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今年我负责我局“三严三实”专题教育活动,带头认真学习了关于“三严三实”的重要讲话,紧密联系党的群众路线教育实践活动的开展情况,深入剖析“三严三实”的含义及专题教育的要求。经过多次专题培训,增强了水务系统广大党员干部对“三严三实”的认识,提高了水务系统对“三严三实”的重视,干部队伍更深层次得到了净化,对接下来的水务工作具有十分重要的现实意义。我局将借此契机,紧抓组织建设和党风政风廉政建设,提高执政能力和执政水平,推进我市水务事业的发展。
在局党组的领导下,团结带领科室成员,积极努力,圆满地完成了各项任务目标。
(一)重点抓好项目建设。项目建设是全局的工作重点,按照局领导的安排,我带领有关技术人员认真搞好项目谋划储备,做到随用随取,积极配合主要领导抓好项目跑办。在项目建设方面也取得了一定成绩。
一是农村危桥重建工程。共包括12座桥梁重建,__ __ __ __ __ __ * ,现已全部完工。
二是大浪淀排水渠治理。治理范围为__镇__至__镇南小王庄,治理长度为5.995km,治理内容为渠道清淤和才元桥重建,平均清淤深度1.8米,河道底宽35米,河道深度7米,清淤土方52万m3。该河道的顺利清淤不论是对南水北调向__水库输水还是当地灌溉、排沥,产生的经济效益和社会效益十分明显,现已全部完工。
三是廖家洼排水渠治理项目。我市境内治理26.275公里,现已全部完工。
四是沧浪渠综合治理。治理范围为齐家务乡寨里村至齐家务乡杨官庄村,治理长度为10.994km,治理内容为渠道清淤。8月31日已开工,12月底前完工。
一、及时安排部署今年的防汛抗旱工作。4月1日,我县召开了全县农业、农村暨防汛抗旱工作会议,对全县防汛抗旱工作进行全面安排部署,县委胡书记作了重要讲话,周县长主持会议并下发防汛目标任务书,县委常委、副县长就防汛抗旱工作进行安排部署,县水务等部门通报情况。4月6日,县防总下发了《关于要求认真贯彻落实省市防汛工作会议精神的通知》,要求全县各乡镇认真贯彻落实,切实做好汛前的各项工作。
二、切实落实防汛责任制,由于今年是县乡换届之年,人员调整还未到位,目前,县乡镇防汛指挥机构仍按去年人员不变,人员调整到位后立即进行相应调整。4座五万亩以上圩堤和5座中型水库落实了副县级领导为防汛责任人,3座万亩圩堤和25座小(一)型水库落实了副科级领导为防汛责任人,其他圩堤和95座小(二)型水库均落实了村干部为防汛责任人。防汛责任人均到所负责的工程实地检查了防汛工作。
三、切实做好汛前检查。3月16日-18日,县防总组织7个防汛检查组,对全县各乡镇的防汛准备工作进行了一次全面检查。3月23日,县防总下发了《县2011年第一次防汛检查情况通报》,指出了防汛准备存在的问题和薄弱环节,对下步防汛准备工作提出了明确要求。
四、有关防汛预案审批下达情况,各类水工程度汛方案已审批下达,防洪预案均已落实,我县制订了山洪灾害防治区,防御预案并将责任落实了相关人员,危险区居民转移方案已编制落实。
五、小型水库安全管理员制落实情况。全县有120座小型水库按要求落实了安全管理员145名,并按要求签订聘用合同。其中:小(一)型水库2名,小(二)型水库1名,水库安全管理员按要求,每天对水库建筑物进行巡查,及时掌握水雨情和工情,并作好巡查记录,对所有安全管理员安排在五月上旬进行培训。
六、山洪灾害防御责任制落实情况:我县制订了山洪灾害防御预案,并将责任制已落实,危险区居民转移方案简明易行,群众明白具有一定的可操作性。
七、防汛物资补充到位情况及防汛抢险队伍落实情况:全县有卵石8.3万方、草袋43万条(含麻袋21万条)编织袋73万条,基本上满足水利部颁布的《防汛物资储备定额编制规程》的要求,我县由人武部组建660人的民兵预备役人员为主的防汛抢险突击队,每年均开展防汛抢险实战演练。
八、列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库除险加固进展情况。列入国家规划的666座小型病险水库中已安排资金地232座水库我县没有项目。但列入666座小型病险水库规划内的已完成19座初设报告编制并通过了省水利厅组织的专家评审;53座小(二)型病险水库溢洪道改造已全部完工,正在进行竣工验收;和二十四应急防渗加固,已基本上完成。
九、2010年水毁水利工程修复完成情况。去年出现的水毁水利工程主要为廿四流水洞迎流顶冲,连前电站和象湖电站泡泉以及五星圩泡泉群,均得到修复并已完工。目前我县未有破堤破坝工程。
(一)农村人畜饮水安全工作实施情况
20*年至20*年我县加大了农村饮水安全工作的前期准备工作,累计解决了13个乡,28个村委会,43个村民小组,20491人,32500头(只)牲畜的饮水不安全问题,项目总投资为591.4万元。
(二)重点水利工程建设实施情况
*、*两座小(一)型病险水库除险加固项目已争取到项目资金900万元,目前*水库已完成大坝灌浆、溢洪道改造工程、前坝坡整治正在紧张施工。*水库已完成后坝坡培厚、前坝坡整治、溢洪道改造、左坝肩渗漏处理、泻水槽开挖支砌。
(三)灾后恢复重建项目实施情况
20*年1月中旬,我国南方地区出现历史上罕见的冰雪凝冻灾害,给我县水利设施造成严重的损坏。20*年5月份,四川汶川“5·12”大地震造成我县靠近四川周边5个乡5座小(一)型水库,八座小(二)型水库受损。在中央、省的支持下,巴东湾水库地震应急抢险工程于9月20日开标,到位资金250万元,完成前坝坡整治、后坝坡培厚,溢洪道改造,大坝灌浆;东瓢落水库震损应急抢险工程于9月26日开标,到位资金100万元,截止目前已完成该工程的建设任务;巴东湾水库地震应急防汛防洪沟修复工程总投资50万元,目前工程已竣工,并已组织验收;全面完成了冰雪灾恢复重建工程,大兴镇李家村人畜饮水工程4万元,宁利乡玉鹿村人畜饮水工程6万元,烂泥箐乡、二拉八村人畜饮水工程7万元,*乡嘎落村人畜饮水工程8万元,合计25万元,并已组织验收。
(四)水土保持生态环境工程建设实施情况
全县共实施生态修复保护面积20平方公里。同时,加强了水电、交通、煤炭、矿产业、旅游建设项目水土保持方案的审查工作,严格两费收费管理。20*年-20*年我县共争取到资金290万元对山跨河小流域进行了分年度综合治理,治理水土流失面积5平方公里,种植果木林251亩,保土耕作1557亩,封禁治理5653亩,封育管护39亩,修建拦砂坝1座,谷坊6座,排道槽1000米。
(五)小(一)型水库配套灌渠工程实施情况
三岔河南灌渠、新营盘巴东湾灌渠为2007年底开工,20*年4月竣工,总投资484万元。在省水利厅的关心支持下,20*年我县东瓢落水库南干渠防渗工程已列入云南省20*年第一批省级水利专项贷款投资计划内,该工程共计投资300万元。其中省级水利专项贷款投资150万元,市县自筹150万元。该工程建设内容为:干支渠防渗6.1公里,渠道流量0.3m3/秒,灌溉面积0.28万亩,其中改善面积0.28万亩。工程已于20*年年底竣工。东瓢落水库北灌渠防渗工程总投资525万元。其中中央小农水补助资金投资300万元,其余资金由市县配套。该工程于20*年12月11日进行公开招投标,于20*年3月份完工。
二、民生水利工作中存在的困难和问题
20*年至20*年我局的各项工作虽顺利推进,取得了较好的成绩,但同时也面临着一些问题和困难:一是我县水利工程多数修建于五、六十年代,运行时间长,设备老化,淤积严重,病害工程多,特别是经历多次地震后,水毁工程较多,急需大量资金进行修复;二是投入不足,水利自筹资金困难,农村税费改革后,水费征收难度大;三是虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍,但仍面临水利队伍年龄老化,专业技术人员缺乏的问题;四是争取项目的工作经费不足。
首先,税务信息是反映税收工作的特征和发展变化,探索其发展规律,预测其发展趋势和方向的直接或间接表述,是税收工作客观活动经过加工传递后的再现,是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。
在社会主义市场经济体制下,不仅税收工作本身,而且其他各项事业的发展都需要税务信息,加快开发税务信息资源,是客观形势发展的必然要求,是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要,是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要,是提高税务机关行政效能的需要,是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。
其次,税务信息是领导决策的基础和依据。在税收实践中,各级党组要根据上级局和当地党委、政府工作的总体部署,针对工作中出现的新情况、新问题不断对各项工作做出具体决策,提出新的措施,这些都离不开税务信息的基础作用。
(一)服务领导作用。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一,它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路;另一方面,信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定,一项重要举措的出台,各基层单位贯彻落实情况怎样,会遇到什么困难,共性的东西是什么,还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等,都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况,从而在指导工作中做到心中有数。
(二)推动工作作用。通过上报信息,不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实税收政策、上级决策和中心工作的完成情况以及经验和做法,也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难,还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题,通过及时加以解决,从而促进各项税收工作顺利开展。通过税务信息发现问题、暴露矛盾,对反映的问题及时认真研究解决办法,及早督查督办,使问题得到解决。
(三)沟通协调作用。运用纵横交错的税务信息网络,对外,促使国税机关与党委、政府及其他部门,加强交流、协调和配合,互通情报,相互沟通,以利于联系上下,沟通左右,相互配合;对内,加强系统内部各级单位、各部门的情况交流,学习和借鉴,取长补短,共谋发展。
(四)提高效率作用。税务信息作为一种资源,它的系统性、广泛性、层次性、综合性、准确性、针对性、有效性、依存性的特点,决定了它的效率作用。通过对各种材料进行精选、浓缩、提炼,可以使税务领导机关在较短的时间得到较多的信息,为领导想大事、办大事、办成事创造条件。信息工作渠道多,上下通达,可以加快工作运转速度,提高工作效率。基层单位的各项税收工作情况,可以通过信息及时传递,使领导及时发现解决问题,提高工作效率,也可以避免现象的发生。同时,税务信息的及时传递为本部门、上级局以及相关部门相互协调配合。
二、当前税务信息工作中存在的问题
近年来,税务信息工作已进入到一个新的阶段,信息网络逐步形成,信息制度趋于规范化,信息传递手段不断改善,信息容量不断扩充,信息质量日益提高,信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强,发挥了积极的作用。但当前税务信息工作中依然存在一些问题:
(一)思想认识上有误区。一是部分干部认为税务信息工作是软指标,相对税收收入硬指标而言显得不那么重要。有些基层单位甚至发牢骚,正事还干不过来,报什么信息?二是认为信息工作与税收工作联系不大,对业务工作没有多大作用。三是认为信息工作是务虚的,既劳神费力伤脑筋,又看不到明显的成绩。四是认为信息工作是办公室信息人员的事,与其他人员不相干。
(二)信息队伍素质有待提高。从总体上看,一支高素质、高水平的信息专业队伍尚未形成,信息员身兼数职,工作效率低。横向到边,纵向到底的网络还未真正构成,信息工作制度仍不完善,不能满足各级领导决策税务工作的需求。有的信息人员不求上进,平时不加强业务学习,改善自己的知识结构、拓宽知识面,不加强文笔磨练,写信息多年,一直是老一套、吃老本、无新招,眼高手低、长进不大;有的好逸恶劳,具备写信息、写好信息的能力和水平,却作风浮飘、办事浮躁、好高骛远、不求深入、不精益求精,不能战胜惰性心理,对好的题材熟视无睹,很难写出精品稿件。
(三)信息质量不高。一是信息内容存在“四多四少”现象,即:罗列情况和数据的多,深入分析的少;反映微观方面的信息多,反映宏观方面的信息少;反映动态的信息多,反映事物内在本质联系的信息少;就事论事的零碎的初级信息多,经过调查研究的、系统的、综合性的精品信息少。二是信息的滞后现象比较突出,缺乏超前思考,没有及时捕捉和搜集材料;只注重积累,而忽视分析和预测,信息质量较低,立意不新。信息的滞后性直接影响到信息的时效性及其使用价值。
三、改进税务信息工作的有效途径
质量是信息的生命线。税务信息不仅要准,而且参与决策价值要高,力求在有的放矢的基础上,保证信息内容具有启迪性、预测性、前瞻性、建议和指导的效能。要使税务信息看得准、抓得对、报得出、用得上,关键是要在提高报送质量上下功夫。
(一)研究服务对象,领会领导意图。税务信息传递的对象不仅有上级税务部门,而且还有政府及其有关部门。因此,要根据这些部门对税务信息的需求程度和层次,及时提供不同内容的信息。要经常注意了解领导在思考什么、关心什么,掌握领导的注意力和兴奋点,站在领导者的高度观察和研究问题,这样,所提供的信息才能适用对路,才能收到事半功倍的效果。
(二)把握工作重点,提供“对路”信息。信息员要围绕各时期税收中心工作和党政领导所关心的问题报送信息。当前和今后一定时期要紧紧围绕省局税收管理基础年建设、税务文化建设、协调联动机制运行、教育培训、行风建设、文明创建、效能考核等重点工作部署的落实情况报送信息。从实践工作看,能提供“对路”信息,应注意抓住几方面的内容:一是及时搜集和反映本部门贯彻执行上级重要政策、决策和工作部署的进展情况;二是搜集和分析所在地区经济运行情况,反映经济发展趋势、存在问题对税收收入以及税收工作的影响及其对策措施;三是搜集和反映新形势下税收工作的新问题、新情况、新措施、新思路;四是搜集和反映干部群众及广大纳税户对税收工作的呼声、反映、意见、建议、要求,以及带有倾向性、苗头性的问题。
(三)税务信息工作要与调查研究相结合。税务信息离不开调查研究,挖掘是信息调查研究中的重要手段,挖掘程度越深,写出的信息就越有效用。因此,信息员必须在善于挖掘上动脑筋,深入实际,开展调查研究,善于提问题,善于观察,善于思考,及时捕捉和搜集第一手材料。对搜集、获取的原始信息,从不同角度、不同层次进行分析和预测,从而增强信息的前瞻性和预见性,有效控制信息的滞后性。
今年以来,我局按照创建节水型社会的目标要求,以改善环境质量,以水资源的可持续利用支撑和保证我市经济社会又好又快发展为出发点。在市水务局的支持帮助下,认真落实各项创节水目标责任,积极指导企业协助有关部门做好节约用水和节能减排工作。现将我局年节水工作汇报如下:
一、加强组织领导,行业节水任务落实到位
商贸服务业尤其是餐饮业是水消耗量较大的行业,如果没有有效的节能减排措施和管理手段,往往会造成水资源大量浪费。因此,市商贸局对此工作高度重视,坚持督促指导全市大中型商贸企业建立健全各项节能减排工作制度,制定节水工作目标、制定节约用水制度,设立专职工作人员,积极采取多种措施,不断开源节流,切实推动我市餐饮、洗浴等重点用水企业增收节支,节水减排工作不断深入开展。
二、宣传教育深入扎实,员工节水意识增强明显
一年来,我局高度重视节水工作宣传教育,充分利用各种形式组织宣传。一是在利用各企业电子滚动屏幕,宣传栏、板报、宣传条幅等进行节水宣传,营造浓厚的宣传氛围;二是利用行业协会平台积极推进节水工作开展,指导饭店与餐饮行业协会倡议全行业开展“节能减排、节约用水”活动,取得显著效果;三是指导各企业对全体在职员工分批分期进行节水培训教育,并将节能减排工作列入新工岗前培训内容。通过狠抓培训教育,增强了企业员工节能减排意识,为节水减排工作的顺利开展发挥了积极作用。四是结合四城联创工作,我局节能减排倡议书,要求企业积极参加每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。
三、节水措施落实到位,节水效果显著提升
为增强节约用水能力,创建“节水型企业”,我局积极指导企业落实各项节水措施,改进和增设节水设备,做到了制度落实和设施设备改进的有机结合。
目前,我市各大商业企业和餐饮企业普遍采用了感应式水龙头,杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备,一改过去直接用水冲洗的操作方法,提高了清洗效果及卫生质量,并大大减少了用水量。饭庄积极采取节水措施,通过控制水压、使用感应龙头,更换改造节能水箱、节水马桶,加强节水宣传,全年用水7300吨,比上年节约10%,收到了较为显著的效果。华润万家、国美电器、苏宁电器等商业企业由总部对各分店分解量化指标,并建立内部考核奖惩机制,促进节水耗能工作。秋林公司要求员工不得使用长流水,拖地必须带盆用水,每年可节水50吨左右。古都华天早餐工程有限公司通过节水改造,杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象,采用蓄水池来循环用水,回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用,如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等。部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造,将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用,节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统,实现水的自动净化、加热,有效提高水利用率,平均节水提高9%,节约了大量水资源。市冰峰汽水厂去年投资200多万元,建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统,目前已经投入使用,日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》GB/T18920-2002净化标准,能够重新回收利用,另外160吨符合GB8978-1996一级排放标准,可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后,效果明显,排污费用大幅度降低,年减少缴纳排污费用40多万元。民生集团开展了“节能降耗从我做起”活动,鼓励员工从小事做起,提倡节约一滴水、一度电、一张纸等降低企业的经营成本的行为,员工的节能意识明显提高,取得了良好的节能效果。
今年,市商务局在指导商贸行业企业在节水方面做了大量工作,取得了一定成绩。在新的一年里,我们要认真贯彻落实科学发展观,切实推进我市节水型社会建设深入持久开展,创新节能降耗工作思路,不断强化节水意识,狠抓工作落实,为节水型社会建设做出贡献。
一是加强组织领导,严格落实目标责任制,按照节水目标考核责任书所确定的任务,将各项工作层层落实到人,进一步完善节水工作机制。
二是加强节水宣传,提高环保意识。结合商务工作特点,开展内容丰富多彩、形式多样的宣传活动,营造了一个良好的环境保护社会意识氛围。
三是组织开展经常性的节能减排培训教育,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识和环境意识,增强社会责任感。
一、税收征管工作的现状
近年来,财政、国税、地税部门以科学发展观为指导,认真贯彻执行《税收征管法》,积极发挥税收调控作用,坚持依法治税,夯实税源基础,强化征管措施,大力组织收入,实现了税收收入持续稳定增长,为促进经济社会又好又快发展付出了辛勤努力,工作成效明显。
(一)征管基础得到夯实
各级政府及部门十分重视税收工作,积极持、协助税务部门依法征收税款。国税、地税部门通力协作,建立税收分析例会、联合办证(换证)、联合纳税信用等级评定、征管信息共享等制度,为组织税收收入奠定了良好基础。
(二)征管措施得到强化
国税部门对重点企业实施辅导式预警机制,对一般纳税人和所得税按帐结算企业实施税负率利润率警戒线监管,对小规模企业实施最低销售额管理,对个体工商户实施电子定税。同时,积极发挥税务稽查职能,打击各类违法活动。地税部门强化行业性管理,根据不同行业和税种特点分别出台管理办法,积极在小规模企业和个体行业推行纳税评估,完善评估指标体系,设立指标警戒值,促进被评估行业税款大幅增长。
(三)纳税服务得到优化
政府及税务部门积极采取多种措施,通过开展税收宣传月活动、纳税咨询服务、发放税收资料、举办辅导培训等有效途径,广泛进行税法宣传教育,普及税法知识,增强纳税人的依法纳税意识。积极发挥税收调节经济、促进经济发展的作用,认真做好税收优惠和减免工作。以规范服务为重点,简化内部办事环节,实行“全天候”服务、延时服务和个性化服务,为纳税人营造高效率、低成本的办税服务环境。
(四)队伍管理得到加强
国税部门建立税收执法责任实时监督考核和责任追究体系,依托信息化加强对税收管理员的绩效考核;地税部门建立完善税务执法行为过错责任追究制度,出台了考核办法。积极采取各种监督制约措施,抓好税务干部党风廉政教育,从严整治行业不正之风,进一步提高税务部门的形象。
二、存在的问题
(一)依法治税环境亟需改善和优化
当前,多数纳税人对国家税法理解不够,偷税、漏税的现象依然不同程度存在。有些企业纳税申报不实,企业虚亏实盈。社会化综合治税体系还无法真正形成。税负不公现象仍有存在,造成企业不公平竞争,影响了企业纳税积极性。
(二)税收征管存在一定的薄弱环节
现行的税务登记、纳税申报和税务稽查等监控手段,由于本身不够完善、严密,加上税源面广量大、情况复杂,缺乏其他相关的配套措施,很难达到监控税源的理想效果,导致出现一些漏征漏管现象。
(三)中小企业管理措施落实不到位
虽然推行了企业所得税分类管理,但诸多措施在实际工作中并未有效落实,中小企业经济税源运行质量难以保障,特别是所得税管理质量普遍不高。
(四)税收管理员职责没有完全履行
每次税源清查,都能清理出一部分税源,清理出的税源中,大部分是日常未能有效监管的税源,这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式,没有真正落到实处,导致了税款的流失。
(五)对涉税违法行为的惩处力度不够
主要表现在税收执法上避重就轻,对税收违法行为“情节严重的”,按照一般违法行为定性处理;对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送,进行变通处理;在企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作上,通过纳税评估该进行深入检查的,仅仅是走纳税评估程序,进行补税、加收滞纳金了事,没有按规定履行检查程序,该处罚的没有进行处罚。
(六)税务干部队伍建设尚需加强
有些税务干部服务意识欠强,作风欠实,征纳双方关系不够和谐;有的与企业老板交往过密,存在办人情税、关系税之嫌;有的依然利用职务之便暗地向企业推销保险、产品,由亲属兼任会计,影响税务干部的形象。
三、加强税收征管的措施和建议
(一)加强税收法治建设,进一步优化税收环境
税务部门要牢固树立税收法治观念,真正做到依法治税、依法征管。要加大税法宣传力度,突出宣传各项税收法律法规和政策,进一步增强全社会依法诚信纳税意识、提高税法遵从度,引导和规范企业依法经营、照章纳税。要加强财务和纳税辅导,不断完善发票管理制度和信息系统,督促有条件建帐的企业及时建帐,从源头上堵塞监管漏洞。要改进和优化纳税服务,切实增强为纳税人服务意识,规范纳税服务内容,完善纳税服务措施,简化办税程序,积极做好对纳税人依法退税、免税、协调发展等工作,构建和谐的征纳关系。
(二)坚持组织收入原则,提高税收征管质量和水平
要坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理依法治税与组织收入、收入数量与质量之间的关系,不断增强组织收入工作的科学性。要科学调整宏观税负水平,加大组织收入力度,努力把经济发展的成果真实准确地反映到税收收入上来。要挖掘潜力,及时清理各类欠税,加大对重点行业、重点税种、重点环节的征管力度,加强对个体企业和非建帐企业的管理,确保税收收入均衡入库。要进一步加强税务稽查,依法打击偷、逃、抗、骗税行为,坚决堵塞收入流失漏洞,最大限度地减少税源流失。
(三)加强税源控管,强化基础信息管理
要严格税务登记管理,对在税源清查中发现的没有纳入大集中系统管理的纳税人,要按照实际情况进行处理并纳入大集中系统管理。在严格执行各项数据管理办法、操作规范的基础上,建立数据监控机制,进一步强化数据监控职能,提高数据的分析、利用水平,使大量闲置的数据成为税收征管的资源。
(四)大力推进税源精细化管理,提高征管质量
依托大集中管理系统,深化“以地控税”管理,完善“以地控税”管理平台建设。积极开展税源专项清查,澄清税源底子,强化源头控管,夯实税收征管基础。集中督导餐饮、住宿、娱乐、租赁等服务业税收管理,实现控管到户,逐步规范。深入抓好房地产税收一体化、重大建设项目税收管理措施,切实加强房地产、建筑安装等重点行业、重点税源项目的税源监控。加大征管案源移送稽查的力度,对于管理工作中发现的偷逃税嫌疑的线索,征管单位必须及时提供给稽查部门,形成征管、稽查的良性互动,促进征管质量的提高。
(五)健全工作协调机制,构建社会综合治税体系
综合治税是一项复杂的系统工程,综治协调是整个工程的基础,要夯实这一基础。要进一步健全工作协调机制,要建立健全联席会议制度,各级领导小组都要定期召开部门联席会议,及时通报社会综合治税进展情况,并通过联席会议协调处理各类重大问题。健全联动机制,首先要信息共享,有关部门处理涉税方面事项不得隐瞒,要及时向税务部门传递,供税务部门参考;其次协助税务部门抓好税收征管,通过委托代征代扣、联合办公等手段,在一些关键环节卡住口子,促进税收应收尽收;三是做好税收工作的保障。公检法部门要为税务部门提供司法保障,对少部分抗税,偷税的企业要严打,对部分违规避税的企业要严查。
市地方税务局区分局成立于年,系市地方税务局直属分局。全局担负着开发区平方公里范围内的余户内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、原创:平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。分局信息化建设成效,普及计算机联网办公,推行电子申报纳税等多种纳税方式,以更好地服务企业,方便纳税人。
月日,到达实习单位的第一天。在税务局相关地了工作内容之后,我就投了工作之中。工作的内容主要包括:检查东湖新技术开发区内重点户的纳税申报情况,办理企业纳税申报,办理企业税务登记和税务注销以及下达企业检查进行税务稽查。
纳税重点户一般指年税收额在万元以上的,对于地税局来说,所负责的只是地方性税收的征收,国税征收由国税局办理。我负责检查的三家重点户分别是华工科技产业股份有限公司、武汉凡谷电子股份有限公司以及华工科技产业股份有限公司图像分公司年的纳税申报情况。检查顺序一般是:营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。营业税税率因行业不同而不同,针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人提税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外。城市维护建设税,以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据,分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表,申报纳税。通过对企业每月报送的财务会计报表信息,以销售收为,逐项核对营业税及其他税收项目。通过检查年月份华工科技财务报表发现,平抑副食品价格基金和地方教育发展费的计税基础与销售收相差万元,这似乎意味着这两项漏缴税收合计元。另外其利润表列示:管理-,财务-,两者皆为负数直接导致本来营业利润为负的结果被改写,反而有了巨额的利润。管理的巨额负数可以直接属于坏帐准备的冲回,财务的巨额负数可能是资金外拆、汇兑收益大或存款大于借款,一定程度上说明了企业的收账政策改进,外币收支收支较多,且资金富余。
从企业报送的财务报表可以看出:企业的资本资产结构没我们想象的那般稳定,企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大。一定程度上显示投资者出频繁,也表明资本的活跃。不过较概括的情况是:这种变化是建立在结构稳定之上的,如华工科技产业股份有限公司,资产总额变动频繁,但资本结构却比较稳定,资产负债率变动幅度极小。
税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序,当然,也不仅限于此。关规定,凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户,应当自领取营业执照之日起三内,向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人,自领取有关证照之日起日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后,因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他内容的,应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关办理注销登记前,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记;按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的,应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要提供相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时,应相应提供注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。
从工作中接触的情况看,都有纳税人来办理税务登记和税务注销,也就意味着都有新的投资者进该开发区,同时也有一部分投资者退出。作为会计专业的学生,看到企业提交的填满了零的利润表是我不愿意接受的,那些企业大多数根本就没有开始生产就走到了解散的地步,我想究其原因主要有以下几点:(一)投资目标不明确,盲目。东湖新技术开发区属高新技术开发区,净增加一个企业,现有多家企业,实践企业孵化模式较为先进。很多企业甚至不明白企业成立之后经营什么,迟迟开不了工。(二)资金严重不足,资金不力。很多新设企业直接将目标定位在为园区内其他企业提品,但由于资金不足,生产受阻,并不能及时提品,违约之事也经常发生,其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。(三)经营管理不善,导致连年亏损。在武汉东湖新技术开发区内,国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策,企业所得税一般为%甚至更低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产较高,企业实现的能力低下,没有持续经营的能力,其设立到解散的过程就是把资本投后一点点亏损完的过程。当然,法律、文化环境可能都是其影响因素之一。对于类似的高新技术开发区,我想国家在鼓励投资者进的同时应起一定的导向作用,对于接近饱和的市场要采取限制性的措施;投资者也应先调查市场情况,减小投资风险。
实习工作中最具挑战性的工作就是作为税务局工作到企业进行纳税稽查了,稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录,没有账、企业实际占有的房屋也要征收房产税,计税基础不是减折旧后的净值,而是取得时的账原价。在湖北利益医药有限责任公司,我们发现该公司存在实际占用但未账的房屋,该房产系不久前受让,手续未办完整,指导老师提出了让其在近期补办相关手续并完善账簿的要求。车船使用税的清查较为简单,一般只须核实企业实际拥有的车船交通工具与账面是否一致即可。对于印花税,主要检查其账簿以及合同。对于企业所得税,则主要通过查阅收帐和帐来确定,据此确定的数额与报表的差额,一般会调整应交所得税额。对于企业缴纳的所得税,一般实行多退少补的原则。个人所得税则主要通过了解企业职工的工资、奖金发放情况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性,我们也随机抽取相关的记录,对与之配对的原始凭证进行检查,可喜的是并没有发现错误。
通过对多家企业会计工作组织情况来看,大多数企业已实行会计电算化,大大减少了错误发生的机率,而且了工作效率。对于税务机关而言,由于企业会计电算化的普及,其税务稽查工作也更简单和省事,对已发生的错误也可以直接责于企业和相关,增加了企业纳税的透明度;会计和会计岗位配备较为,没有发现违反法律的岗位兼任现象。当然也有一些非法行为的存在,如存在帐外不动产,帐外债权和大额现金交易的现象;另外也有一部分企业经常性拖欠税款,漠视纳税义务。
通过实习,我对税务机关工作和企业会计工作有了较深刻的。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系,决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一,企业作为纳税人其义务是纳税,税务机关除了依法履行指责之外,应该严厉打击各种形式的舞弊行为,努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织会计工作,会计业务水平和法律意识,充分发挥会计工作的功能,为企业的发展和决策提供信息基础。两者只有实现有效的协调,国家才有稳定的税收来源,企业才有稳定的发展环境。
在市地方税务局分局这一段时间的实习,既是对我的知识水平、工作能力的检验,也是对我的学习能力和接受能力的检验,我很通过了检验。不过我想使我收获更多的是实习使我终结了一些只有在学校里才有的观点,对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和。在学校里所学的知识是有限的,其中往往有一部分因困难而没有实际的应用或普及面狭窄,一部分已经被新的理论所,还有一部分甚至被错误的运用,真正能在工作中运用的只有一小部分。知识水平是处理工作的基础,这以为着我应该不断地努力学习,以知识水平和工作技能,为将来做好工作打下坚实的基础。作为一名会计,原创:首先需要在工作中不断地积累经验,虚心向他人求教,业务水平;同时需要密切关注会计工作的发展方向,学习法律知识,培养法律意识,积累是非的经验,遵纪,诚信做人,做好本职工作;再则需要社会正义感,明确社会赋予会计工作的责任,拒轻浮、肤浅、敷衍和舞弊,对国家负责,对企业负责,对投资者负责。
一、大力实施农村饮水安全工程,确保农村饮水安全。
2013年,共完成投资779万元,完成人饮工程7处,实际解决20011人的饮水安全问题,其中为民办事实人数3984人。
二、加大治理病险水库,增强防灾抗灾能力。
投入资金900万元,开工建设完成了6座小(Ⅱ)型国家投资计划规划内病险水库除险加固工作。6座小(Ⅱ)型水库分别是谷母溪、兰州、水美拱坝、小桶、上马坪、旱塘。
三、加大小型农田水利基本建设,推动绿色建设。
2012年我县成功通过遴选,列入全国第四批小型农田水利重点县,分三年实施,专项资金总投资达6000万元。我县2012年度小型农田水利重点县项目位于黄甲岭乡,项目总投资1731.23万元,该项目拟整治山塘61座、改造河坝17座、改造灌排渠道66条共66.2㎞、新建低压管道输水灌溉面积600亩,项目于2013年1月25日正式开工,5月18日全部完工。2013年5月22日,市水利局、市财政局组成验收组对工程进行了市级验收,6月14日省财政厅、省水利厅组织了联合验收小组对该项目进行了省级验收,顺利通过省市验收,并被评优良等次。
四、加强水资源管理。
一方面,严格控制污水排放。全面加强水利综合执法,加强用水监督管理,加强饮用水源地日常巡查,加大水事案件惩治力度,严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,坚定不移推进节能减排,确保水质达标。另一方面,建立健全防护机制。全面推进“绿色”建设,建立和完善水质监测体系、水资源论证制度和水资源有偿保护机制,强化计划用水和入河排污口设置的审批管理,着力构建水生态防护长效机制,从制度上促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
五、严厉整治河道非法采砂事件。
在专项整治期间,全县共召开沿河村镇座谈会5次,参加人员300人次,悬挂横幅标语25条,张贴宣传标语127张,县电视台跟踪报道有关河道整治新闻7次,利用手机平台发送信息4200多条。同时,县政府了《关于河道采砂管理的通告》,公布了禁采区,在全县各乡镇和主要街道广泛张贴。突出抓好河道采砂的日常监管,采取日常检查、突击检查等形式,不断加大巡查力度,监督采砂行为。建立了群众举报有奖制度,充分发动群众、依靠群众,扩大了监管工作的点和面,推动了河道采砂日常监管工作的常态化、制度化、规范化。严厉查处无证采砂船采砂行为,依法对无证作业的采砂船予以扣留,拆除动力,做到发生一例,消灭一例。专项整治期间,全县共集中整治行动10次,出动联合执法人员280多人次,取缔非法采砂船4艘,拆除动力15台。目前,全县已无一处违法违规的采砂船进行作业。
我们的主要做法是:
1、加强领导,落实责任。我局站在立党为公,执政为民,权为民所用,利为民所谋的高度,充分认识绩效评估工作,加强水利基础设施建设工作的责任感和紧迫感,成立了以局长为组长的绩效评估工作领导小组。绩效评估工作领导小组在绩效评估工作过程中,根据工作需要,及时召开专门会议,研究解决工作中遇到的困难和矛盾,为做好绩效评估工作工作提供组织和人员保证,使绩效评估工作的整个工作得到顺利进行。
2、整合资金,严格使用。绩效评估工作涉及的工程建设,资金是“瓶颈”,难题在筹资。除了中央的补助及省、市配套外,还有相当部分资金要靠县财政及当地群众自筹解决。对此,我局一方面积极加强与上级有关部门的联系,积极申报项目,争取国家投入。另一方面,按照省政府明确的筹资比例,筹集配套资金。在工程建设资金使用管理上,设立了项目专户,专款专用,并严格按照工程建设进度拨款,以确保资金的专款专用,及时到位,促进了工程的顺利进行。
3、强化管理,确保质量。为确保绩效评估工作的施工质量,我县严格按工程实施管理办法及时组建了项目法人、签订责任书,实行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同制”四制管理。做到每座工程有规划、有设计、有图纸、有专人负责施工,并严把“四关”。一是严把设计关。全县绩效评估工作项目的设计均已通过市水利局审查把关,如因实际情况需要变更,须经集体研究报批;二是严把监督关。在工程建设过程中,严格要求施工单位按照《水利工程建设安全生产管理规定》,建立健全安全管理机构及安全生产制度,确保工程达标,同时由县水务局派出技术人员常驻工地指导并监督施工,对隐蔽工程和关键部位由施工队、技术责任人和行政责任人三方到场签证。另外还聘请所在村、组的村干部为社会监督员,不定时的到工地跟班监督;三是严把验收关。我县制定了统一的验收办法和标准,工程完工后,由施工单位提出申请,县水务局组织专业人员集体验收,发现问题,提出整改,未整改的不予认可。四是严把进度关。为了抢晴天、争进度、保质量,我县绩效评估工作均采用铲车、挖机等机械化设备施工,既营造了水利建设声势,又加快了施工进度。
4、完善制度,加强管理。我们坚持“建管并重”和“管理从建设开始、改制从产权入手”的原则,明晰工程所有权、落实责任主体。全县水利工程项目建成后,产权归县水务局,统一由县水务局经营和管理,县水务局直接承担全县水利工程的管理工作,统管工程管理和用水管理,制定水费的合理收取办法和有关规章制度。分散的工程由村、组、户分级落实管理责任,专人管理。合理收取水费,实行以水养水,加强工程看守,搞好工程的运行管理,确保工程正常运行。
存在的困难和问题:
1、农村饮水安全工程和病险水库除险加固工程建设需县财政投入大量配套资金及群众自筹部分资金,由于我县财政基础薄弱,人民群众生活水平还不高,县财政配套资金和群众集资较为困难,一定程度上影响了项目的顺利实施。
2、我县现有各类水利设施2845处,其中中小型水库68座,骨干山塘1818口,小型河坝625座,但这些水利设施大都修建于上世纪五六十年代,多年投入不足,年久失修,加上经常遭受洪涝灾害袭击,抗旱、排涝设施老化,渠道淤塞,病险水库面大,农业抗灾能力弱防汛抗旱压力大。
下一步打算:
2013年,通过全局上下奋力攻坚,工作虽取得了较好的效果。但下一步的工作任务仍然很艰巨,我们将继续深入贯彻落实党的十精神和“三个代表”重要思想,以科学发展观为统领,抓住国家加大水利基础设施建设的大好机遇,增加水利投入,依法治水,科学治水,全面完成市县提出的各项水务工作任务。
1、切实抓好防汛抗旱工作。积极做好防大旱、抗大灾的准备,确保现有水利工程充分发挥作用,为农业用水、经济发展提供坚实基础。
2、切实抓好病险水库整治工作,确保水库运行安全。做好已列入国家2014年度规划内的重点小二型、一般小二型水库在2014年底前完工。
3、坚持以人为本,把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。
根据省市计委有关指示精神,我县城市生活垃圾处理项目、污水处理项目、广兴片区供水项目、按要求需提交的相关资料已准备齐备,提呈报你委,请予以审查。
一、[]县城市生活垃圾处理项目
(一)项目概况
[]县城市生活垃圾处理厂工程,省计委分别以川计投资(2002)1072号和川计投资(2003)383号批复了可研和初设。项目建设规模为日处理生活垃圾200吨,采用全卫生填埋工艺,垃圾填埋场占地182亩,库容194.4万立方米,服务年限为22年,建设工期二年。工程总投资2400万元,其中,申请国家补助1400万元,地方和企业自筹1000万元。
(二)工程进展情况
该工程于2004年4月开工建设,共分为七个标段。目前,A标段(垃圾坝)已完工;F标段(综合楼、截洪沟、高位水池、供水、厂大门、围墙、进场道路)等已全面竣工,2005年1月29日通过相关部门验收,并评定为优良工程。招标采购主要机械设备:装载机、挖掘机、推土机、压路机,已于2004年12月26日进场,现正在进行库底平整。E标段(调剂池)已于2005年3月26日进场施工,正在进行基础处理。该工程2004年底已累计完全投资1400万元。
(三)、资金到位情况
2004年底到位资金1361万元其中:国债资金到位1000万元,地方和企业自筹到位361万元。资金管理严格按照专款专用、专项储存
(四)、工程招标
根据省计委批准的招标核准意见,按照《招投标法》客观、公正、公开的原则,制订了工程招标方案,委托四川省精正建设咨询监理有限公司对垃圾填埋场工程的施工、监理、设备采观进行国内公开招标。选择了优良的施工队伍。
(五)、2005年计划
1、工程进度计划
D标段(库底防渗漏、渗滤液收集)2005年5月底前竣工,E标段(调节池)2005年6月底前竣工,G标段(渗滤液处理系统工艺、设计、施工、运行、设备及安装调试),该工程预计于2005年国庆节前正式投入营运。
2、资金计划
2005年计划完成投资1000万元,恳请省计委继续将该项项目列入2005年国债资金安排计划,解决国债资金800万元,同时地方及企业自筹资金200万元。
二、[]县城市污水处理厂管网工程项目
(一)项目概况
[]县城市污水处理厂管网工程,省计委分别以川计投资[2003]372号和川发改投资[2004]364号批复了可研初设,工程建设内容为截污于管9公里及配套工程,工程总投资2400万元,其中地方政府及企业自筹1300万元,申请银行贷款及其它资金1100万元。项目建设工期为两年。
(二)工程进展情况
[]县城市生活污水处理厂管网工程项目由[]县洪城环保有限责任公司承建。污水处理收费政策以出台,地方政府及企业自筹300万元已于2004年9月前到位,2005年1月政府又拨付配套资金100万元,该项目“三通一平”及围墙建设的协议已正式签定,施工图设计及施工场地的准备等前期工作已完成,用地协议已签订,近期开工建设。
(三)、2005年投资计划
2005年实施污水处理厂管网工程建设,计划完成投资1200万元,其中地方配套300万元,企业自筹100万元,申请解决国债资金800万元。
我委认为该项目前期工作已准备就序,已具备了开工条件,同意纳入2005年开工建设。
三、[]县广兴片区供水工程
(一)项目概况
[]县广兴片区供水工程,省发改委分别以川发改投资[2004]288号和川建发[2005]56号批复了可研和初设。
工程建设规模为日供水1万吨的净水厂一座,17公里供水管网及配套设施。工程总投资:1900万元(其中:申请银行贷款800万元,地方配套200万元,企业自筹900万元)。建设工期:2年。
(二)工程进展情况
[]县广兴片区供水工程由[]县新阳建设开发有限责任公司承建。阶梯是水价收费政策已出台,地方配套和企业自筹资金400万已到位,该项目“三通一平”及围墙建设的施工合同已签定,施工单位已进场。2004年底工程已累计完成投资50万元。
(三)、2005年投资计划