海事半年工作总结精选(九篇)

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第1篇：海事半年工作总结范文

会同药监

今年2—4月份，我局在去年认真开展整治“两非”专项行动的基础上，先后与会同县委和县人民政府签订了《会同县二OO六年度人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《会同县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》。自4月份开始，我们根据县委计生领导小组的工作部署，认真开展了如下工作：

一、提高工作认识，加强组织领导

1、认真学习了《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（省政府194号令）、《会同县二OO六年度人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》、《会同县人民政府集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法责任书》、《会同县20__年度县直有关部门人口和计划生育综合治理目标管理考核评估方案》、《怀化市20__年度人口和计划生育综合治理工作目标管理考核评估方案》等法规和文件，从而进一步认识到开展关爱女孩和整治“两非”行动的工作，是推动人口与经济，促进社会协调发展的一项长远而艰巨的任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的基础性工作。进一步认识到“两非”的危害性、紧迫性和整治工作的重要性和艰巨性。使全局工作人员树立起了坚持不懈抓紧抓好这项工作的自觉性。

2、为了加强对全局开展关爱女孩和整治“两非”行动工作的领导，我们及时对领导小组进行了调整充实，并确定了专门工作股室。使我局的该项工作上有领导专门管，下有专人具体做。

二、开展培训学习，增强从药人员守法意识

今年4—5月，我们在先后举办的二期从药人员学习班上，重点学习了“开展关爱女孩，整治‘两非’行动”的各项政策规定和文件精神，使参培的医疗机构负责人和药品经营企业负责人明白了哪些药属“两非”药品和国家对“两非药品经营使用的有关政策和法律规定。为医疗机构使用“两非”药品和药品企业经营“两非”药品划定了红线，树起了黄牌。

三、及时制定各项工作措施，积极开展打击“两非”行动

1、制定了“工作方案”和“管理规定”。为使我局今年的“集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高”的专项工作列入药品日常监管的工作范畴，把打击违法销售终止妊娠药品行为纳入药品市专项整治的重要内容，我们及时制定了《关于集中开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的联合执法行动方案》和《会同县药品经营企业医疗机构经营使用“两非”药品管理规定》，进一步建立健全了终止妊娠药品流通的管理制度，规范了终止妊娠药品的经营使用管理，严禁违法销售使用终止妊娠药品行为。

2、全面落实责任书目标任务，依法开展打击“两非”行动

根据县委、县政府的工作部署，我们于今年4—5月期间，集中人力和时间，组成专项检查组，对全县范围的58家药品经营企业进行了一次拉网式全面检查。认真检查了其是否还有超范围批发、采购和销售终止妊娠药品的违规行为，原有的终止妊娠药品是否已按我局的布置全部予以了销毁，政策规定是否全部知晓，管理制度和有关防范措施是否已经建立等，在整个检查中，我们查出一起轻微的违规经营终止妊娠药品的行为，依法进行了立案调查。

以上为我局二OO六年开展人口与计生综治的工作汇报，不当之处，请领导与同志们批评指正。

第2篇：海事半年工作总结范文

公司半年工作总结

年上半年，我处在公司党政班子的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持和帮助下，全处人员团结协作，克服重重困难和压力，基本完成了上半年的工作任务。

一、半年来的工作回顾

上半年，我们继续以面向基层和公司职工，服务于基层，服务于公司职工，服务于生产单位为工作宗旨，以高昂的工作热情、扎扎实实的工作态度和务实的工作作风，完成了以下主要工作。

.积极开展政治思想和业务学习，不断提高全员素质。

人事处的工作是贯彻执行国家劳动、人事政策的职能部门，提高政治理论水平和业务工作水平，是搞好人事工作的重要保证。半年来，我们一是坚持政治学习制度，积极加强思想政治学习，组织全处职工认真学习党的各项方针政策及有关法律法规，认真学习党的“十六届三中全会”精神和两个条例，用同志“三个代表”的重要思想指导我们的工作，用党的理论知识丰富武装头脑，为我处各项工作的开展提供精神动力；二是努力钻研技术业务知识，积极参加人事管理、工资管理以及职称改革等方面的培训和业务学习，并且理论联系实际，学以致用，使大家的工作水平和工作效率都有了一定的提高；三是积极参加公司及支部组织的各种活动和劳动，进一步培养同志们的集体主义感和大局观。通过半年来的努力，同志们的整体素质有了一定的提高，保证了各项工作的开展。

.努力做好本职工作，为公司发展建设服务。

⑴劳动力管理和职工调配工作

上半年，我们本着严格管理，热情服务的原则，注意积极搞好这项工作。半年来，我们及时为两位新调入领导同志办理了相关的调转手续和工资手续，保证了工资的及时兑现；对汤河交换台撤销后无岗的两名全民职工，重新安排了工作岗位，辞退了两名大集体职工，减少了临时用工的费用支出；为名职工办理了停薪留职手续；此外，我们还协助部分实体单位，对今年所有使用的临时工签订了用工合同，不但规范了用工管理，而且也避免了因劳动合同的不完善而容易产生的劳务纠纷。

⑵工资管理工作

工资管理工作是一项政策性很强的工作，而且需要认真、细致，我们严格按照省人事厅及水利厅人事处要求，认真地做好了上半年公司在职职工和离退职工的工资管理工作。上半年我们在认真核定全公司工资计划的基础上，按照规定积极做好工资及出勤补贴的审核和发放工作，及时为工作调动的同志办理了工资变动手续，并按要求补发了相应的工资；在职工加班、夜班管理上，我们根据公司领导的要求，严格控制加班和夜班，收到了较好的效果。

⑶保险工作

保险工作是关系到公司集体和职工利益的一项重要工作，我们一直非常注意抓好这项工作。上半年及时对公司固定资产房屋和计算机办理了投保手续，对公司机动车辆按时办理了续保手续，为公司职工办理了家庭财产保险和人身保险。上半年，我局连续发生两起被盗事故，汤河地区部分住宅楼楼盖因风受损，我们及时向投保公司报案，在公司有关领导的支持和帮助下，经过我们多方面积极沟通与努力，保险公司同意赔付.万元，该款已经交到局财务，使我局财产的损失得到了有效地补偿。

⑷职工培训工作

上半年，在局党政班子的重视下，我们严格按照公司关于职工培训学习的规定，做好公司职工培训的审查和平衡工作，并严格掌握培训学习经费的支出以及培训学习合同的签订等工作。上半年，我们组织全体在岗船员进行了参加了地方海事局的特种培训，共有人参加了短期培训,为提高职工的整体素质提供了前提条件。

⑸劳动人事统计工作

劳动人事统计工作业务占人事处工作比重较大，所有报表要求准确无误，而且时间性较强，每份报表的完成都要查阅大量资料，上半年,在全处人员的共同努力下，共完成干部统计报表、工人报表、工资测算报表、工资报表、临时工报表、月季综合报表、报盘等共计近份，保证了部门工作的正常开展。

此外，我们还及时按要求更新升级了人事管理管理软件，进一步完善了人事信息库，提高了人事管理工作的现代化水平，方便了工作，也为今后全面实现人事管理工作的自动化奠定了基础。

⑹职称改革工作

职称改革工作是一项政策性很强的工作，上半年，我们及时完成了名技术干部职称申报的报卷工作，并且全部通过了水利厅的初审。

⑺安全管理工作

上半年，公司的安全生产工作取得了较好的成绩，未发生任何安全事故，这是局党政领导重视和公司广大职工不懈努力的结果。半年来，我们一是健全安全组织机构，切实加强领导。二是认真贯彻落实党的各项方针政策，促进安全生产工作的正常开展。我们在坚持“安全第一，预防为主”的方针基础上，认真贯彻落实党的各项方针政策，组织职工及时学习上级领导部门的各项安全生产政策法规和关于做好安全生产工作的重要文件，进一步提高了职工的安全意识和政策水平，为我公司安全生产工作的开展提供了精神动力；三是进一步完善安全规章制度，层层落实安全生产责任。年初对各项安全规章制度及操作规程进行了修改和完善，并及时与各有关单位签订了年度“安全生产目标管理责任状”，各签状单位又按要求对所属班组和个人进行了层层签状，切实把责任落实到人，形成了一个齐抓共管，人人管安全、人人抓安全、人人想安全的良好局面，为我公司安全生产工作的正常开展奠定了坚实的基础；四是积极开展安全宣传教育，努力提高全员安全意识。积极利用丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，较好地营造了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，做到了警钟常鸣，推动了公司安全生产工作向更深层次发展；五是坚持开展行之有效的安全检查监督，积极整改隐患，努力做好安全防范工作。我们继续坚持每月一次常规安全检查，每季一次安全大检查，半年一次综合大检查，重点是查思想，查组织，查制度，查落实，查措施，并经常督促各签状单位结合自身实际开展安全自检自查。上半年共组织大型安全检查次，小型检查近次，对检查中发现的不安全隐患都及时进行了整改，消灭了隐患，较好地起到了预防作用。我们还注意搞好劳动保护用品的审批和发放工作，保证了职工的权益。

此外，我们还注意抓好劳动纪律工作。坚持考勤检查制度，目的是在我公司形成一个良好的工作秩序。

二．半年来的工作体会与存在的问题

通过上半年的工作，我们深刻体会到，公司领导的重视和支持是开展各项工作的重要前提；处内全体同志团结协作，互帮互助是各项工作顺利开展的基础；工作人员爱岗敬业，求真务实是全面完成各项工作的的重要保证。半年来我们虽然做了许多工作，取得了一定成绩，但与领导的要求以及与兄弟处室相比，还存在着一定的差距和不足，主要表现是：

.抓劳动纪律不得力，有一种依靠公司领导的想法，有畏难情绪，怕得罪人。

.工作计划跟不上实际工作需要,虽有计划,但经常被实际工作打乱，有时跟不上领导的想法，个别工作完成有欠及时。

．处内组织政治思想学习少，服务意识和工作效率还有待于进一步提高。

=．有些工作不够细致，致使个别工作显得有些被动。

三．下半年努力方向

.认真抓好政治学习和业务学习，加强对改革开放的认识，统一全处思想，加强人事处自身建设，提高全处人员的思想觉悟，提高全体人员的业务水平，树立全心全意为人民服务的思想，严格按照党的方针办事。

.深入实际调查研究，对公司整体情况、岗位设置、人员发展规划需有长远设想，提出建议为公司领导决策提供依据。

.加强人事处与其他处室之间的沟通与协作，共同为水库事业的发展服务。

第3篇：海事半年工作总结范文

根据园区管委会年初的工作部署，我局紧紧围绕实现“千亿园区”和打造“半亿吨”大港的目标，按园区领导提出的“抢占制高点、攻克薄弱点、打造新亮点”的工作要求，进一步明确职责，创新服务理念。上半年，我们采取了各项措施，开展积极有效的工作，现将工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况：

（一）确保港口运量，货物港务费征收顺利

今年1—6月份园区预计完成货物吞吐量750万吨，其中外贸运量完成50万吨，分别比去年同期增长25%和28%。到港各类船舶3700艘次，其中外轮160艘次，新船出口26艘。在货物港务费方面，我局正抓紧落实与相关沿江企业签订港口经营管理协议，目前已经完成7家码头的签订。截止到目前为止，我局共征收货物港务费357820元，预计上半年收缴近50万元。

（二）细化工作职责，全面提升港口管理能力

新年伊始，我局根据前一年的工作管理经验，针对园区港口管理的特点对港口管理事项进行了细致的梳理，并对科室和职能重新划分，把靖江市港口局增派的5名港口执法的同志分派到各个科室，落实职责，明确分工，并建立了一套较为行之有效的管理办法和工作机制。对于新调整的科室人员，需要重新学习很多的专业知识，包括行政执法、工程建设、港口审批、口岸管理等，为此，我们把提高业务技能作为学习重点，并有针对性地对各科室开展定期的业务学习，并把学习的内容充分应用到平时的工作中去。经过半年时间的磨合，各个科室的职责已经充分落实到位。

（三）完善港口体系，全面提升港口管控能力

为完善港口管理体系，做好园区港口事务工作。一方面，我局加强了外部联系工作，特别是与港口局，我们积极开展了争取权限的工作，同时，为取得了靖江港口局的理解和支持，我们与靖江港口局建立定期的联席会议制度，通过一段时间的努力，我们直接与港口局建立了密切的业务联系，在《港口经营许可证》的申领、安全管理、建设审批等其他的行政审批工作中，我们实现与港口局直接对接，极大地提高了行政审批的速度和质量，提高了工作效率，也得到园区有关港口企业和施工单位的好评。另一方面，在港口管理体系的建设中，我局以换发新版《港口经营许可证》为契机，对辖区内所有的港口企业进行了深入的梳理和整合，对企业的码头作业和港口工作进一步的规范，建立了一整套联系机制和港口工作机制。

（四）配套查验设施，确保口岸单位顺利进驻

今年以来，我局紧紧围绕去年“12.29”、靖江两市联动开发第六次会议精神，按照园区领导关于加快口岸查验配套设施落实的要求。第一，我们密切联系相关口岸查验单位，配合园区其他部门共同做好联检大楼、三中队营房以及海事巡逻艇基地的建设工作。第二，针对园区口岸的远程监控系统，我们多次针对远程监控所需的过江光缆、联检大楼监控中心、边防三中队分控中心以及沿江企业码头监控设施的设置等与查验部门、大桥、广电、网通、码头企业及方案设计单位进行了沟通和探讨，同时组织相关人员对本项目的设计、施工、维护及设备的质量、采购、价格等一一进行了比对和筛选，经管委会领导批准后最终选定了建设的方案，下一步，该项目即将进入施工阶段。第三，在口岸查验部门的机构争取中，我们主动联系各口岸查验单位，取得各个部门的支持，特别是江苏国检局，省局王局长亲自到园区对机构设立问题进行了专项调研，并对在园区设立分支机构表现出积极的态度。

（五）做好口岸协调，全力为企业保驾护航

今年的经济形势与去年相比，趋于稳定，这给园区外向型经济的进一步发展带来了新的机遇，特别是三家造船厂，今年出口船舶数量增多，给船厂出口新船带来了新的挑战，扬子江船厂由于开放泊位只有一个，且由于自身查验设施建设未到位等问题，自开放到今年一季度仍然沿用一船一报的制度，给企业办理出口船舶手续带来了很大的难度。针对这个状况，我局主动与口岸查验部门联系，及时帮助企业协调解决新船出口中遇到的矛盾和困难，先后为3家造船企业29艘新船办理了出口审批手续。于今年4月份正式明确按开放程序办理新船出口手续，并通过多方协调和企业自身查验设施的逐步到位，使扬子江造船终于摆脱了新船出口一船一报的困局。

另外，在码头开放工作上，我们主动服务，多次邀请口岸联检部门到园区现场办公，指导帮助长强、长博、华澄等企业办理相关码头开放手续。

第4篇：海事半年工作总结范文

 

日前，交通运输部副部长何建中主持召开交通运输部节能减排工作领导小组2014年第一次会议。会议审议并原则通过了《2013年交通运输行业节能减排工作总结》和《2014年交通运输行业节能减排工作要点。

 

何建中充分肯定了2013年交通运输行业节能减排工作取得的成效。何建中强调，2014年交通运输行业节能减排工作要以绿色交通为主题，重点做好八个方面工作。一是完善制度体系、规划体系、标准体系建设，强化监测和评估工作;二是强化市场监管，将节能减排的要求融入行业管理制度;三是组织开展试点示范，大力推进区域性试点和主题性示范项目;四是继续开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动和科技专项行动;五是做好公共机构(包括部属单位)节能工作，发挥机关表率作用;六是进一步完善节能减排激励机制，引导地方交通部门协调建立激励政策;七是积极应对气候变化，与大气污染防治工作联动起来，发挥政策的叠加效应;八是做好宣传和交流工作。

 

? 上海自贸区国际船舶登记制度试点方案获批

 

《中国(上海)自由贸易试验区国际船舶登记制度试点方案》日前正式获得交通运输部批复同意，上海自贸试验区将正式开展国际船舶登记。

 

根据方案，上海自贸试验区国际船舶登记制度有五个变化：在登记主体方面，上海自贸试验区国际船舶登记制度放宽了登记船舶所属法人注册资本中的外资比例限制，外商投资比例可以高于50%;在船龄方面，国际船舶登记制度下的船舶船龄可以在现行船龄标准基础上放宽两年;在外籍船员雇佣方面，基本放开了对外籍船员的限制，原来雇佣外籍船员需要由交通运输部审批，现在只需向上海海事局报备;在船籍港方面，设置两个船籍港，如果船舶处于保税状态，则登记为“中国洋山港”，如船舶处于完税状态，则登记为“中国上海”，两个船籍港均享受国际船舶登记制度的各项政策便利;在登记种类方面，在现有登记种类的基础上增加了船舶融资租赁登记，并可结合自贸试验区实际情况，适当增设必要的登记种类。同时，在登记程序和相关配套程序上也授权上海海事局进行优化、完善，切实提高国际船舶登记效率。

 

长湖申线湖州段航道扩建工程完工

 

长湖申线湖州段航道扩建工程二期航道及八字桥等工程顺利交工验收，标志着长湖申线湖州段扩建工程基本完工。长湖申线是浙北内河水运网的重要组成部分，也是长三角地区一条经济价值极高的黄金水道，年货物运量近亿吨，在区域经济发展中有着举足轻重的地位和作用，被称为上海城市建设的生命线，有“中国小莱茵河”的美誉。

 

长湖申线(浙江段)航道扩建工程经浙江省发改委批复概算18.43亿元。工程自2008年9月开工以来，至去年年底已基本完工。目前，二期航道工程、八字桥工程、三个服务区房建工程、湖州枢纽房建和电气工程、通信工程已完成交工质量评定等相关工作。此前，长湖申线湖州段扩建一期工程已于2011年12月完成交工验收。

 

中远航运与现代商船签署合作协议

 

中远航运近日与现代商船有限公司签署合作协议。

 

据中远航运业绩快报，2013年度公司实现营业收入744178.74万元，同比减少3.23%;归属于上市公司股东的净利润3149.46万元，同比扭亏为盈，上年同期，公司净利润为-6642.12万元。中远航运是以特种专业船为主的多用途船运输公司之一，在回程时会有部分干散货运输，干散货运输占比很小。现代商船成立于1976年，如今已成长为世界上最大的多式联运海运公司。

 

去年中海集运或亏损26.3亿元

 

1月27日，中海集运公告称，经初步测算，预计公司2013年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润约为人民币-26.3亿元。报告期内，在国际金融危机后续效应的影响下，航运市场供需失衡加剧， 运价持续低迷。公司始灵活调整经营策略，积极推动运价增长，但由于本期间国际航运市场供需失衡依然严重，运价推涨缺乏货量支撑，预计公司2013年度出现亏损。

 

太平洋航运巨资购置4艘船舶

 

太平洋航运公布，于去年5月至目前，分别收购1艘二手大灵便型、1艘二手小灵便型干散货船及2艘新建造的小灵便型干散货船，代价约8224万美元。其中1艘船已经交付，另外3艘将分别於今年首季、明年下半年和2016年下半年交付。

 

中山公用拟收购水运客运企业

 

1月27日中山公用公告称，拟通过协议受让方式，以18815.25万元购买控股股东中汇集团全资子公司岐江集团持有的客运联营有限公司60%股权。

 

据投行RS Platou称，虽然航运市场今年有望大范围扭亏，但潜在风险仍不可小觑。RS Platou指出，去年运价已现反弹，可见运力过剩问题并不如先前担心的那么严重。预计今年运费市场还将趋于坚挺，但很难出现大幅上扬。

 

据RS Platou分析师预计，今年运力增幅还将进一步放缓，加之全球经济复苏的势头日益增强，多数板块至少均可扭亏，但这并不意味着市场不存在风险。下一轮金融危机是否会在中国爆发，这是目前分析师做预测时越来越担忧的问题，因中国是运力需求增长的首要动力。此外，欧元危机会否卷土重来，以及中东骚乱不断会否引发新一轮石油价格暴涨等，都将构成潜在风险。但就航运业本身而言，主要挑战在于如何把控私募股权雄厚闲散资金的造船冲动和船厂求单的渴望，以确保运力不过度增长。

 

? 去年重庆建成多个物流平台

 

从重庆市商委获悉，去年重庆市“现代物流业综合试点项目”引领示范作用明显。其中，于去年年底完工并投入运营的航运货物交易平台，实现交易额60多亿元。

 

据悉，去年重庆两路寸滩保税港区服务物流监管平台投入运行，航空物流信息平台的物流通道也已建成并投入使用。同时，千亿汽车基地供应链物流一体化中心项目也在同年建成，整车可视化平台及物流商务平台已开始软件研发、硬件采购等项目。此外，城市公共配送物流服务网络的3个子项目已建成。

 

据介绍，去年建成的苏宁现代家电物流配送项目，有力带动了苏宁易购家电向西部地区配送辐射，实现了线上线下深度融合。同时，随着永辉公司ERP现代城市物流配送项目的建成，推动了重庆永辉超市业绩突破100亿元，重庆市政府还授予其“重庆商贸零售业贡献奖”。

 

? 伊朗拟恢复用运油船出口石油

 

伊朗伊斯兰共和国通讯社近日称，鉴于针对伊朗的经济制裁放宽，伊朗打算恢复用运油船出口石油。

 

报道称，美国取消对伊朗国家运油公司提供保险和银行服务的限制后，伊朗恢复石油出口成为可能。伊朗现在可以通过海运向大型消费者运油。伊朗国家油轮公司表示，伊朗与西方关系上的转折点是与伊核问题国际调停六方签署伊朗核问题阶段协议。去年11月24日，伊朗与伊核问题六国达成协议，同意以冻结其部分核计划换取国际社会放松部分制裁。依据协议，伊朗同意暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀，同时稀释或转化库存的丰度为20%的浓缩铀;在自今年1月20日开始的6个月内，伊朗不新增丰度为3.5%的浓缩铀库存，不再兴建额外的铀浓缩设施，不新增离心机等。相关国家则暂停对伊朗贵金属、汽车等的部分进口限制以及对石油化工产品的部分出口限制。

 

· 上海自贸试验区 / C(S) PFTZ

 

上海自贸区将及时修订负面清单

 

上海市市长杨雄表示，今年全力推动上海自贸试验区建设核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。创新贸易监管制度，建立货物状态分类监管模式，促进内外贸一体化。深化金融开放创新，在风险可空前提下，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点，促进实体经济发展，推进服务业扩大开放，力争总体方案确定的开放措施全部落地，促进上海自贸试验区和“四个中心”联动发展。

 

上海市副市长艾宝俊则表示上海自贸试验区新年任务有，负面清单修订、实物贸易放开监管落地、服务贸易进一步放开、金融政策落地及事中、事后监管体系完善，在上海自贸试验区成立一年内推出首批可复制、可推广的经验。此外还就境外股权投资和离岸业务发展税收政策研究成立课题。

 

· 报告 / REPORTS

 

中国对全球石油贸易流向影响明显增强

 

去年，中国联合石化再次击败壳牌公司，连续第二年成为头号油轮承租人。数据显示，去年联合石化的油轮租赁协议多达791份，运输量也排名第一，总计达1.71亿吨，占全球运输总量的11%。而壳牌油轮租赁协议为752份，运输量不到联合石化的一半，仅为8300万吨。

 

中国在去年前11月进口2.55亿桶石油，同比增长3.2%。中资公司排名提升——中石油在油轮承租人中的排名跻身全球前十名。中国国有石油公司影响力日益上升，私人石油巨头影响力却在下降。在特大型油轮(进行从中东到中国这种长途运输的油轮)租赁协议方面，联合石化的协议数量达556份，比排名第二至第五的油轮承租人的协议总数还要多。油轮承租人的变化反映了中国对海外石油的依赖程度。

第5篇：海事半年工作总结范文

汉中市汉台区城市建设投资开发管理委员会办公室陕西汉中723000摘要 人一直是社会运转最重要的因素，一家公司的发展也是靠员工不懈的努力来实现的。但是人具有主观能动性，只有和先进的管理技术与合理的绩效管理体系结合起来，才能最大化地开发人们的潜力，实现公司的效益。城司的运转也是如此。本文着重对人事管理中的绩效管理体系进行研究，探索应该怎样优化这一体系，使员工发挥出最大的效能和潜力，满足人们群众的生活需求，同时提高公司的盈利水平和服务水平。全文以城司为例，分析在当代管理框架下，如何把企业的绩效管理融合进公司的日常运营中。

关键词 企业绩效管理体系；优化；城投集团

0 引言

企业的绩效管理从根本上来说，是人力资源开发的一部分。人力资源是最珍贵、最核心的社会资源，无论是公司中的高层领导者，还是每一个普通的员工，只有进行深刻的人力资源开发，才能从整体上提高公司的运行模式，改变公司的经营氛围，得到业主或者是顾客的满意。特别是一些具有服务属性的公司，进行合理的绩效管理才能最大化的保证顾客的满意，并提高公司的服务水平。所以，我们应该着重探讨如何在原有体系的框架下进行结构和制度的优化，利用优势资源。

1 绩效管理体系概述

进行绩效管理体系的优化，先要了解什么是绩效管理。绩效是由西方传过来的概念，是一种综合性的概念，简单来说，就是个体或者是群体在实现目标的过程中所采取的行动，以及做出的成绩或得到的效果。包括组织、团队、个体三方面的绩效。在组织和团队方面，主要考察的是任务的数量、质量和效率等方面的执行情况。对于个体员工来说绩效就是员工的工作行为和产出。对于绩效的评判是复杂的，主要有三个重要的组成方面：

第一是要对员工进行多维的评价，结合多个侧面，并要按照实际的情况进行权重的分析；

第二是要进行多因性的分析。绩效的好坏受到多方面的影响，包括环境、制度、机会、技能等，要准确进行分析然后进行调整；

第三是绩效评价是动态的，随着时间的推进，员工的绩效情况会发生一定程度的改变，要确定合理的绩效考核周期，全面、及时的掌握员工的绩效情况[1]。

绩效管理主要有三个方面的内容：

一是把绩效管理当作一个整体的系统，通过对组织结构、生产工艺和业务流程的调整，实现组织的价值和目标；

二是把绩效管理当成一个员工的绩效系统，主要对员工的工作效果和发展潜力进行评价和奖惩；

三是把前两者结合在一起，重点挖掘员工的潜力，把员工的工作目标和组织及企业的战略目标相统一，实现公司整体绩效的提高。

这三方面的管理主要是通过管理者和员工之间进行有效的沟通来进行的，这一过程就是使管理者和员工在绩效目标上达到一致共识的过程。绩效管理的目的就是使企业的战略目标和员工的工作行为结合起来，并在这一过程中为企业的管理者提供有效的信息帮助，促进整个公司管理水平的提高。在员工方面，主要为员工提供准确的绩效反馈，帮助员工不断实现工作水平和个人能力的提高[2]。

2 城司绩效管理体系现状分析

城司是应融资体制的改革而建设的，虽然具有独立法人的资格，但是其中的部分运营是以公共服务为目的的，这就使城司在绩效管理上具有双重目标。企业既要遵从政府职能部门的要求，提高城市的建设水平，也要尊重市场规律，满足企业自身的发展。这使得城投企业对于员工的管理既要使员工具备相应的工作技能，也要加强员工对于国家政策和政府决策的把握和理解，准确的执行相应的政府职能，实现整体的社会效益。对于这两方面的要求，必须通过强有力的、合理有效的绩效管理措施来实现。

城司的绩效管理流程大致如下：

首先，制定绩效计划，根据公司的战略目标，进行阶段性工作目标和评价标准的制定；

其次，进行绩效的执行和员工的辅导，员工按照相应的绩效计划来进行工作，管理者进行员工的辅导、监督工作，并对绩效计划进行相应的调整；

再次，进行绩效的考核，根据既定的工作目标、标准和方法，对员工工作的执行情况进行考核。考核者要与员工就绩效完成工作达成一致。然后进行绩效的反馈和提升，通过对于绩效的了解，使员工认清自己工作中的不足和优势，进行工作的改进；

最后，进行绩效结果的运用，包括对于薪酬和奖金的分配，并结合绩效管理对整体的人力资源开发进行计划的制定[3]。

但是城司当前的绩效管理存在着一些问题，需要进行相应的优化，主要的问题包括以下几个方面：

首先，制定的绩效计划沿袭了旧有的方式，没有具体的、量化的绩效指标和考核标准。

其次，缺少对于员工绩效的辅导提高。在执行工作的过程中，城司完全依照公司的流程和制度分配员工的工作，缺少对于整个工作过程的掌控，员工的提升途径较少。

再次，考核的方法比较僵化，缺少相应的动态性和全面性，包括述职、民主测评等方面，但是各项权重没有分配好，缺少合理的评价。

最后，绩效管理与企业的运行与人力资源开发结合性太弱，没有很好的利用绩效考核的结果，改进员工、组织的工作效率，更没有结合绩效管理进行人力资源开发的调整，仅作为奖金发放的凭证，对于绩效管理的利用效率不高。

这些问题对整个公司的发展造成了阻碍，所以我们要进行相应的绩效管理优化。

3 企业绩效管理体系的改进

明确了问题，就可以进行整体绩效管理的提高。首先，进行绩效管理计划的优化，建立明确的绩效目标。先建立规范的指标体系，按照公司的财务、客户、内部的营运、学习成长这四个角度分解成量化的指标和目标，提取出最为关键的指标，结合整个公司，建立遍布整个公司的绩效指标体系。分别设置部门、部门经理、总监、副经理、员工等不同的指标评价系统，形成绩效指标链。这样一来就使每个人的绩效相互联系起来，加强管理者的管理热情，并且形成了链式结构，更容易促使管理者和员工进行有效的沟通[4]。建立了完整的指标体系，就要进行绩效计划的制定，在这一过程中，要把指标链与公司的发展目标以及对人民群众的服务相联系起来。在绩效计划的执行过程中要争取全员进行参与，协调各方面的矛盾，并与员工签订绩效计划书，确保与员工达成一致，并落实绩效管理目标。

然后要进行绩效执行的辅导和优化。首先要进行绩效的沟通，实时地了解公司的内外部环境，随时对公司的运行情况进行掌握，并为员工提供绩效信息的支持与收集，使主管部门对绩效情况有一定的了解，及时地帮助员工。在这一过程中，还要注意对于员工绩效信息的收集，为绩效的评估提供真实、客观的数据支持。在这一过程中，要注意科学的收集信息，通过工作记录、他人的反馈、主管部门的评价等进行员工绩效的归档。然后进行员工绩效的考核。根据不同的职级，可以合理的安排好考核的时间，普通员工可以半年进行一次考核，部门经理应每季度进行考核。最后，进行绩效的反馈和利用效率的提升优化。绩效考核后，主管部门应该与员工进行深入的沟通，使员工认清自己工作上的不足，并了解主管部门对自己的期望。在进行沟通前，可以让员工先行回顾自身的绩效情况。进行工作总结，然后找出绩效的优点和缺点，逐一分析原因，并写出希望得到的帮助，然后写改进计划。之后与主管部门就以上问题进行深入的沟通与共识，提高员工的绩效。对于绩效结果进行充分的利用，不仅要利用在奖金发放和岗位调整上，也要用于员工的培训和发展上，根据绩效情况制定合理的培训计划，促进员工整体素质的提高。

4 结语

本文探讨了绩效与绩效管理的概念，并分析了我国当前城司所面临的绩效管理困境，以此作为案例，分析企业应该进行怎样的绩效管理优化，以促进公司效率的提升。

本文是通过多年的实践经验和对城司深入的分析完成的，具有实际操作的指导价值。

参考文献

[1]朱振国.基于风险管理视角的中小民营企业绩效管理体系设计研究[D].山东大学,2012.

[2]李青青.基于价值链理论的L 公司绩效管理体系优化与再设计[D].山东大学,2011.

第6篇：海事半年工作总结范文

根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔*〕83号）精神，为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作，现提出如下实施意见：

一、提高认识，进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感

建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏，尤其是能源贫乏，长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变，长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展，能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出，已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看，能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置，把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程，抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划，精心组织，狠抓落实，积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，推进能源、资源的节约和合理高效利用，缓解我市能源约束矛盾和环境压力，把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美，人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。

二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标

（一）指导思想

以科学的发展观为指导，以经济社会可持续发展为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

（二）基本原则

坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合，分类指导，稳步推进。

（三）具体目标

初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制；建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划；大幅度提升全市资源和能源利用水平，创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关；以现有工业园区和开发区为基础，建设生态工业园区；全面整合、构建废物再生回收利用体系，提高废物资源回收利用率，基本形成全市循环经济的主体框架，各县（市、区）和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年，我市资源生产率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削减，每万元GDP能源消耗下降13%；每万元GDP水耗下降到260立方米，工业用水重复利用率达到65%；城市环境保护投资指数达到3%；耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上；农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下；各县（市、区）大气环境质量达到二级标准要求；全市饮用水源水质达标率达到98%；主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内；清洁生产企业达到30家；城镇污水处理率达到60%以上；城市垃圾无害化处理率达到80%。

三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点

（一）积极推进能源节约工作

1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗，大力挖掘管理节能，重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理，定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况，并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南，引导企业抓好节能降耗工作，推广应用一批实用性、针对性强的节能技术，优化生产工艺，挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间，使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。

2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能，以公共建筑的节能降耗为重点，加强建筑工程节能监督，在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查，对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改，新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准，开展既有民用建筑节能改造试点，制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源，加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗，低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗，提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第95号）、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》（肇府〔*〕39号），在*年底前全面禁止使用实心粘土砖，启动限用粘土墙材制品工作，大力推广新型墙材，提高水泥散装率和发展商品混凝土，发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。

3、积极开展交通运输节能。优化道路网络，提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统，鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能，建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度，加强对报废船舶的监管，禁止低质量船舶的投入营运，推荐高效、节能的船型，加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织，实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合，建立运输信息平台，发展集装箱运输，降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。

4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识，规范节能产品市场，逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器，降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品，特别要大力推进LED（发光二极管）应用于灯饰工程，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明，开展路灯与景观灯光联运试点，在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准（不低于26℃）。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。

5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源，加大沼气池推广建设的力度，推广节柴灶。在城市对既有建筑，在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。

6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，到2010年节电5亿千瓦时（年平均节电1亿千瓦时）。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制，落实管理制度和经济激励措施，加快负控装置建设，强化重点企业用电管理，推广典型经验，协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头，市供电局协同负责。

7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年，市直及有条件的县（市、区）和*高新区要建立节能技术服务中心，促进高效节能产品的研发和推广，以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系，建立公益性的节能节电咨询网络，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头，市发改局、市科技局协同负责。

（二）全面开展节约用水

1、*年底前，制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点，以点带面，推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设，各县（市、区）要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头，市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。

2、提高工业用水效率。*年底前，按照国家标准，制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准，对超定额实行累进加价，促进企业不断降低单位产品取水量，重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造，推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头，市水利局、市发改局、市物价局协同负责。

3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率，继续推行居民用水总表分装到户，市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治，在有条件的河岸设置输水泵站，方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造，推广经过合法认定的管材，进一步降低管网漏失率，到2010年，自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理，严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动，严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头，市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。

4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术；抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设，在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。

5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用，促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系，提高用水效率，促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头，会同市水利局、市发改局、市建设局负责。

（三）积极推进原材料节约

1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面，加强金属材料加工与制品，陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理，指导企业按照规范设计项目，尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术；各重点行业分别确定一批高耗材企业，定期公布企业名单，监控材料消耗状况，并指导加强材料消耗核算；更多地利用边角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑节材方面，积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，推广应用高性能混凝土、预拌混凝土；探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。

2、节约木材，开发木材代用品。积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用，减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。

3、改进产品包装，节约包装材料。引导包装行业转变观念，大力压缩无实用性材料消耗，减少包装资源的浪费；引导消费者转变观念，倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装；加强监督检查，凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废或包装物使用后进行回收；改进大宗原材料产品包装方式，在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋，在轻工行业积极推行轻质包装材料；发展散装商品，限制袋装水泥，大力推广散装水泥，逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。

4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所，减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。

（四）集约节约利用土地与矿产

1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度，在制订国民经济和社会发展年度计划时，搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量，实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则，确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地，支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中，严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件，并加强跟踪管理，严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。

2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区，有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业，或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的，可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理，对规划预留用地，必须根据实际到位资金情况和生产建设进度，分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业，除少数具有特殊要求的行业和工艺外，提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局，提高厂房利用率，严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。

3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系，结合实际大力开展土地开发整理，指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”，推进土地复垦，加强耕地质量建设，提高土地质量，增加优质耕地面积或新增建设用地，适当提高征收农民集体土地成本，通过提高用地门槛，尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖，大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。

4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地，加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》（粤国土资发〔*〕73号）提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置，尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，协调推进置换和复垦，集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地，努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。

5、推进资源整合。开展土地综合整治，加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理；搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用，提高土地利用率；整合矿产资源，从保有储量和生产规模等方面入手，加快现有矿山整合重组步伐，采取股份制和联合办矿等多种形式，推动有限矿产资源向大型骨干企业集中，实现规模开发，集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。

6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前，制定完善我市矿产资源总体规划，严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则，合理设置采矿权，防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头，市城乡规划局、市发改局协同负责。

（五）积极推进资源综合利用

1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求，高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地，按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则，采取标准化、无害化处理，避免污染环境，建立健全再生资源的回收、加工、利用体系，建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。

2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理，重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率，降低废弃物最终处置量，实现废弃物的循环利用。到2010年，全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。

3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场，建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用，改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂，使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头，市环保局、市建设局协同负责。

4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物能源和沼气工程，实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用，发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。

5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》，组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》，充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应，促进提高企业清洁生产审核工作，积极实施清洁生产审核方案，完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间，培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业，开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。

四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管

（一）加强宏观指导和规划

各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去，并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时，要贯彻落实科学的发展观，从源头上对建设节约型社会进行有效的管理，从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系，把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县（市、区）政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标，各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。

（二）推进产业结构调整

用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导，结合我市国民经济和社会发展“*”规划，重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业，推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展，遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设，特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。

（三）加大执法力度，强化管理监督

加大资源节约执法力度，要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》，将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查，依法保护矿产资源和土地资源，规范市场秩序，查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售，查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核，不断提高执法人员的素质，建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。

五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度

（一）加大财政扶持力度

在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局（市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室）制订安排计划，会有关部门审核后报市政府审批实施，并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金，都要按一定比例优先安排重点资源节约项目，支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策；对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地，优先安排供地计划，应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等，按规定给予优惠。

（二）充分发挥价格杠杆的作用

逐步推行农业水价改革，整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神，适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系，如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等，形成合理的电价体系，通过科学引导电力消费，改变电力用户的用电方式，以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。

（三）加快科技创新

建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金，用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入，增加科技成果转化的投入，增加重点科研成果产业化的投入，加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标，设置一些新的技术标准，发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。

六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导

（一）加强领导，落实责任

由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督，统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室（市经贸局）负责日常工作。各县（市、区）政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责，建立相应的领导和工作协调机制，做到层层有责任，逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况，要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。

（二）发挥职能部门的作用

市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策，抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策，加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据，并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作，要按照建设节约型社会的要求，于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工，做好本单位相关工作的组织实施，配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。

（三）大力开展宣传活动

各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育，开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用，通过电视、电台、报刊、网络等形式，开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动，开辟公益宣传栏目，大力宣传先进典型，曝光浪费资源、污染环境的行为；宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策；宣传普及清洁生产、绿色经济知识，形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。

（四）机关带头做好表率

各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理，对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购，带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理，完善管理制度，争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年，市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。

（五）实行工作考核和奖罚制度

建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度，把考核成绩纳入各成员单位、各县（市、区）和*高新区领导干部政绩考核的内容，对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的，要依据有关规定严肃处理。

七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作

按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》（粤经贸电力资源〔*〕198号）要求，开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际，我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下：

（一）宣传发动、制定计划阶段（*年1-6月）

*年1-6月，各级政府和有关部门结合自身实际，按照本实施方案的要求，制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式，大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道，动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室

（二）启动试点阶段（*年7月至*年12月）

各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案，以及有关职责分工和任务分解的要求，认真组织开展试点工作。同时，按照突出重点、以点带面的原则，确定一批重点试点单位，重点突破，带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域，并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划，并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划，推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县（市、区）一级，要确定1个镇（街道）和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位，推动一批企业成为清洁生产试点企业，其中端州、高要、四会各2个，鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。

（三）深化试点阶段（*年1月至2009年12月）

市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位［包括各县（市、区）和*高新区、有关单位］每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。

*年起，每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县（市、区）和*高新区要对本年度的试点工作进行总结，由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价，提出评价意见和奖惩建议。各镇（街道）的考核评价由各县（市、区）和*高新区负责组织实施。

市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要做好试点工作总结，确定工作计划和重点，明确目标和任务，深化试点工作。