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安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明:(1)双线为协同关系
(2)单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会,所属公司(车队)设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司(车队)安全领导小组,由总经理(经理)、党总支(支部)书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部(室)负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司(车队)经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长,分管安全工作的副总经理、副经理、党总支(支部)书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室,公司安全委员会办公室设立安全技术科,所属公司(车队)安全领导小组设立办公室或安全办公室,安委会办公室主任(安全工作领导小组办公室主任)分别由安全技术科科长、公司(车队)设安全办公室,配备专职安全员。
第四条安全人员的配备,公司安全技术科按每100辆车配备2人,公司(车队)安全科(办),按10至25辆车配备1名安全管理专职人员,25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员,50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件:
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度,有一定的专业技术知识,具备安全管理经验。
3、工作认真负责,作风正派,坚持原则,办事公道,热爱安全管理工作,有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳,勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支,用于安全宣传教育,安全竞赛活动,经费由分管安全工作的领导审批,做到专款专用。
第七条公司安全技术科,所属公司(车队)安全办公室,应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司(车队)经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神,制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会(安全领导小组)工作,及时主持召开会议,研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设,支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则,实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间,严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患,不及时采取措施解决,导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止,或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会(安全领导小组)工作职责
1、坚持“安全第,预防为主)的方针,认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度,并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题,方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作,实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议,听取安全情况汇报,及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支(党支部)安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神,监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行广泛的安全教育,经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作,总结事故教训,对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求,组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组,负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查,监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型,树安全榜样,总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司(车队)主管安全工作副经理职责
一、应尽职责:
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度,及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场,发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会,不断总结分析安全形势,对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设,教育安全人员履行职责,严守纪律,坚持制度,秉公办事。经常检查督促他们的工作,支持安全人员大胆纠违章,使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会(安全领导小组)和总经理(经理)报告安全工作,负责提出须由安委会(安全领导小组)研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理,查出事故原因,采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型,总结推广安全先进经验。
二、应负责任:
1、对上级工作的指示,不传达或传达不及时,影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥,违章操作,对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理(经理)布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实,管理混乱,执章不严,导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报,延误了时机,导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司(车队)其它副总经理(副经理)安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理(经理)布置的安全工作,并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点,制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全(科、室)工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度,行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度(实施细则)和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会,组织安全检查,开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验,组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想,职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作,并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开:即安全规章制度公开,发生事故公开,对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作,并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验,严格审核行车事故费用开支,并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻,负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作,收集单位安全情况,综合分析安全形势,为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下,认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育,落实“安全第一,预防为主”的方针。掌握安全情况,及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议,向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员(内、外勤人员)职责
一、安全外勤人员职责;
1、认真贯彻“安全第一”的方针,宣传国家安全生产的各项法规、政策,落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作,在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况,定期对驾驶员进行可靠性鉴定;做好现场安全管理检查督促工作,严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场,抢救伤员,拯救车辆,联络有关工作,配合、协助有关部门做好现场勘察、调查,并做好各项记录,找出事帮故发生的原因,坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见,严格控制事故费用开支,及时办理保险索赔手续,事故结案五日内将全部资料汇集归档,并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案,准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料,拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告,做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况,向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况,8小时内电话报告,24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支(党支部)办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作,吸取事故教训,对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育,安全活动研究决策,组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育,配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时,视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排,并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费,并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改,安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款,督促有关单位办理车辆保险工作,并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况,严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金,防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程,企业的安全管理规章制度,维护交通秩序,服从管理和检查,确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识,自觉参加各种安全学习和活动,为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责,文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆,坚持“三检”制度,发现问题及时修复。
4、遵守职业道德,携带有关证件,谨慎驾车,安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室,稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行,无牌无证运行,未经调度运行等进行查处,并缴违章车辆证件,开具罚单,情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉,调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司(车队)分管安全工作的副总经理(安全队长)。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司(车队)安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议,车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议,车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容:
(1)传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
(2)结合本单位近期内安全工作的经验教训,制订防范措施,研究布置下步安全工作。
(3)研究和处理安全工作中存在的重大问题。
(4)对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
(5)安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”:每月不得少于三次,以车队(或单位)组织进行,凡当日在队(单位)的驾驶员(员工)和领导必须参加,每次学习时间不得少于1小时,各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神,进安全课、分析事故、分析安全情况,提出安全工作要求,交流行车安全经验等,并做到记录清晰,内容具体,有据可查。
2、出车(岗前)会:车队(单位)有条件的每天早晨必须召开出车会(或打招呼会),会议由安全队长或安全员主持,将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员,并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司(车队)、基层讲安全课1-2次,协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次,每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次,对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司(车队)主管安全工作的领导,安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育,每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化,安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即:安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观,内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即:安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录,要求记录详细、内容真实。(原始记录本由有限责任公司统一印制)
3、档案管理标准化
(1)公司、所属公司(车队)按有关规定建立完善的驾驶员技术档案;
(2)行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立,一般以下的行车事故档案由所属公司(车队)建立;
(3)安全文件、资料档案,安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档;
(4)驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案,驾驶员的安全公里要按月登记,年底累计,因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化,驾驶员的来源和素质越来越杂,为了保障安全生产,特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员(包括承包、租赁、合股经营的),必须经车队安全管理部门进行资格审查,考核合格后报公司安全技术部备案,办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行,未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理,并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证,方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司(车队)解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
(1)驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册,报交警部门审验,其他单位、部门和个人无权承办。
(2)年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
(3)承包经营我司车辆的驾驶员,在结清单位各项欠款的前提下,由单位统一办理,费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
(1)驾驶车辆时,必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)等证件,驾驶证和营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)不行转借、涂改或伪造。
(2)严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行,不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
(3)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆,不准私自雇请未办理内部准驾证(营运驾驶员从业资格证)的驾驶员替班(替班驾驶员必须经单位同意安排)。
(4)不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为,不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆。
(5)车未停稳不准开门下客,车门未关好不准开车,驾驶车辆过渡,必须低速行驶,不准空档滑行。
(6)驾驶车辆时必须严格遵章守纪,做到各行其道,中速行驶,礼貌行车,转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行;起步做到“三看”:一看车辆周围上下有无障碍,二看仪表是否正常,三看有无车门未关好;会车时做到“三先”:先让、先慢、先停;超车做到“二不”:一不强行超车,二不前车不让道、不让速超车;停车作到“四好”:选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木;行车中做到“四慢”“五掌握”,“四慢”是:情况不明慢,视线不清慢,起步、会车慢,通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是:掌握车辆安全技术状况,掌握道路及装载情况,掌握气候及地区变化,掌握各种车辆动态,掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
(7)必须按规章办理车辆各项保险。
(8)车辆进库加油时,驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备,车辆加油时必须熄火。
(9)发生行车事故时,驾驶员必须立即停车,抢救伤者,保护现场,并及时向当地公安交警部门及所属单位报告,听候处理,不得逃逸或伪造现场。
(10)驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理,不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故,次责剔除一万安全公里;同责剔除五万安全公里;主责剔除十万安全公里;全责剔除二十万安全公里;
重大事故,次责剔除三十万安全公里,同责以上剔除全部安全公里;
特大事故,负有责任的剔除全部安全公里;
发生特大事故苗头未构成等级事故的,视同一般事故剔除安全公里;
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里;
剔除安全公里由公司下文生效;
安全公里不够剔除,剔除完为止。
???2、无准确公里记录者(包括小车驾驶员、非生产车驾驶员)每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算,发生行事故,按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁,企业领导和管理人员行车肇事按本章处理,违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则:处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据,以法律为准绳,分清原因,划清责任,按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限:轻微事故由所属公司(车队)处理,结果报公司安全技术部备案;一般及一般以上责任事故和特大事故苗头(指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情),由所属公司(车队)研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故,同时要报送肇事人检讨,事故现场图,责任认定书,结案书。属重大及重大以上事故,必须有检查报告,经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间,发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部,并在12小时以内报送重大事故快速报告单;一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内,必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报,公司在收到处理意见十天内,作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故,都要按照“四不放过”(即事故原因及责任未分清不放过,肇事者和驾驶员没有受到教育不放过,领导负有责任未追究不放过,没有制定防范措施不放过)的原则,在发生事故后的第一次安全会议上进行分析,重大以上事故要及时,多次分析,直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后,不论事故大小,负事故的什么责任,各责任公司(车队)必须立即组织资金,保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识,建立自我约束机制,制止“三违”现象,预防事故的发生,促进安全生产,特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰,晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权,对“三违”现象,凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止,制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司(车队)安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止,停止作业、运行,进行现场整改,直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者,严重的“三违”行为,不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围:
(1)超速、超载、疲劳驾车;
(2)酒后开车;
(3)驾驶带“病”车投入营运;
(4)违反有关安全管理的法规,法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
(1)一般事故的全责、主责责任者,重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰,不作为奖励晋薪的对象。
(2)重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪,在一年内不能晋升技术等级。
(3)发生重大以上责任事故的公司(车队)不以评先进集体(单位)。
(4)凡因责任以上事故受到处分的,根据所受处分的结果,按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制,切实搞好事故隐患的整改,把事故消灭在萌芽状态,确保安全生产,特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式,通知被整改部门。概括隐患的性质,分别做出立即整改,限期整改等要求,并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患,要立即整改,必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患,应采取有效的防范措施,明确整改计划,限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”(定措施、定时间、定责任人),“三不推”(员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司(车队)级部门、所属公司(车队)能解决的不推到公司)的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改,并做到条条有着落,件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求,及时向安全技术部门反馈情况和整改结果,并在隐患整改通知和本部门(班组)的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险,否则不得参运。
第三十三条特大事故:①重伤11人以上;②死亡3人以上;③死亡1人,同时重伤8人以上;④死亡2人,同时重伤5人以上;⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故:①重伤3-10人;②死亡1-2人;③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故:①轻伤3人以上;②重伤1-2人;③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故:轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人,分管安全领导违章指挥造成责任事故的:重大事故处500元/次罚款,一般事故处300元/次罚款,轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人,分管安全领导不履行职责,放任自流,监管不力,发现问题不及时整改而造成责任事故的:每次重大事故处1000元罚款,一般事故处800元/次罚款,轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定,处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后,除按国家有关法规处理外,有限责任公司还将按如下进行处罚:
(1)特大事故处2000元罚款。
(2)重大事故负全责处1000元罚款,主责处800元罚款,同责处600元罚款,次责处400元罚款。
(3)一般事故全责处400元罚款,主责处300元罚款,同责处200元罚款,次责处100元罚款。
(4)轻微事故:负全责处200元罚款,主责处150元罚款,同责处100元罚款,次责处50元罚款。
一、镇安全生产委员会及其主要成员单位职责
(一)镇安委会主要职责
1.宣传、贯彻、执行安全生产方针政策和法律法规。
2.制定完善本辖区的安全生产意见及方案,将安全生产工作纳入重要议事日程。
3.明确安全生产责任目标,层层签订安全生产目标责任书,并考核兑现。
4.负责治理危及公共安全的事故隐患,对不能及时消除的隐患,要落实监控措施和责任。
5.每季度至少召开一次安全生产工作专题会议,分析、布置、督促、检查本辖区安全生产情况,制定、落实防范重特大安全事故的措施和对策,按期向镇党委、镇政府报告安全生产工作情况。
6.制定本辖区安全事故应急处理预案,并上报镇党委、镇政府和安全生产监督管理部门备案。
7.参与事故的应急救援和事故调查处理工作。
8.法律、法规和规章规定的其他职责。
(二)安全生产办公室职责
1、负责镇安全生产委员会办公室的日常工作。
2、依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理,监督检查、指导协调各行业管理部门及生产经营单位的安全生产工作;制订全镇安全生产发展规划,研究协调和解决安全生产中的重大问题;严厉查处各类违反安全生产法律法规的行为。
3、负责煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的安全生产监管工作和安全专项整治工作。
4、负责统计全镇安全生产事故,安全生产信息,分析、预测安全生产形势,组织实施全镇安全生产目标管理,组织、指导安全生产宣传教育和培训工作。
5、按照镇政府的授权,依法组织、参与安全生产事故调查处理工作。
6、法律、法规和规章规定的其他职责。
(三)镇派出所安全生产职责
1、负责全镇大型群众性活动的安全许可和活动期间的安全监督检查工作,对违反安全方面法律法规的行为依法进行处理。
2、负责对全镇消防安全实施监督管理。负责对全镇公共消防设施的监管工作;制定消防安全责任指标并组织实施;负责消防安全宣传教育,组织开展社会消防力量的培训;负责制定全镇公共消防应急救援预案,并组织演练;负责建筑工程消防审核及验收;负责歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动的消防安全检查;负责组织消防安全隐患排查,对易燃易爆物品的消防安全工作进行监督指导,监督重大火灾隐患整改措施的落实,依法对违反消防法律法规的行为进行处罚;组织、指挥全镇火灾预防和扑救工作。
3、负责对购买、使用及储存民用爆破器材的单位和个人进行监督管理。负责民用爆破器材使用审批;监控民用爆破器材流向;许可民用爆破企业和作业人员;监督指导民用爆破器材从业单位工程爆破的安全警戒;组织销毁罚没的非法民用爆破器材;负责对民用爆破企业安全的监管和隐患排查治理;侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的案件。
4、负责烟花爆竹的公共安全管理。负责大型焰火燃放安全管理工作,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的案件;
5、按规定负责或参与事故的调查处理,做好事故现场的安全保卫工作;
6、法律、法规和规章规定的其他职责。
(四)镇交警中队安全生产职责
1、组织对机动车辆进行注册登记、检验及报废,组织对机动车驾驶人的考试、年度审验和日常教育等工作。
2、负责危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输环节的安全监督检查,核实检查运输车辆的《剧毒危险化学品车辆道路运输许可证》。
3、开展道路危险路段的排查并督促整改。
4、负责全镇道路交通事故的统计、分析、报告及信息;根据全镇道路交通安全的形势,提出防范道路交通事故的对策和措施。
5、负责组织全镇道路交通安全宣传、维护道路交通秩序、依法查处道路交通违法行为和道路交通事故,保证道路交通畅通。
6、组织、参加道路交通事故的应急救援和调查处理工作。
7、法律、法规和规章规定的其他职责。
(五)国土部门安全生产职责
1、履行全镇矿产资源勘查、开采的监督管理职责,负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为,维护全镇正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。
2、配合有关部门开展矿山安全专项整治。
3、积极排查因山体滑坡、泥石流等地质灾害有可能引发事故灾难的隐患,并及时将有可能导致的后果、发展趋势向镇政府、有关部门通报。负责全镇矿山环境恢复治理监管、地质灾害的监测和预防工作,督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。
4、参与矿山安全事故的应急救援和调查处理。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
(六)镇林业部门安全生产职责
1、负责全镇森林防火的安全监督管理工作,对森林火灾安全隐患进行检查,发现问题及时处理。
2、负责组织实施森林防火及火灾事故的预防和抢救工作。
3、开展森林防火安全宣传教育活动。
4、法律、法规和规章规定的其他职责。
(七)镇水利服务中心安全生产职责
1、负责水利建设工程和库坝的安全管理工作。
2、负责农田基建工地的安全管理工作。
3、负责对水利建设工程、库坝及农田基建进行安全检查,发现问题及时处理。
4、负责防汛工作。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
(八)镇教育部门安全生产职责
1、负责教育系统(含民办幼儿园)的安全监督管理,监督指导教育系统的各类学校落实安全管理责任,制定和落实安全防范措施;会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。
2、将安全教育纳入义务教育的重要内容,组织师生员工开展安全教育活动,普及安全知识,提高安全意识和能力。
3、负责指导教育系统各类学校、直属单位的教育设施、校舍的安全监督检查和隐患排查治理工作,消除事故隐患。
4、配合有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
(九)镇卫生部门安全生产职责
1、负责职业病的预防和监督工作。
2、发生重特大事故时组织医护人员进行紧急抢救。
3、负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
4、负责重大公共卫生事件的医疗救护工作。
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
(十)镇城建办安全生产职责
1、负责煤矿选矿环境安全监督管理工作,依法查处违反环境安全的违法行为。
2、负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作;负责危险化学品事故现场的应急监测工作。
3、法律、法规和规章规定的其他职责。
二、行业安全生产监督职责
(1)交通安全。交通安全综合监管由镇交警中队牵头,交通、教育、卫生等部门和镇安办按照各自职责积极配合,把客车、农用车、运矿石、沙石车等做为重点管理车辆,抓好源头管理,组织开展道路交通安全法律、法规的宣传教育,严厉打击违法违规行为,不断改善道路安全条件,建立健全安全监管长效机制,认真开展安全大检查,及时消除事故隐患。
(2)煤矿、非煤矿山安全。煤矿、非煤矿山安全综合监管由镇安办牵头,派出所、国土、中小企业、电业等部门(单位)配合,负责组织开展煤矿、非煤矿山安全法律、法规的宣传教育,实施煤矿、非煤矿山安全专项整治,严厉打击违法非法生产行为。及时消除事故隐患,坚决遏制和预防各类事故发生。
(3)危险化学品和烟花爆竹安全。危险化学品和烟花爆竹综合监管由镇安办牵头,派出所、交警中队、交通办等部门(单位)配合,负责组织开展危险化学品和烟花爆竹安全法律、法规的宣传教育,开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。
(4)公共聚集场所和消防安全。公共聚集场所和消防安全综合监管由镇派出所牵头,在上级工商、文化等部门和镇安办配合下,负责组织开展消防安全法律、法规的宣传教育,组织实施消防安全专项整治,及时消除各类火灾事故隐患。
(5)建筑安全。建筑安全综合监管由镇城建办牵头,在上级质监、安监、电业、消防等部门和镇安办配合下,负责组织开展建筑安全法律、法规的宣传教育,组织实施建筑安全专项整治,严格施工企业、监理单位的现场管理,防止层层转包,以包代管,及时排查消除各类事故隐患。
【关键词】施工安全 规章制度 四个“凡事”
建筑行业是一个高危行业,尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大,一线作业人员以农民工为主,整体素质有待提高,安全意识薄弱,基本操作技能较差。另外,建筑行业本身条件复杂,易受周围环境影响,且行业竞争激烈,施工速度快,安全投入少,这些都成为加重建筑施工安全问题的重要因素。
安全生产问题对于施工企业来说,是挑战也是机遇。做好安全生产工作,不但可以避免企业直接或间接的损失,减少企业发展风险,改善企业内部管理,还可以增强企业凝聚力和竞争力,提升企业形象和社会效益,促进企业长远发展。否则,企业受损,同时还带来负面影响,造成社会不稳定因素,极大削弱企业市场竞争力,严重制约企业发展。不论是从施工企业发展的层面,还是从社会责任角度,加强工程建设安全生产都是必须且必要的。所以,应当从施工的各个方面着手,大到整个工程,小到每个工序,都应该用规章制度来制约,把安全生产责任制落实到每个管理人员身上,做到四个“凡事”。四个“凡事”即:凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。下面我们分别讨论一下每个“凡事”在施工安全管理过程中的重要性。不难看出每个“凡事”都是层层递进的关系。
“凡事有章可循”,凡事有章可循就是规章制度要健全,任何一项工作都有可遵循的依据;规章制度无论对于一个施工企业来说,还是对于一个项目来说,都是用来制约职工和规范职工行为的条文。无论是管理人员,还是从事劳动生产的工人,只要你参与了一个工程的建设,你就要遵守这个企业和这个项目的各种规章制度。为了全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》,进一步提高企业,工程建设安全生产管理水平,适应安全生产新形势要求,实现安全生产的科学化、法制化、规范化,特制订以下各项安全生产规章制度来规范参与施工的每一个人,例如:安全教育培训制度、安全生产技术交底制度、防火制度、特种作业人员管理制度、安全生产定期检查制度、整改、安全检维修管理制度、生产设施设备管理制度、安全生产投入保障制度等等一系列保障工程安全施工的规章制度。有了这些制度,施工活动中,任何一项工作才有可遵循的依据。
“凡事有人负责”,就是要建立各种岗位责任制,要有到岗到位标准,落实各级人员工作职责。规章制度仅仅是一些条条框框的文字,在施工过程城中,要建立各种岗位责任制,要有到岗到位标准,落实各级人员工作职责,把文字性的东西落实到每个人的行为中去。建立健全项目部岗位责任制,从项目经理到每个员工,都要在生产过程中坚守自己的职责,确保安全的生产。例如:项目经理职责,项目经理对合同活动的安全工作负有全面的直接领导责任;服从安全部门安全工作的统一协调和管理;保证安全生产条件及其管理资源的自行投入;保证合同规定的安全投入用于安全生产,专款专用;建立安全责任制度、安全管理程序和安全工作规程;建立安全监督组织和安全责任考核机制;建立事故报告和应急处置机制;保证施工队伍的资格符合安全部门的要求,对施工队伍的安全实施统一管理,对施工队伍的安全向安全部门负责等等一系列保证安全生产的职责。当然,项目部所有成员都有自己的职责,确保生产安全施行。
“凡事有据可查”,就是要建立责任追究制度,每一项工作尤其是管理工作都要有责任人。上面说到,在项目部每个部门,每个从事生产活动的个人,在安全生产过程中都拥有自己职责,每个项目人员身上就肩负着一定的责任,所以每个从事施工生产活动的人,都要对自己的岗位负责。例如:掌握各种安全生产规章制度;随时检查所管范围内是否安全生产,并做好记录;对不符合安全生产的项目口头警告,有必要时下发整改通知书;一旦现场出现安全问题,做好应急措施,尽量减少经济损失和保证人员的生命安全。
安全员是指企业中专门从事安全生产管理工作的人员,也是企业安全生产的监督员和检查员。安全员不但是企业安全生产的管理者,也是安全生产制度的执行者,企业各项安全生产管理工作的实施者。
一、车间专职安全员岗位职责(由安全管理部委派(暂定))
1、车间安全员隶属于安全管理部,协助安全管理部贯彻上级安全生产的指示和规定,并检查监督执行。
2、协助、配合车间主任组织开展各种安全活动,做好安全工作记录,提出改进安全工作的意见和建议。
3、对新工人进行岗位安全教育,上传下达,做好班组级安全教育。
4、严格执行安全生产的各项规章制度,对违章作业进行制止,并及时报告。
5、检查督促班组人员合理使用劳保用品和各种防护用品、安全设备以及消防器材。
6、发生事故时须认真了解情况,维护现场,并及时向上级部门汇报。7、负责车间安全生产的日常管理工作和重大安全隐患的控制措施的落实和执行情况。
8、制止存在不安全因,发现有不安全因素和隐患时,应立即向上级领导报告。9、按时填写相关的安全记录台帐。
二、《安全生产法》的相关要求:
1、建立、健全本单位安全生产责任制;
2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
3、保证本单位安全生产投入的有效实施;
4、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
6、及时、如实报告生产安全事故。
三、班组安全员
1、落实车间安全生产目标,负责班组的安全生产工作。
2、做到班前有安全布置、班中有安全检查、班后有安全总结。
3、负责监督管理班组员工劳保用品的穿戴和生产设备的安全运行。
4、确保班组员工熟悉自己工作岗位的危险源和生产现场的重大安全隐患以及如何采取防护措施,负责班组的安全教育。5、发现存在不安全因素时,立即向车间安全员、班长以及车间主任报告。必要时有权停止存在不安全因素的活动。6、发生事故时除采取有效措施防止事态扩大外,并在可能的情况下维护好现场,以利于事故的调查、分析和整改。7、按时填写相关的安全记录台帐。
四、安全员工作内容
安全员作为公司安全生产管理人员,其工作的内容就是对公司的安全生产工作进行管理。安全员工作的主要内容是落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规,参与制定并落实安全生产管理制度和安全生产责任制,参与制定并落实安全操作规程,参与安全决策和安全计划的制度与落实,开展安全教育培训,进行安全检查并监督事故隐患整改,做好事故管理,加强职业卫生管理,做好职业病的预防和管理工作等。
1.参与制定和落实公司安全生产规章制度
安全生产规章制度,是长期生产实践的产物。监督安全生产规章制度的有效实施也是安全员的主要任务。这就需要安全员严字当头,严肃对待,严格要求,严格落实。促进安全生产规章制度的全面落实。
2.完善公司安全生产管理的基础工作
安全生产管理的基础工作是做好安全生产管理工作的前提。建立并健全安全生产责任制,完善安全生产规章制度及各类作业的安全操作规程,加强对生产过程的控制和管理,加强班组安全建设和管理等等,是企业安全生产管理的基础工作。
3.完善安全生产目标管理、计划管理及安全绩效考核体系
完善公司的安全生产目标管理、计划管理和安全绩效考核体系,明确目标、制定计划、严格考核,是公司安全管理的重要内容。
4.落实安全操作规程
参与落实安全操作规程是安全员的一项重要工作。要加强对安全操作规程实施的监督管理,通过各种手段和方法监督员工遵守安全操作规程。
5.开展安全教育培训工作
建立和实施安全教育培训制度,实现从管理人员到一线员工的全员安全教育培训。不但要制定有效的安全教育培训制度,更重要的是保证安全教育培训制度的有效实施,从公司安全教育培训的形式、内容、要求、程序、考核等各方面加强管理,保证安全教育培训工作有条不紊地进行。
6.开展安全检查工作
安全检查是发现不安全因素和事故隐患,有效防止事故和职业病发生的重要手段。建立和完善公司的安全检查制度,明确安全检查的类型、内容、程序、方法等,形成不同层次、不同时段、不同内容、不同人员的多方位的安全检查,将生产的全过程、所有作业人员、所有设备设施等都纳入安全检查的范围,以确保及时发现问题。
发现问题是进行安全检查目的的一个方面,另一方面就是要解决问题。这就需要建立安全检查的整改制度。通过整改,将检查中发现的问题全部消除,或是采取有效的防范措施和应急措施,从而防止和减少事故的发生,实现安全生产。
7.管理重大危险源和事故隐患,制定应急救援预案
加强对公司中重点部位的管控,特别是重大危险源的管控,防止发生事故。同时,参与制定相应的应急救援预案,并组织演练,不断改进,以保证应急预案的针对性和有效性。
8.
事故的调查处理和统计分析
事故隐患登记管理规定。事故隐患类别、等级、影响范围、影响程度、整改目标、整改措施。
事故隐患检查、整改、复查、验收制度。对于整改后的事故隐患,并经安全管理部验收合格。
事故管理。是公司安全管理的一项非常重要的工作,搞好事故管理,对于提高安全管理水平,防止事故的重复发生,具有重要的作用。通过事故的调查处理,有利于提高员工的安全意识和公司的安全管理水平,改善系统的安全状况,防止发生类似的事故。
通过对事故统计分析,有利于掌握事故发生的情况、原因和规律,从而针对生产中的薄弱环节,有的放矢地采取避免事故的对策。有利于对各类安全生产规章制度的修订和完善。
我中心以宣传贯彻《安全生产法》为主线,以“关爱生命,安全发展”为主题,通过多种渠道,采取多种形式,广泛深入地组织开展了“安全生产周”活动,取得了显著成效,现将“安全生产周”活动情况总结如下。
中心在12月1日开展了第一个安全周生产法宣传活动,通过安全教育宣传活动,对我校师生用电安全进行教育,如不允许使用大功率电器,违章乱拉乱接电线,使用大功率电器可能导致的安全问题等,宣传效果良好。我中心职工在宣传周中也提高了安全意识,加强了安全管理 ,完善水电管理相关规章制度和操作规程,设置相应的安全管理人员。责任心不强、制度不落实、违规操作是导致各类安全事故的主要因素,要通过制定严谨完善的规章制度,使管理人员和操作人员自觉遵守。按照规章制度进行工作是一项长期的任务,在这过程中人们可能会萌生忽视安全生产的现象。因此,我中心定期开展相关规章制度和工作流程的学习、研讨,长期保持高度的安全警惕性,形成固定的安全意识形态,并逐步转化为安全行为的养成 安全管理应覆盖水、电工作的方方面面,做到全过程、全天候、全员管理。学习贯彻规章制度,使每一位员工认清自己的位置,明确自己的责任。在实际工作中管理人员和工作人员应根据现场情况,依据规章制度对其工作过程进行调控。同时,还要吸取以往工作的经验和教训,认真总结,不断提升自身的工作能力.做好本中心的安全管理。
在安全生产周工作中我中心开展安全隐患排查整治工作,我们对涉及师生安全的各个方面进行分析研究,制定工作方案,成立组织,分工落实,确保隐患排查整治工作落实到位。在有危险性的生产场所和有关设备上,设置明显的安全警示标志,提示操作人员时刻注意安全 ,对全校电梯进行全面检查,保养,维护,年检工作,确保每个电梯正常安全运行,对每个配电室,进行详细排查,做到安全零隐患,对水池清理消毒工作派专人认真监督、检查,严把质量关,确保供水安全。
通过“安全生产法宣传周”活动的开展,也暴露出本部门的安全宣传工作及员工的安全意识还有待进一步加强和改进。对外来施工人员安全生产法普及还需加强,同时加强对外来施工人员的安全监督检查。在下一年的安全宣传周中,我中心要加大宣传力度到每个师生,尽可能的让全校师生了解用水用电安全,培养职工安全用水用电意识,对存在的不足要及时改正,更好的完成学校用水用电安全工作。
牢固树立安全发展理念,扎实开展安全生产月活动
安全是幸福的源泉,安全是效益的保障
安全是生命的卫士,安全是最大的福利
质量是安全基础,安全为生产前提
安全从身边做起,平安从你我做起
提高职工安全意识,推动安全文明生产
开展安全标准化建设,提升企业本质安全水平
严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律
加强安全文化建设,促进企业安全生产
严格执行“三同时”,确保安全生产条件
安全是职工的生命线,职工是安全的负责人
万千产品堆成山,一星火源毁于旦
万人防火不嫌多,一人麻痹出大祸
时时注意安全,处处预防火灾
特种作业人员须持证上岗,新工人须经安全培训后上岗
安全生产培训是实现生产安全的基础、前提和保障
生命至高无上,安全责任为天
安全是生命之本,违章是事故之源
安全伴一生一世,幸福在你家我家
安全第一,预防为主,综合治理
安全连着你我他,平安幸福靠大家
提高全民安全意识,倡导安全文明风尚
安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹
人人关注安全,个个关爱生命
落实安全规章制度,强化安全防范措施
事故源于麻痹,安全来自警惕
防护加警惕保安全,无知加大意必危险
安全就是生命,责任重于泰山
人人讲安全,安全为人人
质量是企业的生命,安全是职工的生命
提高安全意识,倡导文明风尚
用你的责任和细心,谱写安全的永恒旋律
防事故年年平安福满门,讲安全人人健康乐万家
安全就是企业的效益,安全就是家庭的幸福
落实安全规章制度,强化安全防范措施
强化安全责任,落实安全措施
时时注意安全,处处预防事故
安全出效益,安全促发展
安全是家庭的责任,安全是亲人的期盼
我要安全,我懂安全,人人尽责,确保安全
事故教训是镜子,安全经验是明灯
人人关注安全,个个关爱生命
宣传安全法规,普及安全知识
安全生产责任重于泰山
不绷紧安全的弦,就弹不出生产的调
安全为了生产,生产必须安全
时时注意安全,处处预防事故
遵纪是安全的保证,违章是事故的根源
安全创造幸福,疏忽带来痛苦
幸福生活,源自安全
安全是生命的基石,安全是欢乐的阶梯
安全就是节约,安全就是生命
安全是朵幸福花,合家浇灌美如画
安全伴一生一世,幸福在你家我家
生命至高无上,安全责任为天
安全责任,重在落实
留一生安全给自己,送一份平安给家人
安全和效益结伴而行,事故和损失同时存在
安全是生命的卫士,安全是最大的福利
安全是幸福的源泉,安全是效益的保障
安全伴一生一世,幸福在你家我家
完善规章制度,遵守安全规程
你对违章讲人情,事故对你不留情
安全是生命之本,违章是事故之源
治理隐患,防范事故
安全措施订得细,事故预防有保证
遵章是安全的先导,违章是事故的预兆
抓好班组安全管理,强化安全生产基础
严格执行“三同时”,确保安全生产条件
加大安全生产投入,夯实安全生产基础
坚持科技兴安战略,走安全发展之路
树立企业安全形象,促进安全文明生产
相约文明作业,平安相伴一生
营造安全氛围,创造安全环境
讲安全与时俱进,抓安全立足创新
治理隐患,防范事故
安全不离口,规章不离手
安全相伴,幸福无限
冒险是事故之苗,谨慎为安全之本
查隐患抓整改,杜绝安全事故
加大安全生产投入,夯实安全生产基础
安全在我心中,生命在我手中
提高安全知识,掌握安全技能
强化安全责任,落实安全措施
安全是幸福的源泉,安全是效益的保障
落实安全规章制度,强化安全防范措施
治理隐患,防范事故
质量是安全基础,安全为生产前提
生产必须安全,安全促进生产
安全不离口,规章不离手
无知加大意必危险,防护加警惕保安全
安全是生命之本,违章是事故之源
落实主体责任,排查治理隐患
一、领导重视,贯彻落实,认真组织安全生产竞赛活动。
根据集团公司《关于开展中国移动通信安全生产知识竞赛的通知》精神,移动通信公司成立了由人力资源部主任牵头、部室相关人员参加的安全生产知识竞赛领导小组,认真组织学习《安全生产法》、《安全生产事故与预防常识》和《安全生产法知识问答》等法规、常识,提高自身的安全防范意识,为开展安全生产宣传、培训做好准备。同时为更好的完成本次安全生产宣传教育与安全生产知识竞赛,我们进行了周密的计划部署,要求各分公司和直属生产单位由主管领导牵头组成安全生产知识宣传小组,组织进行统一的培训宣传教育活动。
二、深入学习《安全生产法》等相关法规,结合企业实际开展安全生产教育活动,进一步提高移动通信企业安全生产意识。
各分公司和直属生产单位采取悬挂由安全知识竞赛领导小组统一制定的安全生产宣传条幅、安全挂图的方式,营造一个人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的安全生产氛围,同时组织员工学习《安全生产与事故预防常识》和《安全生产法问答》,统一观看安全生产教育录像和安全生产知识展览,并通过模拟消防演习和模拟事故应急处理演习等安全防范措施和方式进行宣传教育,使广大员工进一步熟悉安全生产规章制度,准确掌握安全生产操作内容和流程,提高安全生产和安全防范意识,从而有效增强员工火灾自救和应付突发事件的能力,确保营业厅、网络管理机房、基站和交换机房等移动通信生产安全防范重点部位的安全。
三、完善和落实各项安全规章制度,进一步加强移动通信企业安全保卫工作基础建设。
针对个别单位、部门安全生产意识比较薄弱,安全生产管理力度不够和安全规章制度不落实的问题,安全工作知识竞赛领导小组采取有针对性的培训和宣传方式,深入基层,跟踪摸底,掌握第一手资料并采取有效措施,人盯人、点对点的解决安全隐患,把安全生产防范和宣传工作落到了实处,有效地保障了移动通信生产有序进行。
四、全员参与,切实落实,认真做好安全生产知识竞赛工作。
各单位组织全体员工认真学习《安全生产与事故预防常识》和《安全生产法问答》,要求每个参与学习的员工汇报学习体会,结合企业安全生产实际提出自己的意见或建议。通过这些让员工参与安全生产管理与决策的方式,不但增强了每一位员工的安全生产与防范意识,而且推动了公司安全管理规章与制度的完善,使安全生产管理与决策更具代表性和可行性。
关键词 石油企业 安全生命 法律宣传等。
中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2016)03-000-01
98%的事故是由于人的原因引起的。在人为因素中,安全意识薄弱占到了90%多。本文通过阐述如何提高员工对安全理念的认知理解,以消除事故隐患的发生,从而提高企业的安全管理水平。同时我们必须要把安全理念深深渗透并根植于员工思想灵魂之中,才能彻底消除其思想上的安全隐患,才能提高安全管理水平。
一、树立企业安全文化理念,促进企业安全生产
(一)树立安全第一的安全文化理念。安全第一是我国的安全生产方针,安全工作是企业所有工作的重中之重,这个环节出了问题,必然会影响其他环节的生产,安全形势好,其他工作就能有条不紊地开展,安全出了问题,企业正常的工作就会受到影响,安全是企业赖以自下而上和发展的基础,是其永远追求的目标。因此安全第一是企业生存和发展的基础,是企业安全文化的灵魂。
(二)坚持安全就是发展生产力。安全文化保护了人,减少了人的伤亡,其结果是保护了生产力,发展了生产力。安全事故带来的经济损失是惊人的,安全专家罗云在《安全生产与经济发展关系研究》课题中给“安全经济”算了一笔账:20世纪90年代年平均事故总损失在1800亿到2500亿元之间,这意味着毁掉了两个三峡工程;有些损失还无法统计,如政府善后处理费用,受害人家庭、精神损害等。据有关资料表明,企业安全生产对GDP的贡献率一般。
(三)树立以人为本的安全文化理念。安全文化的核心就是以人为本,实现人的安全价值。安全生产的实践主体是人,安全生产本身是对人的生命权益的维护。安全文化理念对职工的影响是深层次的,在短时间内不可能产生明显的、根本的效果。但正因为安全文化理念影响的是职工的观念、道德、态度、品行等深层次的人文因素,所以企业可以通过宣传教育手段不断提高企业职工的安全修养,真正做到安全生产。
二、建立安全生产机制,提高员工安全意识
(一)加强安全生产法律法规的宣传教育力度。通过会议、知识竞赛、技能比武、张贴安全标语、宣传画和开办安全讲座等多种方式,大力开展安全生产法律法规的宣传教育活动。通过学习法律法规和各项规章制度,使全员认识到安全生产,已经提升到法律的高度,违反安全生产规章制度和操作规程,就是违法行为。
(二)建立和健全安全生产规章制度。建立、健全安全规章制度是企业安全生产的重要保障。企业应在对生产工艺、机械设备、人员操作进行系统分析、评价基础上,制定出一系列的操作规程和安全控制措施,以保障生产合法、有序、安全地运行,将安全风险降到最低。在长期的安全生产经营活动中,企业积累了大量的安全风险防范对策措施,这些措施只有形成安全规章制度,才能有效地得到继承和发挥。
(三)落实重点强“三抓”。“抓执行、抓过程、建机制”的安全风险管控工作是石油企业安全生产的基础,梳理优化安全生产流程,健全完善安全工作标准体系,严格执行安全规章制度,强化安全目标管理和过程控制,铁拳重击“习惯性违章”现象,有效防范各类安全事故风险,是安全风险管控的重要手段。不懈开展“安全性评价”、“危险点分析”等活动,是巩固安全防火墙的基础,是防范事故的有效措施。
(四)加强企业员工安全技术培训和教育的力度。在安全综合水平提升建设过程中,要坚持 “五个结合”。同时要着重抓好三类培训:一是青工培训,增长青工的安全防范水平;二是管理人员培训,提高管理水平;三是聘用人员的培训,提高业务素质。将安全生产的规章制度、理念学习贯穿到日常,公司全员才能提高安全生产意识、技能在学习中得到稳步提升。
(五)完善安全激励机制。提高员工安全意识,必须依靠完善的安全激励机制。员工的行为能否符合操作规程要求,与奖惩制度制定得如何关系很大,为此,企业制定奖惩制度时要将安全与奖金挂钩、与绩效挂钩,充分调动各级人员在工作中的积极性,从而确保安全生产。
(六)从事故中吸取教训。从事故中吸取教训,也是提高员工安全意识的一个重要方面。企业基层班组要认真地学习各种事故通报,用血的教训教育员工,加强安全生产意识,严格遵守规程、规定及规章制度,从而达到消灭事故、安全生产的目的。
提高职工安全意识必须持之以恒。为此,在监督检查方面,也需要持之以恒地抓,不能搞突击、走形式、走过场,需要从一点一滴抓起,处处体现“安全需要较真儿”精神,使员工的安全意识潜移默化地得到提升。
三、结语
安全工作是一项构建生命、效益的系统性工程。从思想彻底上消除“大错不犯,小错不断”意识。在安全上我们一定要一步一个脚印,抓小事、具体环节,才能真正培养起员工的安全意识,形成安全生产坚不可摧的安全生产防线。
参考文献:
[关键字] 建筑施工 安全 培训理论与操作实务
安全生产,以人为本,人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求:
一、具备必要的安全生产知识。
首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容,这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范,从业人员必须了解和掌握。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程,涉及到安全生产过程的危险源也非常多,对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施,都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者,必须掌握与生产有关的安全知识,只有这样,才能保障建筑施工企业的安全生产,保障从业人员本身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下,从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理,国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度,主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际,制定了一些有关安全生产的规章制度,包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度,从业人员应当了解和掌握,做到心中有数。同时,建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度,结合本单位的实际,制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化,是从业人员工作的准则、行动的指南,从业人员应当认真学习,积极参加安全教育和培训,以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。
三、掌握本岗位的安全操作技能。
工作岗位的安全生产,是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全,才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此,建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训,使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率。
要达到以上要求,就必须加强安全生产的教育与培训,这也是安全生产的前提条件,从目前建筑业的人员素质来看,在施工现场的作业人员80%以上来自农村,其素质和自我防护意识较差,因此,如何抓好全员的安全教育培训工作,使之具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质,就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。
安全教育与培训工作是一个系统工程,从管理的角度,涉及到企业管理的多个领域和部门,从安全教育与培训工作本身的角度,安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估(检查)、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下:
下面就以上流程图,对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。
一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想
建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想,这是企业开展安全培训的总的指导理念,也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键,只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作 ,这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程,其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节,只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环,才能确保安全教育和培训体系的有效运行,在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下,企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划
确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后,企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划,主要的内容应涉及以下几个方面:
第一部分:通用安全知识培训
1、法律法规的培训,企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后,应开展法律法规的专门培训;
2、安全基础知识培训;
3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训;
第二部分:专项安全知识培训
4、岗位安全培训;
5、分阶段的危险源专项培训;
内容确定后,应确定培训的对象和时间,一般来说,培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人;培训的时间可分为定期(如管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等)。
培训的内容、对象和时间确定后,安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算,这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。
然后是确定培训所需的师资,最后确定培训的形式。
三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法,主要是沿袭传统的课堂教学方法,"教师讲,学员听",如果是对于管理人员,一般具有丰富实践经验,有的同志在某些问题上的见解,不一定不如某些教师,因此,应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看,目前多数还是"一张讲台,一支粉笔,一块黑板"的传统手段,运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看,采取多媒体技术开展培训,大范围开展培训势在必行。
特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面,应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则,建议采用发放图文并茂的安全知识小手册,播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。
一般的安全知识小手册应包含以下内容:
安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行;内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式,安全教育多媒体教程一般框架内容如下:
通过采用多媒体教育的方式,在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐,针对一般性操作工人的特殊情况,取得最大的培训效果。
现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种,如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外,班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充,应予以充分重视,班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南,当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序(作业活动)来进行分类,一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段,首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价,确定重大危险源,并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施,针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下:
五、培训与考核
考核是评价培训效果的重要环节,依据考核结果,可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度,也是改进安全与培训效果的重要输入信息。
考核的形式一般主要有以下几种:
书面形式开卷,适宜普及性培训的考核,如针对一般性操作工人的安全教育培训;书面形式闭卷,适宜专业性较强的培训,如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考,将试卷用计算机程序编制好,并放在企业局域网上,公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题,这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。
计算机联考网络拓扑图如下:
现场技能考核的方式以现场操作为主,然后参照相关标准对操作的结果进行考核。
六、培训档案的管理
培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节,通过建立培训档案,在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估,在招收员工时可以与历史数据进行比对,比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理,并通过该程序完成以下功能:个人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。
七、安全培训效果的评估
开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入,评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行,间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价,直接培训效果的评价依据主要为考核结果,以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果,现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下:
[结束语]
综上所述,安全教育与培训工作是一个系统的工程,而其中提到的以人为本,提高人的安全素质是该项工作的重要核心,只有通过加强安全生产教育培训,提高人的安全意识,增强安全素质,才能保障安全生产,做到人人重视安全、人人懂得安全,安全管理人员能抓、会管;才能真正提高企业的安全生产管理水平。