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一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距,找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题,是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位,直接反映思想解放的程度,直接关系整改措施的制定,决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位,才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围,推动大讨论向深度和广度发展;才能促进思想大解放、观念大更新;才能有针对性地制定出整改措施,使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传,不断提高思想认识的同时,把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上,充分认识查找差距和问题的重要性和必要性,高度重视,精心组织,立说立行、边整边改,出真招、见实效,切实把自身的差距和问题查准查实查到位,确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题,要坚持以科学发展观为指导,用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量,以各单位、各处室及其领导班子为主要对象,重点从五个方面入手,紧密结合安全监管工作实际,深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题,深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求,看安监干部队伍特别是各级领导干部中,有哪些不适合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念;对照沿海发达地区的成功经验和做法,看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题;对照人民群众的企盼和要求,看是否牢固树立了以人为本的科学发展观,是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位,是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来,看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确,是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;对照“横尺”量左右,看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里,有哪些经验做法应该学习借鉴;对照“民尺”量成效,看工作责任和使命是否明确,在服务对外开放、促进*发展上,以及内强素质、外树形象上,与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路,审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和问题,是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面,深入查找差距和问题,看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗,甚至跟着感觉走,只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求,认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要,深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题;深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题;深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥,始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性,提出的意见和建议更具操作性,制定的政策措施更具实效性,各单位、各处室要注意把握有效的方法,通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法,切实把差距和问题找准,努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议,拟制调研提纲,引导干部职工认真思考、深入讨论,切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究,全面掌握本单位、本处室的实际情况,深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法,深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况,做到知己知彼,找准“标杆”。
健全机制强化管理全面开展好青年安全生产示范岗活动
××厂是隶属于中国××工业第一集团公司的大型军工企业,现有职工5000余人,35岁以下青工2160多人,工厂团委下设基层团委1个,团总支2个,团支部24个。
自开展青年安全生产示范岗活动以来,原创:××厂团委把质量工作与安全工作紧密结合,突出军工企业特点,坚持“抓机制、抓管理、抓活动”的工作方针,强化工作力度,全面推动创建青年安全生产示范岗活动向经常化、制度化、规范化和科学化轨道发展。
一、抓机制,保证创建活动规范运行
活动开展之初,我们依托和发挥共青团组织的优势,积极与各级党政领导部门沟通,完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制,创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头,厂团委联合质管、人教等部门,成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会,制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查,定期召开协调会,对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组,对活动进行不定期检查考核,切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为,创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中,并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”,即将创建活动纳入到单位的总体工作中;将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排;将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制,创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准,并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动,营造了良好的活动氛围。
二、抓管理,确保青年安全生产示范岗的先进性
青年安全生产示范岗重在建设,关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次,即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同,给予不同的待遇。(一等负责人每月50元,二等30元,三等20元)为避免创建时表现优秀,创建后滑坡现象,厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案,要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录,进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时,我们还要求车间每周进行考核,厂领导小组每月定期检查,每季评比,并把团委电话设为监督举报电话(3507448)。通过这种规范、动态的管理行为,加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理,保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性,促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准,通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比,发现好的典型和经验,及时宣传表扬,发现有不合格或不符实的,厂团委给予警告,限期整改,季度分数仍不达标的,取消其称号和待遇,流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下,这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响,使青工对创建活更加重视,进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。
三、抓活动,扩大创建活动在企业中的影响力
在创建活动中,我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程,牢牢抓在手上,不断拓宽活动层面,扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业,原创:质量是军工企业的生命,讲求的是“军工企业,质量第一”,所以,我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中,我们主要抓了以下几个方面内容:一是开展好青工质量安全教育活动。活动中,我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动,参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项,将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上,我们采取质量连锁承诺制度,各道工序为产品填写质量承诺服务卡,下工序为上工序检查,上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工 的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中,我们针对质量安全考核内容,采取青工全员参与,每月打分、每季排名评比,并将名次在各单位张榜公布,前三名奖励,后三名罚款的方法,把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩,有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型,为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底,我们都将评选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗,对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏,对其事迹进行宣传,在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性,促进青年安全生产示范岗的先进性,我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中,把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜,采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》,制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查,每月打分,并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度,极大调动了青工参与活动比超先进的积极性,也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展,树立了共青团组织的良好形象。
下一步,我们将根据团市委的统一部署,不断拓展活动内容,扩大活动规模,加强监督管理,更好地发挥青年安全生产示范岗在企业建设发展中的积极作用。
1.1保障煤化工企业员工的人身安全
对处在煤化工企业生产中的工作人员来说,他们的人身安全是大家广泛关注的问题,面对这样一个存在危险的产业,企业的安全保障设施则是非常重要的,人生在世,最珍贵的不也就是生命了吗?因此说,做好煤化工企业的安全生产问题对于保障煤化工企业员工的人身安全方面来讲有着极为重大的意义,而且,安全的保障也有利于煤化工企业工作人员队伍的发展壮大,从而促进煤化工这个产业的不断发展。
1.2保障煤化工企业工作建设的正常开展
我们说,安全的环境下对于煤化工企业的工作将会起到巨大的促进作用,这一点说得很对,试想一下,假如企业因为安全出问题引起员工伤亡,就不得不对员工进行处理以及涉及一些繁琐的赔偿事宜,这在一定程度上将会影响到正常生产工作的进行;而且,一旦出现大型火灾、爆炸事件,生产建设的场地、设施等都将受到极大程度上的影响,这则可能使工作暂停,如此看来,安全问题对煤化工企业的生产建设方面也会带来巨大的影响,因此,做好安全生产对煤化工企业的发展建设来说可谓是非常关键和重要的方面。
2加强煤化工企业安全生产的研究策略方法
2.1消防监督机构加强与煤化工企业的安全工作交流
煤化工企业作为经济发展的支柱型产业在受到政府关注的同时就要注意与国家的消防监督机构建立良好的工作交流沟通机制,以此来完善煤化工企业的安全生产问题。当前煤化工企业的发展可谓是在追求质量的同时迫切要求工作进度问题,在这种情况下,煤化工企业的建设不可避免会存在经验缺少、摸着石头过河的境况,在这种情况下,国家的安全消防监督机构就要在企业中起到一定的作用了,消防监督机构就应该与煤化工企业达成交流沟通,主动监督企业的生产过程,要求企业严格按照安全生产机制来进行生产建设,对于其施工过程中的工作流程、工作措施、工作图纸等方面要重点监管,以确保其符合国家安全监管标准,以此来确保煤化工工程建设的科学性、合理性,同时也可以充分保障煤化工企业生产过程中的安全问题。
2.2加强消防人员安全管理方面专业知识技能的培训
作为一名消防监督管理人员,首先自身必须具备完善的专业技能和专业素质,针对目前的公安消防机构来讲,在平时的工作训练中就要注意多对消防人员进行安全知识的培训工作,以此来加强消防人员的安全专业知识,在知识理论的指导下他们才能充分运用到实际工作中来解决煤化工企业的安全生产问题,这些机构可采取着名专家授课讲解、煤化工建设工地进行实地讲解、机构内部有经验的人员培训等方法来加强消防人员在安全生产与维护处理方面的专业知识技能,相信在充足理论的指导下,将会有利于消防监督管理人员做好煤化工企业的安全生产与监管问题,从而来促进煤化工企业在生产过程中实现生产过程的科学性以及合理性。
安全生产月实施方案供电公司一
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高员工的安全思想意识,按照上级有关部门的安排,为将安全生产活动落到实处,在我所供区内营造个个讲安全,人人关爱生命的良好氛围,结合本所安全生产实际,制定本活动实施方案。
一、总体要求:以科学发展观和“安全发展”理念为指导,以学习贯彻公司安全生产实施方案为核心,紧紧围绕公司安全生产要求,突出“反违章”这条主线,以形式多样的方式,着力强化全所职工、农电工乃至广大电力用户安全责任意识,提高全体人员的安全素质,唱响“安全发展”主旋律,使以人为本、安全发展理念更加深入人心,促进我所安全生产形势持续稳定好转,营造良好社会氛围。
二、活动主题:20xx年“安全生产月”活动的主题是:安全责任,重在落实。以强化安全生产主体责任为重点,以“三深化”、“三推进”为主要抓手,严格落实责任,健全规章制度,夯实安全基础,全面加强安全监管和安全管理,坚决防范重大事故的发生。以月促年,确保全年安全生产无事故。
三、活动时间:20xx年6月1日至6月30日。
四、组织机构:为确保2019“全国安全生产月”活动深入扎实和卓有成效的开展,供电所成立20xx年“安全生产月”活动领导小组。
组 长:李庚云
副组长:徐观革
成 员:方 兵 黄光义 李文涛 方盛中 方佰勤
五、活动形式及内容:
1、5月底召开“安全生产月”活动动员大会,传达文件精神,宣布组织机构。
2、6月5日同镇安全生产监督管理站一起作全所人员、农电工安全培训短期讲座。观看安全生产警示教育视频。
3、6月上旬进行一年一度的“电业安全工作规程”考试。
4、在集镇区悬挂安全生产宣传标语,张贴安全生产宣传挂图,
在电力设备设施主要场所悬挂安全生产警示标志。
5、结合抗旱救灾,作到指导抗旱抽水与安全用电两不误,严厉查处违章私自挂线用电行为,在全供区范围内张贴供电所“严禁违章搭线用电通告”,并安排安全宣传车进村宣传。
6、建立反违章常态工作机制,进一步完善反违章工作体系,强化监督,治理违章,经常对照《安规》和《安全生产责任制》检查兑现奖惩,坚持“谁违章,谁下岗”的原则。
7、结合隐患治理,对全供区范围内的建房、兴办企业、抽水、线路改造等涉及供电安全的每一个地点,作细致全面的梳理,不留死角,作到排查一处,治理一处,安全一片。
六、活动要求:
1、要求每一个职工都要积极参与到这次活动中来,开展安全生产知识学习讨论,相互交流。
2、积极开展隐患整改工作。对前期安全生产中发现的问题,已经整改完毕的要复查,尚未整改到位的要抓紧时间整改,全力做好迎峰度夏供电工作。
3、本次“全国安全生产月活动”结束后,各包片负责人要将开展安全生产月活动情况以及取得的效果向供电所口头回报,本所将认真总结,写出书面材料于七月初上报公司。
安全生产月实施方案供电公司二
6月1日,一年一度的全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动已拉开序幕。按照省公司的相关部署和要求,结合工作实际,威海供电公司自上而下高度重视此次“安全生产月”活动,立即开展2019年“安全生产月”活动筹备动员会。
一是活动宣传。公司分管领导第一时间宣贯2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案,并以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,结合安全管理提升活动有关要求,通过一系列安全生产宣传教育活动,进一步加强员工安全法治意识,加强安全生产法律法规的学习应用,提升全员安全素质能力,积极开展施工作业现场安全督察工作。
二是活动筹划。各职能部室采取“早部署、早宣传、早动员”的措施,预热第十四个“安全生产月”活动,营造全方位大安全的舆论氛围,确保全员高度重视此项工作。
关键词:工程;施工;管理
水利工程施工是产品固定而作业人员流动性较大,工程规模大,施工周期长,涉及面广,工程技术复杂,样式多,又是露天作业,受地理环境和气象条件的影响大,而且施工作业人员的操作不稳定,致使水利工程施工成为一个高风险行业,高风险行业就要有安全生产管理体系。
1 根据水利工程施工特点找出危险源根据水利工程施工的特点,存在的安全隐患找出危险源,制定相应的安全技术措施。
(1)水利工程规模大,大量的土石方施工,要求机械化作业能力较强, 这里存在机械设备运转的不安全因素,如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。
(2)水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的,施工现场分散,占线较长,交通不便,系统安全管理存在着安全隐患。
(3)水利工程施工纷繁复杂,单项工程施工安全管理多样性,如电站、溢洪道基础石方开挖,涉及到石方爆破,所用炸药、雷管、导火索等火工材料就存在着安全隐患问题;基坑开挖期间涉及到施工排水用电和混凝土浇筑期间施工用电,存在着用电的安全隐患;大型基础边坡支护,发电引水隧洞,施工导流隧洞岩石开挖、衬砌、封堵等都存在安全隐患问题。
(4)水利工程施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑,均是高空作业,高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。
(5)水利工程施工, 劳动力用工方面基本是以民工为主,他们的文化程度和素质普遍较低,工作起来安全意识不强,工作主要以包工计件为主,在追求更多利益的驱使下,有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干,以致造成许多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 确定具体工程项目的安全目标, 分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。
项目经理的安全职责:项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,制定和执行安全管理办法,严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法,确保安全生产措施费用的有效使用,严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度,在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流,并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患,找出危险源制定相应的预防措施;当施工过程中发生安全事故时,项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理,并制定防止同类事故再次发生的措施。
安全员的安全职责:对安全生产进行现场监督检查。
(1)基坑支护与降水工程;
(2)土石方开挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊装工程;
(5)脚手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)国务院行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程,必须由单位技术负责人和总监理工程师签字后,由专职安全管理人员现场监督施工。安全员发现安全事故隐患要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的人员,立即停止。
作业队长的安全职责:向本工种作业人员进行安全技术交底,严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥,组织实施安全技术措施。
作业人员安全职责:认真学习严格执行安全技术操作规程,自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交流和相关安全生产的规定,不违章作业,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.2 编制工程项目安全技术措施计划
真正做到“安全第一,预防为主”的安全控制方针,项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划,安全技术措施计划要细致全面,实用性强,主要包括:工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程,如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工;高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。
2.3 安全技术措施的实施
项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制,并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙,做到“警钟长鸣”,把好安全生产“六关。”,即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
以人为本,安全预防,思想是关键,首先项目经理要树立强烈的安全意识,其次是强化广大职工、民工的安全责任意识,广泛开展安全生产的三级教育,特种作业人员专门的作业培训、持证上岗,员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。项目经理部必须实行逐级安全技术书面交流制度,纵向延伸到班组全体作业人员,针对具体工程项目在分部分项工程开工前以书面形式详细交待清楚:
(1)本工程项目的施工特点和危险点;
(2)针对危险点制定的具体措施;
(3)应该注意的安全事项;
(4)制定相应的安全操作规程和标准;
(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。项目经理部要保存好安全技术交流签字记录,以备安全检查评价和安全考核。
2.4 安全技术措施计划的验证
项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查,其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段,也是安全控制工作的一项重要内容,只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素,以便采取相应的安全技术措施,确保施工生产安全顺利进行。
安全检查主要从以下几方面进行:
(1)查思想:主要是检查领导和全体员工对安全生产的认识,使他们充分认识到安全生产的重要性和必要性。
(2)查管理:主要检查安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违章行为及安全记录等。
(3)查隐患:检查施工现场是否符合安全生产、文明施工要求。
(4)查整改:检查对过去提出的问题的整改情况。
(5)查事故处理:对安全事故的处理应达到查明事故原因,明确责任并对责任者做出处理,明确和落实整改措施等要求。项目部要作好检查记录,根据实际情况补充和修改安全技术措施、持续改进、直至完成建设工程项目的所有工作。
3 水利工程安全生产管理所存在的问题
3.1 法律方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善,相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》,2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场,加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认,随着社会的发展,已暴露出不少的缺陷和问题,如法律法规可操作性差,法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。
3.2 政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。
3.3 施工企业的员工和劳动力的素质方面
水利工程施工企业专职安全管理人员很少,基本都是兼职安全管理人员,他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低,远远达不到安全生产管理的需要,特别是劳动力用工方面,大部分招收的都是农民工,他们的安全防护意识和操作技能普遍低下,而职业技能的培训又远远不够,这样就给安全生产管理带来很大的难度。
关键词:核电工程;土建施工;班组;安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
1引言
核电工程现场土建施工普遍存在作业点多面广,施工人员安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低、且人员流动性大、专业分包与劳务分包队伍较多等特点。
2土建施工班组存在的安全共性问题
2.1习惯性违章现象突出
所谓习惯性违章,是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样,按其性质分类,主要包含三方面:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,而在土建施工中,类似现象极为普遍。
2.2安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍
土建施工班组对工程现场的安全隐患整改工作往往滞后,一次整改率偏低,甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。
2.3同类安全隐患重复性发生的概率高
土建施工现场安全隐患往往存在经常性、反复性。
3、土建施工班组安全共性问题的成因分析
3.1人的因素
3.1.1 施工单位内部的管理层,企业管理人员安全素养,对安全生产法、安全问题的重视程度以及现场管理的责任心,直接影响一线生产过程中习惯性违章出现的几率、隐患的整改进程以及重复患发生的概率。
3.1.2土建施工单位其自有员工占总人数比例普遍偏低,经验丰富的施工人员相对较少,因此土建队伍中普通工人大部分为劳务工,缺乏核电产业工人,这就直接导致土建队伍人员的极不稳定性,即人员流动性大,且其中部分劳务工为工程现场周边居民,几乎没有从事核电工程的工作经验,最乐观估计也只是之前从事民建项目,因此土建施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。
3.1.3土建施工单位劳务工居多,且人员流动性大,因此安全教育效果不佳,甚至部分员工对安全教育产生排斥心理。
3.2物的因素
物的因素包括施工外在环境,施工机械设备、施工材料等因素的影响。
3.2.1土建主体施工存在阶段性,非主体施工相对工期较短,现场子项多,且单项作业连续性不够,作业面广、点多、流动大,达不到长效管理效果。
3.2.2赶工与交叉作业频繁,作业环境复杂,没有相对稳定的责任班组。
3.2.3施工机械设备陈旧,作业方法相对落后。
3.2.4施工材料用量大、种类繁多,且现场土建施工余废料重复利用的概率高,施工产生的固体废弃物多,处理缓慢。
3.3管理因素
3.3.1 施工单位安全管理制度缺乏可操作性,与现场实际情况存在较大差异,或在制度实施过程中存在偏差,甚至有部分仅仅流于形式,未落到实处。
3.3.2 施工单位内部管理层对安全管理的重视程度不够、现场安全投入有限。
3.3.3 土建施工劳务分包及专业分包队伍较多,甚至有部分以包代管,土建总包方疏于对劳务工管理及班组建设,内部组织机构设置缺乏合理性,且安全绩效考核比重小或考核流于形式,对劳务分包与专业分包队伍约束力不强。
3.3.4 施工单位自身安全管理标准不够高、要求不够严,自持与安装单位安全管理无可比性,忽视内部交流与外部经验反馈。
强化班组安全管理的具体措施
3.4严格落实安全生产责任制
“安全第一,预防为主”是安全生产的基本方针,安全生产不仅仅是领导层、安全管理人员的事,也是班组每个员工共同的责任和义务,只有将安全生产责任落实到班组每一个成员身上,层层签订安全生产责任书,将安全生产目标层层分解、落实到人,才能从根本上得以解决。
3.5健全安全管理制度,强化安全管理制度的可操作性
按现场实际情况理顺各个机构、岗位之间的关系,形成网络,尽量减少中间环节,明确各自岗位的职责,在确保管理制度有效性和可操作性的前提下,充分完善班组安全生产管理制度。
3.6增强安全意识、强化素质、提高技能、开展全方位安全培训
企业安全管理有三个重要因素—“人、机、环境”,在现场施工中,环境的改变、设备状况的改变,以及安全管理都是靠人来实现的,人自始至终在安全生产中都起决定性作用。因此,应建立健全安全教育培训体系,把提高员工的安全知识、安全技能、安全思想、安全意识作为安全管理的出发点和落脚点。多形式、全方位开展安全培训教育(进场教育、岗前授权培训、在岗技能培训、专项培训、应急演练等),同时加大安全宣传力度。
3.7注重班组安全文化建设、安全交流、经验反馈
注重班组安全文化建设的同时加强内外部安全交流,取长补短,并固化和推广内外部良好实践。
3.8加强分包队伍管理、提高服务意识、培养核电产业工人
对于分包队伍应纳入自身管理,杜绝以包代管,同时应提高自有员工管理人员的安全服务意识,对现场安全齐抓共管,并依据分包队伍考核情况建立数据库,且跟踪管理,同优秀的分包队伍建立长期合作关系,培养核电产业工人。
4结束语
影响班组安全管理的因素诸多,本文仅从以上几个方面予以简单分析,只有在施工过程中,各土建施工单位与各级人员牢固树立“安全永远作为工作的重中之重,安全工作永远视为工作的薄弱环节”的安全理念,做到制度、安全技术措施与管理三落实,方能有效提升核电工程现场安全文明施工管理与控制水平。总之,班组安全管理应以安全为基础,以制度为准绳,以人为根本。
参考文献
[1] 程凤侠,陈俞蒙,周博.浅谈核电质量管理体系的建立与实施[J]. 世界标准化与质量管理. 2007(09)
[2] 赵建恩,马玉新.建设工程质量管理的实践与探索[J]. 河北建筑工程学院学报. 2005(02)
关键词:监理工程师;安全监督;要点
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号:
一、监理企业在工程建设活动中应该承担的安全责任
工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。
工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的应要求施工单位整改;情节严重的,应要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应及时有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
监理工作应该“科学、公正、守法、诚信”。工程监理单位应认真学习法律法规,提高认识,加强对建筑工程安全生产知识的学习,采取对策,做好安全监管工作。
二、监理工程师安全工作职责
1、项目监理安全工作实行总监负责制,因此总监是整个监理机构监理安全责任的首位责任人;
2、负责“监理规划”中监理安全措施的编制,并报公司技术负责人审批后组织实施;组织制定本项目的“监理安全实施细则”及监理安全措施,并组织实施;
3、在监理工作交底时应进行监理安全工作交底,从安全方面对施工企业提出明确要求;
4、审定施工组织设计及专项施工方案的安全性是否符合要求;
5、在工程开工前及各施工阶段,总监应及时组织安全工作评估;
6、督促施工企业落实安全生产责任、安全生产措施以及安保体系的到位并发挥作用,及时审签施工企业报送的安全生产管理台帐;
7、定期组织安全施工检查,并分析安全形势,确定应监控的重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所,并指定监理人员给予重点监控;
8、加强对现场安全的巡检,发现隐患应立即要求施工企业采取有效措施,及时消除隐患,如发现重大隐患应按规定及时签发暂停令,同时向业主和上级报告,必要时要求施工企业启动“应急预案”,及时消除该严重隐患;
9、定期组织监理人员学习安全生产的法律、法规、标准、规程、强制性条文等,做好安全教育,对监理人员做好监理安全交底及安全教育;
10、参与对安全事故的分析、处理。
三、建设工程安全生产隐患因素
建筑产品千差万别,形态各不相同,所处地理位置和在建时间不同,造成建设工程安全生产难度的复杂性;建设工程安全生产情况复杂,影响因素众多,包括:人、机、物、环境和在建工程本身条件,特别是人的因素。
当前在建筑工程施工中存在大量的手工操作,重体力劳动,而施工工人缺乏基本技术技能和安全生产操作知识;施工工人的文化水平不高,安全意识薄弱,侥幸心理成分过重。
改革开放以来,建筑企业改制,多种经济成份建筑企业出现,部分建筑企业将“安全生产,预防为主”的安全生产方针作为一句空话,企业的安全管理体系和安全生产制度不健全,安全管理工作落实不到位;更有部分不法建筑承包商减少安全生产成本投入。
以上各方面因素,造成建设工程安全生产方面的具大隐患。
四、监理安全生产管理工作的重担
面对严峻形势,监理企业和监理人员应当明确监理安全生产责任和安全生产管理制度,加强建设工程安全生产知识学习,掌握安全生产管理技术,制定措施,为建设工程安全生产尽心尽责。
五、建设工程安全生产事故的形式及防范
1、垂直坠落打击伤亡事故
表现为高空作业人员坠落和高空落物打击造成的伤亡事故,是安全生产防范的重点,要利用安全“三件宝”的作用,防止这类事故的发生。
2、坍塌伤亡事故
表现为地下土方工程、作业脚手架、模板支撑系统等的坍塌;这类事故往往造成群体伤亡,后果特别严重,是安全生产控制的重点;必须对材料、施工工艺、安全技术措施强化控制,杜绝事故发生。
3、倒塌伤亡事故
表现为拆除工程、起重机械和钢结构吊装等的倒塌;必须检查设备进场、安装、验收,检查操作人员的持证上岗、安全防护措施、作业流程,环环相扣,层层把关,不留后患。
4、电击伤亡事故
表现为作业区的高压电网,和施工用电造成的伤亡;必须根据施工现场的环境加强高压电网的防护措施管理和施工用电、带电机械的安全防护措施管理。
5、机械伤害事故
表现为机械作业和维修时造成的伤亡;必须检查进场机械的安全性能,根据机械的安全技术作业,维修保养时切断电源,设立警示标志。
六、安全监理工作的重点
1、建立健全安全生产责任制度和认真审查施工组织设计和专项施工方案的安全工作内容,督促检查施工项目部的安全生产工作
建筑工程安全生产的方针:“安全生产,预防为主”。做到安全生产,人人有责,落实到人。监理单位落实监理安全责任的主体是工程监理组,监理组应在监理规划中明确监理安全管理的分工,根据工程实际情况,编制监理安全工作措施和方法,进行监理安全工作交底。
项目监理组认真审查施工单位安全生产资质、安全生产保证体系和施工组织设计中安全生产方案和专项安全方案及各项安全技术措施,并检查工程施工中的落实情况,发挥施工组织设计、安全专项方案和各项安全技术措施在安全施工中的作用;认真审查施工企业的安保体系的组织机构和各种安全管理制度,检查安保组织机构的人员到位情况、责任落实情况和安全管理制度执行情况;检查进场施工人员的安全生产“三级教育”制度,有针对性的对每一进场工人指出必须遵守的安全生产制度和工作中注意事项;检查施工企业进场的施工机械和安全生产材料设备的安全性能和备案管理,达到要求方可投入使用;检查特殊工种证件的有效性,做到人证相符,持证上岗;检查施工企业的重大危险部位的专项安全方案的备案和专家审查及安全方案在施工中落实情况;从源头上堵住建设工程安全生产的漏洞。
2、监理的日常安全工作重点是加强巡视检查
对于土建资料员来说,了解熟悉每一个工程的施工工序这是一个非常重要的和关键的,也是一个合格的土建资料员的必备的素质。因为都知道所有的资料都是紧跟着每一道施工工序产生的。对于现在来说工程材料管理十分的严格。对于土建资料员来说一定要熟悉材料这一块,还有就是材料的取送样。同时加强施工员和技术员的交流。专职资料员其实工作内容是十分的简单,就是收集一些和整理一些工程的资料,其中部分都是好多都是施工员、技术员、测量员提供的。
目前我国的整个国内建筑业界的整体的发展是比较混乱,很多不是资料员的工作内容都可能会强加在资料员身上。现在的资料员其实要知道的东西非常全面的。
一:施工现场管理与资料收集施工管理工作分为三个阶段:即1、施工准备2、施工阶段3、竣工验收;
(一)施工准备阶段应收集的资料:
1、技木准备承包合同,工程预算、施工组织设计、图纸会审。
2、现场准备三通一平、工程定位放线及复核、施工许可证申报、质监申报、临时占用道路申报、现场文明施工围蔽、临施建造、材料、机具组织进场。
(二):施工阶段应收集的资料:
1:质量控制贯沏施工组织设计、制度措施、监督执行规范、规程、工艺标准,贯沏工程质量验收标准,切实执行质量检查和质量验收,做好工序交接捡查验收,隐蔽工程检查验收,防渗漏试水检查验收,变更工程签证,控制材料进场质量,加强施工复核,组织工程质量定期及不定期的质量检查。
2:安全控制贯彻以"予防为主"的安全生产方针,控制五个安全因素(人、材料、机械、方法、环境)其中包括:施工作业安排、用电与防火安全,落实层级安全生产责任制,贯沏安全生产奖惩制度措施,落实安全生产检查制度,组织安全技术交底及安全教育学习。
3:进度控制根据合同工期及施工组织设计,分阶段编制施工进度作业计划,及时检查计划进度,及时调整计划,协调土建与专业施工的协作配合。
4:成本控制及时做好经济签证,贯沏降低成本措施,优化进度计划,优化劳动力,严格控制材料进场数量及质量,材料发放实行限额领料,加强施工放线复核,做到事前控制质量,减少事后返工损失,掌握经济索赔技巧,及签证索赔,减少经济损失。
5:文明施工施工现场场容管理
6:现场料具管理包括:生产工具(做好发放与回收)、现场材料(施工平面布置图分类堆放并加标色),周转料(分类堆放)
在实业公司鸿运管业公司,提起安全员马曙光,职工们习惯地称他为“马安全”,这是因为,他在主管安全的副经理梁贵福的支持下,抓安全有自己的一套“安全经”。那就是“逢会讲安全,现场抓安全,行车保安全”。
实业公司鸿运管业公司,是以生产螺旋焊钢管的生产加工型企业。职工上班看到的是钢管,操作的是钢管,运出的还是钢管。原创:一切都和钢铁打交道,影响安全的因素较多。作为一名专职安全员,他在管业公司领导的支持下,严格执行物资集团、实业公司和管业公司的安全管理规章规定,加强安全生产的全过程的管理和监督,不断提高管业公司的安全生产工作水平。
逢会讲安全。无论是公司的生产会,还是车间的班前会,他都要对安全工作进行讲评。从上一天的生产工作中出现的有关安全的现象,到当天的生产中应当注意的安全事项,讲得都非常仔细。特别是对职工当中出现的习惯性违章现象,他是发现一次,肯定逢会就讲,讲得你直到彻底纠正为止。职工们背后里称他为“婆婆嘴”。而他却认为,要在安全工作中,人人都有一张“婆婆嘴”,做到警钟长鸣,就可以避免不该发生的违章现象和安全事故。
现场抓安全。在现场的安全管理上,在公司领导的大力支持下,对车间的安全生产硬件设施舍得投入,做到配置齐全、到位。大到灭火器材,小到消防锹和防火砂,一应俱全。有人说天车的钢丝绳,虽然到了使用期限,可也没发现有问题,换了太浪费。原创:可公司领导却不这样认为,钢丝绳看起来没有问题,可是到了使用期限,它的承载能力就要显著下降,每天它要吊几十吨的钢管,万一它突然断了,后果可是用钱难以计算的。副经理梁贵福同志明确告诉他,天车的钢丝绳,到了使用期限,必须更换。他就把三台天车每天的工作时间和每天的生产工作量结合起来,测算钢丝绳的使用时间,到期坚决更换,彻底解决这个管业公司的最大的安全隐患。他还在领导的支持下,把车间内的安全标语和安全警句、各种设备的操作岗位的安全操作规程和安全注意事项,全部按照标准重新更换一遍。使车间的安全管理工作制度化、规范化、标准化。同时配合领导积极宣传“安全生产月”精神、文件,组织安全措施的应急演练,制作“安全生产月”的宣传条幅,加大“安全生产月”的宣传力度,从而不断提高管业公司的生产现场安全管理水平。