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【关键词】建筑工程 消防安全管理 监督 激励机制
建筑工程的施工水平影响着建筑的安全与质量,为了使建筑的各项指标达到设计的要求,建筑单位一定要建立健全的安全管理机制,这样才能达到以“预防为主,消防结合”的建筑工程要求。社会的发展很快,在建筑行业中,建筑消防技术也越来越先进,这也使得当前建筑消防管理模式无法适应现代的建筑消防安全要求,所以,建筑工程一定要不断的改革与创新管理机制,这样才能有效的提高建筑的安全性。本文分析了建筑工程消防安全管理与监督的现状,并对建立健全的建筑消防安全管理监督与激励机制提出了几点建议。
1建筑工程消防安全管理与监督的现状
消防安全管理与监督工作是建筑工程中一项重要的工作,通过管理与监督制度,可以使建筑工程的质量与安全性大大提高。消防安全是衡量建筑质量的重要指标,只有提高建筑工程内部的消防安全,才能有效的降低建筑发生火灾的概率,从而降低建筑发生安全事故以及住户出现财产损失的概率。建筑单位建立健全的消防安全管理制度,可以有效的保障住户的人身安全,这也是建筑工程施工的重要目的。只有提高建筑单位控制火灾以及消防的能力,才能提高建筑单位的收益,才能使建筑更好的发挥功能,体现实用性与安全性。
在我国建筑行业中,由于建筑单位的发展与规模并不均衡,所以有的施工单位存在管理制度与模式并不完善的情况。有的建筑单位,在施工的过程中,一味的加快进度,提高经济效益,忽视了保障建筑的安全性,尤其是建筑消防设施的安装方面问题比较多,这也说明了我国的建筑工程消防安全管理与监督制度存在很大的漏洞。消防安全管理与监督制度的建立与执行,可以有效的提高建筑施工的质量,可以在建筑发生火灾时,有效的控制火情蔓延,降低人员伤亡的概率。随着社会的不断发展,建筑的消防安全技术也在不断提升,我国消防机构也对建筑消防安全提出了更高的要求,所以,建筑工程一定要不断的完善消防管理与监督的制度,这样才能达到提高建筑安全的效果。
2市场经济体制下建筑消防管理的特点与地位
2.1建筑消防管理的特点
建筑消防管理是提高建筑质量与安全的重要措施,消防管理制度的落实情况,与消防制度的制定者以及制度内容的合理性有很大关系,通过建立科学、合理的消防管理机制,可以使建筑消防管理的客体更好的落实相关机制。建筑的类型很多,建筑消防管理的客体也很多,其不单单是住户与企业员工,还包括物质资源、信息资料以及综合配置等内容。建筑消防管理内容的制定与公安消防部门与实施的管理制度有很大联系,为了保证建筑工程制定的消防管理制度的有效性,相关管理人员在制定消防管理制度时一定要结合国家相关制度与准则,而这一过程也存在着很大的不确定性。这种不确定性主要表现在:建筑行业的发展趋向于多元化的发展形势,而建筑工程的管理手段也在不断的创新与改进,为了保证不同结构不同功能的建筑,具有有效的消防安全管理制度,公安消防部门需要使建筑内部的消防设施更加健全,这样才能使建筑消防管理的目标与实际相一致、相符合。
2.2建筑消防管理的地位
建筑消防管理工程是建筑工程中重要的管理内容,其在整个建筑工程中占用举足轻重的地位。建筑消防管理可以使市场经济体现下的建筑消防环境更加安全,这种地位也与建筑行业在社会经济中占有的地位有关。建筑行业的发展可以很好的推动社会经济的发展与提升,也可以很好的提升城市的形象,只有保证建筑的质量与安全,才能维护整个社会的安定与和谐。所以,建筑消防管理的有效性对维护市场经济秩序的安全性以及和谐性有着很大的帮助。
3我国建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
3.1监督与制约机制不够健全
多年来,公安消防机构内部没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制,有些方面虽然建立了一些制度,但执行和落实不好;内部执法监察和处理力度不够,失之于宽;在某些部门权力过于集中的背景下,其危害性更显突出。个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利,已成为社会反映的热点问题,影响公安消防机构建筑消防管理的实际绩效。
3.2激励机制不够健全
管理实践表明,单纯消极的惩戒和监督难以满足行政制度改革的需要,公安消防机构既要通过惩戒制度制约内部发生的违纪违法行为,又要重视利用各种方法激励成员的工作意愿,并保持制约和激励之间的平衡。
人是决定组织成败的关键因素,组织中人的积极性直接影响工作的绩效,而要提高绩效,就离不开激励。激励就是引发和促进人们去进行某种特定行为的活动,在管理活动中起着重要的作用。目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、考核评价和竞争淘汰机制的同时,还缺乏有效的激励机制,不能有效地调动公安消防机构和消防监督人员的积极性。
4建立健全监督制约和激励机制的几点建议
4.1发挥监督制约的作用
一个组织是否能够自我调整、自我约束和自我发展,关键在于其是否能够建立一种有效的反馈机制。公安消防机构作为一个行政系统,是否能够在稳定中求发展,是否能够克服外界的干扰和压力,自我调节、不断完善系统的功能,关键在于能否建立起一种有效的负反馈机制。
提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量,重要的一点是在机构设置上进行改革,在省级和市级公安消防机构设置总工程师和法制部门实现技术总复核和法律审核制度。由总工程师对消防设计审核和验收部门从事的审批、验收内容进行技术复核;同时,法制部门与行政领导对建筑消防管理法律文书按法定程序进行审核,确保公安消防机构从事的建筑消防管理活动程序合法、文书下达准确。
公安消防机构内部行政制约机制要有明确的程序,应经历调查、决定与宣告三个阶段,而且对公安消防机构建筑消防管理每个阶段、每一环节的行为,都应有与之匹配的程序保证制约机制的及时启动、正常动作。针对我国行政权十分强大以及行政主体任意侵犯相对方合法权益的现实,建筑消防管理体制改革的重点应放在有效地制约作为行政主体的公安消防机构违法行政方面。
4.2建立有效激励机制
激励的方式有物质性、精神性和竞争性激励,要按照“激励相容”的原则区别使用。物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要,每个人都有这种需要,因此物质性激励产生的动力来自于行为者本身,表现出的是主动的力量。公安消防机构作为现役部队,在强化精神激励,通过政治思想教育,调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时,也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式从产生激励效用的机理看,均属于拉力,而竞争性激励则是通过竞争,对组织内成员产生强大的竞争压力,竞争性激励来自于外界压力,行为者被动接受其作用。竞争公平合理时,竞争性激励会表现为一种推动力;如果存在不公平竞争,则会起到消极作用。
5结语
在建筑工程中,消防安全管理制度包含的内容很多,其中最为主要的是监督与激励机制。健全的消防安全管理可以提高建筑的安全性能,可以有效的保证住户的生命、财产安全。而且利用消防安全管理制度可以有效的提高建筑工程的施工质量,还可以大大增加施工人员工作的积极性,从而提高建筑工程的施工效率。建立健全的管理制度,既需要对员工的日常行为进行制约,也需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励,这样才可以使建筑的各项指标更好的达到我国公安消防机构的要求,从而保障住户的居住环境更加安全。
参考文献:
[1]司戈.对建筑工程消防验收的再认识[J].消防技术与产品信息,2002(08).
[2]吉林市火博士软件开发有限责任公司产品简介[J].消防技术与产品信息,2003(08).
关键词:建筑工程;雨季施工技术;安全管理;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言:
我国由于气候条件南北差异很大,因此各地区雨季长短也不同,在雨季,很多建筑工程施工进度和施工管理都会受到很大影响。所以,为了确保工程顺利完工,也为了保证工程质量,要做好雨季施工安全管理工作,还要优化施工技术,使其进一步适应雨天作业。
一、工程施工在雨季容易发生的问题
尽管科学技术有了一定的发展,对于气候变化的规律有了一定程度的了解,可是对天气的预测仍有一定的滞后性,倾盆大雨往往在不经意间从天而降,给工地的建筑施工产生不利的影响,雨季施工建筑存在的问题主要有如下几个方面:
(一)护坡容易塌方
深基础工程施工时,由于雨水灌进槽内,积水不能立即排除,容易导致塌方,有些塔吊的基础也会受到影响。
(二)基础墙被灌水
深基础工程的作业时间往往会很久,雨季中的积水会污染底板钢筋和模板,对工程质量造成危害。
(三)桩基发生塌孔
很多建筑需要深基础施工,做的桩基较多,如果措施不恰当,没有对钻孔浇注混凝土,在大雨的冲刷下会塌孔,延误工期。
(四)雨水进入人防通道
大雨后雨水会顺着地下室进入人防通道,在量大的情况下,可能渗入城市布置在地下的铁道。
二、雨季施工的技术措施
(一)土方和基础工程
土方工程以及基础工程雨季会对土方工程产生较大影响,基础工程也面临同样的问题,应该采取相应的防范措施,保证施工安全,保障建筑物质量。具体来说雨季施工应注意以下几个方面:
1、雨季施工应该逐层分阶段进行,设定合乎实际的工期;基坑施工到标高后,要立即验收并及时浇筑混凝土。
2、挖基槽和管沟应保持边坡稳定。可以按比例放缓坡度或使用支撑设施,施工时仔细检查边坡和支撑;如果基槽(坑)或管沟已经开挖好,出现问题以设置支撑为主;正在施工的可以适当放缓边坡,时间充裕可中止施工。
3、对边坡采取固定措施,以防止在雨水冲击下塌陷。可在加钉铁质材料比如钢丝网片,或者辅以细石和混凝土。
4、在基坑内要设置好排水沟,制作集水井,准备必要的排水措施。
(二)砌体工程
砌体的含水量是保证砌体施工质量的关键,用于砌体的水泥和砌块要有防雨、防潮措施。砌块在雨期要集中堆放,不宜浇水,砌筑时要干湿砖块合理搭配。砖湿度较大时不要上墙,砌筑高度不要超到1m;对于窗洞墙、砖柱等稳定性差的砌体好临时支护,保证其稳定;内外墙尽量同时砌筑,转角、丁字墙的连接要同时跟上,遇强雨时,应与风向相反的方向加临时支撑,以保证墙体稳定。
(三)混凝土工程
雨期浇筑混凝土时,若遇小雨可连续施工,若遇到大雨应停止浇筑混凝土,已浇筑的部位应及时覆盖,混凝土浇筑现场要预备足够的防雨材料,以备浇筑时突然降雨,涂刷模板隔离层时要及时掌握天气预报,以预防隔离层被雨淋掉,模板支撑下的回填土要夯实,并加好垫板,雨后要及时检查地面有无下沉现象,下雨时不要进行钢筋焊接,刚焊好的钢筋接头部位要防雨淋,以免接头骤冷发生脆裂而影响钢筋质量。
(四)吊装工程
1、吊装工程使用的技术措施吊装使用的构件要在平整坚实的地点堆放,周围安排好排水,及时排出积水,防止构件发生浸泡。
2、塔机的基础必须高出水平地面15cm,使路基免遭雨水浸泡。
3、起重吊装作业不应在雨天进行,被雨水淋湿的吊装绳索以及构件表面变得湿滑,构件滑落会造成安全事故。假如吊装工作必须开展,要采取适当的防护措施保证安全。施工结束时,应将吊钩收回靠拢于塔身,将现场做好清理,不得遗留吊索或者建筑构件等。
(五)屋面工程
屋面防水工程应尽量避开雨季施工,由于进度要求必须在雨季施工时,先考虑选择对基层干燥度要求不高的防水材料,这类材料能够在雨期短暂晴天时对其进行防水施工,其次要有可靠防护措施,准备好足够的覆盖材料对防水部位进行有效覆盖以减少降雨对基层潮湿度的影响。并对已施工的防水材料进行保护,避免因降雨对防水造成损坏。找平层、保温层尽量采用干做法,并力等当天施工,当天封闭,随时覆盖。对已做好的屋面要及时将落水管接至地面,防止雨水流至墙面造成污染,并抓紧进行建筑物周围散水坡的施工,伸缩缝及时灌注沥青。
(六)抹灰工程
雨天不准进行室外抹灰,对已施工的墙面要注意雨水的污染,如需要在雨期施工时,要在屋面防水工程完成后或在铺一层油毡能够防止雨水渗透的条件下进行,并封闭各种洞口,安装好落水管使屋面雨水顺利排出。
三、建筑工程雨季施工的安全管理
(一)雨季施工的道路安全措施
建筑工程雨季施工时,要给机动车使用的道路提供足够宽度的转弯半径,严格按照规范化的技术参数进行构建,道路不同角度的坡度均应满足机动车辆运行要求。
(二)脚手架和高空作业安全措施
大雨过后,施工用的脚手架会下沉,塔机会产生倾斜甚至倒掉,对这些立体设备加固加牢很有必要的,地基应该夯实,脚手架做固定,做好防滑措施等。高处施工应避免摔倒、漏电酿成的事故,工人作业期间必须使用安全带,对脚手架设带有防护栏措施的安全网,经常使用的电器设备及相应线路要经常检查及时维修等。
(三)防雨材料准备和临时设施维修措施
在雨季施工时,一些原材料和半成品要进行有效的存储和堆放。比如,水泥要存入库房,垫起离地约三十公分,同时保证库房不漏、不潮,以封闭、通风为主;在雨季施工之前,施工单位应依照建筑工程情况做好防雨、排水材料与机具的准备工作,在施工现场,应在所有的机电设备上提前搭好防雨设施,并由专人对其进行检查,以此来保证相关设备的正常运行。此外,在施工现场,还应注重临时设施的搭建,比如职工宿舍、临时办公室、食堂以及仓库等,同时还要定期的对其进行检查和检修,最大限度的做好防漏与排水工作;在施工现场的道路上,应将其与排水工作结合在一起,比如铺设焦渣、砾石、灰土或混凝土路面,保证道路的畅通。
(四)雨季施工的防雷措施
安全雨季施工有雷雨天气的地方,严禁现场工作人员在危险地域避雨,防止雷击酿成事故,为了杜绝雷击影响,现场使用的塔吊等高出建筑物的装置须设防雷针,避雷针的安装应该遵照操作规范,防雷装置装设好后要测定相关电阻值,保证不小于10Q。
下雨天常常发生打雷天气,雨天严禁施工现场人员在塔吊下、电杆下等易发生雷击场所,以及避雷针接地周围区域10m范围内停留。施工现场高出建筑物的塔吊、电梯、钢管架、脚手架的最高点设避雷针,接地线需用截面不小于12mm2铜线,接地可用长度为1.5m,厚度不小于1.5mm的钢管。防雷装置埋设后应测定电阻值不小于10欧。
所有机械棚要搭设牢固,防止倒塌淋雨,机电设备采取防雨。可搭设防雨棚或用防雨布封存;机械安装地点要求略高,四周排水较好,安装接地装置;移动用电闸箱的漏电保护装置要可靠灵敏,施工现场用电必须符合三级配电两级保护,三级电箱作重复接地,电阻小于10欧姆,电线电缆合理埋设,不得出现老化或破损的电缆,职工宿舍安置安全电压,遇大雨天气,要安排专业电工现场值班检查,必要时立即拉闸断电,所有职工下班前必须将各设备工具电源断开。
结语:
毫无疑问,雨季是影响建筑施工进度和质量的一大自然因素,因为其不确定性和突然性的特点,对建筑工程施工的影响是巨大的,要在施工中不断摸索出适合雨天作业的施工技术,还要加强雨天施工安全管理工作,最大限度的保证雨天施工顺利进行,保证工程品质。
参考文献:
关键词:建筑工程;技术;安全管理;措施
在建筑行业蓬勃发展的过程中,安全事故的频繁发生产生了极坏的影响,安全事故不仅会影响工程建设时期,影响工程建设的整体质量,还会损害建筑企业的信誉,危害施工人员的生命安全,鉴于安全事故的危害性,采取有效的措施做好工程技术与安全管理工作是非常有必要的。
一、当前建筑工程技术与安全管理中存在的问题
(一)技术管理方面存在的问题
在我国建筑工程发展的过程中,因为人们对建筑的要求逐渐提高,这样就使得传统的施工技术逐渐地被淘汰,新的施工技术应运而生。但建筑企业在对施工技术进行管理的过程中,仍然采用的是传统的管理方法,传统方法和先进的施工技术两者之间存在着一定的差距,这样就使得旧施工技术管理体系的作用不够突出,对施工技术管理体系进行调整进行是势在必行的。
(二)安全管理方面存在的问题
首先,对安全生产工作不够重视。在进行工程施工的过程中,为了保证施工质量,保护施工人员的生命安全,就应该做好安全管理工作。但是在实际管理的过程中,很多建筑企业领导对安全管理的重视程度不足,认为开展此项工作会影响经济收益,从而忽视了此项工作,这样就使得施工管理工作的落实不到位,同时,在进行安全管理的过程中,所采取的管理措施也比较形式化,这些情况的存在都严重影响了安全管理工作的有效开展。其次,安全生产责任制度落实不到位。在进行工程施工的过程中,很多企业实行的都是安全生产责任制,此体制的落实,使得施工安全得到了一定程度上的保证,但是还是有部分企业在施工过程中并没有遵照安全施工生产责任制度进行施工,这样就使得施工中容易出现安全事故,而且还找不到相关负责人[1]。最后,施工人员综合素质较低。建筑行业是劳动密集型行业,在此行业发展中需要大量的劳动人员,为了解决劳动人员需求,施工企业招聘了很多农民工,这些农民工文化程度较低,综合素质不高,对于工程建设的了解十分浅薄,这样的施工人员在开展工作的过程中,不仅无法保证工程建设的质量,同时自身的安全也很难得到保证,此种情况的存在增加了安全管理的难度,所以若是想要提高安全管理水平,就应该提高施工人员的综合素质,培养施工人员的安全意识。
二、做好建筑工程技术与安全管理的具体措施
(一)针对技术管理方面的措施
首先,应该根据新技术制定新的管理制度。在我国科技不断发展的过程中,建筑工程技术也有了明显的突破,很多传统的落后的施工技术被淘汰,多样化的新技术取而代之,在应用中取得了较为显著的效果。但是建筑工程技术在管理制度方面还没有做到位,应针对先进的施工技术来制定新的管理制度,这样才能保证新技术的应用,施工的顺利开展。在新制度中,应将设计、施工过程以及监理工作等结合起来,并做好技术交底工作,只有这样新技术的应用才能更加的合理,其作用才能更加显著。其次,对技术管理以及施工人员进行培训。技术管理人员的工作水平决定着管理的效果,所以若是想要确保技术管理效果,就应该对技术管理人员进行培训,提高管理人员的管理水平,以此来促使管理工作的有效开展。同时,还应该对应用施工技术的人员进行培训,提高技术应用水平,以此来促使建筑工程技术应用可以将其作用充分发挥出来。
(二)针对安全管理方面的措施
首先,应该做好施工材料的安全管理。在进行安全管理的过程中,应将安全管理贯穿于所有的工作中,从始至终,这样才能充分发挥安全管理的作用,保证工程建设的质量,避免安全事故的发生。因此,应该先做好施工材料的安全管理。施工材料是工程建设中不可缺少的一个环节,若是材料存在质量问题,那么就会导致严重的后果出现,鉴于此种情况,应在购买原材料的时候选择信誉、口碑比较好,并且规模较大的材料供应商,在购买过程中也应对材料质量进行检验,在材料送达到施工现场之后,同样需要进行质量检验,只有确定其没有任何问题之后才能进行科学的存储,合理的应用。其次,应做好设备的安全管理。在施工中机械设备的使用是必须的,所以对设备进行安全管理也是必然的。在对其进行管理的过程中,需要先从设备选择开始,根据施工的实际需求来选择合适型号的设备,之后对设备进行定期的检查和维修,以此来确保其质量,还应该对设备的使用进行监督,必须要确保工作人员是按照规范的流程使用设备的[2]。只有做好设备管理工作,才能充分发挥设备的作用,促进安全工程建设的进行。再次,应该提高对安全生产的重视程度。在进行工程建筑的过程中,若是想要保证建筑的质量,就应该提高对安全生产的重视程度,在进行安全生产过程中,应先对执行此工作的员工进行培训,让这部分员工能够熟悉生产流程,对生产工作了如指掌,这样在开展生产工作的过程中才能避免因为对工作不熟悉而造成安全事故发生。同时,还应该在安全生产人员进行教育,将生产人员能够了解在工作中保护自身安全的重要性,从而促使员工能够开展生产工作的时候注意安全,提高自身的安全能力,降低安全事故发生的几率。最后,做好施工后期的安全管理。当施工结束之后,安全管理人员的工作还需要继续开展,需要做好后期的安全管理。工作人员需要按照国家标准来对工程进行验收,若是发现工程中存在质量不达标的地方,应该及时采取措施解决问题,必须要保证竣工后的工程质量是没有任何问题的,是可以放心投入使用的。
结束语:
综上所述,在工程建设中,为了确保工程建设质量,保护施工人员的生命安全,工程建筑企业应该做好工程技术与安全管理的重视程度,并将其落实到实处中,以此来确保建筑工程的可靠性和安全性。
参考文献
[1]李国章,陈光旭,谢中州等.论建筑工程技术的特点与发展[J].城市建设理论研究(电子版),2015,(30):1060-1060.
关键词:建筑工程现场;安全;施工技术;管理
中图分类号:TU74 文献标识号:A文章编号:2306-1499(2014)07-0135-01
1.建筑工程现场安全与施工技术管理定义
1.1建筑工程现场安全管理定义
建筑工程施工安全管理主要指在施工过程中,施工单位针对施工安全生产组织和实施的各项管理活动。建筑工程施工安全管理针对不同工程的自身特点,依据国家的相关安全管理条理和法规,开展施工现场安全管理活动,对于保障施工现场的安全和施工质量具有至关重要的意义。
1.2建筑工程现场施工技术管理含义确定
建筑工程现场施工技术管理主要是指在建筑工程项目的施工过程中,针对施工中涉及的一系列施工技术及工艺的综合管理及组织活动。建筑工程现场施工技术管理借助一定的管理手段,实现对施工技术的优化和运用,保证了施工质量和安全性。
2.建筑工程现场管理的相关原则
(1)经济效益最大化原则。在建筑工程现场施工安全及技术管理中,应通过合理和科学的施工管理手段实现对施工成本的合理控制,降低施工中资源的浪费,提升施工效益,在保证施工质量和安全的前提上,实现效益的最大化[1]。
(2)施工技术的合理、科学原则。在对施工现场进行施工安全及技术管理过程中,应坚持管理方法和手段的合理和科学,通过合理科学的施工现场管理来实现对现场管理的科学性及合理性的保障,提高施工现场的工作效率和工作质量。
(3)规范及标准原则。建筑工程现场管理的规范及标准原则是保证施工工程项目的规范化和标准化的重要保障[2],通过对施工相关规范和标准的遵循,来保证施工的制度化和程序化,实现施工工作的有序化。
(4)安全及可靠原则。在建筑工程施工现场管理中,为了能够保证施工参与人员的人身安全和建筑工程的施工安全,应该坚持安全及可靠原则,从而实现对于建筑工程施工安全性的整体提升和全面保障。
3.建筑工程现场安全与施工技术管理措施研究
3.1建筑工程现场安全管理措施
(1)加强施工人员安全观念和安全意识。在建筑工程的施工过程中,应通过严格的安全管理条例和制度的规定来实现对施工人员安全观念的强制性提升。同时,要通过适当的安全培训和交流会,加强对于施工人员安全意识的提升,促使施工人员安全工作,保证施工人员的人身安全。
(2)提升建筑工程施工安全管理措施的有效性。建筑工程施工现场的安全管理直接关系到每个参与工程的施工人员的人身安全和施工单位的利益。因此,在建筑工程的施工过程中应将施工安全作为项目的最重要问题来看待。施工单位应加强对施工现场的安全管理,严格控制施工中各个环节,坚决杜绝存在安全隐患的施工漏洞;定期加强对施工现场容易出现安全问题的位置进行检查,降低安全问题出现机率;加强对施工单位的施工人员的安全施工培训,对每个施工人员做到上岗安全素质审核;实行现场安全施工监测,对现场的施工活动进行认真的监督,以保证施工环境和施工人员的安全。对于道路桥梁施工项目,应按照以下程序对施工安全进行监督和管理。
(3)全面监控建筑工程施工活动。在施工过程中,监督施工单位是否按照设计中的各项要求进行施工活动,施工活动是否满足国家各项规范及标准的要求。如果施工活动存在着偏差或错误,监控和管理可以起到一定程度的纠偏作用。而当施工活动中出现不合理的施工方法或措施时,可以及时的杜绝此类问题的发生,以保证项目的顺利进行。
(4)实施建筑工程安全事故责任制度。在施工现场的安全管理过程中,要借助合理、科学建筑工程安全事故责任制度的实施,将安全管理的责任赋予参与建筑工程施工的每个工作人员身上,提升施工管理人员和工作人员安全意识和观念,从而实现对施工项目安全性的实质性保障[3]。
3.2建筑工程现场施工技术管理措施
(1)建立健全施工现场技术管理体系。在施工现场技术管理中,应结合施工现场存在的技术管理问题,综合施工现场技术管理的需求,建立和健全施工技术管理体系,实现对施工现场工作效率和工作质量的保证。同时,还要通过建立全面和完善的施工技术管理体系来为现场施工技术管理提供相关参考依据。
(2)科学和合理管理施工材料。对于施工现场材料管理,应结合施工现场对于施工材料的需求情况以及施工的相关进度,合理控制施工材料的进场和储存;加强对施工材料的质量检测,保证施工材料的质量和使用性能;对于施工材料,应合理规划储存场地,按照合理的计划实现对施工材料的安排和贮藏;施工材料管理人员应定期对仓库施工材料进行清点,保证施工材料的合理运用,避免出现材料丢失或管理混乱现象。
(3)保证施工质量管理工作的顺利进行。加强对建设工程质量管理工作的控制,是对施工质量保证的关键环节之一。保证建设工程施工质量管理工作的控制能够顺利的进行,可以实现对施工质量的全面和细致的保证。应建立先进的检测反馈制度,将检测中反映的施工质量问题及时的反馈施工单位,督促施工单位做出相关施工改变,以保证施工质量。在施工过程中,质量监督管理的相关部门还应要加强工程质量验收工作,严格管理施工的相关操作流程。在对施工的各环节进行检测和监督后,应做好相关的记录,并对出现的问题进行认真和仔细的研究、分析。
4.结语
本文明确了建筑工程现场安全与施工技术管理的内涵,全面研究了建筑工程现场安全与施工技术管理的基本原则,深入分析和探讨了建筑工程现场安全与施工技术管理的相关措施,为我国建筑工程现场管理提供新的途径。
参考文献
[1]刘润涛,周奉林,谭剑锋.浅析建筑工程现场施工技术管理措施[J].城市建设理论研究,2012(7).
关键词:建筑工程;质量管理;安全管理;措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1、建筑工程质量与安全管理中存在的问题
1.1质量管理问题
目前建筑工程质量管理主要存在以下问题:
(1)建筑施工单位对工程质量管理重视不够。如管理职责不落实,资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。在在我国建筑行业的体制改变后,各建筑企业都实行的项目制,工程质量的管理的自检工作完全依靠项目部来完成。由于有的项目部的管理人员质量责任意识不到位,管理工作中,没有将建筑施工质量管理工作摆到应有位置,没有真正认识到建筑施工质量责任重大,于是就出现了质量管理体系不落实、不健全,而且相当一部分施工企业的质量管理体系、质量手册、程序文件只写在纸上并没有真正贯穿于整个施工当中。
(2)政府部门监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,企业资质审查不严;有些工程施工图纸未经审查即开始施工,边施工边设计,盲目追求施工进度,留下很多质量隐患。
(3)建筑市场秩序不规范。目前,虽然国家出台有规范建筑市场秩序方面的相关规定,但有的建设单位不执行有关的法律、法规,不按建设程序办事。比如,有相当一部分工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头,而这些包工头接到工程后,有些质量意识不强,对技术规范、安全规范知之甚少;有些唯利是图,偷工减料,施工质量难以保证。
(4)从业人员素质不高。随着建筑企业改制和用工制度的改革,目前建筑施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍,其缺乏培训,质量意识淡薄,技术能力、整体素质水平不高,而职业技能的培训又远远不够,很多都是经验施工,没有有效的质量管理办法。并且对施工中被用于规范的“操作规程”不予重视,施工操作方法仅凭师傅口头传教,全无“操作规程”作指南或约束,施工操作不规范,这些因素均有可能造成建筑工程施工质量隐患。
1.2安全管理的问题、
(1)脱节的管理模式。激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权,被动地依附项目承建人,仅收取管理费,从而被迫违心听从和放任于项目承建人,项目承建人又把工程进行层层转包或分包,从而造成部分建筑施工现场,未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。
(2)相关法律法规不够完善。近几年来,《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》等一系列法规相继出台,基本形成了安全管理和法律法规的基本管理框架,但是由于种种原因,配套的制度建设和各专门法之间的衔接问题还有待进一步完善。
(3)施工安全监理不到位。加强建筑施工过程的监理,是建筑施工安全管理作业的关键,但是部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极,给安全生产带来隐患。
(4)安全生产基础工作薄弱。安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。
2、加强建筑施工质量管理措施
2.1提高管理、施工人员自身素质
管理和施工人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。首先,建筑施工企业要保证承担的建筑工程项目的施工质量,就必须拥有高素质的管理、施工及操作人员。其次,加强人员培训,提高员工素质。必须对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,提高施工人员的综合素质。坚决杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。
2.2建立完善的质量管理体系
建筑企业在开工前要根据具体工程问题建立完善的质量管理体系,做好充足的施工准备工作和预防控制工作, 将质量事故控制在有效解决范围内。首先,施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等,明确质量管理体系人员,各项工作要有专人负责,责任明确,层层把关。主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计,编制详细的施工方案。
2.3严格控制建筑材料的质量
施工材料的质量是工程质量的基础,材料的负责人员要将材料设备质量控制在符合要求内,对会影响工程质量的材料,要严格把关,工程的建材和设备应通过正规的渠道进行采购,选购有产品合格证,有社会信誉的产品,从而有效的控制材料的质量,以保证工程质量。
2.4加强施工质量验收
施工单位应在公司、项目经理部建立安全质量保证体系,设立专门的质量管理机构,配备专职质量管理人员,在作业班组中设兼职质检员。要加强企业各级的质量监督检查。要坚持工程质量的“三检制”、关键工序和隐蔽工程的“旁站制”,在施工全过程实施严格的工程质量、安全设施的检查验收。
3、加强建筑施工安全管理措施
3.1健全安全管理体制
落实建筑施工安全管理,重点是要明确责任。确定安全生产目标,对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人,从公司总经理到全体职工层层分解落实,并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长和施工技术员对各自的施工区域负责,操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”。
3.2提高人员素质和安全意识
首先要提高管理人员素质,高素质的管理人员对安全施工起决定性作用,管理人员要牢固树立“百年大计,安全第一”的思想,狠抓各项安全生产责任制的落实;其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训,提高施工人员素质,克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点,坚持持证上岗,杜绝违章操作,对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案,实行分级审批。
3.3注重施工组织设计的安全管理
建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案,在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段,就要根据建筑工程的规模和结构等特点,对施工过程进行彻底的分析,并且与对原有的调查资料进行对比,编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织,另外,对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案,并且明确技术负责人和主要责任人。
3.4改善施工环境条件
提高采购人员的素质和质量鉴定水平,确保建筑材料的安全性能;对进场的施工设备加强安全检测,强化日常维护保养,消除安全隐患;在硬件建设方面,要加大安全管理投入,积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备,更新安全设施。
4、结束语
建筑工程施工质量与安全管理作为施工管理的关键和核心,不仅关系到项目投资成功与否,也关系到国家和人民的生命财产安全。建筑施工工程安全管理和质量管理是一个系统的动态管理过程。建筑施工企业管理、生产组织、工艺方法、材料等等都与工程质量与安全密切相关。因此,加强建筑工程施工质量与安全管理就要做到企业领导重视施工质量,建立完善建筑工程施工安全监管体系;加强对原材料的质量管理;加强政策引导,认真做好建筑工程一线施工人员安全生产教育培训;按规范和规程施工;加强施工环境的管理等,从而保证施工质量安全。
参考文献
[1]易华强.加强建筑施工企业质量管理的措施分析[J].才智,2009
1、建筑企业整体安全意识不足
近年来,我国建筑企业在施工过程中的安全事故发生频率居高不下,归结其主要原因还是由安全意识不足所引起的。首先体现在领导阶层的安全意识薄弱,建筑企业领导阶层为了片面追求经济效益,而忽视安全技术管理工作,导致相关的建筑施工资源配置不合理,安全监督体系不完善,相关的安全技术管理责任不明确,基本的安全技术管理工作不到位;其次体现在建筑施工人员的安全意识薄弱,在施工过程中任意违反相关的操作流程,或者不佩戴相关的安全防护措施,没有意识到违规操作的安全风险,导致施工过程中安全事故频发,自身的生命安全受到威胁。
2、建筑安全技术发展相对落后
随着社会经济的发展,人们对建筑的构造和质量方面的要求越来越高,施工技术含量高、危险系数大而又复杂的建筑工程越来越多,然而当前我国的建筑安全技术发展远远跟不上建筑行业的发展进度。技术的落后导致建筑安全管理不到位,不仅会增加建筑施工成本,甚至还会影响整体的施工效率和施工质量。所以,建筑安全技术发展相对落后,对建筑安全管理提出了新的问题和挑战。
3、建筑安全管理方面的法律法规不完善
尽管我国为了保证我国建筑行业的安全生产,国家早在1998就出台了《建筑法》,并根据建筑行业的发展在2000年以后陆续出台了《安全生产法》和《建筑工程质量管理条例》,但是近年来建筑安全管理方面的法律法规一直没有得到有效的完善,直到2014年12月全国人民大会由进一步修订了《中华人民共和国安全生产法》,为保证建筑安全生产提供了一定的法律保障。然而,我国的建筑安全管理方面的法律法规仍不健全,部分的法律法规存在交叉重复的现象,相关法律法规的可操作性和执行性差,不利于建筑安全管理的有效开展,建筑安全事故频发的现象也没有得到很好的改善。
4、建筑安全技术管理制度不健全
建筑安全技术管理制度不健全,一方面体现在相关的监督管理制度不健全,对建筑工程日常施工的监督力度不够,仍然停留在突击性的大规模检查上,而且相关的监管人员综合业务素质有限,监管手段落后,不能及时的发现建筑施工过程中的细节安全技术问题,导致建筑工程埋下很多安全隐患;另一方面,建筑安全技术管理主体责任未得到落实,而且建筑工程安全生产的相关监督管理职责不明确,缺乏行之有效的安全管理规范。
二、建筑安全技术管理的有效措施
1、强化建筑企业整体的安全意识
建筑企业领导阶层需要以身作则,自觉的通过学习,掌握建筑安全管理方面的知识,深化对建筑安全管理的认知,并通过宣传教育,组织建筑企业相关的管理人员和施工人员进行建筑安全管理规范的学习。通过全面的培训教育,提高建筑安全技术管理人员的管理水平,并提高建筑施工人员的施工技术,保证施工安全和施工质量。进而,通过领导阶层、管理人员与施工人员的全力配合,共同致力于建筑安全技术管理工作,提高管理效率,保证建筑安全生产,促进建筑行业长期发展进程。
2、创新发展建筑安全技术
建筑安全技术的创新发展与相关的建筑施工设备以及施工人员的技术水平密切相关,首先,我们可以通过引进国内外先进的机械设备,促进建筑行业自动化技术的发展,帮助降低人为因素所造成的安全隐患。其次,可以投入一定的资金从国外引进或者是自主研发先进的施工技术,并聘用高素质的建筑施工技术人员来培训和推广相关的建筑安全技术,提高建筑企业施工人员整体的技术水平,为建筑安全技术管理提供机械设备、技术和人才基础。
3、健全建筑技术安全管理法律法规
健全建筑技术安全管理法规,需要建筑行业主动向国家相关部门反应建筑技术安全管理现状存在的问题,并提出相关的意见和建议,争取国家相关政策和法律法规方面的支持,就建筑安全技术管理方面的法律法规进行全面的完善,以推动建筑行业安全有序的发展。
4、完善建筑安全技术管理制度
完善建筑安全技术管理制度,需要加强监督管理组织机构建设,强化监督管理职能,规范安全技术监管工作,明确相关的管理职责权限,保证监管人员具备一定的管理业务素质和技能。同时,可以利用信息技术,建立建筑安全技术监督管理信息系统,便于对建筑施工现场进行全面的检验和评估,提高监管的时效性。
三、结语
关键词建筑施工; 安全管理;建筑安全评价体系;安全技术
1 引言
建筑业的生产活动危险性大,不安全因素多,是事故多发行业。近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最高的行业,损失巨大,令人痛心。虽然建筑安全监督管理部门强制实行了建筑企业安全生产许可证制度,加强了建筑市场的准入控制,并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度,但伤亡事故仍然时有发生。伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的;而安全管理是一门科学,是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。 随着经济的持续发展,人民生活水平的不断提高,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求,传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的安全监督管理模式,不断提高安全监督管理水平,真正把安全管理监督工作做好。应认真研究建筑业安全管理的现状,树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式,为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。
2建筑工程安全管理的现状和原因分析
进入21世纪以来,我国兴建了更多的高层和超高层以及体系结构复杂的建筑,而且随着建筑用地资源的日趋紧张,一般的建筑施工场地都很狭小,并且工期紧迫,主体、安装和装饰交叉施工的现象较多,这些因素都大大增加了出现伤亡事故的概率。 造成这种现象的因素有多个方面,且这些因素多与管理直接相关。近年来,建筑行业发展也出现了一些新问题。
(1)部分施工企业将承接的工程层层转包或违法分包,只收取管理费,不履行管理职责,以“包”代“管”,更有个别无资质企业违规“挂靠”,不具备安全生产条件强行施工,给建筑安全监督管理部门工作带来许多不利因素。
(2)建筑业系劳动密集型行业,现在大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场,第一线施工多由未经专业培训的民工进行,大部分人不具备专业工人应有的起码技能,经验不足并且流动性较大,极难管理;行业工人文化素质较低,特别是安全知识水平、自我保护意识差,这也是导致事故多发的一个原因。
(3)导致事故多发的另一个原因是部分建筑施工单位片面追求机构精减、人员压缩,盲目撤消或合并安全管理机构,裁减或取消专职安全员,安全管理体制难以保证,导致安全管理工作滑坡。而一些国有施工企业安全机构比较健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,现场安全员发现隐患不能直接安排人员整改,要先报告,能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系,进度往往占了上风。
3 建筑施工安全管理对策与措施
安全管理是一个普通的、大家都很熟悉的概念,其基本含义包括预知危险和消除危险两个方面。安全管理可以定义为管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。以保护员工在生产过程中的安全与健康。落实到建筑安全监督管理上,则是在建筑产品的生产过程中建筑安全监督管理部门为预防发生人身伤害、设备毁损、建筑产品质量缺陷等事故,保证作业人员人身安全而采取的各种措施的总称。
3.1 建筑工程安全评价体系
积极采用和推广先进的安全管理方法和技术是预防建筑安全事故发生的一个关键,其中的一个重点是建筑安全监督管理部门建立合理的安全评价指标体系来对建筑施工现场进行全面安全综合评价。
施工安全评价过程实质上是依照科学的方法建立一套作业程序,循序渐进、逐步深入地分析、辨识、控制风险的过程。而建筑施工由于其自身的特点,现场条件复杂,各种因素相互作用,建立适合建筑施工现场特点的安全评价指标体系,是一项相当复杂的工作。
根据研究,可以认为建筑安全管理主要由以下5个要素组成。
(1)安全生产管理制度:建筑安全事故主要是由人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安全因素共同作用的结果,因此,控制人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要内容。在控制人的不安全行为的过程中,制度起着至关重要的作用,因此将建筑安全管理制度作为建筑安全管理的主要评价指标。
(2)资质、机构和人员管理:由于人员的资质、机构的设置和管理是控制人的不安全行为的又一主要保证,因此它也是衡量建筑安全管理的重要指标。
(3)安全技术管理。
(4)设备和设施管理:引起物的不安全状态的主要因素有设计的先天不足,设备选择、环境配置不当,维修、养护、保管、使用不良等方面,因此将安全技术管理和设备、设施管理也作为建筑企业安全管理工作的主要考核指标。
(5)安全业绩管理。安全业绩是影响建筑安全事故的环境因素,安全业绩主要从生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行等方面考核。
而每个方面之下又可以细分为几个小项。例如高处坠落、电击伤害、物体打击、机械伤害这四种事故是施工现场的主要事故类型。它们的预防和控制是建筑施工企业安全生产工作的重要内容,因此将脚手架、安全防护、临时用电、施工机械作为评价安全技术管理方面的指标。
建筑安全监督管理部门通过建立科学、有序、规范的安全评价体系,才能真正实现安全监督管理的预见性和高效率,实现建筑施工安全监督管理由事后分析型向事先预防型的根本性转变,最大限度地降低事故发生率,保障人员和财产的安全。
3.2建筑工程安全监督管理与组织:
认识到建筑安全事故的现状和原因、建立起建筑安全评价体系之后,建筑安全监督管理部门有针对性地提出相应地管理和组织措施。
(1)针对工程层层转包或违法分包的问题,禁止挂靠施工。首先从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工;其次实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠、私自分包的工程经查出,坚决严肃查处;再次,开展群众举报制度,实行社会监督。只有消除这类挂靠现象,才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程,杜绝安全事故发生。
(2)针对建筑工程市场劳动人员技术素质不高的问题,建筑安全监督管理部门勇于挑起农民工的安全基础教育的责任,并对其进行针对性的、有效性的培训,使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育,即公司、项目部、班组的安全教育,并要定期培训,不断学习新工艺、新技术,强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
(3)针对对工程安全问题重视不够的问题,要提高认识,增强意识。建筑安全监督管理部门通过各种形式的宣传教育和安全生产正、反两个方面经验教训的分析、总结,教育企业各级领导和全体管理人员,牢固树立“安全第一”的思想,增强“安全为了生产,生产必须安全”的意识,变被动抓安全生产为自觉主动地抓安全生产。
(4)积极采用和推广先进的安全管理方法和技术,利用建立起来的建筑安全管理评价系统加强建筑安全管理。根据安全管理评价体系,建立相应的安全管理制度。例如,对安全技术管理方面,首先是要强化防止人失误的技术措施和方法,通过精心设计,使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误,采用连锁装置强制性地防止误操作,采用误动自锁装置使人失误无害化等等。其次采用冗余设计技术,提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作,或人机并行,采用备用系统等。
5结束语
建筑工程安全监督管理工作关系到人民生命财产安全、社会稳定、经济发展各个层面,是党和政府执政能力的重要体现。建筑安全监督管理部门必须贯彻落实建筑安全监督管理的法律、法规,加强建筑工程安全监督管理。必须履行部门职责,确保建筑工程安全生产。
建筑工程安全监督管理是一项非常复杂的系统工程,我们必须运用科学的管理手段、管理方法,建立新的安全监督管理模式,来防患于安全事故的发生。
【参考文献】
[1]方东平,黄新宇.建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报,2001,(2).
建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门,对于发展中国家更是如此。目前我国正在进行大规模的基本建设。建筑业总产值从2003年的23083.87亿到2006年已突破4万亿。2003年建筑从业人数为2414.3万人,到2006年建筑业从业人数约为4000万人,约占全世界建筑业从业人数的25%,建筑业已成为我国支柱产业。
长期以来,建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业,建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全,关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局。由于建筑生产劳动力密集,其中一线作业的从业人员大多文化素质较低,安全生产意识不强,加上作业环境的复杂露天、高空作业多,因此行业风险较高。根据国家统计局有关资料表明,仅2006年一年我国建筑业(包括铁道、水利、交通等专业工程)伤亡事故就发生2224起,死亡2538人,给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失。因此,建筑安全问题越来越受到人们的普遍关注。
造成安全事故的原因是多方面的,国内外很多学者从20 世纪60、70 年代就开始对建筑业的安全问题进行大量深入细致的研究。结果表明,绝大部分事故与管理因素有关,安全管理水平的高低对安全事故的发生具有决定性影响。研究我国建筑业安全管理,对降低我国目前建筑业较高的伤亡事故发生率有着重要的意义。
二、我国建筑业安全现状
1、建筑业安全事故基本情况
建筑施工生产具有“产品固定、人员流动,露天、高处作业,手工操作、繁重体力劳动,工艺变化大、规则性差,不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点,决定了它是事故多发行业,同时也决定了伤亡事故的类别。多年来由高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电“五大伤害”事故所造成死亡人员数量一直占死亡总数的70%-80%。
据国家统计局统计,2003年全国发生各类伤亡事故954617起,死亡137073人,其中建筑业发生伤亡事故2634起,死亡2788人;2004年全国发生伤亡事故减少至803573起,死亡136755人,建筑业伤亡事故2582起,比上年稍有下降,死亡与上年持平;2005年全国发生伤亡事故717938起,死亡127089人,建筑业伤亡事故减少至2288起,死亡2607人;2006年全国发生伤亡事故627158起,死亡112822人,建筑业伤亡事故2224起,死亡2538人。
2006年,全国建筑施工伤亡事故(房屋建筑和市政工程建筑施工事故)共发生888起、死亡1048人。类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等。这些事故的死亡人数共937人,分别占全部事故死亡人数的41.03%、20.61%、12.79%、8.78%、6.20%,总计占全部事故死亡人数的89.41%。
2、我国建筑业安全管理的现状
近年来,我国建筑业在安全生产方面取得了不小的进步。1998年《建筑法》的颁布实施,标志着我国建筑安全管理走上了法制的轨道;建立了建筑施工安全技术标准体系;确立了施工安全技术的科学地位;开展了创建文明工地活动;基本形成建筑安全监督管理体系;初步实现安全工作信息化管理和对施工现场实施安全管理体系评价。
但是,当前建筑安全管理工作仍然存在着许多不足:
(1)安全意识淡薄。
由于不少企业领导长期对安全生产工作没有充分重视, 没有认识到安全管理是企业管理的重要组成部分,认为企业行政领导主要把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了, 有些企业领导把正常的安全投入认为是额外支出,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备该配备的劳动保护用品,肆意延长工人的工作时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,加上大部分工人由于自身素质较底,往往成为安全事故中的受害者。另外,领导对安全工作的重视不够,下面的员工相应的也会安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
(2)安全管理基础薄弱。
安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全观念存在误区,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系。安全管理基础薄弱主要表现在:一,建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后,安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施,施工新工艺、新产品、新技术的应用与安全防护措施的研究不同步;二,与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后,标准化、定型化和工业化的程度很低;三,建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低,安全人员文化素质偏低, 对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不熟悉,无法对施工队进行管理,据统计目前建筑业使用农民工人数已经达到3100 万,占建筑行业从业人数80.5 %。这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识, 这是导致很多人为事故发生的直接原因。
(3)建筑安全法律法规体系还不完善。
我国于建国以来颁布了许多就建筑业的安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但是还是有不少的缺陷:法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要;现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为,落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。
(4)建筑安全生产监管体制机制还不健全,监管监察队伍建设仍需加强。
目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未健全,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距,安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以有深度地开展建筑安全监督工作。随着政府职能的转变,需要进一步完善政府的安全监管法规,进一步调整监管体制,进一步改进监管方式。全国建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比,仍相当薄弱,尚未真正建立起具有中国特色的、有权威的、高效的、专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。需要花大力气加以解决。
三、改革措施
1、完善安全生产责任制和安全监督机制
按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的总要求,施工企业需进一步明确企业经营管理者是安全生产第一人。在认真执行现有建筑安全生产的各项法律规章制度的基础上,各方主体也应承担的法律责任。对于重大伤亡事故,强调建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时,业主监理单位应对安全事故承担相应的责任,使得建筑施工安全人人关心,建立起一套良性的安全运行制约机制。此外,大力发展安全中介技术咨询机构,给建设单位、施工单位、政府监督部门提供专业性的安全咨询服务。
2、充分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用
仅靠法律的外部力量,还不能从根本上解决问题。要真正调动建设各方主体积极主动参与安全生产管理的积极性,必须充分发挥市场经济的杠杆调节作用。为此,需要大力培育和规范我国建筑保险市场,完善保险立法,促进保险市场的竞争。强制建筑施工企业必须为其所有雇员办理工伤保险,否则不能取得开工许可,保险公司可依据项目情况及企业安全业绩实行弹性保险费率。利用市场杠杆,形成一种良性的市场运行机制,使安全业绩良好的企业获取实实在在的利益,安全业绩不良的企业在市场竞争中逐渐被淘汰。
3、加强建筑企业安全文化建设和员工的安全培训
安全文化是指对安全的理解和态度或是处理与风险相关问题的模式。我国建筑安全事故中,有相当部分的伤亡事故是由于项目管理者不重视安全生产、当事人存在侥幸心理造成的。要彻底扭转这种状况, 不仅需要依靠国家法律制度和企业培训制度来推动安全文化的发展,还需要常抓不懈的安全生产的思想教育。建筑企业的效益不能以减少安全投入为代价,不能仅仅把安全投入视作一种沉没成本,误以为减少建筑群安全事故造成的经济损失就是企业获得的经济收益,只有认识到安全和企业的经营目标是一致的,正确理解安全与效益,安全与速度的关系,才能从根本上改变企业安全文化,企业的施工现场安全才能有根本变化。同时要有全面安全文化的观念,建设项目的各方面都应该积极参与安全工作,业主、设计方、承包方、政府和保险公司都应该参与安全工作并承担安全责任。
关键词:建筑业;安全生产;管理现状;对策
Abstract: strengthening the administration of safety in construction operation, we need to constantly perfect the construction safety production management system, and is also present in our province stand construction increasingly competitive market a effective way. Based on this, this paper analyzes the current situation of construction safety production management and, at the same time, to improve construction safety production management system several Suggestions, provide the reference for colleague.
Keywords: construction; Safety production; Management present situation; countermeasures
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:
1绪论
自我国加入WTO以来,我省的建筑业面临着前所未有的发展机遇以及挑战,要想站稳竞争激烈的国内国外建筑市场,建筑业必须要加强自身的管理,其中加强建筑安全生产管理尤为重要,主要是由于其对人民的生命财产安全有着直接的影响,可见构建一个完善的建筑安全生产管理体系对整个建筑业的发展而言十分重要。
2当前我省建筑业安全生产管理的现状问题分析
2.1建筑安全生产方面的法律法规、技术规范等不完善
现阶段,我国关于建筑业安全生产方面的法规颁布较少,已有的《劳动法》以及《建筑法》等均较为抽象,实用性不强[1];我省也虽有省住建厅(建设厅)颁发的建筑安全管理方面相关文件,但部分建筑业安全生产的法律法规和文件由于过长时间,早已不适用当前建筑安全生产的发展要求。因缺乏足够的法律制度来进一步制约,导致大多数不具有安全施工条件的建筑企业不按照建筑的安全操作标准以及要求展开施工,难以有效保证工人的生命财产安全。目前已有的建筑安全生产相关的技术标准规范仍未十分完善,有多数的技术标准仍没有全面制定出来,尤其是容易导致死伤的安全事故的施工安全技术标准规范,因此建筑安全生产管理方面的法律法规亟需进一步完善。
2.2文明安全生产的意识缺乏
近年来,建筑安全施工事故频频发生,究其原因在于建筑施工相关人员未严格按照具体的施工技术要求规范进行生产,普遍存在安全生产意识不高的现象。除此之外,由于检查监督工作的不到位,部分施工企业的管理者在建筑施工过程中不重视宣传有关的安全生产的法律条文,不重视文明安全生产,,落实监督管理不到位,仅仅是将安全生产、文明生产作为口头的形式。
2.3建筑安全生产的各种责任制度以及生产体系未健全
建筑施工企业未明确各部门施工人员的相关安全生产责任,在有关的经济承包合同之中也未能充分体现建筑企业、项目部以及生产班组等的具体责任,没有全面落实下相关的安全生产指标。除此之外,也没有有效执行落实相关的目标管理及考核。建筑安全生产的体系仅仅是一种形式,建筑安全生产工作无法顺利进行。
3完善建筑安全生产管理体系的对策
3.1加强建筑安全生产方面的法律法规及技术规范建设
建立健全建筑安全生产法律法规体系,除了要严格按照省、市相关法规文件的要求之外,还需要加快《建设工程安全生产管理条例》等安全生产的法规体系建设,以促使建筑业和政府的各项安全监督工作有章可循、有法可依。此外。还需要建立健全建筑安全生产的技术规范体系,其中应包括《建筑安装工程施工安全技术规程》以及《建筑模板工程施工安全技术规范等现阶段急需的施工技术标准规范[2]》、《建筑施工起重机械设备管理技术规程》等等。需要强调的是,在完善建筑安全生产方面的法律法规及技术规范的建设的同时,应加强相关施工人员、一线作业人员对相关法律法规的学习以及培训教育,轮训学习等;以切实做到从源头上抓起。
3.2建立健全机构 保证安全监察
除了要有完善的建筑安全生产法律法规体系及生产技术规范体系作保障之外,还需要有完善的安全机构以及高素质的建筑安全管理员作保障。当前,建筑企业应该结合自身规模,建立完善的安全组织,尤其是要设立专门的建筑安全生产管理部门,并配备专业的现场安全生产管理员,同时提供相应的资金保障。只有机构及人员、资金均配备完备,才可以使建筑安全生产管理工作达到上传下达和环环相扣,监管得当,发挥作用。
3.3营造稳定的安全生产管理环境
营造稳定的安全生产管理环境可有效提高建筑安全生产管理的成效。首先要加大安全生产的投入力度,提高安全生产装备的水平。企业全体上下必须增强安全生产投入的意识,不断提高安全生产投入的主动性。其次要加强政策以及措施的制定,加强技术改造,及时更新改造不安全设备以及落后生产工艺,应尽可能采用安全性能较高的新工艺、设备以及技术、材料等,以不断改善建筑安全生产的条件[3]。第三要加大检查的力度,及时消除不安全因素。应将安全生产管理检查作为一项重点工作来完成,应定时或者动态地进行安全检查。主要可以分三个方面进行:(1)检查安全目标的实现状况。(2)检查安全生产管理工作的开展状况。(3)严查各种安全隐患,切实按照隐患排查制度进行。最后是要加强专项整治,例如高空作业、施工用电以及电气焊作业等这些易导致安全事故的关键部位[4]。
3.4做好安全质量的标准化管理,提高现场施工安全生产的管理水平
要做好建筑施工安全质量的标准化管理,必须坚持一下四个结合:第一:要和贯彻建筑安全生产的相关法律法规有机结合。积极开展学习施工现场临时用电、起重机械设备管理技术规程等安全技术标准规范之类的法律法规的活动。第二:要和有效改善施工环境及施工人员、安全人员、一些作业人员生活环境有机结合,以使每一个工地均有一个文明安全施工的优良环境。第三:安全生产要和科技创新有机结合;相关单位负责人以及工程技术负责人应加快利用科技含量高的设备以及现代化施工工艺来对旧设备、旧工艺进行全面淘汰,进而促进建筑的安全生产。第四要和提高员工以及外来人员的综合素质技能有机结合。应对员工以及农民工加强不同时期的安全生产培训,尤其对农民工,更要加强安全培训教育工作。
3.5加强企业安全文化建设,构建安全生产管理的长效机制
建筑施工企业应该在安全工作的组织安排中将企业安全文化建设列为一项重要的工作内容,这样有利于企业上下在和谐的安全文化中执行相关施工技术,进而使企业的安全生产管理水平得到有效提升,从而利于安全生产管理长效机制的完善构建。应根据自身的实际情况,采取典型的案例教育,通过安全竞赛等手段以及方法来实现企业安全生产目标。还要密切联系实际情况,制定安全文化建设的具体实施方案突出工作的重点,同时抓住关键的部位,这样才能确保各项安全生产工作合理有效的开展。
4 结束语
总而言之,当前建筑业必须深刻认识到加入世贸组织后建筑市场迎来的发展机遇及挑战,同时全面掌握现阶段建筑安全生产的现状问题,不断加强完善建筑安全生产管理体系,只有这样才能确保各项安全生产管理工作顺利进行,降低建筑安全事故的发生率,提高自身的综合竞争力,促使我省的建筑业逐步与国际相接轨,提升我省作为建筑大省的综合实力与创造力。
参考文献:
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