。整个专题民主生活会充满着团结、和谐、热烈的气氛。大家畅所欲言,帮助他人坦诚相待,直言不讳;接受他人批评心平气和,态度端正。通过开展批评与自我批评,找到了差距,统一了思想,增进了班子成员之间的了解和理解、相互支持与信任,受到了一次深刻的党性教育。
三、存在的主要问题
通过查摆问题,开展批评与自我批评,大家一致认为园区党工委是干事业的班子、是团结的班子、是出成绩的班子,是领导园区建设和发展坚强的领导核心。在园区党工委的领导下,园区经济和各项事业发展上起到了火车头作用。但是,面临新形势、新情况、新任务,我们在思想观念、工作作风、工作方法等各方面还存在着很多问题和差距。主要表现在:
第一、在规划上,标准不高。工业园区作为明光经济发展的重要形体和平台,园区规划要高标准、高规格,确立食品饮料、机械电子、新型材料、服装玩具、矿产加工和日用化工等6大主导产业。着力打造“农副产品深加工园”、“科技孵化园”、“义乌工业园”、“榄菊日用化工园”,但园区在产业布局和功能划分上不明显、不集聚,大产业、大项目、大企业、大集聚不多、不强、不精。尤其是滁州作为国家承接产业转移示范区,我们眼光不远、思路不清、谋划不早、规划不高。
第二、在产业布局上,集群不明显。园区“三高五型”的产业定位总体是正确的,即:高科技、高附加值、高税收;科技型、环保型、创税型、承接型、劳动密集型。但是,多而不精、多而不强,产业关联度大的企业不多,也难以形成较大的产业集群。这明显地反映在入园项目总体数量小,尤其是对经济发展具有牵动作用的大项目、龙头项目不多。同时,产业定位也比较模糊,应该确立重点,不能眉毛胡子一把抓,什么项目都想上。明光就应该有显著区别于其它地方的特色,象甜叶菊、榄菊日化、永言水产、明光酒业是我们的特色,就应该围绕这些特色项目抓扩展、抓集群。
第三,在工作实践上,思想不够解放。工作标准低,调查研究不够深入,创新能力不强。在发展社会事业上,缺乏新的办法。另外,思想还不够解放,虽然想干事业,也想干好事业,但总是患得患失,怕出毛病、怕出乱子、怕引发矛盾。部分同志只注意分管工作,缺乏相互配合意识,给班子提的建设性意见太少,对一些工作放不开手脚,不敢大胆尝试,习惯于请示汇报,有一定的依赖性。有的同志工作不够积极主动,满足于过得去,不求过得硬,争先创优、奋发向上的劲头不足。
四、剖析原因
针对查摆出的问题,我们认真分析了原因,查找了根源,大致有:
一是思想不解放。不是没有事业心,也不是没有干劲儿,只是不够解放,平时缺乏深入调查研究,具体表现在:学习不够,即使学了,也是坚持的不好,常按感性需要学习,没有达到按理性自觉进行学习的境界,经常是缺啥补啥,现用现学。这样的学习状态,只能满足低层次需求,解决低层次问题,上不了档次。只有坚持长期学习,进入理性追求境界,才能站到高层次上,用大手笔、大谋略指挥千军万马,才能有大气魄、大动作、大作为。
二是党性锻炼不强。没有很好地按照《》和各项规定去做,对自己要求不严,对工作标准要求低,责任意识不强,群众观念淡化。班子成员之间工作上见面多,思想上见面少,对民主集中制原则把握的不强,贯彻的不好。工作上遇到困难,存在畏难情绪,缺乏党员领导干部应有的克难攻艰意志,得过且过。
三是存在自满思想。近年来,在市委、市政府和市几大班子和群众的共同努力下,园区建设和发展得到了较快发展,固定资产投资、项目建设不断增长,一些大的招商企业投产建设在即。面对大好形势,我们有些沾沾自喜,滋生了满足感,没有了以往的紧迫感,头脑中存在不同程度的盲目乐观情绪。在思想中,对发展机遇关注多了,对发展中即将遇到的挑战和困难估计不足。
五、制定整改措施
在认真查找和剖析问题的基础上,制定了以下整改措施:
第一,强化学习,提高驾驭工作能力。一是进一步提高对理论学习重要性的认识。二是学习涉及到园区建设和发展的相关法律法规知识,全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是拓宽学习途径。不仅从书本上学习,还要坚持走出去、请进来,还要多参加培训,增进与先进地区的交流。重点学习先进地区的发展思路、经验、理念和措施。通过多途径学习和交流,牢牢抓住学习这一关键,不断丰富和提升学习能力,切实把科学发展观落实到处。
第二,解放思想。没有思路就没有出路,在园区建设和发展上,要学会“巧妇能做无米之炊”,要知道“要走多了就没有了路”的道理,通过解放思想来统一思想,调动一切积极因素,利用一切可以利用的资源,汇聚一切积极力量,全面加快园区建设和发展步伐。
一、工作成效及基本做法
一是进行充分准备,开好专题民主生活会。6月9日,经请示县委学习实践活动领导小组同意,在广泛征求意见、认真梳理汇总、开展谈心活动、撰写发言材料,做好充分准备的基础上,组织召开了局党组专题民主生活会,邀请了部分退休老党员、人大代表、政协委员参加。局党组成员对照科学发展观的要求,结合各自分管工作,认真分析检查了自身在贯彻落实科学发展观、党性、党风、党纪等方面存在的突出问题,深刻分析了存在问题的深层原因,提出了具体的整改方向。同时,站在全局的高度,针对领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,提出了3条意见和建议,县委指导组组长、县直机关工委副书记、县纪委党风室主任参加了局党组民主生活会,并对局党组民主生活会给予了充分肯定。
二是反复研究讨论,撰写高质量分析检查报告。在学习调研、分析查找问题、召开党组专题民主生活会的基础上,局党组专门安排局领导具体负责,成立了写作专班,撰写分析报告,对下一步搞好整改落实、国土资源管理工作科学发展具有重要的指导作用。
三是采取多种形式,认真分析查找突出问题。开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们采取深入基层调研、发放征求意见表等方式,征求到各类意见建议共20多条,梳理归纳为三大类。在此基础上,局学习实践活动领导小组及时召开专题会议,结合资源管理工作实际,提出了需要重点解决干部职工的思想解放不够、干部职工人员素质不高、办事效率不高等3个突出问题,并将其分解到相关股室,由局分管领导负责,主管股室牵头,相关股室参与,负责抓好落实。
四是紧紧依靠群众,认真组织评议分析检查报告。结合省、市、县学习实践科学发展观有关要求,明确了评议的内容、时间、形式以及参加评议的范围,对评议工作提出了具体的要求。组织召开座谈会,对局领导班子分析检查报告进行了民主评议,并征求了“两代表一委员”、服务对象代表的意见。
五是突出实践特色,边学边改取得初步成效。在分析检查阶段,为了打造“廉洁国土”,我局注重从源头上防止腐败,全面实行政务公开,所有业务全部进行阳光操作。我们在一楼大厅显著位置将所有业务办理需提交的资料、办事程序、收费依据、分管领导及联系方式全面公开,让前来办事的单位和个人一看就知道,让他们少跑弯路,在基层和人民群众中塑造廉洁勤政的国土部门良好形象。
二、存在的问题
(一)在破解难题上,个别干部有畏难情绪,努力不够。由于受传统思想观念影响较深,个别干部工作中缺乏创新精神,习惯于用过去的理念和方式开展综合管理工作。用科学发展观指导综合管理工作,对每个党员干部都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,这需要我们从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,才能切实提高科学发展的能力。
(二)在深化学习上,个别干部有松劲情况,认识不够。主观方面,个别干部存在着思想认识上的偏差,对中央提出科学发展理念,虽然坚决支持和拥护,但在具体贯彻执行中,坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差,贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外,平时忙于具体业务工作,对科学发展观的学习不够系统不够深刻,有的虽然学了,但还不善于理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践活动,不善于总结工作中的经验和教训。
(三)在统筹协调上,学习实践活动与各项工作关系协调不够。由于工作头绪多、任务重,受制度约等因素,很难在主观上得到一致认同,对于国土工作来说,各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善,评价党员干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全,需要进一步增强针对性和操作性。
三、下一步打算
为了搞好整改落实阶段的工作,下一步应做好如下工作:
(一)加强组织领导,确保整改落实工作取得实效中精力、集中时间,确保整改落实阶段的工作落到实处。
1、进一步落实责任制。我们要将需要重点解决的问题明确到股室,责任到人,认真抓好整改落实。各股室的整改落实情况要利用适当形式进行通报。
2、进一步扩大群众参与。人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标,要把人民群众满意不满意作为学习实践活动是否取得实效的标准。要遵循人民群众的意愿抓整改,吸取人民群众的智慧抓整改,凝聚人民群众的力量抓整改,整改工作要全程向群众公开,充分听取群众意见,自觉接受群众监督,增强解决问题的透明度和群众参与度。
3、进一步搞好统筹兼顾。半年快过去了,会议多、走访多、工作头绪多,我们必须静下心来,统筹兼顾,把开展好学习实践活动与做好当前工作结合起来,与半年工作总结合起来,与谋划下半年工作结合起来,真正做到两手抓,两不误,两促进。
(二)突出重点,把握关键,扎实推进整改落实阶段各项工作。整改落实阶段的主要任务是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。
一、总体安排
(一)总体要求。开展教育实践活动,要以党的十和十八届三中全会精神为指导,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。对照理论理想、党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,自觉践行党的群众路线,把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点,紧密结合我局工作实际,着力解决突出问题,着力改进工作作风,着力形成长效机制,努力建设一支“政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、公开运作、透明决策、干净干事”的物价党员干部队伍。
(二)对象范围。全局党员干部。
(三)时间安排。本次活动大体安排8个月时间,从2014年2月开始,9月基本完成。
(四)基本原则。严格按照提出的“五个更加注重”总原则,坚持正面教育为主,加强党的群众观点和群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,始终聚焦“”,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,让群众看到实实在在的成效。
二、重点任务
集中解决党员干部“”方面存在的突出问题,同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题。
(一)着力解决“”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取,慵懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”,得过且过、玩风盛行,心浮气躁、追名逐利等问题。
(二)着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要善于从纷繁芜杂的工作中理出头绪,工作有目标,行动有方向。切实解决关系群众切身利益的价费问题。推进各项价格惠民举措,切实解决好医药、教育、交通、涉农、涉企、涉民等群众最关心、最直接、最现实的价格问题。如根据实际情况,通过与有关部门的通力协作和综合治理,使下岗、失业人员能时刻感受到党和政府的关爱;使社会弱势群体从解决切身实际问题中得到实惠;使广大群众读得起书、看得起病、住得起房,在控制电价、降低药价、抑制水价的原则下,解决好“火炉子”、“药罐子”、“水壶子”等重要商品价格问题,维护社会稳定。把走村入企、在职党员进社区、走访慰问困难群众有机结合起来,减少不必要应酬,腾出时间和精力,加大党员干部下基层力度。
三、方法步骤
我局开展教育实践活动,按照上级的要求,在督导组的指导下集中教育时间不少于三个月,具体分三步进行。
(一)学习教育、听取意见(2014年2月至4月)。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见建议。
1、进行动员部署。召开教育实践活动动员会,对活动进行全面部署,广泛宣传发动全体党员干部积极参与到活动中。
2、组织全体学习。采用集中学习和分散自学相结合、辅导与讨论相结合的方法,通过举办培训班、上党课、专家辅导、撰写学习笔记和心得体会等多种形式,组织党员干部认真学习。一是抓好规定内容学习。组织党员干部认真学习、党的十八届三中全会精神、系列重要讲话,学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约,反对浪费—重要论述摘编》。二是抓好自选内容学习。组织党员干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片;学习《龚全珍日记选》等材料。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络、远程教育等媒体平台,增强学习的针对性和实效性。
(二)查摆问题,开展批评(2014年4月至6月)。
1、找准突出问题。学习和对照,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,结合中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定内容进行检查,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式,切实找准“”的表现和突出问题。
2、撰写对照检查材料。局领导班子对照“为民、务实、清廉”要求,按照督导组提出的意见,认真进行党性分析和自我剖析,撰写对照检查材料。领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员撰写个人对照检查材料,领导班子主要负责同志对班子成员的对照检查材料进行评价,逐一反馈修改意见,根据反馈意见,班子成员进一步修改对照检查材料。领导班子和班子成员对照检查材料报督导组审阅。
3、召开专题民主生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会,民主生活会上,局领导班子主要负责同志带头开展批评和自我批评,带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告。全局党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,进行深入研究分析,提出改进措施和办法。
(三)整改落实、建章立制(2014年7月至9月)。
1、制定整改方案。针对查找出的问题,局领导班子要制定整改方案,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改计划。
2、健全落实制度。对已有的做法和规定进行梳理,经实践检验群众认可、切实可行的要坚持下去,抓好落实。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。
四、加强组织领导
(一)成立组织机构。成立物价局党的群众路线教育实践活动工作领导小组,加强对支部开展活动情况的督促、检查和指导,及时研究解决活动中出现的新情况新问题,确保活动取得实效。